Таможенное право (4 задачи), Таможенное право

Выдержка из текста работы

Таможенный режим представляет собойсовокупность условий (правил), определяющих статус товаров, перемещаемых черезтаможенную границу Российской Федерации. Они касаются порядка оформлениятоваров, взимания таможенных платежей и др.

Таможенный кодекс (ст. 23)предусматривает 17 таможенных режимов перемещения товаров через границу России.

В ранее действовавшем союзном Таможенном кодексе было всего три режима.Увеличение числа таможенных режимов соответствует сложившейся международнойпрактике осуществления внешнеэкономических операций, перемещения товаров черезграницы отдельных государств.

Перечень таможенных режимов неявляется исчерпывающим: Правительству Российской Федерации и ГТК предоставленоправо устанавливать иные таможенные режимы, не предусмотренные Таможеннымкодексом (ст. 24)

Правила, регламентирующие таможенные режимы, обязательны как длятаможенных органов, так и для организаций и лиц, перевозящих товары. Таможенныйрежим выбирается лицом, перемещающим товары, и может быть по его желаниюзаменен другим. Однако выбор этот, как правило, обусловлен рядом обстоятельств:учитываются назначение и характер товара, цели ввоза или перспективыдальнейшего использования, условия, на которых он закупается, и др.

Вопросы, связанные с применением таможенных режимов, регулируются нетолько Кодексом, но и рядом дополнительных актов, в том числе ведомственных.Таможенный кодекс определяет наиболее общие и принципиальные положения.Развернутая регламентация применения конкретных режимов содержитсяпреимущественно в нормативных актах ГТК, разрабатываемых на основе Кодекса и вдополнение к нему. В настоящее время утверждены и действуют Положения,регламентирующие таможенные режимы: реимпорта товаров, отказа в пользугосударства, магазина беспошлинной торговли, уничтожения товаров, два режиматаможенных складов.

Таможенные режимы наряду сособенностями, характеризующими каждый из них, имеют ряд общих черт. Длянескольких режимов характерно полное или частичное освобождение товаров отоплаты таможенных пошлин и других платежей (реимпорт, транзит, таможенныйсклад, временный ввоз или вывоз, свободные таможенные зоны и свободные склады идр.), неприменение так называемых мер экономической политики. К этим мерамотносятся ограничения на ввоз в Россию и вывоз из страны товаров, установленныеисходя из экономических интересов Российской Федерации. Они включают в себяквотирование, лицензирование, установление минимальных и максимальных цен, атакже другие меры регулирования взаимодействия российской экономики с мировымхозяйством.

Срокпребывания товаров под отдельными таможенными режимами ограничен. Это относится к режимам транзита, реимпорта,таможенного склада, переработки на таможенной территории, реэкспорта,временного ввоза (вывоза) товаров и др.

1. Основные таможенные режимы

1.1Выпуск для внутреннего потребления– при котором ввезенные на таможеннуютерриторию РФ товары остаются на этой территории без обязательства об их вывозес этой территории.

Товарыприобретают для таможенных целей статус находящихся в свободном обращении натаможенной территории РФ после уплаты таможенных пошлин, налогов и соблюдениявсех ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ огосударственном регулировании внешнеторговой деятельности.

1.2. Экспорт товаров– таможенный режим, при которомтовары вывозятся за пределы таможенной территории Российской Федерации безобязательства об их ввозе на эту территорию.

Экспорт товаровосуществляется при условии уплаты вывозных таможенных пошлин в порядке, предусмотренныхнастоящим Кодексом, соблюдения мер экономической политики и выполнения другихтребований, и иными нормативными актами, регулирующими таможенное дело.

В определенных случаях экспортируемые товары освобождаются от уплатыналогов либо уплаченные суммы налогов подлежат возврату.

1.3 Международныйтаможенный транзит– таможенный режим, при котором иностранные товарыперемещаются по таможенной территории РФ под таможенным контролем между местомих прибытия на таможенную территорию РФ и местом их убытия с этой территориибез уплаты таможенных пошлин, налогов, а также без применения к товарамзапретов и ограничений экономического характера.

Под таможенный режиммеждународного таможенного транзита могут быть помещены любые иностранныетовары, за исключением товаров, транзит которых запрещен в соответствии сфедеральными законами, иными правовыми актами РФ и международными договорамиРФ. И могут быть установлены дополнительные условия помещения товаров подтаможенный режим международного таможенного транзита.

