Содержание
Содержание:
Введение3
Глава 1. Система и структура органов исполнительной власти в Российской Федерации5
Глава 2. Основные направления и проблемы формирования системы органов исполнительной власти в Российской Федерации12
Глава 3. Содержание современного этапа реформирования системы органов исполнительной власти22
Заключение29
Список использованных источников31
Выдержка из текста работы
2.1.Структура системы федеральных государственных органов исполнительной власти (высшие, центральные, территориальные органы государственного управления)……………..…………………………………..10
2.2.Структура системы государственных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации………………………………………….18
2.3.Правовые основы формирования, организационная структура аппарата, штаты государственных органов исполнительной власти ….…….21
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….23
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК…………………………….……..….25
ВВЕДЕНИЕ
Государственная власть представляет собой организованное руководство делами общества со стороны государства и его органов. В соответствии со статьей 10 Конституции РФ «Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную».
Исполнительная власть представляет собой относительно самостоятельную ветвь (вид, разновидность) единой государственной власти Российской Федерации, тесно взаимодействующую с законодательной и судебной ее властями. Разделение властей нельзя абсолютизировать, доводя дело до признания полной независимости каждой ветви. Все они взаимосвязаны. Отличительным признаком этой ветви власти выступает то, что она реализуется в отношении как к коллективным так и индивидуальным элементам государственно-организованного общества, то есть в общегосударственном масштабе и в качестве специфической государственной функции правоприменительного (правоисполнительного) характера. На исполнительную власть возложена организационно-управленческая и исполнительно-распорядительная деятельность, осуществляемая определенными органами государства и должностными лицами на основе и во исполнение законов с целью обеспечения повседневного (текущего) функционирования государства и его аппарата.
Актуальность работы велика, так как институт исполнительной власти в Российской Федерации, в принципе, несмотря на обилие законодательных актов (чаще имеющих локальный характер) является одним из самых слабо изученных институтов современного российского права, о чем красноречиво говорит отсутствие четкого определения, что, собственно говоря, и есть исполнительная власть — это вся государственная деятельность, которая не относится ни к законодательной, ни к судебной властям не добавляет ясности. Итак, уже изучая сами теоретические, правовые основы, на которых строится практическое воплощение этого института в жизнь, нетрудно заметить недоработки, пробелы, как в теории, так и в практике.
Особую помощь при написании курсовой работы оказала следующая статья: «Концепция развития исполнительной власти в РФ», в которой наиболее полно и широко раскрываются главные вопросы, касающиеся данной темы, но и даются обоснованные рекомендации, касающиеся решения проблемы или устранения факторов, мешающих позитивным изменениям.
Огромную помощь при написании теоретических положений оказала статья Бельского «О функциях исполнительной власти»,Указ Президента РФ «О вопросах структуры федеральных органов исполнительной власти», работы Бачило И.П. (Исполнительная власть в РФ. Проблемы развития), Л.В. Трухановича, Долматова О.М. (Административное право РФ.), а также другие статьи и нормативные документы на эту тему.
Нормативно-правовую базу данной работы составили Конституция Российской Федерации, Указ Президента РФ от 24.09.2007 г. №1274 «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти», Федеральные законы, а так же ведомственные правовые акты, регулирующие деятельность органов исполнительной власти субъектов РФ.
Целью моей курсовой работы является характеристикагосударственных органов исполнительной власти.
Вопрос об исполнительной власти является одним из труднейших вопросов правовой науки. Реальные характеристики этой ветви власти отражают состояние государственности в данный момент в целом, позволяют оценить потенциал и перспективы государственно-правовых методов разрешения социальных проблем.
Однозначного понимания системы исполнительной власти в практике и в законодательстве Российской Федерации пока не сложилось, однако важные изменения во взглядах на эту ветвь власти произошли после принятия Конституции РФ 1993 года. Именно в этом, по моему мнению, и заключается актуальность работы.
Объектом данной работы являются общественные отношения регулирующие деятельность федеральных органов исполнительной власти.
Основы конституционного строя закрепляют принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную, так же устанавливается круг органов, осуществляющих государственную власть в Российской Федерации.
В связи с тем, что Конституция 1993 г. отказалась от употребления термина государственное управление, который широко используется в законодательстве многих стран и долгие годы употреблялся и у нас в конституционном и административном законодательстве, и вместо него введен новый термин — исполнительная власть, актуальным является вопрос о соотношении государственного управления и исполнительной власти.
