Содержание
Содержание
I. Введение.3
1.1 Обоснование темы.3
1.2 Цели и задачи реферата.3
1.3 Краткая характеристика источников….4
II. Российский федерализм, межнациональные отношения и пути их решения5
2.1Федеративное устройство РФ…5
2.2 Условия объединения субъектов федерации в единое государство…..8
2.3 Причины, приведшие к многочисленным конфликтам в РФ….10
2.4 Межнациональные конфликты в современной России14
2.4.1 Чечня.14
2.4.2 Татарстан.15
2.4.3 Крымские татары18
2.4.4 Приднестровье.21
III. Заключение.26
IV. Список использованных ресурсов..29
I Введение
1.1.Обоснование темы
Среди основных актуальных проблем науки конституционного права проблема федерализма сегодня занимает одно из центральных мест.
Тема федерализма и прав народов имеет особое значение для Российской Федерации с ее многонациональным населением (свыше 100 наций и народностей), где традиции федерализма не имеют глубоких исторических традиций, или, вернее сказать, отсутствуют.
Проблемы федеративной природы России, межнациональных отношений и национальной политики, прав человека, предотвращения и урегулирования этнонациональных конфликтов — основные аспекты современного развития нашей страны. В современной ситуации следует акцентировать внимание на политико-правовые коллизиях, которые возникают между Центром и субъектами Российской Федерации и являются показателем несовершенства федеративных отношений. Все это безусловно говорит об актуальности поднятой темы.
1.2 Цели и задачи реферата
Целью моего реферата является глубокий анализ межнациональных отношений в современной России. Я намерена рассмотреть в своей работе наиболее острые конфликты между центром и регионами, между отдельными регионами, приведшие к военным столкновениям и даже к локальным войнам.
Для достижения цели мною были сформулированы следующие задачи:
1.Проанализировать федеративное устройство Российской Федерации по Конституции РФ
2.Детально рассмотреть основные положения Федеративного договора
3.Выделить причины, способствующие, нарастанию противоречий между центром и регионами
4.Рассмотреть конкретные межнациональные конфликты в современной России
5.Предложить пути решения межнациональных конфликтов
1.3. Краткая характеристика источников
В своей работе я использовала краткий политологический словарь, который помог мне разобраться в политической теминологии.
Была использована Конституция РФ с целью разобраться в федеративном устройстве РФ.
Использована свободная энциклопедия Википедия, чтобы разобраться в неясных понятиях.
Чтобы разобраться в сути российского федерализма использована журнальная статья Вагизова Р. «Федерализм и права народа».
В межнациональных конфликтах мне помогли разобраться следующие источники:
— Статья, выложенная на сайте Российского информационного агентства Новый регион 2 «В чем причины и суть приднестровского конфликта
— Книга Шевцова В.М. «Межнациональные конфликты: механизмы их разрешения»
— Книга Здравомыслова А.Г. и Матвеевой С.Я. «Национальные отношения. Межнациональные конфликты в России»
— Сайт Ассоциации национально-культурных объединений Республики Татарстан
— Статья из журнала «Известия Уральского государственного университета» Шарафулина М. М. «Межнациональные конфликты: причины, типология, пути решения»
II Российский федерализм, межнациональные отношения и пути их решения
2.1Федеративное устройство РФ
Федерация одна из разновидностей государственного устройства (другой его вид унитарное государство). Государственное устройство является в свою очередь элементом формы государства (наряду с формой правления и политическим режимом). Государственное устройство характеризует строение государства, его структуру (в национально-территориальном аспекте).
По своему устройству Российская Федерация суверенное, целостное, федеративное государство, состоящее из равноправных субъектов. Их несколько видов: республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа. Федеративное устройство Российского государства, его состав закреплены Конституцией РФ.
В составе Российской Федерации находятся субъекты Российской Федерации:
а) города федерального значения — Москва, Санкт-Петербург.
Отличие городов федерального назначения от других субъектов заключается в особой форме организации местного самоуправления. Внутри городов федерального значения образованы внутригородские муниципальные образования (в Москве таких муниципальных образований 125, в Санкт-Петербурге 111), сами города муниципальными образованиями не являются. В целях сохранения единства городского хозяйства часть полномочий, закрепленных законом за органами местного самоуправления, сохраняется за органами государственной власти субъекта федерации.
