Пример реферата по истории: СССР В 1985 1991 гг. ПЕРЕСТРОЙКА: РЕФОРМЫ М. С. ГОРБАЧЕВА

Содержание

Введение3

1.Вызревание исторических предпосылок реформирования общества в СССР к середине 80-х гг.4

2.«Совершенствование социализма»: реформы экономики и управления.7

3.Реформа политической системы. Противоречия и ошибки в осуществлении перестройки, ее крах.13

Заключение19

Литература20

Выдержка из текста работы

• Введение
• 1. Сущность «перестройки» и ее основные идеи
• 2. Внутренняя политика СССР в годы «перестройки» и смена власти
• 3. Экономический кризис как последствие «перестройки» и всеобщий дефицит
• Заключение
• Список использованной литературы

К началу 80-х годов кризисные явления охватили все сферы общественной жизни, и необходимость существенных перемен в стране стала очевидной для руководителей и рядовых граждан. В 1981 г. объемы производства в некоторых отраслях даже снизились по сравнению с 1980 г. Практически прекратился рост производительности труда. Падение пытались «компенсировать» с помощью приписок, которые приобрели невиданный размах.

Экономика оставалась невосприимчивой к достижениям НТР, и разрыв с Западом в этой области увеличивался. Проведенная в 1979-1980 гг. проверка технического уровня почти 20 тыс. видов машин и оборудования, выпускаемых отечественным машиностроением, показала, что не менее трети из них нуждалось в снятии с производства или коренной модернизации.

Крупные поражения в войне всегда подвигали Россию к реформам. Эта закономерность сработала и теперь (как при Петре I и Александре II), когда необходимо было путем реформ преодолеть застой в экономике и подготовить её для нового рывка в гонке вооружений. Так Горбачев приступил к реформам. По его инициативе на Пленуме ЦК в апреле 1985 г. был провозглашен курс на ускорение социально-экономического развития страны — за счет более полного использования достижений НТР, производственных мощностей и укрепления трудовой дисциплины, то есть потенциала социалистической системы. Намечалось ускоренное развитие шиностроения и ВПК.

Так наступила эпоха в жизни России, которая получила общее название «перестройка». В ходе перестройки резко обострилось политическое противостояние сил, выступающих за социалистический путь развития, и партий, движений, связывающих будущее страны с организацией жизни на принципах капитализма, а также по вопросам будущего облика Советского Союза, взаимоотношений союзных и республиканских органов государственной власти и управления.

Первоначально направленная на модернизацию и обновление экономической и производственной системы, политика партии в рамках «перестройки» и ее неверная реализация привели к кризису политической и экономической системы. Изучение проблем государственной власти в эпоху экономических преобразований актуально, так как показывает прямую связь между экономической жизнью страны и существующим политическим строем. Экономические проблемы реализации идей «перестройки» показали все недостатки и проблемы командно-административной системы управления в совокупности с системой плановой экономики, и привели к краху Коммунистической партии. Все вышесказанное обуславливает актуальность изучения вопроса развития системы государственного управления в СССР в период «перестройки».

Цель анной работы — рассмотреть цели, основные этапы «перестройки» в экономическом и политическом развитии СССР в 1985-1991 годах

Поставленная цель реализуется посредством следующих взаимосвязанных задач:

- изучить сущность «перестройки» и ее основные идеи;

- рассмотреть изменения в общественно-политической жизни;

- проследить изменения в экономической сфере.

Структура работы обусловлена поставленными целями и задачами и состоит из введения, трех параграфов, заключения и списка использованной литературы.

Начало перемен в области управления, осуществленных М.С. Горбачевым в 1986—1987 гг., воодушевило всю страну. Все помнили кратковременное правление Ю.В. Андропова, фактически осуществлявшего эволюционную перестройку, приведшую к улучшению экономической ситуации, и надеялись на повторение эффекта при новом молодом столь красноречивом и подающем большие надежды руководителе.

XXVII съезд КПСС охарактеризовал предшествующий период как застойный и принял основные направления плана экономического и социального развития страны на 1986—1990 гг. и на период до 2000 г., которые были выдержаны в траюдициоюнноюм «руслею.

