Выдержка из текста работы
а) Свойство плодородия, которой обладает поверхностный слой земли — почва и которое определяет ее полезность и способность выступать в качестве основного средства производства в сельском и лесном хозяйстве;
б) Земля представляет собой неизнашиваемое средство производства, поскольку ее естественная производительная способность, в отличие от других средств производства сохраняется увеличивается при рациональном ее использовании;
в) Для земли характерна пространственная ограниченность. Поверхность земли не может быть произвольно расширена, что означает необходимость и возможность использования земли в тех пространственных пределах, которые определены природой;
г) Природная неоднородность, что обусловило разделение всего Земельного фонда России на семь разных категорий по целевому назначению.
2. Согласно ч. 1 ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в РФ как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории; земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (часть 2). Согласно ч. 2 и 3 ст. 36 Конституции РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.
3. ЗК РФ (пп. 2 и 6 п. 1 ст. 1) в числе основных принципов земельного законодательства закрепляет принцип приоритета охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества и принцип приоритета сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий, согласно которому изменение целевого назначения таких земель ограничивается или запрещается в порядке, установленном федеральными законами.
4. Метод экологизации, выражается в закреплении требований по стимулированию природоохранных технологий, а также в провозглашении экологических принципов использования земель, их защиты от негативных последствий антропогенной, техногенной и иной деятельности.
5. Конституционный суд отклонит жалобу. Ограничение прав на землю правомерно, т.к. ограничивается федеральным законом (в нашем случае ЗК РФ). Мотив ограничения прав – защита здоровья населения, т.к. территория является оздоровительной местностью (курортом).
Задача №2.
1. Земельное право — это сфера правового регулирования, представляющая подотрасль экологического права.
Земельное право – это совокупность правовых норм, регулирующих общественные земельные отношения в сфере использования, управления и охраны земельных ресурсов с учетом интересов общества и государства, а также с целью охраны жизни и здоровья человека.
Предмет земельного права — это совокупность имущественных и неимущественных общественных отношений, возникающих в сфере использования управления и охраны земель, урегулированные нормами земельного права.
2. Земельные отношения можно разделить на следующие виды:
1. Отношения по предоставлению и перераспределению земельных участков.
2. Отношения по использованию земельных участков.
3. Отношения по охране земельных участков, которые предполагают их защиту от негативного антропогенного и природного воздействия.
3. Принципы земельного права — основополагающие начала, на которых базируется правовое регулирование земельных отношений.
В данном случае применяется принцип, установленный в ст. 1 ЗК РФ: «Деление земель по целевому назначению на категории. В отношении каждой категории земли устанавливается специальный правовой режим», а также принцип, установленный в ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»: «Сохранение целевого использования земельных участков», который применяется, поскольку не противоречит ЗК РФ.
4. Требование предпринимателя будет отклонено. Согласно положению п.3 ст.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на сохранение целевого использования земельных участков, а строительство автозаправочной станции противоречит назначению земли. Это подтверждается и ЗК РФ, в котором сказано, что земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).
Задача №3
1. Согласно п. 2 ст. 3 ЗК РФ «к отношениям по использованию и охране недр, водных объектов, лесов, животного мира и иных природных ресурсов, охране окружающей среды, охране ООПТ, охране атмосферного воздуха и охране объектов культурного наследия народов РФ применяются соответствующее законодательство, специальные федеральные законы».
К земельным отношениям нормы указанных отраслей законодательства применяются, если эти отношения не урегулированы земельным законодательством.
2. Согласно ст. 1.2. Закона “О недрах” недра в границах территории РФ, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью.
3. Согласно п. 1 ст. 41 ЗК РФ «Лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 ЗК РФ, за исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи. Пп. 2 п. 2 утратил силу.
Т.е., согласно ст. 40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право:
а) использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, а также пруды, обводненные карьеры в соответствии с законодательством;
б) возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;
в) проводить в соответствии с разрешенным использованием оросительные, осушительные, культуртехнические и другие мелиоративные работы, строить пруды и иные водные объекты в соответствии с установленными законодательством экологическими, строительными, санитарно-гигиеническими и иными специальными требованиями;
г) осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.
4. Дорогу построить можно, но приватизировать нельзя, т.к. она была построена для цели обслуживания горного отвода, т.е. для цели недропользования, а не землепользования.
Задача №4
- Земельное право формируется по остаточному принципу от экологического, гражданского и административного права. На таком понимании строится концепция развития гражданского законодательства, но, несмотря на это, приоритет в регулировании земельных отношений принадлежит нормам земельного, а не гражданского права.
2. 1. С конституционным правом.
Большое значение имеют ст. 8, 9, 35, 36, 42, 72 Конституции РФ, в которых закреплены конституционные основы земельного права, в том числе приоритет публичных интересов в регулировании земельных отношений. В связи с этим земельное право относится к отраслям публичного права.
Применительно к земельному праву такими конституционными основами являются: установление многообразия форм земельной собственности (ст. 9), признание права частной собственности на землю граждан и их объединений (п. 1 ст. 36), право на владение, пользование и свободное распоряжение землей (п. 2 ст. 36), право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.. Кроме того, важное значение для земельного права имеют нормы, устанавливающие отнесение к совместному ведению РФ и субъектов таких вопросов, как владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами, разграничение государственной собственности и принятие земельного, водного, лесного законодательств и законодательства о недрах (ст. 72).
2. С административным правом.
