Пример реферата по естествознанию: Статус естествознания в современном мире

Модуль 3. Политические процессы в Республике Беларусь и современном мире.

9. Политические процессы: сущность и структура. Политическая модернизация

1.Понятие, содержание и структура политического процесса.

2.Виды политических процессов.

3.Политическое развитие и политическая модернизация.

1. Понятие, и структура политического процесса, его стадии.

Политический процесс — это последовательная, внутренне связанная цепь политических событии и явлении, а также совокупность последовательных действий различных субъектов политики, направленных на завоевание, удержание, укрепление и использование политической власти в обществе

Сущность политического процесса заключаются:

1.в производстве и воспроизводстве, с одной стороны, различных компонентов политической системы, человека политического; структур, институтов и средств политического властвования и политического участия, политической культуры и норм,

2.в производстве посредством политической системы определенного социального порядка и социальных изменений.

3.в осуществлении политической воли общества через принятие и выполнение политических решений, которые должны интегрировать различные интересы граждан и быть выражены в соответствующей слаженной системе общеколлективных целей.

Содержание политического процесса включает в себя:

∙революция,

∙реформы,

∙модернизация,

∙восстание,

∙политический кризис,

∙прямое политическое действие,

∙конфликты и сотрудничество,

∙избирательные кампании,

∙формирование общественного мнения по той или иной проблеме,

∙создание новых государственных структур.

Структура политического процесса

включает в себя:

а) социально-политическиеусловия возникновения и функционирования политического процесса;

б) субъекты политических действий и их взаимодействие в форме борьбы и сотрудничества.

1

в) объекты воздействия, цели процесса, которые достигаются в ходе воздействия; г) политические интересы, мотивы и цели поведения в политическом

взаимодействии; д) ресурсы процессов, средства влияния на объект,

е) исполнители процесса (специалисты различных отраслей, политики, депутаты, деятели культуры)

2. Виды политических процессов.

В зависимости от критериев политические процессы можно разделить на следующие виды:

1.базовые и периферийные.

2.внутриполитические и внешнеполитические,

3.революционный и эволюционный

4.ангажированные и неангажированные,

5.открытые и скрытые,

6.стабильные и нестабильные.

1.По значимости для общества тех или иных форм политического регулирования

социальных отношений политические процессы можно подразделить набазовые и

периферийные.

Базовые процессы характеризуют разнообразные способы включения широких социальных слоев в отношения с государством, формы преобразования интересов и требований населения в управленческие решения, типичные приемы формирования

политических элит и т.д.

Периферийные же политические процессы раскрывают динамику формирования отдельных политических ассоциаций (партий, групп давления и т.д.), развитие местного самоуправления, другие связи и отношения в политической системе, не оказывающие принципиального влияния на доминирующие формы и способы отправления власти.

2. Внутриполитические и внешнеполитические

Для понимания особенностей внутриполитического процесса следует обратить внимание на роль и значение институализированных форм политической активности граждан. Основой процесса выступает организационная структура власти. От динамичности и мобильности политической организации власти зависит степень ее влияния на социальную среду.Внешнеполитический процесс регулируется отношениями государства с другими субъектами внешнеполитической деятельности.

3.Эволюционные и революционные

Можно говорить о революционном процессе тогда, когда преобразования носят качественный характер, осуществляются за короткое время, в процессе используются как мирные, так и немирные средства, насилие. В такие периоды электоральные предпочтения уступают место стихийным, произвольным формам массовых политических движений.

2

В эволюционном процессе изменениевластно-политическихструктур происходит путем постепенных преобразований и реформ. Необходимой основой эволюционного политического процесса является легитимность властей и наличие

единых социально-культурныхценностей управляющих и управляемых.

4.Ангажированный и неангажированный

Неангажированные политические процессы предполагают свободное политическое участие граждан в отношениях с государством и другими институтами власти. Приангажированных политических процессах преобладают навязанные гражданам формы политических отношений и жестко централизованные методы принятия управленческих решений. К этим процессам можно отнести процессы принятия политических решений в период правления военных элит, авторитарных лидеров и монархов или единственной в стране партией.

5. С точки зрения публичности политические процессы могут быть скрытыми

(теневыми) и открытыми.

Открытый политический процесс характеризуется тем, что политические интересы граждан или групп выявляются в электронных предпочтениях, в программах партий, в средствах массовой информации и т.д. К тому же открытость предполагает доступность для общественности различных фаз и этапов принятия политических решений.

Скрытый процесс осуществления правящими кругами своих властных полномочий базируется на публично неоформленных политических институтах и центрах власти, в роли которых могут выступать запрещенные, нелегальные и непризнанные обществом структуры. Такой процесс регулируется принятыми в этих центрах решениями, установленными там правами и свободами действующих субъектов. Тогда информация о готовящихся управленческих решениях не доводится до общественного мнения, а контроль за правящими элитами отсутствует.

Что же касается устойчивости политической системы, можно говорить о стабильных и нестабильных политических процессах.

Стабильный процесс отличается устойчивыми социальными структурами, функционально отработанными механизмами принятия политических решений, легитимностью режима и высокой политической культурой его участников.

Нестабильный возникает в условиях кризиса, как необходимость изменения политического курса. Причин для этого процесса множество: от социальных конфликтов до осложнения международных отношений. Нестабильность проявляется в резком колебании предпочтений граждан, активизации оппозиции, в импульсивном характере принятия политических решений, в падении регулятивной роли правовых и моральных норм. К тому же такие явления носят не временный, а Длительный характер.

Большинство взаимодействий политических акторов касаются осуществления публичной власти. В силу этого обстоятельства особенно велика значимость процесса

принятия и реализации политических решений.

Политическое решение – это осуществляемое в коллективной или индивидуальной форме процесс определения задач политического действия, этапов, способов их достижения, связи с реализацией власти.

3

является более узким по отношению к понятию политического развития. Политическая модернизация входит в политическое развитие, выступая в качестве функции.

Пути перехода к демократии:

∙Эволюционный путь

∙Революционный путь

∙Военный путь, путем завоевания.

Этапы перехода:

1.Кризис авторитарного режима – может быть вызван обстоятельствами как внутреннего, так и внешнего характера. Снижением легитимности на всех уровнях, возникновением разнополярных течения и т.п.

2.Установление демократии

3.Консолидация демократии

Модели перехода к демократии:

∙Линейная модель (является классической). Она подразумевает постепенное ограничение прав власти, и расширение прав и свобод личности, утрату избирательных цензов и т.п.

∙Циклическая модель – характеризуется чередованием авторитарных и демократических форм правления по определенным циклам. Правители либо свергаются военными хунтами, либо сами теряют власть.

∙Диалектическая модель – характерна нестабильность переходов политических режимов, но переход к демократии при такой модели всегда осуществляется только под давлением созревших предпосылок.

∙Кооперативная модель – обладает сущностным потенциалом демократии, переход к ней осуществляется в ходе постепенной либерализации политического режима.

∙Конкурентная модель – характеризуется резкой либерализацией, распадом прежней системы и попытками внедрения новых политических институтов любой ценой. Такая модель перехода может сопровождаться насилием и гражданской войной.

5

10. Политическая деятельность

1.Личность как субъект политики.

2.Сущность и мотивы политического поведения.

3.Политическое участие: формы, мотивы, проблемы.

