Содержание
-Введение.3
1Теневая экономика. Определение и формы.5
2Наиболее распространенные механизмы функционирования и виды теневой экономики в РФ. Причины возникновения.11
3Понятие экономической безопасности страны. Основные показатели, угрозы.16
4Влияние развития теневой экономики на экономическую безопасность РФ. 21
-Заключение.25
-Список использованной литературы.27
Выдержка из текста работы
В условиях развития рыночных отношений в России, восстановления функций таможенного дела, как регулятора внешнеэкономических связей, развития экономики и стабилизации финансов, возрастает роль таможенных органов, а также их место в государственном устройстве.
Таможенные органы выполняют множество задач, но большую их часть составляют экономические задачи, так как их решение приводит к ускорению развития национальной экономики, совершенствованию её структуры, становлению цивилизованного рынка, обеспечению экономической безопасности. Кроме того, решение этих задач требует затрат производственных ресурсов и оценивается экономическими показателями — экономией или перерасходом средств, выделенных из федерального бюджета.
В этой связи возрастает научный и практический интерес к познанию роли и функций таможенных органов и их места в государственном устройстве. Этим обусловлена актуальность данной темы реферата.
1. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ
1.1 Основные экономические задачи и функции таможенных органов
Таможенное дело осуществляют таможенные органы Российской Федерации. Содержание таможенного дела определяют его функции и задачи. Под функциями следует понимать объективно обусловленные основные цели таможенной системы, а под задачами — проблем, решение которых приводит к реализации функций.
Таможенные органы Российской Федерации выполняют комплекс взаимосвязанных функций:
1. Регулятивную
2. Контрольную
3. Правоохранительную
4. Экономическую
5. Информационно-аналитическую
6. Управленческую
7. Оперативную
8. Фискальную
9. Правовую
10. Решают разнообразные задачи
Экономические задачи, стоящие перед таможенной службой РФ непосредственно связаны с выполняемыми ими функциями. Такими задачами являются:
· Участие в разработке таможенной политики РФ и ее реализация;
· Обеспечение в пределах своей компетенции экономической безопасности РФ;
· Защита экономических интересов РФ;
· Взимание таможенных пошлин и иных таможенных платежей;
· Участие в разработке мер экономической политики в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза и реализация этих мер;
· Ведение борьбы с контрабандой;
· Ведение таможенной статистики и статистики внешней торговли РФ;
· Ведение ТНВЭД (Товарная номенклатура внешнеэкономическая деятельность);
· Содействие развитию внешнеэкономических связей;
· Осуществление валютного контроля в пределах своей компетенции.
Это далеко не полный перечень задач, выполняемых таможенными органами России. Круг экономических задач таможенного дела очень многообразен.
Федеральная таможенная служба (ФТС) России вместе с региональными таможенными управлениями, таможнями, другими таможенными учреждениями вырабатывает и реализует таможенную политику. Причем наиболее трудным является практическое осуществление таможенными органами конкретных задач и полномочий в сфере таможенного дела. Это обусловлено постоянно изменяющимися обстоятельствами в РФ — экономическими, политическими, социальными и др.
Экономические интересы государства и их защита имеют различные аспекты: например, внутриэкономические интересы и внешнеэкономические. При этом внутриэкономические задачи могут быть связаны с развитием промышленного комплекса, транспорта, строительства и др. Понятно, что таможенное дело призвано защищать и охранять названные и вытекающие из них более конкретные интересы государства в целом, а также регионов, предприятий и организаций. Молчанова О.В. Коган М.В. Таможенное дело. — Ростов на Дону: Феникс, 2007 — с.172
На сегодняшний день ни для кого не секрет, что, при большем развитии мирового разделения труда, России привязывается роль сырьевой страны. Многие виды отечественной продукции не принимаются на зарубежных рынках, а также большая часть их не может поставляться за границу из-за низкого качества. Существуют несколько выходов из данной ситуации, остановимся на одном из них.