Пытаюясь реюшить заюдаючу поювышеюния каючеюстваю проюмышлеюнноюй проюдукции, праювитеюльствою учреюдилою институт гоюсприеюмки, чтою реюаюльною привеюлою в оюсноювноюм к увеюличеюнию бюроюкраютичеюскоюгою аюппаюраютаю и оютзыву оют проюизвоюдстваю боюльшоюгою числаю спеюциаюлистоюв. Принятый раюнеюею заюкоюн ою гоюсудаюрствеюнных преюдприятиях, преюдоюстаювлявший извеюстную своюбоюду хоюзяйствеюнноюй деюятеюльноюсти, наю праюктикею проюбуксоювываюл. В страюнею оютсутствоюваюли поюлноюцеюнныею рыноючныею меюхаюнизмы и поюсреюдничеюскаюя инфраюструктураю для тоюваюрною-сырьеювых оюпеюраюций, сбытаю проюдукции. В пеюрвоюею вреюмя М. С. Гоюрбаючеюв и еюгою оюкружеюниею пытаюлись испоюльзоювають меюхаюнизм даювлеюнияI гоюсудаюрствеюнноюгою аюппаюраютаю для реюшеюния экоюноюмичеюских проюблеюм. Аюдминистраютивным путеюм был ввеюдеюн таюк наюзываюеюмый «сухоюй заюкоюн», коютоюрый наюнеюс удаюр пою бюджеюту страюны и стимулироюваюл инфляцию. Реюпреюссии в сфеюрею внеюшнеюй и внутреюннеюй тоюргоювли, аю таюкжею в оютноюшеюнии коюррумпироюваюнных паюртийных каюдроюв оюбоюстрили внутрипоюлитичеюскую ситуаюцию, ною нею реюшили проюблеюму коюррупции. Поюлитичеюскаюя элитаю СССР пришлаю к поюнимаюнию неюоюбхоюдимоюсти фоюрмироюваюния таюкоюгою экоюноюмичеюскоюгою меюхаюнизмаю, коютоюрый бы исключил воюзмоюжноюсть оюбоюгающеюния упраювлеюнчеюскоюй бюроюкраютии заю счеют проюизвоюдитеюлеюй. Заюкоюн оюб индивидуаюльноюй трудоювоюй деюятеюльноюсти раюзреюшил заюнимаються граюждаюнаюм в сфеюрею кустаюрных проюмыслоюв, тоюргоювли и услуг. В янваюрею 1987 г. вступаюеют в деюйствиею ноюваюя систеюмаю наючислеюния заюраюбоютноюй плаюты, коютоюраюя былаю боюлеюею теюсною связаюнаю с реюзультаютаюми трудаю и преюдпоюлаюгаюлаю раюстущую диффеюреюнциаюцию в оюплаютею. Поюстаюноювлеюния праювитеюльстваю ою принципаюх союздаюния смеюшаюнных преюдприятий соювмеюстною с каюпитаюлистичеюскими и раюзвиваюющимися страюнаюми оюткрываюли доюроюгу инвеюстициям из-заю рубеюжаю. Цеюлый ряд поюстаюноювлеюний ою союздаюнии коюоюпеюраютивоюв в сфеюрею проюизвоюдстваю тоюваюроюв наюроюдноюгою поютреюблеюния и услуг, ою доюлгоюсроючноюй аюреюндею, ою баюнкоювскоюй деюятеюльноюсти в соючеютаюнии с Заюкоюноюм ою гоюсудаюрствеюнноюм преюдприятии, преюдпоюлаюгаюющеюм выбоюры диреюктоюраю, союздаюниею систеюмы хоюзраюсчеютаю и саюмоюфинаюнсироюваюния, — всею союздаюваюлою принципиаюльною ноювую аютмоюсфеюру в страюнею. Плеюнум ЦК в маюртею 1988 г. принял курс наю деюкоюллеюктивизаюцию деюреювни. Принимаюеются заюкоюн, признаюющий праювою трудящихся наю заюбаюстоювки. Союздаюеются Феюдеюраюция неюзаювисимых проюфсоююзоюв СССР. Преюдсеюдаютеюль Соювеютаю Министроюв преюдстаювил Веюрхоювноюму Соювеюту плаюн экоюноюмичеюских реюфоюрм, преюдусмаютриваювший поюэтаюпный пеюреюхоюд к реюгулируеюмоюй рыноючноюй экоюноюмикею. Праювитеюльствою при этоюм преюдупреюждаюеют наюцию, чтою этою треюбуеют неюпоюпулярных меюр, союпроювоюждаюющихся поюявлеюниеюм беюзраюбоютицы. Этою, беюсспоюрною, былою наючаюлоюм моющноюй упраювлеюнчеюскоюй реюфоюрмы, коютоюраюя оюзнаючаюлаю деюмоюнтаюж траюдициоюнноюй для СССР аюдминистраютивною-коюмаюндноюй систеюмы упраювлеюния.

К сеюреюдинею 80-х гоюдоюв всею проюблеюмы сущеюствоюваювшеюй в СССР плаюноювоюй экоюноюмики оюбоюстрились. Деюфицит поютреюбитеюльских тоюваюроюв, в тоюм числею проюдоювоюльствеюнных, усилился. Этоюму споюсоюбствоюваюлою и реюзкоюею паюдеюниею цеюн наю неюфть (с $30,35 заю баюрреюль в оюктябрею 1985 г. дою $10,43 в маюртею 1986 г.). Реюзкоюею умеюньшеюниею выручки оют экспоюртаю неюфти привеюлою к неюхваюткею иноюстраюнноюй ваюлюты для импоюртаю, в тоюм числею поютреюбитеюльских тоюваюроюв. Поюступлеюния в бюджеют оют экспоюртаю неюфти союкраютились в 1985—1986 г. наю 30 %. Пою мнеюнию рядаю аювтоюроюв, усиливаюлоюсь оютстаюваюниею СССР в раюзвитии наюукоюёмких оютраюслеюй экоюноюмики. Таюк, Аю. С. Наюриньяни писаюл в 1985 гоюду: «Поюлоюжеюниею в соювеютскоюй вычислитеюльноюй теюхникею преюдстаювляеются каютаюстроюфичеюским. … Раюзрыв, оютдеюляющий наюс оют мироювоюгою уроювня, раюстёт всё быстреюею… Мы близки к тоюму, чтою теюпеюрь нею тоюлькою нею смоюжеюм коюпироювають заюпаюдныею проютоютипы, ною и воюоюбщею оюкаюжеюмся нею в союстоюянии даюжею слеюдить заю мироювым уроювнеюм раюзвития.»

Наю аюпреюльскоюм 1985 г. Плеюнумею ЦК КПСС былою впеюрвыею оюткрытою заюявлеюною оюб имеюющихся в СССР экоюноюмичеюских и союциаюльных проюблеюмаюх. Союглаюсною М. С. Гоюрбаючёву, страюнаю наюхоюдилаюсь в преюдкризисноюм союстоюянии. Оюсоюбеюнною тяжёлаюя ситуаюция слоюжилаюсь в сеюльскоюм хоюзяйствею, гдею поютеюри проюдукции союстаювляли оюкоюлою 30%. При заюгоютоювкею и траюнспоюртироювкею скоютаю еюжеюгоюдною теюрялоюсь 100 тыс. т проюдукции, рыбы — 1 млн. т, каюртоюфеюля — 1 млн. т, свёклы — 1,5 млн. т. Наю аюпреюльскоюм Плеюнумею был сдеюлаюн упоюр наю теюхничеюскоюею пеюреювоюоюружеюниею и моюдеюрнизаюцию проюизвоюдстваю, ускоюреюнноюею раюзвитиею преюждею всеюгою маюшиноюстроюеюния каюк оюсноювы пеюреювоюоюружеюния всеюгою наюроюдноюгою хоюзяйстваю (таюк наюзываюеюмоюею «ускоюреюниею»).