4.Понятие, структура и субъекты политической деятельности Способы политической деятельности.

1. Личность как субъект политики. Личность.

Современное гуманитарное знание понимает личность как социальное свойство индивида, как совокупность интегрированных в нем социально значимых качеств.

Социальные качества индивида формируются, развиваются и реализуются в его совместной деятельности и общении с другими социальными институтами, организациями, культурой и обществом в целом.

Структура личности как социального объекта:

(по Мельнику А.В.)

∙самосознание (осознание себя, своих интересов, самооценка)

∙идентичность

∙активность

∙целеполагание или социальная направленность устремлений

∙ценностные ориентации

∙убеждения.

Личность выступает как один из важнейших субъектов политики. Выступая в качестве субъекта, она является носителем определенных потребностей, интересов и идейно-политическихпредпочтений, которые определяются индивидуальными условиями жизни. На политическое поведение конкретного человека оказывают влияние индивидуальные биологические исоциально-психологическиеособенности, а также социокультурная среда жизни.

Факторы формирования личности, как субъекта политики:

(по Мельнику А.В.)

∙социально-экономическиеи политические условия жизни

∙социокультурная среда

∙индивидуальные биологические и социально-психологическиеособенности

∙идейно-политическиепредставления

∙интересы и потребности

∙индивидуальные условия социализации

6

2. Сущность и мотивы политического поведения.

Политическое поведение – понятие, с помощью которого отражаются явления, связанные с реагированием субъектов политики на предъявляемые внешней средой стимулы или требования.

Основные элементы поведенческой активности человека.

∙внешние факторы;

∙интересы и потребности субъектов;

∙истинные или ложные формы их осознания (в виде установок, мотивов, убеждений);

∙особенности функций и ролевых нагрузок субъектов;

∙конкретные действия;

∙обратная связь между поведением и условиями его осуществления.

Типология политического поведения

∙формы рациональных политических действий

∙формы бессознательного политического поведения

Формы проявления бессознательного политического поведения

Рациональные типы политического поведения

По степени открытости

∙открытое

∙закрытое

7

∙участие в прямых политических движениях (собрания, митинги, демонстрации, пикеты, сборы подписей)

∙деятельность в неформальных политических движениях, настроенных против существующей политической системы

Пассивные формы

∙простой интерес к политике, но без участия в действиях, связанных с делегированием полномочий

∙индиффирентность к деятельности политических партий и организаций

∙проявление политической апатии как формы неприятия институтов политической системы

∙проявление безразличичя к проводимым собраниям, митингам, демонстрациям, сборам подписей.

∙Политический бойкот, как выражение враждебности к политической системе

ипроводимой политике.

На основании формы участия (приемлемые и неприемлемые) и степени активности (активное — пассивное), можно выделить четыре типа политического участия.

Политическое участие зачастую подразделяют на автономное и мобилизационное.

Автономное участие это свободная добровольная деятельность индивидов, преследующих личные и групповые интересы.

Мобилизационное участие имеет принудительный характер. Стимулами политической активности становятся страх, административное принуждение, традиции и т.п. Как правило, мобилизационное участие направлено исключительно на поддержку политической системы и его целью является демонстрация преданности правящей элите, всенародного единства и одобрения проводимой политики.

4. Понятие, структура и субъекты политической деятельности Способы политической деятельности.

Политическая деятельность — наиболее широкое понятие, охватывающее политические действия,политическое участие и политическое поведение. Она

является условием и способом существования индивидов, а также функционирования политических обществ вообще.

Политическое действие — это отдельный момент проявления политической деятельности. Оно несет в себе в той или иной мере отпечаток всех свойств политической деятельности, главными из которых являются сознательность и целенаправленность. Политическое поведение есть внешнее, можно сказать, первичное проявление политической деятельности и политического действия. Оно может быть сознательным и стихийным, рациональным и иррациональным, целевым и без определенной цели

9

Структура политической деятельности

Политическая деятельность как система объективно-субъективныхотношений и взаимосвязей обладает сложной внутренней структурой, в которой можно выделить три основные группы элементов.

Первая — это определенная программа жизнедеятельности субъектов политики, сознательно сформированная на основе теоретических знаний и практического опыта.

Вней зафиксированы устойчивые, обобщенные результаты политического опыта человечества — знание, мировоззрение, идеалы, осознание цели, мотивы, потребности, прогнозы и социальные установки.

Вструктуре данной группы элементов политической деятельности особо следует выделить мировоззрение как интегрирующий и направляющий фактор. Оно представляет собой научные знания субъекта о наиболее общих свойствах, связях, отношениях, законах политической и социальной действительности, определяет его отношение к внешнему миру, другим индивидам, к самому себе.

Убеждение — это не только осознание человеком истинности мировоззренческих и нравственных понятий, но и личная его готовность действовать в соответствии с этими правилами и понятиями. Это не просто теоретические формулы, объясняющие субъекту, как можно поступать, но и как нужно действовать, чтобы иметь при этом максимум душевного комфорта. Это означает, что модели слов органически связаны с моделями чувств.

Движущей, побудительной силой политической деятельности являются потребности субъекта политики. Вступление человека в активное взаимодействие с окружающим миром продиктовано прежде всего настоятельной необходимостью удовлетворять определенные потребности. Наиболее эффективным воздействие потребностей на политическую деятельность субъекта оказывается в том случае, когда они осознаются и проявляются в виде интереса, внутреннего стремления к деятельности. Через интерес осуществляется оценка жизненного значения для субъекта политики определенных объективных обстоятельств, направленность его действий в этих обстоятельствах. Совпадение в сознании индивида внешней реальности в конкретной форме ее проявления — знаний, взглядов, ценностей. требований — с личностным смыслом порождает внутреннюю мотивацию его политической деятельности.

Вторую группу структурных оснований и компонентов политической деятельности образуют репродуктивные свойства субъектов политики — их способности, навыки, умения, способы реализации политических планов и идеалов.

Вобщей структуре политической деятельности особое место принадлежит способностям индивида. Они выступают в качестве одного из определяющих факторов индивидуальных различий уровня и результативности политической деятельности субъектов политики.

Важным источником политической активности индивидов являются чувства, которые могут иметь как положительную, так и отрицательную направленность. Чувства есть не что иное, как оценочная деятельность поступающей информации с позиций ее соответствия потребностям и интересам личности.

Когда чувства перерастают в эмоции, то поведение субъекта политики существенно отличается от обычного, приобретает неимоверную силу, способную

10

преодолеть сложные обстоятельства и победить соперника. К тому же положительные чувства и эмоции делают яркой и привлекательной личность политика, что особенно важно в момент проведения избирательной кампании.

Третью группу структурных образований политической деятельности составляютнравственно-оценочные качества субъектов политики. Способность индивида осмыслить способы и средства достижения поставленных политических целей в соответствии с общечеловеческими идеалами и принципами, объективно оценить социальную значимость собственной деятельности является необходимым условием своевременного обнаружения в ней недостатков и противоречий, поиска наиболее эффективных путей их разрешения.

Типология политической деятельности

Вполитической литературе представлены различные типологии политической деятельности.

Всоответствии со степенью сложности выделяют простую и сложную политическую деятельность.

С точки зрения вида и количества субъектов, участвующих в действии, можно выделить

∙индивидуальную,

∙коллективную,

∙групповую и

∙всеобщую политическую деятельность.

