Выдержка из текста работы
Подлинная цель экономических реформ – создание эффективной экономики, обеспечивающей высокий уровень и качество жизни населения. Развитие малого предпринимательства – уникальный и эффективный инструмент для достижения этих целей.
Предприниматели представляют собой наиболее многочисленный слой частных собственников и в силу своей массовости, по своему экономическому положению, условиям жизни они близки к большей части населения и составляют основу среднего класса, являющегося гарантом социальной и политической стабильности.
Развитие сектора малого предпринимательства в Ивановской области не носит разовый спонтанный характер, достигнутый уровень показывает, что с 1991 года наблюдается устойчивый рост числа малых предприятий, количество которых к началу 2002 года увеличилось почти в 8 раз (с 664 до 5165 единиц), общая численность занятых увеличилась более чем в 4 раза (с 11 тыс. до 47 тыс. человек).
На территории области 44,4% малых предприятий действуют в сфере торговли и общественного питания, 19,2% выпускают промышленную продукцию, 13,8% специализируются в сфере строительных и ремонтных работ. Сложившаяся отраслевая структура по количеству малых предприятий последние годы практически не меняется. Непроизводственная сфера наиболее привлекательна для малых предприятий, чем производственная. Это объясняется спецификой малого предпринимательства, как сектора экономики (непроизводственная сфера дает быструю оборачиваемость средств).
По данным Комитета государственной статистики Ивановской области за 2001 год число малых предприятий в Ивановской области составило 5165 со среднесписочной численностью работников 46,9 тыс. человек с учетом внешних совместителей и работников по договорам. Число зарегистрированных индивидуальных предпринимателей составило 30,5 тыс. человек.
В 2001 году наметился значительный рост объемов производства, произошла сегментация рынков: стало больше предприятий, ориентированных на производственный сектор и сферу услуг. Так, малыми предприятиями Ивановской области произведено продукции (работ, услуг) на сумму 3654,3 млн. рублей (для сравнения в 2000 году — 1545,6 млн. рублей), в том числе выпущено промышленной продукции на сумму 1837,5 млн. рублей, или 9,96% от общего объема (18447,8 млн. рублей.) промышленного производства Ивановской области (в 2000 году произведено промышленной продукции в секторе малого предпринимательства на сумму 621,4 млн. рублей, или 4,21% от общего объема промышленного производства области).
За 2001 год сумма налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства, уплачивающих единый налог на вмененный доход, составила 176,5 млн. рублей (в 2000 году – 83,7 млн. рублей), перешедших на упрощенную систему налогообложения – 33,7 млн. рублей (в 2000 году – 17,9 млн. рублей).
Начиная с 1995 года, основой проведения региональной экономической политики в Ивановской области является «Программа развития и государственной поддержки малого предпринимательства», которая основной целью ставит создание благоприятного финансово-кредитного и инвестиционного климата, организационно-правовых условий для создания устойчивого и динамичного развития малого предпринимательства по приоритетным направлениям.
В целях перспективного развития малого предпринимательства в Ивановской области разработана «Долгосрочная целевая программа развития и государственной поддержки малого предпринимательства в Ивановской области на период до 2006 года».
Дальнейшее развитие в области находит система финансово-кредитной поддержки малого предпринимательства.
С 1996 года Ивановским государственным фондом поддержки малого предпринимательства профинансировано более 200 проектов в различных отраслях народного хозяйства на сумму более 35 млн. рублей, что привело к созданию (сохранению) более тысячи рабочих мест.
За 2001 год Ивановским государственным фондом поддержки малого предпринимательства профинансировано 26 инвестиционных проектов малого бизнеса на сумму 4,2 млн. рублей, реализация которых позволит создать и сохранить 190 рабочих мест.
Кроме того, коммерческими банками области в 2001 году выданы кредиты субъектам малого предпринимательства на сумму около 600 млн. рублей.
Однако при этом невозможно говорить о действенной системе поддержки малого предпринимательства. Признаками этого являются в первую очередь: ничтожные объемы бюджетных средств, выделяемых на нужды поддержки малого предпринимательства; отсутствие системы финансово-кредитного и имущественного обеспечения малого предпринимательства, отсутствие достаточно сильных и авторитетных объединений предпринимателей, способных осуществлять защиту их интересов и осуществлять функции самоуправления в этой сфере экономической деятельности.