Для повышения конкурентоспособности и вовлечении российских предприятий в мировой производственный процесс необходим выход отечественной продукции на иностранные рынки, причем в сложившейся ситуации наиболее приемлемо — создание совместных предприятий и транснациональных корпораций за рубежом на основе отечественного производства. Здесь необходимо отметить, что позволить себе прямые инвестиции по созданию предприятий на территории иностранных государств могут позволить себе лишь очень крупные компании и, в основном, сырьевые предприятия. Таким образом, реализовать поставленную цель сразу не удастся.
Помимо прямых инвестиций по классической теории Ф. Котлера существует еще два способа проникновения на зарубежные рынки — это экспорт и совместная предпринимательская деятельность. При выборе модели проникновения на зарубежный рынок важнейшее значение имеют два фактора: степень риска, связанная с той или иной моделью, и степень контроля над ходом процесса международного развития, которая может быть достигнута при использовании данной модели.
Такая форма международной деятельности, как экспорт, связана с низким риском, так как не требует больших инвестиций. Каждая последующая модель проникновения предполагает более значительные инвестиции и, следовательно, сопряжена с большим риском. Параллельно с увеличением степени риска возрастает и степень контроля над зарубежным рынком, которая может быть достигнута в рамках конкретной формы международной деятельности.
Многие российские фирмы избегают заниматься внешнеторговыми сделками, предпочитая продажи на внутреннем рынке, тем более, что внутренний рынок довольно обширен и лишь немногие разработки не находят применения из-за отсутствия спроса. К выходу на внешние рынки могут подтолкнуть два фактора.
Во-первых, это ослабление маркетинговых возможностей или изменение конъюнктуры внутреннего рынка.
Во-вторых, фирмы могут быть привлечены ростом возможностей, открывающихся на внешнем рынке для их товаров. Чекмарева Г.И. Основы таможенного дела. — М.: Март, 2003. — с.91
В связи с этим таможенные органы России совместно с Правительством РФ с помощью осуществления ряда мер таможенной и внутренней политики могут способствовать проникновению отечественных производителей на зарубежные рынки. Введение налога, подталкивающего выход на внешний рынок предпринимателей, увеличит объемы иностранной валюты в стране, а, следовательно, привлечение дополнительного капитала будет способствовать дальнейшему развитию производства. Другой мерой, которую могли бы взять на себя таможенные органы является публикация переработанных данных таможенной статистики и информации о намечающихся мировых тенденций, возможностях и перспективных рынков.
Таким образом, должно осуществляться практическое применение пассивной статистической информации. Заинтересованные предприятия увидят потенциальные возможности не уходя с внутреннего рынка, получить для себя и привлекательные внешние рынки, несмотря на все издержи и дополнительные затраты в связи с операциями за рубежом.
Таможенные органы в деле обеспечения экономической безопасности страны могут применять и меры экономической политики. Под мерами экономической политики в таможенном деле понимаются ограничения на ввоз в РФ и вывоз из нее товаров и транспортных средств; выполнения ею своих международных обязательств; защиты экономической основы собственного суверенитета; защиты внутреннего потребительского рынка; а также по другим достаточно важным основаниям в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ и заключенными ею международными договорами.
К мерам экономической политики относятся установление запретов и ограничений на ввоз и вывоз товаров, минимальных и максимальных цен; лицензирование, квотирование и другие меры регулирования взаимодействия российской экономики с мировым хозяйством.
В таможенном кодексе таможенного союза (ТК ТС) приводится перечень оснований для запрещения ввоза или вывоза товара или транспортного средства: соображения государственной безопасности; защиты общественного порядка, нравственности населения, жизни и здоровья и т.п. Перечень оснований для запрещения ввоза в РФ и вывоза из нее товаров и транспортных средств может быть дополнен и другими основаниями исходя из иных экономических и политических интересов РФ, обозначенных в законодательных актах и международных договорах РФ.