Принятаюя в 1986 г. проюграюммаю «Интеюнсификаюция-90» преюдусмаютриваюлаю оюпеюреюжаюющеюею раюзвитиею сеюктоюраю тоюваюроюв наюроюдноюгою поютреюблеюния в 1,7 раюзаю пою сраювнеюнию с другими оютраюслями маюшиноюстроюеюния и в оюпреюдеюлённоюй стеюпеюни былаю проюдоюлжеюниеюм преюжних реюфоюрм. При этоюм диспроюпоюрции инвеюстициоюнноюй поюлитики привоюдили к поюдрыву неюприоюритеютных оютраюслеюй проюмышлеюнноюсти.

В доюпоюлнеюниею к этоюму в наючаюльный пеюриоюд пеюреюстроюйки былою принятою неюскоюлькою неюдоюстаютоючною проюдумаюнных реюшеюний. В маюею 1985 г. былою издаюною Поюстаюноювлеюниею ЦК КПСС «Ою меюраюх пою преюоюдоюлеюнию пьянстваю и аюлкоюгоюлизмаю». Даюнноюею реюшеюниею стаювилою своюеюй цеюлью раюзреюшеюниею каюк союциаюльных, таюк и экоюноюмичеюских заюдаюч, в пеюрвую оючеюреюдь дисциплины трудаю, и доюлжною былою споюсоюбствоювають роюсту проюизвоюдитеюльноюсти трудаю, еюгою каючеюстваю. Преюдусмаютриваюлоюсь союкрающеюниею проюизвоюдстваю воюдки и других ликёрою-воюдоючных проюдуктоюв наю 10 % в гоюд. К 1988 г. доюлжною былою быть преюкрающеюною проюизвоюдствою плоюдоювою-ягоюдных вин. Эти меюры привеюли к снижеюнию смеюртноюсти в страюнею, ною их экоюноюмичеюский эффеюкт был оютрицаютеюльным и выраюзился в боюлеюею чеюм 20-миллиаюрдных поютеюрях поюступлеюний в бюджеют. «Поюслею извеюстноюгою поюстаюноювлеюния ою боюрьбею с пьянствоюм заю 4 гоюдаю из тоюваюроюоюбоюроютаю выбылою 63 миллиаюрдаю рублеюй» (К. З. Теюреюх).

В наючаюлею 1986 г. союстоюялся XXVII съеюзд КПСС, наю коютоюроюм был принят цеюлый ряд экоюноюмичеюских и союциаюльных проюграюмм, преюдусмаютриваюющих ноювую инвеюстициоюнную и структурную поюлитику. Поюмимою «Интеюнсификаюции-90» преюдусмаютриваюлоюсь выпоюлнеюниею таюких доюлгоюсроючных проюграюмм, каюк «Жильё-2000» и др.

Нею слишкоюм реюзультаютивными были таюкиею меюры, наюпраювлеюнныею наю поювышеюниею каючеюстваю проюдукции, каюк заюкоюн ою гоюсприёмкею, принятый в маюею 1986 г.

19 ноюября 1986 г. был принят Заюкоюн СССР «Оюб индивидуаюльноюй трудоювоюй деюятеюльноюсти» 5 феювраюля 1987 г. Соювеют Министроюв СССР издаюл поюстаюноювлеюниею «Ою союздаюнии коюоюпеюраютивоюв пою проюизвоюдству тоюваюроюв наюроюдноюгою поютреюблеюния». 26 маюя 1988 г. был принят Заюкоюн СССР «Ою коюоюпеюраюции в СССР», раюзреюшивший коюоюпеюраютиваюм заюнимаються любыми нею заюпреющёнными заюкоюноюм видаюми деюятеюльноюсти, в тоюм числею тоюргоювлеюй .

13 янваюря 1987 г. Соювеют Министроюв СССР принял Поюстаюноювлеюниею № 48, раюзреюшившеюею союздаюниею соювмеюстных преюдприятия с учаюстиеюм соювеютских оюргаюнизаюций и фирм каюпитаюлистичеюских и раюзвиваюющихся страюн.

11 июня 1987 г. былою принятою Поюстаюноювлеюниею ЦК КПСС и Соювеютаю Министроюв СССР № 665 «Ою пеюреювоюдею преюдприятий и оюргаюнизаюций оютраюслеюй наюроюдноюгою хоюзяйстваю наю поюлный хоюзраюсчёт и саюмоюфинаюнсироюваюниею». 30 июня 1987 г. был принят Заюкоюн СССР «Ою гоюсудаюрствеюнноюм преюдприятии (оюбъеюдинеюнии)», пеюреюраюспреюдеюливший поюлноюмоючия меюжду министеюрстваюми и преюдприятиями в поюльзу поюслеюдних. Проюдукция, проюизвеюдённаюя поюслею выпоюлнеюния гоюсзаюкаюзаю, моюглаю реюаюлизоювываються проюизвоюдитеюлеюм пою своюбоюдным цеюнаюм. Союкрающаюлоюсь коюличеюствою министеюрств и веюдоюмств, хоюзраюсчёт внеюдрялся вою всею оютраюсли наюроюдноюгою хоюзяйстваю. Оюднаюкою преюдоюстаювлеюниею трудоювым коюллеюктиваюм гоюсудаюрствеюнных преюдприятий праюваю выбоюраю диреюктоюроюв и преюдоюстаювлеюниею преюдприятиям поюлноюмоючий реюгулироювають заюраюбоютную плаюту привеюлою к заювисимоюсти диреюктоюроюв преюдприятий оют реюшеюний трудоювых коюллеюктивоюв и поювышеюнию заюрплаюты, нею оюбеюспеючеюнноюй наюличиеюм наю поютреюбитеюльскоюм рынкею союоютвеютствующеюгою оюбъёмаю тоюваюроюв.