Перечисленные термины определяют содержание курсовой работы, в которой использовались различные источники, начиная от законов, которые издавал президент, и заканчивая обычной учебной литературой. Хочется особенно отметить такой источник как Устав г. Москвы. Он определяет положение города в системе органов субъектов федерации. Также устав регламентирует деятельность органов исполнительной власти в г. Москве.
Предметом данной курсовой работы являются органы исполнительной власти, их структура и система, а также организационная структура аппарата, штаты государственных органов исполнительной власти.
Задачи данной работы являются: раскрытие понятия федеральных органов исполнительной власти; его компетенции; сущность, система, структура, отрасли и сферы управления. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
— раскрыть понятие государственного органа исполнительной власти и его компетенции;
— раскрыть особенности, специфику и сущность «государственного органа исполнительной власти»;
— рассмотреть структуру системы федеральных государственных органов исполнительной власти (высшие, центральные, территориальные органы государственного управления);
— проанализировать правовые основы формирования, организационная структура аппарата, штаты государственных органов исполнительной власти.
Основной задачей является раскрыть сущность понятий государственного управления и исполнительной власти, организационно-правовой механизм функционирования исполнительной власти как самостоятельной ветви единой государственной власти и рассмотреть взаимосвязь и соотношение государственного управления и исполнительной власти.
ГЛАВАI.СОДЕРЖАНИЕ ОСНОВНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
1.1. Понятие государственного органа исполнительной власти (государственного управления) и его компетенции.
Специфика органов государственного управления, их отличие от всех других государственных организаций заключается в характере их деятельности, которая по своей сути и содержанию является управленческой исполнительно-распорядительной деятельностью, сущностные особенности последней отражаются в управленческой компетенции этих органов. Основы компетенции органов исполнительной власти и других управляющих субъектов закреплены в Конституции РФ, федеральных законах и законах субъектов Федерации и далее детализируются и конкретизируются в различных нормативных правовых актах — уставах, положениях, должностных регламентах (инструкциях).
Компетенция любого органа государственной, в том числе и исполнительной, власти (как, впрочем, и любого другого субъекта управления) как достаточно сложное организационно-юридическое понятие включает в себя четыре обязательных элемента: цели и задачи деятельности органа; обеспечивающи……..
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК:
Нормативно-правовые акты:
1.Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г. с учетом внесенных поправок от 30.12.08.//Российская газета. 21.01.2009 №7.
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12. 2001 г. N 195-ФЗ (КоАП РФ) (ред. от 09.02.2009) // Российская газета. 31.12.2001.N 256.
3.Федеральный Законот 6.02.1997г. № 19 — ФЗ «О внутренних войсках министерства внутренних дел Российской Федерации» (ред. от 21.11.2008г.)// Российская газета.04.05.2009 № 21.
4.Федеральный закон от 21.07.1997 г. № 119 — ФЗ «Об исполнительном производстве» (ред. от 26.06.2006) // Российские вести 28.06.2006. №174.
5. Указом Президента РФ от 20 мая 2004 г. № 649 (СЗ РФ. 2004. № 21. Ст. 2023).
6. СЗ РФ. 2004. № 11. Ст. 945; №21. Ст. 2023.
7. Положение об Аппарате Правительства Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 1.06.2004 г. № 260 (СЗ РФ. 2004.№ 15. Ст. 1395). // Российская газета. 08.07.2004.N 213.
8. Постановлением Правительства РФ от 1.06.2004 г. № 260 (СЗ РФ. 2004. № 23. Ст. 2313.
9.Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1994. № 6. Ст. 434.
Учебники и учебные пособия:
1.Административное право в вопросах и ответах: учебное пособие. Саратов: СВИ, 2008.
2.Административное право. (Общая и Особенная часть: курс лекций) С.С.Бородин, С.С. Громыко; ГУАП. СПб., 2009. — 351с.
3. Алехин А.П., Кармолицкий А.А. Конституционное право Российской Федерации. М., 2008. С. 480.
4. В.П. Мозолин, А.И Масляев Административное право Российской Федерации: Учебник — М.; ИКД «Зерцало — М». 2008 г. — с.595.
5.Конин Н. М. Российское административное право: курс лекций / Н. М.Конин.- М.: Юрист, 2010.
6.Манохин В. М. Российское административное право/ В.М. Манохин Саратов: СГАП, 2009.
7.Мигачев Ю.И., Попов Л.Л., Тихомиров С.В. Административное право Российской Федерации / Под ред. Л.Л. Попова: учебник — высшее образование, Юрайт — Издат., 2009 — 354 с.
8.Солдатов А.П. (Особенная часть), Мельникова В.А. (общая часть — Административное право Российской Федерации). Учебник-«Феникс»- 2006г.-187с.