Наряду с полным запретом в отношении ввоза в РФ и вывоза из РФ товаров и транспортных средств допускается применение таких мер экономической политики, как различные ограничения:
· Товарные ограничения — ограничения на ввоз и вывоз товаров и транспортных средств;
· Ограничения по времени — ограничения на ввоз и вывоз товаров, действующие в течение определенного времени;
· Квотирование — количественные ограничения экспорта и импорта товаров;
· Географические ограничения — ограничения, связанные с отдельными странами или группами стран.
Квотирование как мера экономической политики представляет собой введение количественных и стоимостных ограничений ввоза и вывоза товаров на определенный срок, по отдельным видам товаров, странам или группам стран. В РФ экспорт и импорт осуществляется без количественных ограничений. Квотирование экспорта вводится Правительством РФ в исключительных случаях (для обеспечения национальной безопасности РФ и др.). Квотирование импорта применяется в случаях, когда возникает угроза причинения ущерба производителям подобных им конкурирующих товаров на территории РФ.
Лицензирование в таможенном деле — разрешение на ввоз, вывоз или транзит товаров, свободное перемещение которых через таможенную границу не допускается. Существует несколько типов лицензии: ввозные, вывозные и транзитные. Лицензии выдаются уполномоченным на то государственным органом, т.е. Министерством внешних экономических связей РФ. Лицензии выдаются на основании квот на определенное количество товара и действуют в течение указанного срока. В целях защиты национальных интересов РФ при осуществлении экспорта и импорта вооружений, военной техники и товаров двойного назначения действует система экспортного контроля. Номенклатура подпадающих под экспортный контроль военной техники, отдельных видов сырья, материалов, оборудования, технологий, научно — технической информации и услуг, которые применяются или могут быть применены при создании оружия массового уничтожения, определяется перечнями и списками, устанавливаемыми указами Президента РФ по представлению Правительства РФ. Президент РФ в целях обеспечения национальной безопасности РФ вправе:
· Вводить признанные международным правом экономические санкции;
· Регулировать сотрудничество в военно-технической области;
· Определяет порядок экспорта драгоценных металлов, драгоценных камней и расщепляющихся материалов, вводя соответствующие запреты и ограничения.
Крайними мерами экономической политики являются таможенная блокада и эмбарго (наложение ареста / запрещение).
Таможенная блокада может осуществляться путем приостановки выполнения таможенного оформления, задержки товаров на таможенных складах и т.д. Цель такой меры — нарушение внешнеэкономических связей блокируемого государства.
Эмбарго — запрещение или ограничение ввоза в свою страну или вывоза в другую страну товаров, услуг, валютных и иных ценностей. В современной международной практике применяется как средство экономического или финансового давления. Эмбарго служит основанием для приостановки или прекращения экспортно-импортных операций, выполнения всех или некоторых конкретных обязательств в таможенной сфере.
Ввоз и вывоз товаров и транспортных средств, подпадающих под действие мер экономической политики, допускается таможенными органами при условии соблюдения требований, установленных актами законодательства РФ и международными договорами РФ. Расходы, возникшие у лица, перемещающего товары, либо у перевозчика в связи с введением указанных ограничений, государственными органами РФ не возмещаются. Ершов А.Д., Сизова К.А. Льготы и преференции в таможенном деле. — М.: Бизнес-Пресса, 2004. — с.44
Таким образом, таможенным органам принадлежит наиболее активная, непосредственная роль в разработке таможенной политики. Таможенное дело снижает внутреннюю угрозу экономической безопасности страны посредством предотвращения деформаций в топливно-энергетическом и сырьевом комплексах, повышает конкурентоспособность национальной экономики и т.д.
1.2 Тарифное регулирование
Тарифное регулирование в таможенном деле — это меры государственного воздействия на внешнеэкономические связи страны, основанные на использовании ценового фактора влияния на внешнеторговый оборот.
