Выдержка из текста работы
Ключевой целью в построении структуры управления является четкая дифференциация задач и функций между различными управленческими подразделениями, отделами при соблюдении основных процессов управления в таможенной системе.
В таможенной системе имеется несколько разновидностей организационных структур управления, наиболее распространенными являются:
- линейно-штабная,
- линейно — функциональная,
- линейная,
- матричная,
- программно-целевая,
- комбинированная.
Основу линейно — штабной структуры управления составляет принцип функционального разделения управленческого труда с использованием штабных служб разных уровней.В каждой подсистеме формируется иерархия таможенных служб, проходящая сверху донизу. Результаты работы любого подразделения, службы аппарата управления оцениваются показателями, характеризующими реализацию ими своих целей и задач. Так работают отделы, управляющие таможенными технологиями — показателями использования производственных мощностей таможенных пунктов пропуска, количеством оформляемых грузовых таможенных деклараций и т.д. Для оценок служб, осуществляющих управление персоналом, используются такие показатели как текучесть и ротация кадров, дисциплина труда и т.д. В зависимости от производственных показателей каждого отдела и подразделения строится система материального поощрения.
Линейно-функциональная структура весьма широко применяется и таможенных органах, поскольку аппарату управления приходится выполнять множество процедур и операций, обеспечивая сравнительную стабильность работы всей системы.Функциональная организационная структура управления требует создания специальных подразделений для выполнения определенных функций на всех уровнях управления. На данный момент именно этой структуре уделяется повышенное внимание в таможенных органах. К функциональным службам в таможенных органах можно отнести кадровую службу, финансовую службу, службу материально-технического снабжения.
Внедрение матричных, программно-целевых, организационных структур дает следующие преимущества: • возможность экономить на масштабах деятельности т.к. никаких дополнительных ресурсов для ее функционирования не требуется; • более гибко использовать специалистов таможенного дела, их знания и опыт; • обеспечивать программно-целевую ориентацию, таможенной системы; • улучшать контроль за выполнением отдельных задач целевых программ; • дать дополнительный интеллектуальный источник при разработке долгосрочных стратегий.
Возникающие недостатки этих структур можно свести к следующим: • необходимость постоянного контроля за «соотношением» между задачами управления по целям и задачами соответствующих подразделений; • сложность структуры соподчинения, в результате чего возникают проблемы, связанные с установлением приоритетов заданий; • возможность нарушения взаимосвязей, принятых в линейно- функциональных подразделениях; • присутствие духа нездорового соперничества между руководителями разных программ; • трудности в приобретении навыков, необходимых для эффективной работы в группах.
Одним из приоритетных направлений организации и осуществления таможенного дела является совершенствование организационной структуры управления в таможенных органах.
Контроль является одной из важнейших функций управления.
Применение технических средств осуществляется для ускорения проведения таможенного контроля, повышения его оптимизации и эффективности в целях получения информации о товарах, транспортных средствах, выявления подделки таможенных документов и средств таможенной идентификации, контрабанды и признаков нарушений таможенных правил.Технические средства применяются в местах нахождения таможенных органов во время работы этих органов, а также в зонах таможенного контроля и в иных местах, нахождение в которых должностных лиц таможенных органов связано с исполнением ими служебных обязанностей.
Технические средства могут применяться при таможенном контроле:
- любых товаров, перемещаемых через таможенную границу, в том числе ручной клади и сопровождаемого багажа пассажиров и транспортных служащих, несопровождаемого багажа пассажиров, среднегабаритных грузовых упаковок, крупногабаритных грузовых упаковок;
- всех видов транспортных средств;
- международных почтовых отправлений;
- таможенных документов на товары и транспортные средства;
- средств идентификации;
- конкретных лиц, если есть основания полагать, что они скрывают товары, являющиеся объектами нарушения таможенного законодательства.
Должностные лица таможенных органов, ответственные за применение технических средств при проведении таможенного контроля, за нарушение порядка, использование технических средств не по прямому назначению, разукомплектование, утрату и вывод их из строя, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности
