Содержание
Введение3
1. Занятость и безработица в России5
1.1. Занятость и безработица: понятие и сущность5
1.2. Анализ состояния безработицы в России6
2. Политика занятости в современной России13
2.1. Основные задачи государственного регулирования на рынке труда13
2.2. Государственная система занятости: структура, основные направления развития на современном этапе14
2.3. Формы реализации политики занятости17
2.4. Политика государства в области трудовой миграции населения20
Заключение24
Список используемой литературы25
Выдержка из текста работы
Проблема обеспечения занятости населения в период перехода к рыночной организации экономики является исключительно актуальной и требует научной разработки правовых средств, направленных на развитие занятости и формирование эффективного правового механизма государственного регулирования, объединяющего политику занятости, финансово — экономиче¬ские, кадровые и правовые компоненты.
Статистика свидетельствует, что отмечается повышение уровня официальной (или регистрируемой) безработицы в нашей стране. Если в 1 полугодии 2008 года количество безработных, согласно данным Госкомитета РФ по статистике, составляло 1555,8 тыс. человек, то по итогам 2008 года этот показатель увеличился до 1920,3 тыс. человек. Между тем, общее число лиц, не имеющих работы, немного сократилось. Общая численность безработных в России, рассчитываемая Госкомстатом по методологии Международной организации труда, в 1 полугодии 2008 года составила 5799 тыс. человек, а по итогам 2004 года — 5675 тыс. человек.
Очевидно так же, что тенденции развития современной безработицы в нашей стране имеют специфические формы проявления в зависимости от сферы приложения рабочей силы, отраслевых и территориальных рынков труда.
Так, в Челябинской области уровень регистрируемой безработицы в среднем по области составил на 1 января 2008 года 1,6% от экономически активного населения. Между тем, в ряде территорий он значительно выше: Катав-Ивановск — 8,1%, Карабаш — 7,7%, Аша — 5,8%; районах: Кусинский -13,7%, Октябрьский — 12,0%, Нязепетровский — 11,9%. В этих условиях к первоочередным направлениям социально — экономической политики государства следует отнести оказание помощи в выборе занятости всем, кто мо жег и хочет работать, создание системы и эффективного организационно — правового механизма обеспечения занятости.
Сегодня существует реальная потребность в теоретическом осмыслении действующего законодательства и практики его применения. С момента введения в действие Закона «О занятости населения в Российской Федерации» прошло более десяти лет. Этот законодательный акт базировался на «Основах законодательства Союза ССР и республик о занятости населения». Естественно, он не мог отразить всей специфики переходного периода и его влияния на сферу занятости в России. С 01 января 2001 года нет Фонда занятости населения в нашей стране. Начиная с 1991 года неоднократно изменялся статус государственной службы занятости населения.
С 2006 года Россия вступила в период абсолютного сокращения численности населения трудоспособного возраста. В 2008 году численность на¬селения трудоспособного возраста сократилась на 538 тысяч человек.
Актуальность исследования проблем обеспечения занятости населения подтверждается и официальными документами государства. Так, 22.06.1999 года было принято Постановление Правительства РФ N 659 «О мерах по поддержанию занятости населения» 1, в котором обращено внимание на то, что при разработке и реализации программ социально-экономического развития Российской Федерации, федеральных целевых и инвестиционных про¬грамм необходимо обеспечить увязку мер социально-экономического разви¬тия, бюджетной и налоговой политики с мероприятиями по поддержанию за¬нятости населения.
Для решения задачи обеспечения занятости населения в современных условиях необходимы новые подходы организационные и правовые условия.
Цель работы – определить, как используются теории занятости в разработке политики занятости.
1. Понятие занятости населения
В экономических науках нет единства мнений в определении занятости, возможно оттого, что этой проблемой занимались специалисты преимущественно в прикладных исследованиях и разработках (статисты, плановики, демографы) . Но большинство ученных трактуют занятость как деятельность людей. Правда, А.Э. Котшер отрицает такую трактовку занятости. «В отличие от труда занятость не деятельность, а общественное отношение между людьми по поводу включения работника в конкретную операцию труда на определенном рабочем месте».