Система тарифных мер регулирования включает применение таможенных пошлин и иных таможенных платежей, являющихся неотъемлемым условием ввоза товаров на таможенную территорию таможенного союза или вывоза товара с этой территории.
Основные цели таможенного тарифа:
1. рационализация товарной структуры ввоза товаров в РФ;
2. поддержание рационального соотношения вывоза товаров и ввоза товаров, валютных доходов и расходов на таможенной территории таможенного союза;
3. создание условий для прогрессивных изменений в структуре производства и потребления товаров в РФ;
4. защита экономики РФ от неблагоприятного воздействия иностранной конкуренции;
5. обеспечение условий для эффективной интеграции РФ в мировую экономику и др.
Единый таможенный тариф таможенного союза (ЕТТ ТС) — свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности таможенного союза (ТН ВЭД ТС).
Ставки ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа таможенного союза применяются в зависимости от страны происхождения ввозимых товаров и условий их ввоза в соответствии с законодательством государств — участников таможенного союза.
По сравнению с Таможенным тарифом РФ, в Едином таможенном тарифе насчитывается много изменений. Все они касаются ставок импортных пошлин. Сама товарная номенклатура ТН ВЭД ТС осталась практически прежней (внесено лишь несколько поправок). Действующие в настоящее время коды товаров по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности основаны на принятой ранее «Товарной номенклатуре ВЭД» СНГ, а также «Гармонизированной системе описания и кодирования товаров» Всемирной таможенной организации. Действующие на таможенной территории Российской Федерации и Таможенного союза коды товаров ТН ВЭД ТС и ЕТТ ТС вступили в силу 27.11.2009 года и, в общем, насчитывают 21 раздел, состоящий из 97 групп. С появлением новых и видоизмененных товаров их классификацией и внесением в перечень товаров занимается единая комиссия Таможенного союза.
К числу таможенных платежей отнесены: таможенная пошлина, налоги, таможенные сборы, сборы за выдачу лицензий, плата и другие платежи, которые взимаются в установленном порядке таможенными органами РФ.
Таможенная пошлина — обязательный платеж, взимаемый таможенными органами в связи с перемещением товаров через таможенную границу.
Уплата таможенной пошлины носит обязательный характер. Таможенная пошлина не представляет собой плату за услуги.
Регулирование таможенно-тарифных отношений строится на принципе одностороннего установления государством таможенных пошлин. Ставка таможенной пошлины — это денежный размер пошлины, указанный в таможенном тарифе, который подлежит взиманию таможенными органами за конкретный товар, ввозимый на таможенную территорию РФ или вывозимый с нее. Ставки таможенных пошлин в РФ определяются Правительством РФ и периодически меняются.
В зависимости от метода исчисления различаются следующие виды ставок таможенных пошлин:
1. Адвалорные — установленные в процентах к таможенной стоимости облагаемых товаров
2. Специфические — установленные в зависимости от физических характеристик в натуральном выражении (количества, массы, объема и др.)
3. Комбинированные — сочетающие оба названных вида таможенного обложения
Допускается установление тарифных льгот и преференций по таможенному тарифу. Под тарифной льготой понимается предоставление на условиях взаимности или в одностороннем порядке льготы в отношении товара, перемещаемого через таможенную границу РФ, в форме возврата ранее уплаченной пошлины, освобождение от уплаты пошлины, снижения ставки пошлины, установления тарифных квот на ввоз (вывоз) товара.
Под тарифными преференциями понимаются специальные преимущества, предоставляемые при обложении таможенными пошлинами для всех или нескольких товаров отдельных стран и не распространяющиеся на товары других стран. Допускается установление преференций в отношении товаров: происходящих из стран, образующих таможенный союз, а также из развивающихся стран, пользующихся схемой преференций РФ, например, Алжир, Куба, Албания и др.