б) края: Алтайский край, Краснодарский край, Красноярский край, Приморский край, Ставропольский край, Хабаровский край
в) области: Амурская область, Архангельская область, Астраханская область, Белгородская область, Брянская область, Владимирская область, Волгоградская область, Вологодская область, Воронежская область, Ивановская область, Иркутская область, Калининградская область, Калужская область, Камчатская область, Кемеровская область, Кировская область, Костромская область, Курганская область, Курская область, Ленинградская область, Липецкая область, Магаданская область, Московская область, Мурманская область, Нижегородская область, Новгородская область, Новосибирская область, Омская область, Оренбургская область, Орловская область, Пензенская область, Пермская область, Псковская область, Ростовская область, Рязанская область, Самарская область, Саратовская область, Сахалинская область, Свердловская область, Смоленская область, Тамбовская область, Тверская область, Томская область, Тульская область, Тюменская область, Ульяновская область, Челябинская область, Читинская область, Ярославская область
В настоящее время юридическое различие между краем и областью отсутствует. В Советском Союзе (в соответствии с Конституцией СССР 1977 ., гл. 11) такое различие существовало: автономная область могла входить в состав союзной республики либо края, но не области. В последнее время в России есть тенденция к укрупнению регионов, например из области и автономного округа чаще всего образуется единый край.
г) республики: Республика Адыгея (Адыгея), Республика Алтай, Республика Башкортостан, Республика Бурятия, Республика Дагестан, Республика Ингушетия, Кабардино-Балкарская Республика, Республика Калмыкия, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Карелия, Республика Коми, Республика Марий Эл, Республика Мордовия, Республика Саха (Якутия), Республика Северная Осетия — Алания, Республика Татарстан (Татарстан), Республика Тыва, Удмуртская Республика, Республика Хакасия, Чеченская Республика, Чувашская Республика Чувашия
Республики отличаются от других субъектов прежде всего тем, что являются национально-государственными образованиями (в отличие от других субъектов территориально-государственных образований) в составе России.
В статье 5 Конституции республики охарактеризованы как государства. На практике это не означает, что они являются носителями государственного суверенитета. Однако, в отличие от прочих субъектов федерации, принимают собственные конституции и имеют право устанавливать свои государственные языки. Другие субъекты такого права не имеют (см. ст. 68 Конституции Российской Федерации).
д) автономные области: Еврейская автономная область
Согласно пункту 3 статьи 66 конституции России по представлению законодательных и исполнительных органов автономной области может быть принят федеральный закон об автономной области. Однако в настоящий момент такой закон не принят.
К 1990 году в составе РСФСР находилось пять автономных областей:
Адыгейская АО,
Горно-Алтайская АО,
Еврейская АО,
Карачаево-Черкесская АО,
В дальнейшем все они, кроме Еврейской автономной области были преобразованы в республики Российской Федерации.
е) автономные округа: Агинский Бурятский автономный округ, Коми-Пермяцкий автономный округ, Корякский автономный округ, Ненецкий автономный округ, Таймырский (Долгано-Ненецкий) автономный округ, Усть-Ордынский Бурятский автономный округ, Ханты-Мансийский автономный оруг — Югра, Чукотский автономный округ, Эвенкийский автономный округ, Ямало-Ненецкий автономный округ
Статус автономного округа определяется Конституцией РФ, Федеративным договором, уставом автономного округа, а также договорами между Федерацией и субъектом или особым федеральным законом об автономном округе, принятым по представлению его законодательных и исполнительных органов.
Автономный округ, при неурегулированности взаимоотношений с краем или областью, в состав которого он входит, вправе заключить с ним соответствующее соглашение.
2.2Условия объединения субъектов федерации в единое государство
Единство системы государственной власти тесно связано с государственной целостностью и ею обусловлено. Целостная, хотя и федеративная, государственная организация предполагает единую систему власти. Она проявляется в суверенитете РФ, наличии общефедеральных органов государственной власти, чьи полномочия распространяются на всю ее территорию, верховенстве федеральных Конституции и законов.