По критерию институлиализированности выделяют:

∙институциональной,

∙неинституциональной.

По критерию добровольности выделяют:

∙добровольной,

∙навязанной (принудительной).

11

11. Политические элиты и лидеры в политическом процессе

1.Понятие, функции и характерные черты политической элиты политической

элиты

2.Классические и современные концепции элит.

3.Механизм формирования политической элиты в Беларуси.

1. Понятие, функции и характерные черты политической элиты политической элиты

Политическая элита – это относительно небольшая социальная группа, которая концентрирует в своих руках значительный объем государственной и информационной власти, ее отличают высокий социальный статус и интеллект. Она обеспечивает интеграцию, субординацию и отражение в политических установках интересов различных социальных групп и создает механизм воплощения политических замыслов.

Факторы, обусловливающие существование политической элиты:

1) психологическое и социальное неравенство людей, их неодинаковые способности, возможности и желание участвовать в политике;

2)закон разделения труда, который требует профессионального занятия управленческим трудом как условия его эффективности;

3)высокая общественная значимость управленческого труда и его соответствующее стимулирование;

4)широкие возможности использования управленческой деятельности для получения социальных привилегий (поскольку политико-управленческийтруд прямо связан с распределением ценностей);

5)практическая невозможность осуществления всеобъемлющего контроля за политическими руководителями;

6)политическая пассивность широких масс населения, главные интересы которых обычно лежат вне политики.

Эти и некоторые другие факторы обусловливают элитарность общества.

Характерные черты (признаки) политической элиты.

1.Относительная самостоятельность (автономность) элиты.

2.Особое политическое сознание, высокая степень интегрированности (спаянности) единая общая воля к действию.

3.Высокий социальный статус.

4.Организаторские способности, управленческий опыт, профессионализм.

Типология элит

Сама политическая элита неоднородна, внутренне дифференцирована и существенно различается на разных исторических этапах и в разных странах.

Это, а также специфика исследовательских подходов усложняют ее классификацию.

Типы элит в соответствии с исторической эволюцией:

12

∙Элита крови, характерна для доиндустриального общества

∙Элита богатства, характерна для индустриального общества

∙Элита знаний (меритократия), характерна для постиндустриального

общества

В зависимости от источников влияния элиты подразделяются на:

∙наследственные, например аристократия,

∙ценностные — лица, занимающие высокопрестижные и влиятельные общественные и государственные позиции,

∙властные — непосредственные обладатели власти

∙функциональные —профессионалы-управленцы,имеющие необходимую

для занятия руководящих должностей квалификацию.

По критерию обладания реальной политической властью

∙правящую, непосредственно обладающую государственной властью, и

∙оппозиционную (контрэлита);

По степени открытости

∙открытую, рекрутирующуюся из всех слоев общества и

∙закрытую, воспроизводящуюся из собственной среды, например, дворянство.

По иерархическомупризнаку элита делится на высшую, среднюю и

административную.

Высшая элита непосредственно влияет на принятие решений, значимых для всего государства.

Принадлежность к ней может быть обусловлена репутацией, например, неофициальные советники президента, его «кухонный кабинет», или положением в структурах власти. В западных демократиях на каждый миллион жителей

приходится примерно 50 представителей высшей элиты.

К средней элите относят примерно5 процентов населения, выделяющихся одновременно по трем признакам — доходу, профессиональному статусу и

образованию. Лица, обладающие высшими показателями лишь по одному или двум из этих критериев, относятся к маргинальной элите.

Административная элита, в состав которой принято включать служащихуправленцев (бюрократию) предназначена для исполнительской деятельности и примыкает к политической элите, непосредственно участвующей в процессе принятия политических решений. На деле обладающая большим влиянием на политику

Функции политической элиты

1. изучение, анализ и отражение в политических установках интересов различных социальных групп: классов, слоев, наций и т.п.;

13

2.выработка политической идеологии: программ, доктрин, конституции, законов и пр.;

3.субординация интересов различных групп господствующего класса, учет потребностей других социальных образований;

4.создание механизма воплощения политических замыслов;

5.назначение аппарата органов управления;

6.выдвижение политических лидеров.

2. Классические и современные концепции элит.

Николо Макиавелли (1469-1527)

Для представителей данного (макиавеллистского) подхода характерно представление об элите как о властвующем привилегированном меньшинстве, обладающем выдающимися качествами и способностями к управлению во всех сферах жизни общества и в первую очередь в политике и экономике. Главной функцией элиты признается ее управленческая, административная функция, определяющая ее руководящее, господствующее положение в обществе по отношению к пассивному, нетворческому большинству населения. Формирование и смена элит происходит в ходе борьбы за власть. При этом внимание на нравственных качествах

представителей элиты и моральных аспектах ее борьбы за власть не акцентируется.

Вильфредо Парето(1848 – 1923 ), итальянский исследователь

Исходил из того, что во все времена миром правило и должно править избранное,

наделенное особыми психологическими и социальными качествами меньшинство – элита. “ Нравится это некоторым теоретикам или нет, – писал он в “ Трактате по общей социологии”, –но человеческое общество неоднородно и индивиды

различны физически, морально и интеллектуально”.

Совокупность индивидов, которые отличаются результативностью, действуют с

высокими показателями в той или иной сфере деятельности, и составляют элиту.

Она делится на правящую, прямо или опосредованно (но эффективно) участвующую в управлении, и неправящую –контрэлиту – людей, обладающих характерными для элиты психологическими качествами, но не имеющими доступа к руководящим функциям в силу своего социального статуса и различного рода барьеров.

Развитие общества происходит посредством периодической смены, циркуляции элит. Поскольку правящая элита стремится сохранить свои привилегии и передать их по наследству людям с неэлитарными индивидуальными качествами, то это ведет к качественному ухудшению ее состава и одновременно к количественному росту контрэлиты. Последняя с помощью мобилизуемых ею недовольных правительством масс

свергает правящую элиту и устанавливает собственное господство.

Гаэтано Моска(1858-1914),итальянскийтеоретикСформулировал закон социально-политическойдихотомииобщества.

Во всех обществах, начиная с самых среднеразвитых и едва достигших зачатков цивилизации и кончая просвещенными и мощными, существует два класса: класс

управляющих и класс управляемых.

Первый, более малочисленный, осуществляет все политические функции, монополизирует власть и пользуется присущими ему преимуществами.

14

Второй, более многочисленный, управляется и регулируется первым и поставляет ему материальные средства поддержки, необходимые для жизнеспособности политического организма.

Проанализировал проблему формирования (рекрутирования) политической элиты и ее специфических качеств. Он считал, что важнейшим критерием формирования политического класса является способность к управлению другими людьми, то естьорганизаторские способности, а такжематериальное, моральное и интеллектуальное превосходство. Хотя в целом этот класс наиболее способен к управлению, однако, не всем его представителям присущи передовые, более высокие по отношению к остальной части населения качества.

В ходе своей эволюции политический класс постепенно меняется. Существуют

две тенденции в его развитии: аристократическая и демократическая.

Первая из них – аристократическая – проявляется в стремлении политического

класса стать наследственным если не юридически, то фактически. Вторая – демократическая – состоит в обновлении политического класса за счет наиболее

способных к управлению слоев, в том числе и низших.