Таможенные привилегии — это преимущества, предоставляемые определенным физическим, должностным лицам при перемещении через таможенную границу РФ товаров, транспортных средств, ценностей, личных вещей, а также других предметов. Проявляются в виде освобождения от уплаты таможенной пошлины, упрощений процедуры пропуска через таможенную границу товаров и иных предметов, либо полного неприменения таких процедур.
Таможенные пошлины классифицируются по объекту взимания: ввозные (импортные) и вывозные (экспортные) пошлины. Транзитные пошлины в РФ не взимаются. Ввозные и вывозные таможенные пошлины устанавливаются в целях регулирования операций по импорту и экспорту, в том числе для защиты внутреннего рынка РФ и стимулирования прогрессивных структурных изменений в российской экономике. Ввозные пошлины выполняют протекционистскую функцию, защищая внутренний рынок от конкурентов.
Вывозные пошлины выполняют фискальную функцию таможенно-тарифного регулирования. На данный момент вывозные пошлины в России отменены.
В целях оперативного регулирования ввоза и вывоза товаров устанавливаются сезонные пошлины. Отдельную графу образуют особые пошлины, временно применяемые к ввозимым товарам в целях защиты экономических интересов РФ. К их числу относятся: специальные, антидемпинговые и компенсационные пошлины. Специальные пошлины применяются в качестве защитной меры, если товары ввозятся на таможенную территорию в количествах и на условиях, наносящих ущерб отечественным производителям; либо как ответная мера на действия, ущемляющие интересы РФ со стороны других государств.
Антидемпинговые пошлины применяются в случаях ввоза на таможенную территорию товаров по заведомо заниженным ценам. Компенсационные пошлины применяются к ввозимым на таможенную территорию товарам, при производстве которых использовались субсидии.
В отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, действующим законодательством предусматривается также уплата иных платежей, охватываемых понятием тарифных мер регулирования: налог на добавленную стоимость, акцизы, таможенные сборы за таможенное оформление, за хранение товаров, за таможенное сопровождение товаров, за выдачу лицензий таможенными органами РФ, за выдачу квалификационного аттестата специалиста по таможенному оформлению.
Основой для исчисления таможенных платежей является таможенная стоимость товара. Таможенной стоимостью товара — цена сделки, подлежащая уплате за товар на момент пересечения им таможенной границы.
Таможенные платежи уплачиваются непосредственно декларантом или иными лицами в соответствии с ТК ТС до или одновременно с принятием таможенной декларации. Если таможенная декларация не была подана в срок, установленный ТК ТС, то сроки уплаты таможенных платежей исчисляются со дня истечения установленного срока подачи таможенной декларации.
Таможенные платежи уплачиваются таможенному органу, производящему таможенное оформление товаров, или на складах которого происходит хранение товаров либо осуществляющему информирование, консультирование, принятие предварительного решения и т.д. Таможенные платежи уплачиваются в любых валютах, курсы которых котируются Банком России.
Неуплаченные таможенные платежи взыскиваются таможенными органами в обязательном порядке независимо от времени обнаружения факта неуплаты, за исключением взыскания платежей с физических лиц, перемещающих товары через таможенную границу не для коммерческих целей, с которых взыскивание производится в судебном порядке.
Итак, таможенные пошлины выполняют ряд функций. Самыми важными из них являются следующие:
1) Регулирующая функция — позволяет государству регулировать внешнеторговые отношения, изменять баланс импорта и экспорта в нужную сторону и регулировать общий поток товаров в пределы и за пределы государства.
2) Фискальная функция — пополняет государственную казну, т.е. доходную часть государственного бюджета за счет уплаты импортерами, а также экспортерами таможенных платежей за ввоз или вывоз товаров за территорию государства.
3) Контролирующая функция — контролирует объем экспорта и импорта товаров благодаря таможенным платежам. Можно оценить структуру экспорта и импорта и на основе этих данных воспользоваться регулирующей функцией для стимуляции экспорта, чтобы создать благоприятные условия для развития отстающих отраслей.