При международномтаможенном транзите порядок выдачи таможенным органом разрешения намеждународный таможенный транзит и порядок установления сроков международноготаможенного транзита, идентификация товаров, меры обеспечения таможенногозаконодательства РФ осуществляются по правилам Кодекса в отношении внутреннеготаможенного транзита и применения к международному таможенному транзиту.

Перегрузкатранзитных товаров с транспортного средства, на котором товары были ввезены на таможеннуютерриторию РФ, на транспортное средство, на котором товары будут вывезены сэтой территории, допускается с разрешения таможенного органа, в регионедеятельности которого осуществляется эта грузовая операция. Если транзитныетовары могут быть перегруженные с одного транспортного средства на другое безповреждения наложенных таможенных пломб и печатей, такая перегрузка допускаетсяс предварительного уведомления таможенного органа.

Международныйтаможенный транзит завершается вывозом транзита товаров с таможенной территорииРФ. Перевозчик обязан предъявить транзитные товары, представить транзитнуюдекларацию и иные документы на транзитные товары, используемые для целеймеждународного таможенного транзита, таможенному органу назначения. Таможенныйорган назначения обязан совершить необходимые таможенные операции длязавершения международного таможенного транзита и выдать разрешение на убыткитоваров и транспортных средств в день предъявления транзитных товаров ипредставления документов. При вывозе транзитных товаров отдельными партиямимеждународный таможенный транзит считается завершенным после убытия последнейпартии товаров с таможенной территории РФ.

В случаяхесли место прибытия транзитных товаров на таможенную территорию РФ и место ихубытия с этой территории совпадают, международный таможенный транзитдопускается в упрощенном порядке. Перевозчик или экспедитор представляет толькоте документы и сведения, которые требуются при прибытии товаров и транспортныхсредств, а разрешение на транзит выдается в день предъявления товаров ипредставления документов и сведений таможенному органу.

Таможенный органможет отказаться в выдаче разрешения на проведение грузовых операций странзитными товарами только в случае, если их осуществление повлечет утратутоваров или изменения их потребительских свойств.

2.Экономическиетаможенные режимы

2.1 Переработка натаможенной территории– таможенный режим, прикотором ввезенные товары используются на таможенной территории РФ в теченииустановленного срока для целей проведения операций по переработке с полнымусловным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов при условии вывозапродуктов переработки с таможенной территории РФ в определенный срок.

Переработка на таможеннойтерритории допускается:

— при наличии разрешениятаможенного органа (ст. 179);

— если таможенный органмогут идентифицировать ввезенный товар в продуктах переработки (ст. 175), заисключением случаев, когда таможенный режим завершается вывозом продуктовпереработки, полученных в результате переработке товаров, эквивалентныхввезенным (ст.186);

— иностранные товары, раннеепомещенные под иные таможенные режимы, при соблюдении требований и условий,предусмотренных настоящим Кодексом.

Правительство РФ вправеопределять случаи, когда переработка на таможенной территории не допускается вотношении определенных видов ввезенных товаров, если идентичные по описанию,качествам и техническим характеристикам товары производятся в РФ, а такжеустанавливать количественные или стоимостные ограничения по допущению ввезенныхтоваров к проведению операций по переработке товаров в соответствии стаможенным режимом переработки на таможенной территории, исходя из защитыинтересов отечественных товаропроизводителей. Указанные запреты и ограничениявводятся в действие не ранее чем по истечении 90 дней со дня официальногоопубликования соответствующих актов Правительства РФ.

Операции по переработкетоваров включают:

— собственно переработкуили обработку товаров;

— изготовление новыхтоваров, в том числе монтаж, сборку или разборку товаров;

— ремонт товаров, в томчисле их восстановление, замену составных частей, восстановление ихпотребительских свойств;

— переработку товаров,которые содействуют производству товарной продукции или облегчают его, дажеесли эти товары полностью или частично потребляются в процессе переработки.

Норма выхода продуктовпереработки определяется заявителем по согласованию с таможенным органом исходяиз фактических условий, при которых осуществляется переработка товаров, заисключением случая, предусмотренного пунктом 3 настоящей статьи 178.