Роберт Михельс (1876-1936),немецкий ученый

Организационный подход Исследовал социальные механизмы, порождающие элитарность общества.

В основном солидаризируясь с Моской в трактовке причин элитарности, Михельс особо выделяет организаторские способности, а также организационные структуры общества, стимулирующие элитарность и возвышающие управляющий слой.

Во-первых,способность к организации укрепляет и гарантирует власть.Во-вторых,структура организации неизбежно способствует формированию

элиты. Элиты возникают как объективный результат общественно-политическихструктур и институализации влияний в этих структурах.

Р. Михельс выдвинул закон, управляющий всеми организациями, и назвал его «железным законом олигархии». Провел исследования по проблемам политических партий и сделал вывод о невозможности демократии. Причины:

∙массы разрознены, неорганизованны и неспособны к коллективным дейстыиям без руководства со стороны организованного меньшинства

∙рядовые члены общества в силу своей некомпетентностине могут контролировать действия лидера

По этой причине демократия неэффективна и общество как и другие организации находятся под властю олигархии. В соответствии с этим законом сами

организационные условия предполагают существование властвующего меньшинства.

Ценностный подход Хосе Ортега-и-Гассет(1883-1955),Николай Бердяев(1874-1948).

Элита рассматривается не только как организованное управляющее меньшинство, но и как наиболее ценный элемент социальной системы, обладающий высокими способностями и показателями в важнейших сферах государственной деятельности, заботящийся в первую очередь об общем благе.

Элита – это наиболее творческая и продуктивная часть общества, обладающая высокими интеллектуальными и нравственными качествами. Взаимоотношения между элитой и массой приобретают характер управления, базирующегося на

15

заслуженном авторитете власть имущих. Формирование элиты происходит вследствие

естественного отбора обществом наиболее ценных представителей

Структурно-функциональныйподход Г.Лассуэлл(1902-1976),С.Липсет(1922-2006).

Для подхода типично выделение в качестве главного признака элиты ее социального статуса в системе властных структур. В состав элиты входят индивиды,

обладающие высоким социальным положением в обществе, занимающие ключевые командные позиции в важнейших институтах и организациях общества (экономических, политических, военных), осуществляющие наиболее важные управленческие функции в обществе, оказывающие определяющее влияние на выработку и принятие важнейших для общества решений.

Г.Лассуэлл, в частности, считал, что основную роль в разработке и принятии политических решений играет интеллектуальное знание. Поэтому к политической элите он относил тех, кто обладает этим знанием и имеет наибольший престиж и

статус в обществе.

Либеральный подход Й.Шумпетер (1883-195о),Ч.Миллс(1916-1962).

Подход отличает демократичность и отрицание ряда установок классических теорий элит.

Демократия трактуется в данном подходе как конкуренция между потенциальными руководителями за доверие избирателей. Таким образом, демократия не означает отсутствие страты элиты, она характеризуется новым способом рекрутирования и новым самосознанием элиты. Элита рассматривается как властвующее меньшинство, занимающее в государственных и экономических институтах общества стратегические позиции и оказывающее значительное влияние на жизнь большинства людей.

3. Механизм формирования политической элиты в Беларуси.

Вместе с обретением независимости в стране начался процесс формирования новой политической элиты, продолжающийся и в настоящее время.

Прежний слой государственных управленцев, принадлежавших к слою партийноадминистративной номенклатуры (формальная элита), получавшие властные полномочия по решению вышестоящего начальства, стали оттесняться от принятия решений представителями новой, нарождающейся политической элиты.

Ведущей тенденцией в формировании новой элиты стала региональная структуризация. В политической жизни произошло выделение группы выходцев из западных, восточных областей и из столичного региона.

Этот процесс во многом был обусловлен отсутствием после поражения в Беларуси советского строя новой ведущей политической силы, которая смогла бы исполнить функцию национального лидерства, способной сформировать политическую элиту.

Процесс формирования политической элиты также осложняется отсутствием в стране организованных и массовых политических партий, пользующихся широкой поддержкой населения.

16

12. Представительство и выборы

1.Роль выборов в политической системе. Избирательный процесс.

2.Виды избирательных систем.

3.Референдум как тип избирательной активности.

4.Избирательная система в РБ.

1. Роль выборов в политической системе. Избирательный процесс.

Выборы — важнейший компонент современной политики.

Выборы — способ формирования органов власти и управления с помощью выражения по определенным правилам (в соответствии с избирательной системой) политической воли граждан.

Впроцессе выборов граждане выражают свою волю и делегируют властные полномочия избранным представителям.

Для многих, а в некоторых странах и для большинства граждан они являются единственной формой их реального участия в политике. Они позволяют осуществлять наибольшее влияние на власть: сохранять или сменять парламенты и правительства, обеспечивать их ответственность перед народом, изменять политический курс и т.д.

Врезультате выборов избранные кандидаты наделяются властными полномочиями.

Выборы используются в различных демократических организациях: партиях, профсоюзах, добровольных ассоциациях, кооперативах, акционерных обществах и т.д. В данной главе речь идет главным образом о выборах в масштабах государства, всей политической системы.

Вусловиях современных демократий выборы — их стержневой механизм, главная форма проявления суверенитета народа, его политической роли как источника власти. Они служат также важнейшим каналом представления в органах власти интересов различных общественных групп. Всеобщие выборы предполагают право участия в них каждого гражданина.

Избирательный процесс — механизм организации и проведения выборов на основе избирательного права.

Избирательное право

Избирательное право имеет два значения:

∙в объективном смысле — это системаконституционно-правовыхнорм, регулирующих общественные отношения, связанные с выборами органов государственной власти и местного самоуправления;

∙в субъективном смысле — это право граждан избирать своих кандидатов и

выдвигать свою кандидатуру в представительные органы власти.

Правовая основа избирательной системы в Республике Беларусь — Конституция и Избирательный кодекс, то есть законы, регулирующие выборы депутатов Парламента — Национального собрания, Президента, депутатов местных представительных органов власти

17

2. Виды избирательных систем.

Избирательная система — совокупность установленных законом правил, принципов, приемов, с помощью которых определяются результаты голосования и распределяются депутатские мандаты.

Типы современных избирательных систем — мажоритарная, пропорциональная,

смешанная.

Мажоритарная избирательная система — регулируемый правовыми нормами порядок формирования выборных представительных органов власти. Победителем на выборах признается кандидат, получивший установленное (абсолютное или относительное) большинство голосов в избирательном округе. Избранный депутат представляет население территориального округа.

Две разновидности мажоритарной избирательной системы:

∙относительного большинства, результат определяется по принципу большинства, при этом обязательный уровень набранных голосов, необходимых для победы в ходе голосования не задается. Выборы проводятся в один тур: (США, Великобритания)

∙абсолютного большинства — выборы в два тура -еслив первом туре никто не набирает 50 % + ] голос, то назначают второй тур, в котором принимают участие два кандидата, набравших наибольшее количество голосов в первом туре.

Пропорциональная избирательная система. При пропорциональной избирательной системе голосование проходит по партийным спискам. Действует принцип пропорционального представительства от различных партий. Депутатские мандаты распределяются не между индивидуальными кандидатами, а между партиями в соответствии с числом подданных за них голосов. Избранный депутат представляет не граждан какого-то округа, а всех граждан страны, которые поддержали партию, членом которой он является.