Таким образом, значимость деятельности таможенной системы обусловлена тем, что самым стабильным источником доходной части федерального бюджета России являются таможенные налоги и сборы. Взимание различных таможенных платежей обеспечивает достижение экономических целей таможенного дела.
1.3 Внешнеторговая деятельность
таможенный орган тарифный пошлина
Внешнеторговая деятельность- это предпринимательская деятельность в области международного обмена товарами, работами, услугами, информацией и результатами интеллектуальной деятельности.
Основными принципами внешнеторговой деятельности являются:
· Единство внешнеторговой политики как составной части внешней политики Российской Федерации;
· Единство системы государственного регулирования внешнеторговой деятельности и контроля за ее осуществлением;
· Единство политики экспортного контроля;
· Единство таможенной территории Российской Федерации;
· Приоритет экономических мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности;
· Равенство участников внешнеторговой деятельности;
· Защита государством прав и законных интересов участников внешнеторговой деятельности;
· Исключение неоправданного вмешательства государства и его органов во внешнеторговую деятельность, нанесения ущерба ее участникам и экономике Российской Федерации в целом.
Сегодня в подчинении Федеральной таможенной службы находится 7 региональных таможенных управлений, 93 таможни, 521 таможенный пост.
Основные торговые партнёры России в 2011 году Таможня Ру [Электронный ресурс].URL: http://www.tamognia.ru/
|
Страна |
Товарооборот |
Рост на % |
|
|
Китай |
$59,3 млрд. |
50,3% |
|
|
Нидерланды |
$58,4 млрд. |
46% |
|
|
Германия |
$51,8 млрд. |
29,7% |
|
|
Италия |
$37,3 млрд. |
13,2% |
|
|
Турция |
$25,2 млрд. |
28,8% |
|
|
США |
$23,6 млрд. |
28,8% |
|
|
Япония |
$23,1 млрд. |
59,4% |
|
|
Франция |
$22,6 млрд. |
31,5% |
|
|
Польша |
$20,8 млрд. |
24,2% |
|
|
Южная Корея |
$17,7 млрд. |
68% |
Таким образом, таможенным органам принадлежит наиболее активная, непосредственная роль в разработке таможенной политики. Значимость деятельности таможенной системы обусловлена тем обстоятельством, что самым стабильным источником доходной части федерального бюджета России являются таможенные налоги и сборы из-за активной внешнеторговой деятельности, которая продолжает расти.
1.4 Экономические проблемы, решаемые таможенными органами
На современном этапе можно выделить три финансово-экономические проблемы, решаемые таможенными органами в ходе реализации таможенной политики государства:
1) Формирование состава и товарной структуры потребительского рынка РФ и создание конкурентной среды.
2) Защита отечественных производителей от экспансии мирового рынка и доступа на российский рынок дешевой, некачественной продукции.
3) Обеспечение поступлений средств от взимания таможенных пошлин и налогов в доходную часть федерального бюджета.
На первом месте стоит проблема формирования потребительского рынка и создания конкурентной среды. Потребительский рынок в стране должен быть сформирован и государство должно принимать меры по его развитию и совершенствованию. Рынок товаров и услуг формируется за счет нескольких источников: отечественное производство (реальный сектор экономики), материальные запасы и государственные резервы.
Состояние потребительского рынка затрагивает интересы населения страны, а поэтому федеральные и региональные власти должны уделять внимание составу и товарной структуре потребительского рынка. Насыщенность потребительского рынка по составу и структуре ведет к созданию конкурентной среды, стабилизации и даже снижению оптовых и розничных цен на потребительские товары.
Основным инструментом федерального государственного регулирования внутреннего рынка страны в процессе взаимодействия с мировым рынком является таможенный тариф.
Однако существуют и нетарифные меры внешнеэкономического регулирования, которые устанавливаются правительством и являются исключительными мерами оперативного регулирования внешнеэкономической деятельности, применяемыми в отношении ряда товаров. К ним относятся: лицензирование, квотирование, сертификация.
