Содержание
1. Управление МЧС по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий3
2. Задача16
Список литературы17
Выдержка из текста работы
Обращение — это далеко не каждое послание гражданина к государственному органу или должностному лицу. Обращение — это всегда юридический акт, т.е. действие, сознательно направленное на создание юридических последствий. Направляя обращение в какой-либо государственный орган, гражданин вступает с ним в определённые правоотношения. Таким образом, обращением можно считать только такое послание, из смысла которого явно следует желание автора побудить адресата (орган или должностное лицо) к каким-либо юридически значимым действиям.
Роль института обращений граждан огромна. Обращения выполняют в сущности, три важнейшие функции. Во-первых, обращения есть средство защиты прав граждан. Во-вторых, обращение гражданина — это форма реализации его конституционного права на участие в управлении государством, и, следовательно, одна из форм выражения народовластия. И, в-третьих, обращения граждан — это средство обратной связи, выражения реакции народа, масс на решения, принимаемые государственной властью. В силу всего этого институт обращений граждан в современной правовой действительности занимает одно из важнейших мест.
Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ханты-Мансийскому автономному округу — Югре (далее Главное управление) — орган, специально уполномоченный решать задачи в области гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, предназначается для осуществления функций в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Ханты-Мансийского автономного округа — Югры.
Главное управление было создано в соответствии с приказом Министра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 12.01.2005 № 23 путем преобразования Управления гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций осуществляющего свою деятельность с 1995г.
Главное управление является федеральным органом исполнительной власти. Непосредственно подчиняется Уральскому региональному центру по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, с дислокацией в городе Екатеринбурге.
Основными задачами деятельности Главного управления являются:
— ликвидация последствий стихийных бедствий, чрезвычайных ситуаций, проведение аварийно-спасательных мероприятий;
— надзор в области противопожарной безопасности, в том числе на потенциально опасных и критически важных объектах экономики Российской Федерации
— лицензирование деятельности коммерческих организаций в области противопожарной безопасности;
— обучение населения правилам безопасности жизнедеятельности при стихийных бедствиях, авариях, катаклизмах, террористических актах, а также в военное время;
— осуществление комплекса выполнения работ (по защите государственной тайны, а также информации передаваемой по защищенным каналам связи).
С 1 сентября 2004 года по настоящее время Главное управление МЧС Югры возглавляет полковник внутренней службы Тиртока Александр Александрович.1
Объектом исследования данной курсовой работы являются обращения граждан, проживающих на территории Ханты-мансийского автономного округа — Югры, как основные элементы процесса приема граждан в главном Управлении.
Предметом исследования является организация приема граждан в Главном управлении.
В соответствии с объектом и предметом исследования целью моей курсовой работы является изучение работы с обращениями граждан в Главном управлении, на основании приказа МЧС России от 27.09.2011 № 540 «Об утверждении административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по приему граждан, обеспечению своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятию по ним решений и направлению ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерацией срок».
В соответствии с целью своей курсовой работы я выделила следующие задачи:
1.Изучение и описание общей структуры, задач и полномочий Главного управления МЧС России по Ханты-Мансийскому автономному округу — Югре;
2.Изучение и анализ законодательной базы, регламентирующей деятельность Главного управления;
3.Изучение общих положений приказа от 27.09.2011 № 540;
4.Анализ соответствия положений приказа № 540 положениям Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ГУ МЧС РОССИ ПО ХМАО-ЮГРЕ
1.2. ШТАТНЫЙ СОСТАВ И СТРУКТУРА УПРАВЛЕНИЯ
Штатная численность Главного управления, согласно штатного расписания утвержденного 01.01.2013 г. составляет 1563 человека, из них 185 человек — государственные гражданские служащие, 267 человек — вольнонаемные рабочие, 4 человека — военнослужащие, 1107 человек — сотрудники федеральной противопожарной службы (внутренняя служба). В составе Главного управления на данный момент входят:
— Центр управления в кризисных ситуациях;
— Управление гражданской защиты;
— Управление надзорной деятельности;
— Управление организации пожаротушения и проведения аварийно-спасательных работ;
— Финансово-экономическое управление;
-Управление кадров, воспитательной работы, подготовки руководящего состава и психологического обеспечения;
— Управление материально-технического обеспечения;
— Отдел пропаганды и связи с общественностью;
— Отдел автоматизированных систем управления и связи;
— Общий отдел;
— Юридический отдел;
— Отдел государственной инспекции по маломерным судам;
— Отдел по защите государственной тайны;
Также в подчинение Главного управления входит 20 отрядов федеральной противопожарной службы, расположенных на территории Ханты-Мансийского автономного округа — Югры.
1.1. ОСНОВНЫЕ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ДОКУМЕНТЫ, РЕГЛАМЕНТИРУЮЩИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ РАБОТЫ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН.
Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» перечисляет три вида обращений: предложения, заявления и жалобы.
Субъективные права воплощаются в реальную жизнь, реализуются на практике лишь тогда, когда носитель этих прав предпринимает действия по их защите; эти действия он совершает с частной целью — защитить свои права, но вместе с тем его правозащитные действия способствуют устранению подобных нарушений в будущем, и, значит, укреплению правопорядка. Таким образом, в действиях индивидов по защите субъективных прав реализуется одновременно и частный, и публичный интерес. Обращения граждан в Советское время понимались именно как форма “правозащитных” действий. Такие “правозащитные” действия Н.А. Ямпольская разделяла на три разновидности, каждой из которых соответствует определённый вид обращений граждан:
профилактические действия (цель их не в устранении нарушений, а в создании лучших условий для реализации субъективных прав), их формой являются предложения;
сигнальные действия (их цель — устранение не нарушений, а возможности их совершения, предупреждение нарушений), характерная форма — заявления;
защитные действия (цель — защита уже нарушенных прав, устранение последствий нарушения), характерная форма — жалобы.
Подобный подход представляется оптимальным в качестве базы для систематизации и классификации обращений граждан по содержанию. Он даёт возможность “привязать” любую разновидность обращений к трём формам “правозащитных” действий.
Жалоба — это обращение в государственный либо общественный орган или к их должностным лицам по поводу нарушения прав и охраняемых законом интересов конкретного лица (гражданина общественных организаций, предприятий и т. п.). Как правило, в жалобе содержатся не только информация о нарушении субъективных прав и просьба об их восстановлении, но и критика в адрес государственных или общественных органов, предприятий учреждений, организаций, должностных лиц и отдельных граждан в результате необоснованных действий, либо необоснованного о……..
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
1. Конституция Российской Федерации.- URL: . Дата обращения: 15.05.2013.
2. Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». — URL: . Дата обращения 11.05.2013.
3. Приказ МЧС России от 27.09.2011 № 540 «Административный регламент Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по приему граждан, обеспечению своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятию по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок
4. Мосягина О.В. Работа с обращениями граждан: нормативное регулирование// Справочник секретаря и офис-менеджера, 2002, №5, С. 34.
5. Хропанюк В.Н. Теория государства и права М., 2007, С. 318 — 319.
6. Ямпольская Н.А. О субъективных правах советских граждан и их гарантиях// Вопросы советского государственного права, — М., 1999, с.64.
7. Официальный сайт ГУ МЧС России по ХМАО — Югре-. URL: /www.86.mchs.gov.ru. Дата обращения 11.05.2013.