Пропорциональная система имеет несколько разновидностей:

а) закрытые (жесткие списки) — избиратели голосуют за весь список кандидатов от партии (Испания, Греция, Португалия, Израиль);

б) открытые списки — в списке кандидатов от каждой партии избиратели могут определять место партийным руководителям (Бельгия, Италия);

в) полужесткие списки — если партия получает места в парламенте, то первое место обязательно отдается кандидату под номером один в списке (Австрия, Нидерланды, Дания);

г) панаширование (смешивание) — избиратель может выбирать кандидатов от

разных партий из разных списков (Швейцария, Люксембург).

Смешанная избирательная система (пропорциональная + мажоритарная)

существует в России, ФРГ, Украине.

На выборах различного уровня проявляется равнодушное отношение населения к политической жизни, уклонение от участия в ней — т.е. абсентеизм.

Некоторые страны борются с абсентеизмом, вводя обязательное голосование. Это Австрия, Бельгия, Голландия, Италия, государства Латинской Америки.

19

За уклонение от голосования налагаются штрафы, ограничивается предпринимательская деятельность, поступление на государственную службу и т.д.

Участие в голосовании рассматривается как гражданский долг.

3. Референдум как тип избирательной активности.

Референдум — это особый тип всенародного голосования, объектом которого является не тот или иной кандидат, акакой-либоважные вопросы, внутри и внешнеполитической жизни по которому необходимо выяснить мнение всего населения страны.

Вопросы, выносимые на референдум:

∙о государственной принадлежности той или иной территории (плебисциты

1935 и 1957гг.

∙о пограничной с Францией Саарской области Германии) или о ее независимости (референдум 1995 г. во франкоязычной провинции Канады Квебек),

∙о форме государственного правления (референдумы 1946 г. в Италии и 1974 г.

вГреции о замене монархии республикой) и т.д.

4. Избирательная система в РБ.

Правовая основа избирательной системы в Республике Беларусь — Конституция и Избирательный кодекс, то есть законы, регулирующие выборы депутатов Парламента — Национального собрания, Президента, депутатов местных представительных органов власти

Вразделе 3 Конституции Республики Беларусь — «Избирательная система» — закреплены основные принципы избирательного права.

Для проведения выборов формируется Центральная избирательная комиссия Республики Беларусь. Страна разделена на избирательные округа. Голосование проводится с 8 до 20 часов.

ВРБ граждане могут быть избраны: в местные советы (сельского, поселкового, городского, районного, областного уровней) — граждане, достигшие 18 лет. В Палату представителей Национального собрания Республики Беларусь — с 21 года.

ВСовет Республики Национального собрания избираются граждане с 30 лет, проживающие на территории соответствующей области, г. Минска не менее пяти лет. Президентом может быть избран гражданин Республики Беларусь по рождению, не моложе 35 лет, проживающий на территории Беларуси не менее 10 лет непосредственно перед выборами.

ВРеспублике Беларусь кандидат в президенты должен проживать на территории страны 10 лет перед выборами;

Депутаты Палаты представителей, Президент, депутаты местных советов Республики Беларусь избираются непосредственно, а депутаты Совета Республики

—косвенными выборами на заседаниях Советов депутатовбазового уровня (районные и некоторые городские советы депутатов) и города Минска, 8 депутатов назначает Президент Республики Беларусь.

ВБеларуси сформирована мажоритарная избирательная система абсолютного большинства существует

20

Этапы избирательной кампании в Республике Беларусь

1)формирование избирательных комиссий;

2)образование избирательных округов и избирательных участков; 3)

3)составление списков избирателей,

4)выдвижение и регистрация кандидатов;

5)проведение предвыборной агитации;

6)голосование и определение результатов выборов;

7)второй тур голосования (если в первом никто не набрал 50 % + 1 голос) или повторные выборы (в случае неявки избирателей);

8)подведение итогов и опубликование результатов выборов.

Согласно ст. 70 Конституции Республики Беларусь финансирование выборов осуществляется за счет государства, а в случаях, предусмотренных законом, — общественных объединений, организаций, предприятий.

Выборы в Палату представителей, Совет Республики, местные советы назначает Президент Республики Беларусь. Выборы Президента назначает Палата представителей Национального собрания Республики Беларусь.

Референдум по Конституции Республики Беларусь проводится по важнейшим вопросам государственной и общественной жизни. Это элемент прямой демократии. Впервые референдум был проведен в Швейцарии. В марте 1991 г. проводился в референдум по вопросу о сохранении СССР.

ВРеспублике Беларусь могут проводиться республиканские и местные референдумы. На республиканский референдум выносятся важнейшие вопросы, касающиеся всего государства и общества. На местный — имеющие значение для населения поселка, города, района либо области.

Республиканский референдум назначается Президентом, при этом он принимает решение либо по собственной инициативе, либо по предложению двух палат Парламента, либо по предложению не менее 450 тыс. граждан. Но если граждане собирают подписи, то от каждой области и от г. Минска должно быть не менее 30 тыс. подписей. Местные референдумы назначаются уполномоченным на то местным Советом. Решения, принятые на референдуме, могут быть отменены только ре

ВРБ референдумы проводились

∙14 мая 1995 г.

∙24 ноября 1996 г.

∙17 октября 2004 г.

21

13. Политическая культура

1.Понятие политической культуры.

2.Типы и функции политической культуры.

3.Политическая социализация: сущность и этапы.

4.Особенности политической культуры в Республике Беларусь.

1. Понятие политической культуры.

Понятие «политическая культура», по-видимому,впервые появилось в статье американского политолога Г. Алмонда«Сравнительные политические

системы» (1956 г.).

Одним из наиболее фундаментальных исследований в этой области считается книга американских политологов Г. Алмонда и С. Верба «Гражданская культура».

Она написана на основе обширных социологических исследований, проведенных в США, Великобритании, Германии, Италии, Франции. Политическая культура исследуется здесь как отношение различных слоев населения к политической системе и как степень влияния населения на политику.

Политическая культура является частью общенациональной культуры и вычленение политической культуры носит несколько искусственный характер и делается чисто в научных цепях. Точнее было бы говорить о «политических аспектах» в духовной культуре общества.

Политическая культура рассматривается как один из компонентов политической сферы жизни общества, в которую входят наряду с ней политические институты, избирательная система, политические партии, заинтересованные политические группы и др. Особенность ее в том, что она концентрирует внимание на базовых ценностях, эмоциональных переживаниях и охватывает не столько то, что происходит в мире политики, сколько взгляды, идеи, отношения, мнения по поводу политики.

Политическая культура — исторически сложившиеся устойчивые политические представления, убеждения, ориентации, а также обусловленные ими модели и нормы

политического поведения людей, стили деятельности политических институтов.

Структура политической культуры

1. Познавательные элементы.

Это — знания о политике, которые составляют основу политической культуры. Показателем уровня политических знаний является политическая образованность, которая предполагает концептуальность, целостность, объективность знания, способность к политическому мышлению.

2.Эмоционально-оценочные элементы: чувства, испытываемые к политической системе, выраженные в форме взглядов, политических установок, оценок; суждения и мнения о политике, социальная позиция личности. Отношение к власти, государству, политическим институтам может быть как позитивным, так и негативным.