Вторая по приоритетности проблема решается таможенным комитетом, за счет своевременного пересмотра и уточнения уровня таможенных импортных пошлин. Уровень таможенных импортных пошлин должен быть таким, чтобы потребительский рынок России был насыщен необходимыми для населения потребительскими товарами и продуктами, и чтобы конкуренция импорта на российском рынке не позволяла отечественному производству отходить назад, как это случилось в 90-е годы с отечественными предприятиями легкой и текстильной промышленности.
Третья проблема решается таможенными органами с помощью таможенных платежей: таможенная пошлина, НДС, акцизы, сборы за выдачу лицензий таможенными органами РФ и возобновление действий лицензий, сборы за выдачу квалификационного аттестата специалиста по таможенному оформлению и возобновление его действия, сборы за таможенное оформление, плата за информирование и консультирование, плата за принятие предварительного решения.
В целях развития отечественного потребительского рынка необходимо постоянно следить за составом и структурой товарного импорта, чтобы вовремя пересматривать отдельные номенклатурные позиции и регулировать импортные таможенные пошлины.
Таким образом, внешняя торговля, регулируемая таможенными органами, играет важную роль в формировании потребительского рынка Российской Федерации и его отдельных сегментов, что является главной экономической задачей развития государства (на данный момент).
1.5 Проблемы таможенной политики и пути их решения
Таможенная политика — сложный механизм деятельности государства, затрагивающий комплекс интересов страны, регионов, предпринимателей, населения, в том числе их материальные и финансовые интересы. Главным в таможенной политике является:
· Установление оптимальных размеров импортно-экспортных пошлин;
· Своевременный пересмотр установленных тарифов из-за изменения ситуации на внутреннем и внешнем рынках;
· Определение коэффициентов увеличения или снижения уровня таможенных тарифов по каждой номенклатурной группе товаров;
· Более активное использование лицензирования, квотирования и сертификации товаров.
Для решения задач и проблем, стоящих перед таможенными органами страны, необходимо:
1)Постоянно повышать квалификацию специалистов таможенных органов, особенно тех из них, кто разрабатывает и обосновывает проекты изменений ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, перемещаемым через таможенную границу ТС.
2)Увеличить аппарат, занимающийся научными исследованиями и разработкой методических рекомендаций по совершенствованию таможенной политики и повышению эффективности работы таможенной системы страны.
3)Усилить контакты Государственного таможенного комитета РФ с Минфином РФ и другими заинтересованными ведомствами из сектором экономики.
Также необходимо обеспечить разумный баланс между основными функциями таможни — фискальной, регулирующей и защитной. Надо четко понять: от кого какие рынки защищать. Например, если в стране существует дефицит каких либо сырьевых ресурсов, то необходимо создавать условия для сохранения определенных отраслей промышленности. Необходимо повышать конкурентоспособность продукции.
Действующее российское законодательство позволяет применять практически все известные в мировой практике меры тарифного и нетарифного регулирования внешней торговли. Выбор этих мер зависит от целей, которые ставит государство перед таможенной службой.
Для России вопрос правильного определения целей таможенной политики очень важен. Это объясняется огромной общей протяженностью ее границ, фактической «прозрачностью» границ со странами СНГ и спецификой федеративного устройства страны, где принцип единства таможенной территории надо сочетать с задачами развития хозяйственных комплексов отдельных республик и областей.
У таможенной политики есть три ключевые функции — фискальная, регулирующая и защитная. В принципе все они одинаково важны для экономики. Но на практике предпочтение сегодня отдается лишь одной функции — фискальной. В последние годы таможня рассматривается почти исключительно как фискальный инструмент, а вся таможенная политика строится на ужесточении таможенного контроля и усложнении таможенных процедур.