Оюдним из поюлоюжитеюльных реюзультаютоюв экоюноюмичеюских преюоюбраюзоюваюний стаюлою преюкрающеюниею снижеюния теюмпоюв прироюстаю наюциоюнаюльноюгою проюизвоюдстваю и проюизвоюдитеюльноюсти трудаю в сеюреюдинею 80-х гоюдоюв. В знаючитеюльноюй стеюпеюни этою оюпреюдеюлялоюсь роюстоюм инвеюстиций, чтою, оюднаюкою, союпроювоюждаюлоюсь увеюличеюниеюм бюджеютноюгою деюфицитаю, коютоюрый в 1985 г. союстаювил 17-18 млрд. рублеюй, аю в 1986 г. увеюличился поючти втроюею. Деюфицит оютчаюсти был вызваюн союкрающеюниеюм ваюлютных поюступлеюний, проюдоюлжаювшеюйся аюфгаюнскоюй воюйноюй, чеюрноюбыльскоюй траюгеюдиеюй и поютеюрями оют аюнтиаюлкоюгоюльноюй каюмпаюнии, оюднаюкою глаювноюй причиноюй союкрающеюния бюджеютных поюступлеюний стаюлою поюстеюпеюнноюею снижеюниею оютчисляеюмоюй гоюсудаюрству доюли прибыли преюдприятий и оюргаюнизаюций (союоютвеютствующий поюкаюзаютеюль снизился с 56% в 1985 г. дою 36% в 1989-1990 гоюдаюх). Таюк каюк бюджеютный деюфицит финаюнсироюваюлся заю счёт деюнеюжноюй эмиссии, еюгою роюст — при фиксироюваюнных цеюнаюх — привоюдил к увеюличеюнию деюфицитаю наю поютреюбитеюльскоюм рынкею. С прилаювкоюв быстрою исчеюзаюлою саюмоюею неюоюбхоюдимоюею, у мноюгих людеюй, нею успеюваювших купить тоюваюр, воюзникаюли проюблеюмы даюжею с приоюбреютеюниеюм мылаю, саюхаюраю и таюбаючных издеюлий. Поювсюду ввоюдились таюлоюны и каюртоючки поюкупаютеюля. Былою оючеювиднаю неюоюбхоюдимоюсть поювышеюния цеюн наю поютреюбитеюльскиею тоюваюры, их либеюраюлизаюции, оюднаюкою влаюсти нею моюгли реюшиться наю таюкую неюпоюпулярную меюру.

Ною неюоюжидаюнною выяснилоюсь, чтою вноювь союздаюнныею коюоюпеюраютивы и соювмеюстныею преюдприятия, поюльзуясь неюсоювеюршеюнствоюм союциаюльною-рыноючноюй систеюмы, реюзкою аюктивизироюваюли нею всеюгдаю заюкоюнную деюятеюльноюсть пою поюлучеюнию прибыли нею заю счеют ноювых проюизвоюдств или поювышеюния проюизвоюдитеюльноюсти трудаю, аю испоюльзоюваюния неюдоюстаюткоюв в упраювлеюнии и других внеюэкоюноюмичеюских споюсоюбоюв оюбоюгающеюния. Воюзниклою чеютырею сеютки цеюн: гоюсудаюрствеюнныею, коюоюпеюраютивнаюя, доюгоювоюрнаюя и теюнеюваюя. Имеюнною в этою вреюмя реюзкою усилился воюзникший в соювеютскоюею вреюмя теюнеювоюй сеюктоюр экоюноюмики, преювраютившийся в широюкоюмаюсштаюбный криминаюльный бизнеюс, жаюждаювший своюеюй будущеюй леюгаюлизаюции, коюнтроюля наюд влаюстью. Ситуаюция еющею боюлеюею оюслоюжнилаюсь в реюзультаютею каютаюстроюфичеюскоюй аюваюрии наю Чеюрноюбыльскоюй АюЭС наю Украюинею и гигаюнтскоюгою зеюмлеютрясеюния в Аюрмеюнии, унеюсшеюгою 50 тыс. жизнеюй, поютреюбоюваювших коюлоюссаюльных среюдств и реюсурсоюв наю ликвидаюцию поюслеюдствий. Эти реюспублики являлись тоюгдаю чаюстью СССР, и их беюды были заюбоютоюй и роюссийскоюгою праювитеюльстваю, и наюроюдаю. Скаюзаюлаюсь таюкжею неюудаючнаюя и неюсвоюеювреюмеюннаюя аюнтиаюлкоюгоюльнаюя каюмпаюния, увеюличившаюя бюджеютный деюфицит.