Земельное право тесно связано с административным правом в таких областях, как государственное управление земельными ресурсами и привлечение к административной ответственности лиц, виновных в нарушении земельного законодательства. Административное право определяет систему органов исполнительной власти, осуществляющих управленческие функции в области охраны и использования земель в пределах своей компетенции, например, Федеральное агентство лесного хозяйства.
Кроме того, административно-правовые акты служат основанием возникновения, изменения или прекращения земельных отношений. Например, решение органа местной администрации о предоставлении земельного участка является основанием для приобретения права собственности или права аренды земельного участка.
Земельное право заимствует у административного права императивный метод правового регулирования.
3. С гражданским правом.
Необходимость разграничить гражданское и земельное право возникла в связи с признанием земли недвижимым имуществом и вовлечением ее в гражданский оборот.
Эта проблема решается с учетом специфики земельных отношений: в вопросах регулирования гражданского оборота земельных участков применяются нормы гражданского права, если земельным правом не установлены специальные правила (ст. 3 ЗК РФ).
Земельное право устанавливает также особенности правового статуса субъектов, осуществляет нормирование площадей земельных участков, закрепляет особые основания прекращения прав на земельные участки.
Таким образом, гражданское право предоставляет субъектам земельных отношений свободу волеизъявления в их реализации, а земельное право закрепляет ограничения с целью обеспечения рационального использования и охраны земель как основы жизни и деятельности людей.
По мнению великого профессора Е.А. Суханова, земельное право формируется по остаточному принципу от экологического, гражданского и административного права. На таком понимании строится концепция развития гражданского законодательства, но, несмотря на это, приоритет в регулировании земельных отношений принадлежит нормам земельного, а не гражданского права.
4. Соотношение с экологическим правом.
Тесная связь земельного права с экологическим правом обусловлена положением земли как неотделимого элемента, компонента окружающей среды. Земельное право содержит нормы, устанавливающие правила экологической безопасности, обеспечивающие охрану земель как неотделимой части окружающей среды (требования по соблюдению нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в почве, экологические требования к размещению объектов, отрицательно влияющих на состояние земель и т.д.).
5. Соотношение с природоресурсными отраслями права (водным, лесным, горным и т.д.).
В соответствии со ст. 3 ЗК РФ к земельным отношениям нормы законодательства о недрах, лесное, водное законодательство, законодательство о животном мире, об охране окружающей природной среды, об охране атмосферного воздуха, об особо охраняемых территориях и объектах, применяются, если эти отношения не урегулированы земельным законодательством.
Кроме того, поскольку и земля, и лес, и недра, и воды являются природными ресурсами, то это обусловило и единство целей и методов их правового регулирования, сходство их принципов и правовых институтов.
6. Соотношение с финансовым правом.
Отличие финансового права от земельного заключается в том, что если предметом первого являются отношения по обороту финансовых средств, то в предмет второго финансовые отношения входят частично и лишь в той части, которая касается обеспечения условий надлежащего использования земельных участков.
7. Соотношение с трудовым правом.
ТК РФ в ст. 193 устанавливает виды ответственности за нарушение трудовых обязанностей, то есть речь идёт о применении мер дисциплинарной ответственности к лицу, в трудовые обязанности которого входит соблюдение норм земельного законодательства.
8. Соотношение с уголовным правом
Глава 26 УК содержит составы преступлений против окружающей среды, и конкретно ст. 254 «Порча земли». Также, думаю, сюда можно отнести и ст. 170 УК РФ «Регистрация незаконных сделок с недвижимым имуществом».
9. Соотношение с международным правом.
Согласно ст. 4 ЗК РФ если международным договором РФ, ратифицированным в установленном порядке, установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены ЗК РФ, применяются правила международного договора.
10. Соотношение с градостроительным правом.
Согласно ст. 4 ГрК РФ к градостроительным отношениям применяется земельное законодательство, если данные отношения не урегулированы законодательством о градостроительной деятельности.
* Вообще эти отрасли обе комплексные, поэтому как градостроительное право содержит нормы земельного права, так и земельное право содержит нормы градостроительного. Т.е. они очень тесно взаимосвязаны.
11. Соотношение с налоговым правом.
Соотношение налогового и земельного права завязано на принципе платности использования земли. Согласно этому принципу любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных законом. Ст. 65 ЗК РФ выделяет две формы такой платы: земельный налог (до введения налога на недвижимость) и арендная плата за землю.
Что касается земельного налога, то общие положения о нем, порядок его исчисления и уплаты, налоговые льготы определены в главе 31 НК РФ.
3. Согласно п. 1 ст. 41 ЗК РФ «Лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 ЗК РФ, за исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи. Пп. 2 п. 2 утратил силу.
Т.е., согласно ст. 40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право:
а) использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, а также пруды, обводненные карьеры в соответствии с законодательством;
б) возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;
в) проводить в соответствии с разрешенным использованием оросительные, осушительные, культуртехнические и другие мелиоративные работы, строить пруды и иные водные объекты в соответствии с установленными законодательством экологическими, строительными, санитарно-гигиеническими и иными специальными требованиями;
г) осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.
4. Ст. 270 ГК РФ (в ред. от 27.07.2006г.) : «Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное пользование, вправе передавать этот участок в аренду или безвозмездное срочное пользование только с согласия собственника участка».
5. Ст. 260 ГК РФ:
1. Лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.
2. На основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.
6. В соответствии с действующим законодательством, отказ в регистрации правомерен, т.к. согласно п. 3 ст. 269 ГК РФ: «лица, которым земельные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование, не вправе распоряжаться такими земельными участками, за исключением случаев заключения соглашения об установлении сервитута и передачи земельного участка в безвозмездное пользование гражданину в виде служебного надела».