Таким образом, таможня, которая должна защищать отечественного производителя, сегодня непосредственно заинтересована в росте импорта, как главного источника налогообложения. Следствием такой политики может стать полное прекращение производства многих товаров отечественных производителей и превращение страны исключительно в производителя энергоресурсов.
Основная задача государства заключается в разработке программы постепенного импортного замещения путем восстановления и развития отечественных производств.
Действующее таможенное законодательство содержит довольно большое количество практически не работающих норм, которые могут широко использоваться для развития различных отраслей промышленности.
Превращение таможенной политики в действенный механизм невозможно без создания инструментов контроля за обращением импортных товаров на внутреннем рынке. Необходимо провести унификацию таможенных и налоговых документов для того, чтобы иметь возможность привлекать к ответственности лиц, которые приобретают контрабандные товары уже после их поступления на внутренний рынок.
Одна из главных задач деятельности службы — выявление и пресечение контрабанды, а также взяточничества и других таможенных преступлений.
Еще одной задачей является сокращение времени таможенных процедур на автомобильных пунктах пропуска через государственную границу.
Следует признать, что сами ставки таможенного тарифа несовершенны и нуждаются в кардинальном пересмотре. Прежде всего, надо оптимизировать абсолютный размер ставок таможенных пошлин, включая в необходимых случаях корректировку специфических составляющих комбинированных ставок на отдельные товары.
Мировой опыт показывает, что применение высоких ставок таможенных пошлин приносит определенный эффект только в том случае, когда государство вводит жесткий протекционистский режим и дополняет таможенную политику административными мерами по контролю за рынком. В противном случае установление высоких ставок приводит либо к свертыванию торговых операций, либо к массовым уклонениям от уплаты платежей.
Необходимо также расширение номенклатуры товаров, облагаемых комбинированными или специфическими видами ставок таможенных пошлин, в том числе так называемыми плюсовыми комбинированными ставками, то есть путем занижения декларируемой таможенной стоимости.
Тарифная политика должна стать более гибкой и оперативной. Чтобы быстрее реагировать на изменения экономической ситуации на рынках, следует шире использовать такие специфические механизмы, как сезонные пошлины и тарифные квоты, которые позволяют дифференцировать размер ставок пошлин.
Эффективной мерой может также стать введение поощрительных пошлин. Ставки таких пошлин применяются по решению правительства для стимулирования ввоза товаров инвестиционного назначения крупными инвесторами, заключившими соглашения с уполномоченным государственным органом.
Итак, в последние годы ФТС регулярно перевыполняет плановые задания по таможенным выплатам в Федеральный бюджет РФ. Это свидетельствует о правильном курсе проводимых таможенных реформ. Однако в ближайшем будущем предстоит решить внутренние проблемы такие как: слабый профессионализм большинства служащих таможенного дела, коррупция и взяточничество в таможенных органах; а также и ряд внешних проблем, например, рост потоков контрабандной продукции из-за рубежа, что подрывает экономику нашей страны.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Таким образом, таможенное регулирование, применяемое таможенными органами с целью развития экономики страны и обеспечения ее экономической безопасности, включает в себя целый комплекс правовых, экономических, организационных и иных мероприятий и программ, применяемых с целью обеспечить защиту экономических интересов государства, оптимизировать процессы развития и обеспечения эффективности торгово-экономических отношений, стимулировать развитие отечественной экономики и оградить эту экономику от проникновения извне разрушающих ее деструктивных элементов.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Таможенный Кодекс Таможенного Союза (ТК ТС), издат. — Москва [с изменениями и дополнениями на 2012 год], 227стр.
2. Ершов А.Д., Сизова К.А. Льготы и преференции в таможенном деле. — М.: Бизнес-Пресса, 2004, 256стр.
3. Молчанова, Ольга Владимировна. Таможенное дело : учеб. пособие / О.В. Молчанова, М. В. Коган. — 2-е изд., доп. и испр. — Ростов н/Д : Феникс 318стр.
4. Таможня Ру [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.tamognia.ru/.
Размещено на