3.Поведенческие элементы: различные формы участия граждан в политической деятельности. Политическое поведение — это проявление широкой системы общественных отношений, в которой взаимодействуют политическая

22

система, политические движения и партии, социальные и политические ценности, процессы политической социализации, социальная позиция личности и ее индивидуальное поведение.

2. Типы и функции политической культуры. Основные функции политической культуры.

Теоретико-познавательная функция заключается в полном и конкретном познании тех или иных сторон политической жизни общества, в понимании ее как целостного явления. Это накапливание политических знаний, систематизация их, вооружение ими граждан общества.

Функция удовлетворения политических потребностей. Политика — необходимость и потребность современного человека, поскольку она является указателем и ограничителем его многообразных действий. Это способствует формированию потребностей людей не только в политических убеждениях и оценках, но часто и в политической активности, в формах участия, кажущихся человеку наиболее предпочтительными. Для современного общества в целом характерен чрезмерно высокий интерес к политике.

Воспитательная функция заключается в формировании политического сознания граждан: политических ценностей, чувств, испытываемых к властям, правительству, политической системе в целом, оценок, суждений, мнений о политике и др. Она включает закрепление и передачу из поколения в поколение политических норм, ценностей, установок.

Коммуникативная функция. Совместное участие людей в политическом процессе способствует их общению, а, следовательно, взаимопониманию. Оно предполагает наличие определенной взаимозависимости людей, которая должна основываться на контактах между ними и на осознанной общности в политических взглядах и убеждениях. Условием реализации этой функции является такое положение, когда люди участвуют в политическом процессе и при этом чувствуют, что они свободны поддерживать любые политические партии и сипы.

Интегративная функция. Процесс формирования политической культуры общества, отдельных индивидов способствует объединению разнородных элементов общественной системы, повышению уровня ее целостности и организованности. Она содействует упорядочению отношений между индивидами, политическими партиями, государством и пр.

Особую известность в науке получила классификация политической культуры,

предложенная Г. Алмондом и С. Вербой в книге «Гражданская культура» (Нью-

Йорк, 1963). Анализируя и сопоставляя основные компоненты и формы функционирования политических систем Англии, Италии, ФРГ, США и Мексики, они выделили три «чистых» типа политической культуры:

∙патриархальный, для которого характерно отсутствие интереса граждан к политической жизни;

∙подданический, где сильна ориентация на политические институты и невысок уровень индивидуальной активности граждан;

23

∙ активистский, свидетельствующий о заинтересованности граждан в политическом участии и о проявлении ими активности в этом. Авторы подчеркивали, что на практике данные типы политической культуры взаимодействуют между собой, образуя смешанные формы с преобладанием тех или иных компонентов. Причем самой массовой и одновременно оптимальной, с точки зрения обеспечения стабильности политического режима, является синтетическая культура «гражданственности», где преобладают подданнические установки и соответствующие формы участия людей в политике.

Типология политических культур по критерию политического режима: Тоталитарная модель политической культуры отличается такими признаками: а) приверженность единой универсальной цели (например, индустриализация

или расовое господство); б) непредсказуемость и неопределенность (вчерашний герой сегодня может

стать предателем):

в) широкомасштабное использование организованного насилия; г) усилия по достижению всеобщего участия в общественных организациях,

преданных единой цели, и по подчинению или ликвидации тех организаций, которые не привержены режиму.

Демократическая модель политической культуры. Основным компонентом демократической модели политической культуры является плюралистическая демократия, предполагающая наличие множества политических партий, движений, течений, которые ведут между собой легальную политическую борьбу, конкурируют, сталкиваются, идут на компромиссы, вступают в разного рода союзы, коалиции, заключают соглашения и т. д. Один из центральных моментов данной модели — идея гражданского общества как система самостоятельных и независимых от государства общественных институтов и инициатив. Демократическое общество основано на принципах свободы всех граждан и зависимости всех от единого общего законодательства.

3. Политическая социализация: сущность и этапы.

Политическая социализация представляет собой процесс взаимодействия власти и индивида, отражающий уровень политической самостоятельности

участников политической жизни.

Виды политической социализации Гармонический тип политической социализации предполагает наличие

культурной однородной среды, зрелых демократических традиций и гражданского общества, которые обеспечивают уважительный диалог индивида и власти. Подобным образом можно охарактеризовать британо-американскуюкультуру. Власть и индивид привержены общепринятым идеалам, нормам и ценностям, что позволяет новым

поколениям безболезненно входить в политическую жизнь.

Плюралистический тип политической социализации преобладает в странах Западной Европы Ему свойственен опосредующий характер взаимодействия личности с властью. Существование значительного числа разнородных

24

субкультур предполагает первоначальную политическую социализацию индивида в границах идеалов и ценностей своей культурно-этническойгруппы или партии. Наличиеконфессионально-культурногомногообразия не препятствует достижению консенсуса участников политического взаимодействия благодаря существованию единого культурного «кода», представленного ценностями либеральной цивилизации соответствующего высокому уровню жизни большинства социальных групп.

Конфликтным типом политической социализации характеризуются общества незападной цивилизации. Высокий уровень нищеты большинства населения, жесткая приверженность индивида местническим ценностям клана, рода, племени всегда затрудняли достижение согласия между носителями различных ценностей и властью. В этих обществах высока степень политического насилияиз-зазначительной культурной неоднородности. Усвоение индивидом местнических ценностей и норм политической жизни происходило и происходит, как правило, до сих пор в жесткой борьбе с носителями иных политических субкультур.

4. Особенности политической культуры в Республике Беларусь.

На современном этапе развития Республики Беларусь, сопровождающемся относительно стабильным уровнем остроты протекания общественнополитических процессов.

Отмечается недостаточно высокий уровень политической культуры. Специалисты отмечают отсутствия ряда компонентов политической культуры, адекватных современным условиям развития общества и лучшим достижениям цивилизации.

Политическая ситуация в нашем обществе имеет особенности, сущность которых состоит в утрате многих элементов прежней политической культуры и не не полной сформированности новой политической культуры. Протекает сложный процесс ее становления, который имеет свои сложности.

Происходит длительный процесс трансформации содержания политической культуры.

На нынешнем этапе развития Республики Беларусь актуальной является задача формирования подлинно демократической культуры участия граждан в политике. В этом плане функционирование политических институтов, прежде всего — системы выборов центральных и местных органов государственной власти и их отчетности перед избирателями, должно формировать у граждан уверенность в возможности реально влиять на направленность развития страны, на решение вопросов, затрагивающих их повседневные потребности.

25

ного обмена, в установлении и поддержании постоянных связей между ее субъектами.

Если, например, экономика вполне может функционировать на основе рыночного саморегулирования при ограниченных, преимущественно непосредственных формах взаимодействия людей, то политика невозможна без опосредованных форм общения и специальных средств связи между различными носителями власти, а также между государством и гражданами.

Особый характер взаимоотношений между политикой и информационной сферой социума обусловлен самой природой политики как

коллективной, сложно организованной целенаправленной деятельности, специализированной формы общения людей для реализации групповых целей и интересов, затрагивающих все общество.

Коллективный характер реализуемых в политике целей предполагает их обязательное осознание разделенными в пространстве членами коллектива (государства, нации, группы, партии и т.п.) и координацию деятельности людей и организаций. Все это обычно невозможно при непосредственном, контактном взаимодействии граждан и требует использования специальных средств передачи информации, обеспечивающих единство воли, целостность и единую направленность действий множества людей.