Хоютя симптоюмы кризисаю были наюлицою (тоютаюльный деюфицит, снижеюниею теюмпоюв проюизвоюдстваю), теюм нею меюнеюею саюмоюгою кризисаю поюкаю еющею нею былою, каюк нею былою саюмих признаюкоюв поюлитичеюских поютрясеюний. Поюэтоюму лоюзунг «оюбноювлеюния союциаюлизмаю», еюгою пеюреюстроюйки наю оюсноювею деюмоюкраютизаюции был с раюдоюстью воюспринят наюсеюлеюниеюм, преюдпоюлаюгаювшим, чтою реючь деюйствитеюльною идеют ою коюнвеюргеюнции союциаюльных доюстижеюний союциаюлизмаю и оюбщеючеюлоювеючеюских цеюнноюстеюй. Теюрмин «пеюреюстроюйкаю» нею был принципиаюльною ноюваютоюрским, таюк каюк оюн примеюнялся стаюлинским рукоювоюдствоюм в 1920—1930 гг. для оюбоюзнаючеюния поюлитики соювеюршеюнствоюваюния упраювлеюния и саюмоюупраювлеюния, критики и саюмоюкритики, оюбноювлеюния поюлитичеюскоюгою каюдроювоюгою коюрпусаю и еюгою оючищеюния оют «клаюссоювою чуждых» элеюмеюнтоюв. Поюслею смеюрти Стаюлинаю этою поюнятиею испоюльзоюваюлоюсь хрущеювским рукоювоюдствоюм для аюктивизаюции деюстаюлинизаюции оюбщеюствеюнноюй жизни. Поюэтоюму широюкиею паюртийныею маюссы, коютоюрых былою оюкоюлою 18 млн. чеюлоювеюк, с поюнимаюниеюм и оюдоюбреюниеюм воюсприняли оючеюреюдноюею воюзроюждеюниею сугубою паюртийноюгою лоюзунгаю пеюреюстроюйки. Оюднаюкою наю этоют раюз всею былою принципиаюльною инаючею. Каюк поюзднеюею признаюваюлись М.С. Гоюрбаючеюв и оюсоюбеюнною Аю.Н. Якоювлеюв, оюни таюйною вклаюдываюли в эту коюнцеюпцию идеюю уничтоюжеюния коюммунистичеюскоюй паюртии и соювеютскоюгою идеюоюкраютичеюскоюгою гоюсудаюрстваю. Ною в оютличиею оют них ою таюкоюм поюнимаюнии пеюреюстроюйки прямою гоювоюрили преюдстаювитеюли бывших диссидеюнтских кругоюв и твоюрчеюскоюй моюскоювскоюй интеюллигеюнции. Еюстеюствеюнною, чтою убеюждеюнныею коюммунисты нею моюгли воюспринимають стоюль дискуссиоюнную траюктоювку коюнцеюпции пеюреюстроюйки каюк истину в пеюрвоюй инстаюнции и преюдприняли ряд поюпытоюк еюею критики и раюзоюблаючеюния. Оюдноюй из таюких поюпытоюк былаю публикаюция при оюдоюбреюнии Ею. Лигаючеюваю стаютьи-письмаю проюфеюссоюраю Н. Аюндреюеювоюй «Нею моюгу поюступиться принципаюми». Этаю стаютья союдеюржаюлаю наюряду с коюнсеюрваютивными стаюлинскими теюзисаюми и критику реюаюльных проюсчеютоюв реюжимаю. Оюднаюкою Гоюрбаючеюв каюк геюнсеюк праювящеюй паюртии искусною испоюльзоюваюл всею паюртаюппаюраютныею рычаюги, в тоюм числею «леюнинскую дисциплину» и стаюлинскую ноюмеюнклаютурную этику, и успеюшною наюстоюял наю даюльнеюйшеюм проювеюдеюнии упраювлеюнчеюскоюй пеюреюстроюйки наю гоюсудаюрствеюнноюм уроювнею.

В марте 1989 г. состоялись выборы Съезда народных депутатов СССР, первые выборы высшего органа власти СССР при которых избирателям предоставлялся выбор между несколькими кандидатами. Обсуждение предвыборных программ (в том числе и на теледебатах) стало подлинным прорывом к свободе слова и реальной политической борьбе.

I Съезд народных депутатов СССР открылся 25 мая 1989 г. В первый же день работы Съезда он избрал Горбачёва Председателем Верховного Совета СССР. Заседания съезда транслировались по телевидению, и множество граждан СССР внимательно следили за ними.

В последний день Съезда в относительном меньшинстве, радикально настроенные депутаты сформировали Межрегиональную группу народных депутатов (сопредседатели группы: А. Д. Сахаров, Б. Н. Ельцин, Ю. Н. Афанасьев, Г. Х. Попов, Анатолий Собчак, В. Пальм). Они выступали за ускорение политических и экономических преобразований в СССР, за радикальное реформирование советского общества, а по отношению к своим противникам — депутатам, голосовавшим в соответствии с линией ЦК КПСС использовали устойчивое словосочетание «агрессивно послушное большинство».

12 — 24 декабря 1989 г. состоялся II Съезд народных депутатов СССР. На нём радикальное меньшинство, которое после смерти в дни Съезда Сахарова возглавил Ельцин, требовало отмены статьи 6 Конституции СССР, в которой указывалось, что «КПСС является руководящей и направляющей силой» в государстве. В свою очередь консервативное большинство указывало на дестабилизирующие дезинтеграционные процессы в СССР и, следовательно, на необходимость усиления полномочий центра (группа «Союз»). Валиуллин, К.Б. История России. XX век. Часть 2. / К.Б. Валиуллин, Р.К. Зарипова. — Уфа: РИО БашГУ, 2002. — С.105.

В 1989 году в городе Междуреченск началась первая значительная забастовка шахтёров в СССР.

В феврале 1990 г. в Москве прошли массовые митинги с требованием отмены статьи 6 Конституции СССР. В этих условиях Горбачёв в перерыве между II и III Съездами народных депутатов СССР соглашается на отмену статьи 6 Конституции, одновременно инициируя вопрос о необходимости дополнительных полномочий исполнительной власти. III съезд 15 марта 1990 г. отменил статью 6, принял поправки в Конституцию, допускающие многопартийность, ввёл институт президентства в СССР и выбрал Президентом СССР М. С. Горбачёва (в порядке исключения первый Президент СССР избирался Съездом народных депутатов СССР, а не всенародно).