Для получения наразрешения на переработку товаров в таможенный орган подается заявление,содержащее сведения:

о заявителе;

о лице (лицах),непосредственно совершающем (совершающих) операцию по переработке товаров;

о товарах,предназначенных для переработки, продуктах переработки, а также об отходах и остатках;

об операциях попереработки товаров, о способах и сроках их совершения;

о местонахождениипроизводственных мощностей, с использованием которых совершаются операции попереработке товаров;

о норме выхода продуктовпереработки

о способе идентификацииввезенных товаров в продуктах переработке;

о замене ввезенныхтоваров эквивалентными товарами;

о сроке переработкетоваров.

В отношении отходов,образовавшихся в результате переработки товаров на таможенной территории,подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, как если бы указанные отходы быливвезены на таможенную территорию РФ в этом состоянии, за исключением случаев,когда указанные отходы вывезены с таможенной территории РФ или переработаны всостоянии, непригодное для их дальнейшего коммерческого использования натаможенной территории РФ, и не могут быть восстановлены в первоначальномсостоянии экономически выгодным способом.

Остатки товаров могутбыть вывезены с таможенной территории РФ без уплаты ввозных таможенных пошлинлибо помещены под таможенный режим переработке на таможенной территории.

Завершение иприостановление таможенного режима не позднее дня истечения срока переработки(ст.177) таможенный режим переработки на таможенной территории должен бытьзавершен вывозом продуктов переработки с таможенной территории РФ либопомещением ввезенных товаров и продуктов их переработки под иные таможенныережимы.

Товары помещенные подрежим переработки на таможенной территории, могут быть заменены другимитоварами, в том числе российскими, если они совпадают по своему описанию,качеству и техническим характеристикам с ввезенными товарами (эквивалентнаякомпенсация).

2.2 Переработка длявнутреннего потребления– таможенный режим, при котором ввезенные товарыиспользуются на таможенной территории РФ в течении установленного срока дляцелей проведения операций по переработке товаров с полным условнымосвобождением от уплаты таможенных пошлин с последующим выпуском продуктовпереработки для свободного обращения с уплатой таможенных пошлин по ставкам,применяемым к продуктам переработки.

Переработка длявнутреннего потребления допускается:

— при наличииразрешения таможенного органа (ст. 192);

— в отношениитоваров, перечень которых определяется Правительством РФ.

— суммытаможенных пошлин, подлежат уплате в отношении продуктов переработки, ниже тех,которые подлежали бы уплате на день помещения ввезенных товаров под таможенныйрежим переработки для внутреннего потребления, если бы они были выпущены длясвободного обращения;

— таможенныеорганы могут идентифицировать ввезенные товары в продуктах переработки (ст.189).

Операции попереработке включают собственнопереработку или обработку товаров и изготовление новых товаров, в том числемонтаж, сборку или разборку товаров.

Срокпереработки товаров определяется заявителем по согласованию с таможенныморганом и не может превышать один год.

Для получения наразрешения на переработку товаров в таможенный орган подается заявление,содержащее те же сведения, что и по переработке на таможенной территории, кроме,о замене ввезенных товаров эквивалентными товарами.

Отходы и остатки см.в режиме Переработка на таможенной территории.

Таможен6ныйрежим завершается выпуском продуктов переработки для свободного обращения.

2.3 Переработка вне таможеннойтерритории – такой режим, при котором товары вывозят с таможенной территории РФдля целей проведения операций для переработке товаров в течении установленногосрока с последующем ввозом продуктов переработки с полным или частичнымосвобождением от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов.

Переработка внетаможенной территории допускается:

— при наличии разрешениятаможенного органа (ст. 203)

— если таможенные органымогут идентифицировать вывезенные товары в продуктах переработки (ст. 199), заисключением случая, когда осуществляется замена продуктов переработкииностранными товарами (ст. 206).

— в отношении товаров должныбыть предоставлены льготы по уплате таможенных пошлин, налогов, в случае, еслиоперацией по переработке товаров является ремонт.

Переработка внетаможенной территории не допускается в отношении определенных видов товаров.

Операции по переработке включают:

— собственно переработкуили обработку товаров;

— изготовление новыхтоваров, в том числе монтаж, сборку или разборку товаров;

— ремонт товаров, в томчисле их восстановление, замену составных частей, восстановление ихпотребительских свойств.

Срок переработки не можетпревышать два года.

Норма выхода продуктовпереработки определяется декларантом по согласованию с таможенным органом и доввоза продуктов на таможенную территорию РФ.