Средства массовой информации представляют собой учреждения, созданные для открытой, публичной передачи с помощью специального технического инструментария различных сведений любым лицам.

Отличительные черты СМИ:

—публичность, т.е. неограниченный и надперсональный круг потребителей; наличие специальных, технических приборов, аппаратуры;

—непрямое, разделенное в пространстве и во времени взаимодействие коммуникационных партнеров;

—однонаправленность взаимодействия от коммуникатора к реципиенту,

—невозможность перемены их ролей;

—непостоянный, дисперсивный характер их аудитории, которая образуется от случая к случаю в результате общего внимания, проявленного к той или иной передаче или статье.

Виды СМИ

Печатные СМИ

∙газеты,

∙журналы.

∙книги,

∙массовые справочники,

∙буклеты, листовки и т.п. Электронные СМИ

∙радио,

27

∙телевидение,

∙кино- и звукозапись,

∙видеозапись,

∙электронные информационные сети (Интернет и локальные сети)

В последние десятилетия средства коммуникации претерпевают существенные изменения вследствие распространения спутниковой связи, кабельного радио и телевидения, электронных текстовых коммуникационных систем (видео-,экранных и кабельных текстов), а также индивидуальных средств накопления и печатания информации (кассет, дискет, дисков, принтеров).

Политические функции СМИ.

Функции СМИ разнообразны. В современном обществе они в той или иной форме выполняют ряд общих политических функций.

1.Информационная.

2.Образовательная и социализирующая

3.Функция артикуляции интересов и интеграции субъектов политики.

4.Социальное регулирование. Критика и контроль.

5.Мобилизационная.

2. Рациональное и эмоциональное воздействие СМИ. Политическое манипулирование и общественное мнение.

Рациональное и эмоциональное воздействие СМИ. Хотя масс-медиа призваны решать определенные задачи в политической системе и обществе, в реальной жизни они достаточно самостоятельны, имеют собственные, часто расходящиеся с потребностями общества цели деятельности и используют для их достижения различные методы. Политическое влияние СМИ осуществляют через воздействие на разум и чувства человека. Живое слово и зрительный образ обладают большой силой эмоционального влияния на личность, которое нередко может затмить рациональные доводы и аргументы.

Влияние СМИ на информационный процесс. Несмотря на важность эмоционального воздействия, все же главное влияние на политику СМИ

осуществляют через информационный процесс. Основными этапами этого процесса являются получение, отбор, препарирование, комментирование и распространение сведений. От того, какую информацию, в какой форме и с

какими комментариями получают субъекты политики, очень во многом зависят их последующие действия.

Непосредственное обладание такой властью — прерогатива СМИ. Они не только отбирают сведения, поставляемые информационными агентствами, но и сами добывают и оформляют их, а также выступают их комментаторами и распространителями. Поток информации в современном мире настолько разнообразен и противоречив, что самостоятельно разобраться в нем не в состоянии ни отдельный человек, ни даже группа специалистов. Поэтому отбор наиболее важной информации и ее представление в доступной массовой аудитории форме и

28

комментирование — важная задача всей системы СМИ. Информированность граждан, в том числе политиков, прямо зависит от того, как, с какими целями и по каким критериям отбирается информация, насколько глубоко она отражает реальные факты после ее препарирования и редукции, осуществленных газетами, радио и телевидением, а также от способа и форм подачи информации.

Что такое манипулирование

Наибольшую опасность для граждан и государственного устройства представляет использование СМИ для политического манипулирования —

скрытого управления политическим сознанием и поведением людей с целью принудить их действовать (или бездействовать) вопреки собственным интересам. Манипулирование основано на лжи и обмане. Причем это — не «ложь во спасение», а корыстные действия. Без должной борьбы с манипулированием оно может стать главной функцией СМИ и свести на нет официально провозглашаемые государством демократические принципы.

Требуя большей гибкости в политике, манипулирование как способ социального управления имеет для его субъектов ряд преимуществ по сравнению с силовыми и экономическими методами господства. Оно осуществляется незаметно для управляемых, не влечет за собой прямых жертв и крови и не требует больших материальных затрат, которые необходимы для подкупа или успокоения многочисленных политических противников.

29

15. Политические конфликты и кризисы

1.Понятие политического конфликта и его причины.

2.Типы и функции политических конфликтов.

3.Политический кризис: понятие и виды.

4.Пути и способы разрешения конфликтных и кризисных ситуаций в политике.

1. Понятие политического конфликта и его причины

Конфликт (от лат. conflictus — столкновение), столкновение сторон, мнений,

сил.

Социальный конфликт – столкновение противоположно направленных целей, интересов позиций, мнений либо взглядов оппонентов или субъектов взаимодействия.

–есть предельная стадия развития социального противоречия, выражающаяся

встолкновением различных социальных субъектов, в ходе которого стороны стремятся друг друга нейтрализовать, устранить или уничтожить.

Политический конфликт

–разновидность социального конфликта по поводу власти, доминирования, влияния, авторитета, статуса и ресурсов власти.

–это столкновение противоположных общественных сил, обусловленное определенными взаимоисключающими интересами и целями.

Понятие политического конфликта обозначает борьбу одних субъектов с другими

∙за влияние в системе политических отношений,

∙за доступ к принятию общезначимых решений,

∙за доступ к распоряжению ресурсами,

∙за монополию своих интересов и признание их общественно необходимыми словом, за все то, что составляет власть и политическое господство.

Источники политических конфликтов

Источники политических конфликтов ученые, как правило, видят в действии либо внесоциальных, либо социальных факторов.

Чаще всего к внесоциальным факторам относятся многочисленные — в духе К.

Лоренца — интерпретации различных видов политической напряженности,

базирующиеся на признании сходства внутривидовой враждебности животных и агрессивности человека.

Однако данные современной науки не подтвердили, что люди обладают повышенной склонностью именно к конфликтам, а не к, положим, альтруизму или солидарности с себе подобными.

30

Более достоверно объясняет природу политических конфликтов признание ведущей роли социальных факторов. Среди данного рода детерминант, как правило,

выделяют три основные причины, лежащие в основе политической конфронтации.Первая причина — это разнообразные формы и аспекты общественных отношений,

определяющие несовпадение статусов субъектов политики, их ролевых назначений и функций, интересов и потребностей во власти, недостаток ресурсов и т.д. Эти, условно говоря, объективные источники политических конфликтов чаще всего детерминируют противоречия между правящей и контрэлитой, различными группами давления, представляющими интересы определенных сил и ведущими борьбу за части государственного бюджета, а равно и между всеми иными политическими субъектами системы власти. Внешнюю напряженность такого рода конфликтов, как правило, удается погасить достаточно легко. Однако искоренить источники конфликтной диспозиции сторон, различным образом включенных в политическую игру, можно только путем преобразований, либо меняющих саму организацию власти в обществе, либо реформирующих социально-экономическиеоснования политической деятельности конкурирующих субъектов.

Ко второму основному источнику политических конфликтов относятся расхождения людей (их групп и объединений) в базовых ценностях и политических идеалах, в оценках исторических и актуальных событий, а также в других субъективно значимых представлениях о политических явлениях.

Такие конфликты наиболее часто возникают в тех странах, где сталкиваются качественно различные мнения о путях реформирования государственности, закладываются основы нового политического устройства общества, ищутся пути выхода из социального кризиса.