Данное определение имеет ряд недостатков.
Во-первых, неправомерно противопоставлять труд и занятость, потому что и то, и другое есть реализация трудовых способностей, и отождествлять их нельзя: труд и занятость отличаются друг от друга как сущность и внешняя форма осуществления способности к труду.
Во-вторых, нельзя противопоставлять содержание занятости как деятельности ее общественной форме, это означало бы лишить общественную форму занятости ее материального вещественного содержания…
******************************************************************
Заключение
Фундаментальную основу создания долгосрочных уникальных преимуществ составляют человеческие ресурсы, т.е. люди, их трудовая мораль и стремление к достижению поставленных целей, их знания и система ценностей, творческие и новаторские способности. Именно эти факторы позволяют обеспечить экономический рост, благосостояние и безопасность страны. Определяющую роль играют сфера труда, условия занятости, глубокие преобразования во всей системе трудовых отношений, без которых невозможно осуществить действительный поворот к человеку как главной цели функционирования социально- ориентированной экономики.
Важнейшими индикаторами на рынке труда являются показатели уровня экономической активности населения, его занятости и безработицы. Повышение этих показателей ведет к несомненному улучшению рынка труда и его благосостояния.
В отличие от других рынков рынок труда характеризуется высокой степенью неопределенности, особенностью функционирования, поскольку имеет дело со специфическим товаром. В этой связи исследование процессов формирования рынка труда и разработка адекватной системы его регулирования является для России одной из приоритетных задач, требующих решения в ближайшее время.
Список литературы
1. Гребенников П. И. Макроэкономика : Сборник задач и тестов / П. И. Гребенников ; Отв. за вып. А. Л. Дмитриев. — СПб. : Экономическая школа, 2008. — 112с.Гонтмахер Е. Занятость — сквозная проблема ближайшего десятилетия // Человек и труд. 2009. N 1. С. 18-21.
2. Коровкин А. Г. Занятость и рынок труда в России: проблемы и ограничения / А. Г. Коровкин, И. Н. Долгова, И. Б. Королев, Ю. А. Подорванова, А. В. Полежаев // Проблемы прогнозирования. 2007. — № 5
3. Коровкин А. Г. Макроэкономический анализ взаимосвязи динамики отраслевых рынков труда и системы образования / А. Г. Коровкин, И. Б. Королев // Проблемы прогнозирования. 2008. — № 4.
4. Колосницына М. Г. Экономика труда. М., 2007. — 347с.
5. Павленков В.А. Рынок труда. М., 2007. — 45с.
6. Николаева И. П. Экономическая теория: Учебник / И. П. Николаева. — М.: Кнорус, 2006. — 224 с.
7. Рынок труда. Под ред. В. С. Буланова, Н. А. Волгина. М., 2007. – 118с.
8. Сажина М. А. Экономическая теория: учебник для вузов / М. А. Сажина, Г. Г. Чибриков; МГУ им. М. В. Ломоносова. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: НОРМА, 2008. – 671
9. Экономка, Учебник под ред. доктора экономических наук, профессора А.С. Булатова, Москва, «Юристъ» 2007. — 118с.
10. Экономика и социология труда, Учебник для ВУЗов, Генкин Б.М. Издательство «Норма», г. Москва, 2007. -267.
11. Экономика труда, Белокрылова О.С., Михалкина Я.В. (конспект лекций), г. Ростов–на–Дону. Издательство «Феникс», 2007 . — 242 с.
12. Экономическая теория: Учеб.для студентов вузов / В.Д.Камаев, Т.А.Борисовская, М.З.Ильчиков и др.; Под ред.В.Д.Камаева. — 10-е изд., перераб.и доп. — М.: Владос, 2007. — 592с.