В целях улучшения экономической ситуации и развития предпринимательства, формирования нормативно-правовой базы периодически вносятся изменения и дополнения в Закон Ивановской области «О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности» с учетом предложений глав администраций городов и районов, ведется работа по внесению изменений и дополнений в Закон Ивановской области «Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства».
Вопросы поддержки и развития малого предпринимательства, которое является одним из приоритетных направлений экономической политики, постоянно находятся в поле зрения Администрации Ивановской области: созданы межведомственная комиссия по преодолению административных барьеров при развитии малого предпринимательства и Координационный совет по малому предпринимательству при Главе Администрации Ивановской области.
На заседаниях Администрации Ивановской области в 2001 году были рассмотрены вопросы:
— о Долгосрочной целевой программе развития и государственной поддержки малого предпринимательства в Ивановской области до 2006 года;
— упрощения государственных регулирующих процедур в отношении малого и среднего бизнеса, а именно упрощение порядка регистрации, сокращение лицензируемых видов деятельности;
— упорядочения права контрольной деятельности по отношению к субъектам малого предпринимательства и другие.
С целью оказания помощи в продвижении товаров, производимых предприятиями Ивановской области, на товарные рынки Москвы, регионов России, стран СНГ и дальнего зарубежья, а также для привлечения инвестиций в экономику области ведет свою деятельность Межрегиональный маркетинговый центр «Иваново-Москва», который имеет компьютерную связь с 72 регионами Российской Федерации и 7 международными центрами: Испанией, Германией, Чехией, Белоруссией, Латвией, Эстонией, Италией. На базе ММЦ проводится значительная работа по формированию и накоплению информации по продукции, услугам и коммерческим предложениям предприятий и предпринимателей Ивановской области с доступом к информации через сеть «Интернет». Услугами ММЦ в 2001 году воспользовалось 1020 предприятий и 750 предпринимателей, оказано услуг на сумму более 500 тыс. рублей.
В июле 2001 года представители Межрегионального маркетингового центра «Иваново-Москва» приняли участие в совещании «Возможности системы ММЦ в расширении деловых связей предприятий ЦФО», которое состоялось в городе Москве в Центральном Доме Предпринимателей.
По итогам аттестации участников системы ММЦ за 2001 год диплома с присвоением высшей квалификационной категории удостоен ММЦ «Иваново-Москва».
С целью удовлетворения потребности специалистов, частных предпринимателей и безработных граждан в получении знаний о новейших достижениях в сфере экономики и предпринимательства, в области управленческого учета, управления персоналом, стратегического планирования, анализа финансовой деятельности, налогообложения, воспроизводства и развития кадрового потенциала Ивановской области успешно работает Институт малого предпринимательства.
За 2001 год на базе Института обучено из числа безработных 70 человек. Оказано 780 консультаций субъектам малого предпринимательства без образования юридического лица, из них проконсультировано 486 женщин-предпринимателей.
В перспективе деятельности Института предусматривается развитие основных форм образовательных услуг, а также создание консалтингового центра, обучение инвестиционных менеджеров.
Организовано регулярное участие субъектов малого предпринимательства Ивановской области в межрегиональных ярмарках-выставках, в том числе в составе передвижного экспозиционно-выставочного стенда Ивановской области.
В перспективе деятельности Института предусматривается развитие основных форм образовательных услуг, а также создание консалтингового центра, обучение инвестиционных менеджеров.
Несмотря на позитивные изменения в развитии малого предпринимательства необходимо обозначить и основные проблемы.
К основным факторам, сдерживающим развитие малого предпринимательства, относятся:
* налоговый пресс и громоздкая система отчетности (существует общепринятая система отчетности, упрощенная система отчетности для субъектов малого предпринимательства с численностью работающих до 15 человек, отчетность с применением единого налога на вмененный доход);
* разрастание административных барьеров (регистрация, лицензирование, сертификация, система контроля и разрешительной практики, регулирование арендных отношений и т.д.);
* отсутствие надежного правового, в том числе судебного, обеспечения.
Завершение периода становления малого предпринимательства ставит в повестку дня новые стратегические цели – увеличение количества субъектов малого предпринимательства в 2 – 3 раза, рационализация его отраслевой структуры, выравнивание диспропорций по городам и районам области, повышение их экономической эффективности. Это приведет к формированию рациональной структуры экономики, созданию среднего класса, сокращению безработицы, увеличению доли доходной части областного бюджета до 20-25%, обеспечению политической стабильности в обществе и решению ряда социальных проблем.