В последние годы ряд западных теоретиков выдвинули еще одну версию, объясняющую природу политических конфликтов — т.н. теорию человеческих потребностей.

Эта концепция утверждает, что конфликты возникают в результате ущемления или неадекватного удовлетворения потребностей, составляющих самое человеческую личность.

Сторонники этой позиции относят к базовым источникам конфликтов разные ценности:

О. Надлер — идентичность, экономический рост, трансценденцию (внутреннее самораскрытие);

Р. Инглхарт — безопасность, общественное признание, нравственное совершенствование и проч.

Удовлетворение такого рода стремлений не может быть предметом куплипродажи, торга с властью, которая должна лишь видоизменять и совершенствовать политические структуры в целях наиболее полного и адекватного удовлетворения этих универсальных человеческих потребностей.

Третьим источником политических конфликтов в политической науке рассматриваются процессы идентификации граждан, осознания ими своей принадлежности к социальным, этническим, религиозным и прочим общностям и

31

объединениям, что определяет понимание ими своего места в социальной и политической системе.

Такого рода конфликты характерны, прежде всего для нестабильных обществ, где людям приходится осознавать себя гражданами нового государства, привыкать к нетрадиционным для себя нормам взаимоотношений с властью (как это, к примеру, происходит в СНГ после распада Советского Союза).

Такого же характера противоречия возникают и в тех странах, где напряженность в отношениях с правящими структурами вызывает защиту людьми культурной целостности своей национальной, религиозной и т.п. группы, стремление повысить ее властный статус (например католиками Северной Ирландии, франкоязычным населением Канады и т.п.).

2. Типы и функции политических конфликтов.

Классификации политических конфликтов производятся по различным основаниям:

1)По субъектам.

∙межгосударственный;

∙межнациональный (этнический);

∙межклассовый;

∙между социальными группами и общественными организациями;

∙между расами (расовый) и др.

2)По сферам отношений между конфликтующими сторонами:

∙военный,

∙финансовый,

∙таможенный,

∙правовой и др.

3)По масштабу:

∙мировой;

∙региональный;

∙локальный.

4)По уровню формирования:

∙на межличностном уровне;

∙на групповом уровне;

∙на уровне подсистем общества или государства;

∙региональном и глобальном уровне.

Кроме того, конфликты классифицируют: по содержанию, по времени, по форме

идр.

3.Политический кризис: понятие и виды.

Системные конфликты, которые затрагивают базовые основания политической системы — государство. Подобные конфликты характеризуются как политические кризисы.

32

Политический кризис — это состояние политической системы общества, выражающееся в углублении и обострении имеющихся конфликтов, в резком усилении политической напряженности. Политический кризис можно охарактеризовать как нарушение функционирования основных механизмов политической системы с позитивным для нее или негативным исходом.

Политические кризисы можно разделить на внешнеполитические и внутриполитические.

Внешнеполитические кризисы обусловлены международными противоречиями и конфликтами и затрагивают несколько государств.

Внутриполитические кризисы:

∙правительственный кризис — потеря правительством авторитета, невыполнение его распоряжений местными исполнительными органами;

∙парламентский кризис — расхождение решений законодательной власти с мнением большинства граждан страны или изменение соотношения сил в парламенте;

∙конституционный кризис — фактическое прекращение действия Основного закона страны;

∙социально-политический(общенациональный) кризис — включает в себя все три вышеназванных, затрагивает основы общественного устройства и вплотную подводит к смене власти.

Политические конфликты и кризисы соотносятся таким образом, что конфликт может быть началом кризиса и кризис может служить основанием конфликта.

Конфликт по времени и протяженности может включать в себя несколько кризисов и совокупность конфликтов может составлять содержание кризиса.

4. Пути и способы разрешения конфликтных и кризисных ситуаций в политике.

Разрешение конфликта предполагает знание объекта конфликта, состава его участников, исторических корней, непосредственного повода и уровня напряженности.

Принято считать, что разрешение конфликтов – это, как в дипломатии, “ искусство возможного”, когда неудачи объясняют скорее сложностью ситуации, невозможностью ее преодоления, нежели неправильными действиями. Разрешение конфликта – дело довольно сложное.

Разрешение конфликта может идти различными путями.

Во-первых,это метод “ избегания” конфликта. В качестве примера могут служить следующие действия: уход с политической арены того или иного политического деятеля (добровольно), угроза ухода; увольнение с работы по собственному желанию, если тот или иной работник не может сработаться с руководством или с коллегами; эмиграция из страны; избегание встреч с “ противником”; семейно-брачный развод и др.

Однако “ избегание” конфликта не означает окончательной его ликвидации, фактического разрешения. Само противоречие, лежащее в основе конфликта противоборствующих сторон, остается.

33

Второй метод разрешения конфликта – это егоотрицание или подмена. Это такой способ отношения к конфликту, когда дают ему тлеть и перемещают в другую плоскость, в другую область. Например, фразеология политических деятелей, ведущих избирательную кампанию, носит нередко, отпечаток нигилизма. Чтобы победить, политику, нужно “ набрать” максимум голосов, по необходимости удовлетворяя разные категории населения в их, далеко не полностью, совпадающих интересах, в силу чего он должен избегать четкой позиции по реальному конфликту, и пытаться, насколько возможно, подменять понятия, говоря о разногласиях, руководствуясь при этом такими сценариями, которые способствуют более широкому объединению, ведут к согласию

между политическими субъектами.

Третий метод. Нередко конфликт разрешаетсяметодом конфронтации. Последняя обязательно выдвигает на авансцену политики явно неразрешимый антагонизм во всей его грубой неприкрытости. Конфронтация же ведет к кризису и поражению данного режима, его исчезновению (революция в России в 1917г. и финал перестройки в 1991

году в СССР).

Четвертый момент разрешения конфликта можно назвать какспособ его откладывания. Это своего рода оставление победителю в его полное владение своей

территории, сдача своих позиций. Сдача на “ милость победителя” – действие довольно распространенное в практике, особенно политической борьбы и в межличностных отношениях. В то же время следует отметить тот факт, что сторона, сдавшая свои позиции, по мере накопления сил и изменения ситуации в ее пользу, как правило, делает

попытку вернуть утраченное в прошлом.

Пятый метод урегулирования конфликта –примирение сторон на основе сближения их позиций и интересов через посредника. Это своего рода примирительная процедура, добрые услуги, посредничество. В роли посредника могут выступать согласительные комиссии, менеджеры по конфликтам, отдельные политические деятели или страны в межгосударственных конфликтах. Добрые услуги и посредничество известны уже в средние века. Эти два средства разрешения конфликтов, зафиксированы в Гаагской (1907 г.) конвенции. На американском континенте действует договор о мирном разрешении споров (Боготинский пакт от 30 апреля 1943 г.). На африканском континенте действует Протокол Комиссии по посредничеству, примирению и арбитражу

Организации Африканского Единства.

Шестой метод разрешения конфликта – третейское разбирательствоили

арбитраж. Стороны добровольно передают свой спор для разбирательства третьей стороне, решение которой является обязательным для обеих сторон. Арбитры при разборе строго руководствуются общепризнанными нормами международного права, конституцией страны, нормами договоров, в которых участвуют обе стороны.

34