о заявителе;

о лице (лицах),непосредственно совершающем (совершающих) операцию по переработке товаров, иего (их) местонахождении;

о товарах,предназначенных для переработки;

об операциях попереработки товаров, о способах и сроках их совершения;

о продуктах переработкетоваров и об их предполагаемом количестве;

о норме выхода продуктовпереработки

о способе идентификацииввезенных товаров в продуктах ихпереработки;

о замене продуктовпереработки иностранными товарами;

о сроке переработкетоваров.

Таможенный режимпереработки вне таможенной территории завершается ввозом продуктов переработкина таможенную территорию РФ либо иным способом, предусмотренным настоящейстатьей 208.

2.4 Временный ввоз– таможенный режим, прикотором иностранные товары используются в течении определенного срока натаможенной территории РФ с полным или частичным условным освобождением отуплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к этим товарам запретов иограничений экономического характера, установленных в соответствии сзаконодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговойдеятельности.

Временный ввоздопускается:

— при условии, что товарымогут быть идентифицироваться;

— при предоставлениигарантий надлежащего использования обязанностей (ст. 160), в том числе и обобратном вывозе;

Временно ввезеннымитоварами может пользоваться лицо, получившее разрешение на временный ввоз.

Завершение и приостановлениедействия таможенного режима не позднее дня истечения срока временного ввозатоваров, установленного таможенным органом (ст. 213), товары должны бытьвывезены с таможенной территории РФ либо заявлены к иному таможенному режиму всоответствии с настоящим кодексом 214.

2.5 Таможенный склад – таможенный режим, прикотором ввезенные на таможенную территорию РФ товары хранятся под таможеннымконтролем без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения запретов иограничений экономического характера, установленных в соответствии сзаконодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговойдеятельности, а товары, предназначенные для вывоза, хранятся под таможеннымконтролем на условиях, предусмотренным настоящим параграфом.

Под таможенный режимтаможенного склада могут помещаться любые товары, за исключением товаров,запрещенных законодательством РФ. Товары могут храниться на таможенном складетечении трех лет.

Операции с товарами,находящимися на таможенном складе совершаются для обеспечения сохранениятоваров в неизменном состоянии, осматривать и изменять товары, перемещать их впределах таможенного склада при условии, что эти операции не повлекут изменениясостояния товара, нарушения их упаковки и (или) изменения наложенных средствидентификации.

Завершения действиятаможенного режима не позднее дня истечения срока хранения товаров натаможенном складе (ст. 218) товары должны быть заявлены к иному таможенномурежиму.

Таможенные склады могутбыть открытого или закрытого типа. Открытые – для хранения любых товаров ииспользования любыми лицами (ст. 225). Закрытые – для хранения товароввладельца таможенного склада (ст. 226).

3.

3.1 Реимпорт– таможенный режим, при котором товары, ранее вывезенные стаможенной территории РФ, ввозятся на таможенную территорию в установленныесроки без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к товарам запретови ограничений экономического характера. Товары рассматриваются для таможенныхцелей как выпущенные для свободного обращения.

Помещение товаров подтаможенный режим реимпорта допускается если:

— при ввозе товары имелистатус товаров, находящихся в свободном обращении, либо были продуктамипереработки иностранных товаров;

— товары заявлены ктаможенному режиму реимпорта в течении трех лет со дня;

— товары находятся в томже состоянии, в котором они были вывезены;

— уплачены суммы ввозныхтаможенных пошлин, налогов, субсидий и иные суммы, подлежащие возвращению вфедеральный бюджет при реимпорте товаров (ст. 236);

3.2 Реэкспорт –таможенный режим, прикотором товары, раннее ввезенные на таможенную территорию РФ, вывозятся с этойтерритории без уплаты или с возвратом уплаченных сумм ввозных таможенныхпошлин, налогов и без применения к товарам запретов и ограниченийэкономического характера.

Под таможенный режимреэкспорта помещаются

— иностранные товары;

— товары, выпущенные длясвободного обращения;

— товары, помещенныеранее под другой таможенный режим;

3.3 Уничтожение –таможенный режим прикотором иностранные товары уничтожаются под таможенным контролем без уплатытаможенных пошлин, налогов, а так же без применения к товарам запретов иограничений экономического характера.

Уничтожение товаровдопускается, если товары, подвергнуты уничтожению, не могут быть восстановленыв первоначальном состоянии экономически выгодным способом.

Уничтожение товаров недопускается, если:

— может причинитьсущественный вред окружающей среде;

— производится путемпотребления товаров в соответствии с их обучнымпредназначением;

— может повлечь расходыгосударственным органом РФ;

— товар установленный вкатегории исключений Правительства РФ.