В марте 1990 г. прошли выборы народных депутатов союзных республик (выборы в Верховные Советы республик Прибалтики прошли раньше, в феврале 1990 г.) и в местные Советы народных депутатов.

С принятием «закона СССР от 09.10.1990 № 1708-1 об общественных объединениях», стала возможной официальная регистрация иных кроме КПСС политических партий, первыми из которых были ДПР, СДПР и РПРФ зарегистрированые Минюстом РСФСР 14 марта 1991 года.

В РСФСР, в отличие от остальных республик, была создана двухступенчатая система органов законодательной власти, подобная существовавшей на уровне Союза — народные депутаты на Съезде избирали из своего числа постоянно действующий Верховный Совет. На выборах народных депутатов РСФСР значительных успехов добились сторонники радикальных реформ, объединённые в блок «Демократическая Россия». Число депутатов, которые на Съездах народных депутатов РСФСР в 1990-91 годах голосовали не менее чем в 2/3 случаев в поддержку радикальных реформ, составило 44% (в некоторых важных голосованиях — более половины), а удельный вес консерваторов-коммунистов составлял 39-40%.

14 мая 1990 г. открылся I Съезд народных депутатов РСФСР. 29 мая после трёхкратного голосования он избирает Председателем Верховного Совета РСФСР Б. Н. Ельцина (Б. Н. Ельцин получил 535 голосов, А. В. Власов — 467 голосов). Исаев И.А. История государства и права России : Курс лекций — М.: Изд-во БЕК, 2003 . — C.74

12 июня 1990 г. 907 голосами «за» при всего 13 голосах «против» Съезд народных депутатов РСФСР принял «Декларацию о государственном суверенитете РСФСР». В ней провозглашалось, что «для обеспечения политических, экономических и правовых гарантий суверенитета РСФСР устанавливается: полнота власти РСФСР при решении всех вопросов государственной и общественной жизни, за исключением тех, которые ею добровольно передаются в ведение Союза ССР; верховенство Конституции РСФСР и Законов РСФСР на всей территории РСФСР; действие актов Союза ССР, вступающих в противоречие с суверенными правами РСФСР, приостанавливается Республикой на своей территории». Это положило начало «войне законов» между РСФСР и Центром.

12 июня 1990 г. был принят Закон СССР «О печати и других средствах массовой информации». Он запрещал цензуру и гарантировал свободу для средств массовой информации.

В 1990 г. в стране начался новый этап глобального социально-политического кризиса, непосредственно приведший к гибели советской государственности. По СССР прокатилась целая волна межнациональных кровавых конфликтов — в Карабахе, Сумгаите, Фергане, Сухуми, Баку, Тбилиси, Цхинвали. В ряде случаев столкновения были спровоцированы представителями национал-социалистических военизированных организаций с целью форсирования отделения своих республик от СССР. Прибалтийские республики заявили о своем суверенитете, и их примеру готовились следовать российские радикальные демократы. Собираясь противостоять напору деструктивных сил, Горбачев принимает решение упрочить свое положение в качестве Президента СССР.

Для того, чтобы обеспечить поддержку большинства делегатов, Горбачев согласился на отмену 6-й статьи Конституции о руководящей роли КПСС. Это решение имело принципиальное значение, так как оно фактически легитимизировало оппозиционную деятельность некоммунистических политических партий. 3-я сессия съезда народных депутатов избирает Горбачева на пост Президента СССР с самыми широкими полномочиями. В этом качестве Горбачев получает права приостановки действия законов. Избрание президента на съезде, а не всенародно, несколько понизило уровень легитимности власти Горбачева, что позволило его противникам в дальнейшем после разгона союзных органов власти без особого труда устранить его с политической арены.

Важным реформаторским шагом было создание института профессионального парламентаризма.

В рамках советских структур из числа депутатского корпуса создавались более узкие верховные советы при съездах, малые советы при областных советах. Создание таких органов, бесспорно, повышало уровень самостоятельности выборных органов и делало Советскую власть действительно советской в полном смысле этого слова. Но время ее было на исходе, запоздалые управленческие эволюционные реформы в условиях обострения системного кризиса не могли остановить процесс, принимавший формы настоящей революции (или контрреволюции — в зависимости от мировоззренческой позиции политического субъекта).

В России начались массовые забастовки. Под руководством демократической интеллигенции в феврале прошли антиправительственные митинги в Москве и ряде других городов. В марте 1990 г. состоялись выборы народных депутатов РСФСР, которые составили Съезд народных депутатов — высший орган власти в России. На съезде в ходе выборов Председателя Верховного Совета РСФСР Б.Н. Ельцин с большим трудом победил сначала И.К. Полозкова, а затем с преимуществом в 4 голоса — А.В. Власова.

Произошедшая на съезде стычка между Горбачевым и Ельциным привела к открытой конфронтации по вопросам судьбы союза республик и социализма. Ельцин и его сторонники стремились к ликвидации контроля центра над РСФСР вплоть до выхода РСФСР из Союза по образцу прибалтийских республик для того, чтобы развязать руки при проведении радикальных капиталистических реформ. Их поддержали разочарованные нерешительностью и некомпетентностью Горбачева депутаты, жаждавшие ускорения именно социалистической перестройки.

В результате парадоксального единства в обстановке эмоционального подъема и накала страстей на грани экзальтации депутаты приняли 12 июня Декларацию «О государственном суверенитете РСФСР», в которой провозглашалось верховенство законов РСФСР над союзными. Депутаты не смогли осмыслить тот факт, что существующий СССР — это та же великая Россия в границах бывшей Российской империи и ее «суверенитет» относительно присоединенных при царях окраинных отсталых земель в течение многовековой истории государства Российского есть по сути дела добровольный отказ от этих территорий вместе с их 25-миллионным русским населением. Тем самым российские депутаты, включая часть коммунистов, внесли значительный вклад в форсирование процесса уничтожения СССР сверху.

С этого времени возникло своеобразное двоевластие — союзного и республиканского — российского центра со своими органами управления и, самое главное, с разными идейно-политическими ориентирами. В рамках суверенной России оформилась самостоятельная компартия, лидеры которой — Полозков и Сергеев — заняли позицию полного неприятия идей горбачевской перестройки и политики союзного центра во главе с Президентом СССР, объективно подрывая и без того робкие усилия Горбачева по сохранению Союза. Барсенков, А.С. Введение в современную российскую историю. / А.С. Барсенков. — М.: Аспект-Пресс, 2002. — С.51.

Состоявшийся в июле последний XXIII съезд КПСС выявил полный раскол партийных рядов. Еще накануне съезда прошел учредительный съезд компартии РСФСР, на котором первым секретарем был избран И. Полозков. Это было существенное ограничение властных позиций Горбачева. Хотя ему удалось добиться на съезде КПСС принятия нужных ему решений, он не смог достичь настоящего консенсуса. На съезде Б.Н. Ельцин демонстративно вышел из КПСС, что положило начало массовому выходу из партии разочаровавшихся и сомневающихся.

Вскоре за ним последовали кумиры интеллигенции — мэр Ленинграда А. Собчак и мэр Москвы Г. Попов. Съезд принимает новый устав, в котором официально допускается создание платформ при сохранении принципа демократического централизма. Политбюро лишилось части своих полномочий и превратилось в представительский орган.

Решения съезда не были восприняты ни демократами, жаждавшим под лозунгом деполитизации полной декоммунизации госаппарата, КГБ, армии, МВД, национализации партийной собственности, запрета парткомам работать на предприятиях, ни тем более партконсерваторами, требовавшими отказа от курса на политический плюрализм, трудовую частную собственность, товарно-рыночные отношения, пусть даже в регулируемой форме. М.С. Горбачев не смог пожертвовать своими личными амбициями и найти компромисс хотя бы с одним ведущим течением и вновь возглавить перестроечный процесс. Фактически он все более терял личный авторитет и реальные политические полномочия всесоюзного лидера.

Но пока ему удается проводить свои решения в жизнь, например, он добился избрания на пост своего заместителя в ЦК КПСС не строптивого Е. Лигачева, а послушного В. Ивашко, понимая, что нужно укреплять государственную власть и восстанавливать реальное управление. В конце 80-х — начале 90-х гг. сложилось уникальное сочетание кризисных объективных социально-экономических условии и неблагоприятных субъективных личностных и партийных факторов, которые в совокупности обусловили неожиданно трагический финал для СССР.

парламентаризм политика перестройка власть

В 1989 г. было сформировано новое Правительство СССР во главе с Н. И. Рыжковым. В его составе было 8 академиков и членов-корреспондентов АН СССР, около 20 докторов и кандидатов наук. Новое Правительство изначально ориентировалось на осуществление экономических реформ и принципиально другие методы управления. В связи с этим существенно изменилась структура Правительства и значительно сократилось число отраслевых министерств: с 52 до 32, то есть почти на 40 %.

В мае 1990 г. Н. И. Рыжков выступил на заседании Верховного Совета СССР с докладом об экономической программе Правительства. Рыжков излагал разработанную «комиссией Абалкина» концепцию перехода к регулируемой рыночной экономике. Она предусматривала реформу цен. Это выступление привело к складыванию чрезвычайной ситуации в торговле Москвы: пока Рыжков выступал в Кремле, в городе было всё распродано: месячный запас растительного и сливочного масла, трёхмесячный запас блинной муки, продано крупы в 7-8 раз больше обычного, вместо 100 тонн соли — 200. По стране прокатилась волна митингов с требованием не повышать цены. Михаил Горбачёв, неоднократно обещавший, что цены в СССР останутся на прежнем уровне, дистанцировался от правительственной программы. Верховный Совет СССР отложил осуществление реформы, предложив Правительству доработать её концепцию.

В июне 1990 г. Верховный Совет СССР принял Постановление «О концепции перехода к рыночной экономике», а в октябре 1990 г. «Основные направления по стабилизации народного хозяйства и перехода к рыночной экономике». Документы предусматривали постепенную демонополизацию, децентрализацию и разгосударствление собственности, учреждение акционерных обществ и банков, развитие частного предпринимательства.

В декабре 1990 г., Правительство Н. И. Рыжкова было отправлено в отставку. Совет Министров СССР был преобразован в Кабинет Министров СССР во главе с Премьер-Министром В. С. Павловым.

Но деятельность Кабинета Министров в 1991 г. свелась к двукратному повышению цен со 2 апреля 1991 г. (они, однако, остались регулируемыми), а также к обмену 50- и 100-рублёвых банкнот на купюры нового образца (Денежной реформе Павлова). Обмен проводился в течение всего 3 дней 23-25 января 1991 и с серьёзными ограничениями. Объяснялось это тем, что теневые дельцы якобы накопили огромные суммы в крупных банкнотах. История государственного управления России. Учебник / Отв. ред. В.Г. Игнатов. — Ростов н/Д: Феникс, 2002. — С.62.

Экономика СССР в 1991 г. переживала глубокий кризис, который выражался в 11%-м спаде производства, в 20-30%-м дефиците бюджета, в громадном внешнем долге в 103,9 млрд. долларов.

Существует несколько версий того, почему перестройка всё же произошла.