Отходу в отношениикоторых подлежат уплате таможенных пошлин, налоги подлежат декларированию.

3.4 Отказ в пользугосударства– таможенный режим при котором товару безвозмездно передаются вфедеральную собственность без уплаты таможенных пошлин, налогов, а также безприменения к товарам запретов и ограничений экономического характера.

Условия помещения товаровпод таможенный режим:

Отказ в пользугосударства не должен повлечь для государственных органов РФ, какие-либо расходы,которые не могут быть возмещены за счет средств вырученных от реализациитоваров;

Под таможенный режим немогут помещаться товары, оборот которых запрещен в соответствии сзаконодательством РФ;

Конкретный переченьтоваров, которые не могут быть помещены под таможенный режим отказ в пользугосударства, устанавливается Правительством РФ.

4.

4.1 Временный вывоз – таможенный режим, прикотором товары, находятся в свободном обращении на таможенной территории РФ,могут временно использоваться за пределами таможенной территории РФ с полнымусловным освобождением от уплаты вывозных таможенных пошлин и без применения ктоварам запретов и ограничений экономического характера.

При временном вывозетоваров освобождение от уплаты, возврат или возмещение внутренних налогов непроизводится.

Временный вывоздопускается при условии, что временно вывозимые товары могут бытьидентифицированы таможенным органом при их обратном ввозе (реимпорте), заисключением случаев, когда в соответствии с международными договорами РФдопускается замена временно ввезенных товаров товарами того же типа.

Временно вывезенныетовары подлежат обратному ввозу на таможенную территорию РФ не позднее дняистечения срока временного вывоза (ст. 254) либо должны быть заявлены к иномутаможенному режиму.

4.2 Беспошлинная торговля– таможенный режим, прикотором иностранные товары, ввезенные на таможенную территорию РФ, илироссийские товары продаются в розницу физическим лицам, выезжающим за пределытаможенной территории РФ, непосредственно в магазинах беспошлинной торговли безуплаты таможенных пошлин, налогов, а так же без применения к товарам запретов иограничений экономического характера.

Под таможенный режимбеспошлинной торговли могут помещаться любые товары, за исключением товаров,запрещенных к ввозу в РФ, вывозу из РФ, запрещенных к обороту на территории РФ,а так же иных товаров, перечень которых определяется Правительством РФ.

4.3 Перемещение припасов– таможенный режим, прикотором товары, предназначенные для использования на морских (речных) судах,воздушных судах и поездах, используемых для платной международной перевозкипассажиров либо для платной или бесплатной международной промышленной либокоммерческой перевозки товаров, а также товары, предназначенные для продажичленам экипажа и пассажирам таких морских (речных) судов, воздушных судов,перемещаются через таможенную границу без уплаты таможенных пошлин, налогов ибез применения запретов и ограничений экономического характера.

4.4 Иные специальныережимы.

Иные специальные режимыустанавливаются в отношении следующих товаров, перемещаемых через таможеннуюграницу:

— товары, вывозимых с РФи предназначенных для обеспечения функционирования посольств и иных официальныхпредставительств РФ за рубежом;

— товаров, междувоинскими частями РФ;

— товаров, дляпредупреждения и ликвидации стихийных бедствий и иных чрезвычайных ситуаций;

— российских товаров,перемещаемых между таможенными органами через территорию иностранныхгосударств.

Вывод

Следует иметь в виду, что каждыйтаможенный режим имеет свои особенности заполнения ГТД, внешнеторговые и прочиедокументы, а следовательно, свои специфические управленческие решения. Такженеобходимо отметить, что согласно требованиям ст. 24 и 25 ТК РФ в случае, еслиКодексом не предусмотрены положения, регулирующие отдельные вопросы применениятаможенных режимов, Правительство РФ и ГТК РФ в пределах своей компетенциивправе впредь до принятия соответствующих законодательных актов РФ определятьособенности правового регулирования таможенных режимов, а также устанавливатьтаможенные режимы, не предусмотренные Кодексом; кроме того, лицо вправе в любоевремя выбрать любой таможенный режим или изменить его на другой, независимо ит характера, количества, страны происхождения или назначениятоваров и транспортных средств, если иное не предусмотрено Кодексом и инымиактами законодательства РФ по таможенному делу.

Использованная литература

1.

2.

3.