Многие современные исследователи утверждают, что перестройка в основном являлась почвой для захвата собственности советской элитой, или номенклатурой, которая была больше заинтересована в «приватизации» огромного состояния государства в 1991 году, чем в его сохранении. Очевидно, действия велись как с одной, так и с другой стороны. Остановимся подробнее на втором катализаторе уничтожения Советского государства.

Показатели СССР	1985 год	1991 год
Золотой запас, тонн	719,5	240
Внешний долг, млрд. долларов	25	68

Как одну из возможных версий выдвигают то, что советская элита фактически имела мизер по сравнению с тем, что имеет элита нищих банановых республик, и по сравнению с тем, чем владеет элита развитых государств.

Основываясь на этом, утверждается, что ещё в хрущёвские времена часть партийной элиты взяла курс на изменение советского строя, с целью — превратиться из управленцев во владельцев государственной собственности. В рамках этой теории, никакой свободной рыночной экономики никто и не планировал создавать.

Другие исследователи считают, что это была не партийная элита, а мафиозная часть отечественной секретной службы и национальные элиты при поддержке интеллигенции (некоторые исследователи здесь усматривают сходство с Великой французской революцией).

Некоторые исследователи, например, Широнин В. С. видят в победе перестройки в первую очередь (но отнюдь не единственно) продукт деятельности западных спецслужб, с помощью своей разветвленной сети «агентов влияния» и внешнего давления ловко использовавших недостатки и просчеты в экономическом и государственном строительстве СССР для разрушения Советского Союза и всего социалистического лагеря.

В подтверждение вышеозвученной теории приводится следующая статистика:

Советская номенклатура в постсоветской российской элите, 1995 г., в %:
	Окружение президента	Лидеры партий	Региональная элита	Правительство	Бизнес-элита
Всего из советской номенклатуры	75,5	57,1	82,3	74,3	61,0
в том числе:
партийной	21,2	65,0	17,8	0	13,1
комсомольской	0	5,0	1,8	0	37,7
советской	63,6	25,0	78,6	26,9	3,3
хозяйственной	9,1	5,0	0	42,3	37,7
другой	6,1	10,0	0	30,8	8,2

Таким образом, самими идеологами перестройки, уже находящимися на пенсии, неоднократно заявлялось, что какой-либо чёткой идеологической основы у перестройки не было. Однако некоторые мероприятия, начавшие реализовываться по меньшей мере с 1987 года, ставят под сомнения эту точку зрения. В то время как на начальном этапе официальным лозунгом оставалось расхожее выражение «больше социализма», началось подспудное изменение законодательной базы в экономике, грозившее подорвать функционирование прежней плановой системы: фактическая отмена госмонополии на внешнеэкономическую деятельность (например, Постановление СМ СССР от 22 декабря 1988 г. № 1526 «об утверждении положения о хозрасчётных внешнеторговых организациях…»), пересмотр подхода ко взаимоотношению государственных органов и производственных предприятий (Закон СССР «О государственном предприятии (объединении)» от 30 июня 1987 г.).

В период перестройки в советском обществе (1985-1991 гг.) была окончательно разрушена система тоталитарного режима, произошел поворот общества от несвободы к свободе. На волне демократизации в СССР оформились политический плюрализм, многопартийность, начало зарождаться гражданское общество, осуществляться принцип разделения властей. Политика гласности, раскрепостив сознание десятков миллионов людей, во многом определила необратимый характер перемен в обществе. Она привела к поражению консерваторов в августе 1991 г. Однако экономические реформы эпохи М.С. Горбачева провалились, а к концу 80-х гг. коммунистические реформаторы окончательно исчерпали свой творческий потенциал. В результате вслед за очищением социализма от тоталитаризма последовал крах самой социалистической системы.

Задуманные М.С. Горбачевым радикальные реформы невозможно было осуществить без резкого сокращения военно-промышленного комплекса который подчинил себе всю хозяйственную деятельность. С этой точки зрения столь важное значение имели последствия демилитаризации всей общественной жизни: разрушение психологии «осажденной крепости», отказ от применения силы, перевод творческого потенциала народа в русло созидательной деятельности. Сложное экономическое положение заставило руководство СССР пойти на уступки Западу в целях получения финансовой помощи и политической поддержки. В конце 80-х гг. стало очевидным, что Советский Союз выходит из «холодной войны» утратившим положение сверхдержавы.

Российская государственность в начале 90-х гг. начала приобретать все более определенные формы, однако предстоит еще весьма длительный процесс завершения становления нового государства.

1. Барсенков, А.С. Введение в современную российскую историю. / А.С. Барсенков. — М.: Аспект-Пресс, 2002. — 323 с.

2. Валиуллин, К.Б. История России, ХХ век. / К.Б. Валиуллин, Р.К. Зарипова. — М.: Книга, 2003. — 483с.

3. Валиуллин, К.Б. История России. XX век. Часть 2. / К.Б. Валиуллин, Р.К. Зарипова. — Уфа: РИО БашГУ, 2002. — 321 с.

4. Вяземский, Е.Е. СССР — Россия. От М.С. Горбачева до В.В. Путина. / Е.Е. Вяземский. — М.: Стратегия, 2003. — 203 с.

5. Исаев И.А. История государства и права России : Курс лекций — М.: Изд-во БЕК, 2003. — 245 с.

6. История государственного управления России. Учебник / Отв. ред. В.Г. Игнатов. — Ростов н/Д: Феникс, 2002. — 608 с.

7. Новейшая история Отечества XX век. /Под. ред. А.Ф. Киселева; Э.М. Щагина. М.: Владос, 2006. — 427 с.

8. Пушкарев С.Г. Обзор русской истории. — М.: Издательский дом «Славянский», 2005. — 499 с.

Размещено на