Структура государственной власти многосложна. Субъекты федерации пользуются значительной самостоятельностью в осуществлении государственной власти. Вне пределов компетенции Российской Федерации эти субъекты обладают всей полнотой государственной власти. Однако они должны признавать конституционное разграничение компетенции между ними и федерацией в целом, верховенство федеральных конституций и законов и исполнять их.
Особенно большое значение для единства системы государственной власти имеет то, что федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов федерации образуют единую систему исполнительной власти во всей стране в пределах ведения Российской Федерации и полномочий РФ по предметам совместного ведения федерации и ее субъектов. Для реализации компетенции Российской Федерации (а значит, единого государственного руководства в этих пределах на территории всей страны) федеральные органы исполнительной власти могут создавать свои территориальные органы и назначать соответствующих должностных лиц. Серьезная гарантия единства системы государственной власти, прав федерации состоит в том, что Президент и Правительство РФ обеспечивают осуществление полномочий федеральной государственной власти на всей территории страны.
Реализован принцип разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти се субъектов.
Выдержка из текста работы
По словам администрации Санкт-Петербурга и Администрации Кировского района, властью во всех районах города и на всех уровнях ведется активная, постоянная и целенаправленная работа по снижению уровня токсических, химических и радиоактивных загрязнений. Однако на деле можно только смотреть на растущий показатель загрязнений в период с начала 90-х годов и вплоть до 2011 года. Так на самом ли деле снижается уровень загрязнений, и какие конкретные меры предпринимаются властью на городском и районном уровнях? А также каковы возможные пути решения экологических проблем нашего города? Именно этой теме и посвящена моя исследовательская работа-реферат.
I. Основная часть
1) Экологическая ситуация в районе
Кировский район позиционируется одновременно как «лучшее место для жизни на юго-западе», и здесь же присутствуют депрессивные с точки зрения жилой функции, транзитные кварталы на Нарвской и в Автово.
1.1 Воздух
С точки зрения загрязнения воздуха Кировский район считается одним из наиболее благополучных. В первую очередь это объясняется его местоположением на берегу Финского залива и соответствующей естественной вентиляцией. Тем не менее, наличие здесь крупных промышленных предприятий — ОАО «Кировский завод», ЗАО «Вторчермет», ОАО «Судостроительный завод «Северная верфь», Санкт-Петербургского морского торгового порта и еще порядка ста объектов, а также крупных транспортных магистралей — приводит к превышению предельно-допустимых концентраций по аммиаку, диоксиду азота, пыли, фенолу, формальдегиду и хлористому водороду. Кроме того, из Кировского района загрязненный воздух западным ветром разносится по всему городу.
По статистике 96% жителей нашего города живет в условиях высокого и очень высокого уровня загрязнения атмосферного воздуха. В окружающую среду выбрасывается масса загрязняющих веществ. Одним из основных загрязнителей атмосферного воздуха является автотранспорт, количество которого неуклонно растет.
В Санкт-Петербурге на долю автотранспортных источников приходится около 92% выбросов загрязняющих веществ. Из официального Доклада Комитета по охране окружающей среды, природопользования и экологической безопасности Санкт-Петербурга следует, что суммарный выброс загрязняющих веществ в нашем городе пока только растет.
В частности, увеличение наблюдается по таким показателям, как оксид углерода, летучие органические соединения и др. По диоксиду азота, например, который содержится в выхлопных газах автомобилей, предельно-допустимая концентрация в воздухе превышена в 20 раз.
Сейчас в Петербурге на одного человека приходится 60 кг вредных веществ, а к 2012 году, когда автомобильный парк города вырастет до 1,9 миллионов автомобилей, эта цифра возрастёт до 75 кг.
Поэтому экологическую ситуацию в Петербурге можно назвать критической.
1.2 Почва
Территория района, расположенная севернее дороги в Угольную гавань, загрязнена тяжелыми металлами в опасной и чрезвычайно опасной степени. Основными предприятиями — загрязнителями являются «Северные верфи», «Кировский завод», завод «Армалит», НПФ «Пигмент», Морской порт, «Аккумуляторный завод», «Красный химик». При этом территория вокруг двух последних предприятий, включая сад имени 9 января, является самой загрязненной в Петербурге. В целом же участки с чрезвычайно опасным уровнем загрязнения расположены: по берегу Невы западнее Екатерингофского моста; в конце Двинской улицы; на острове Вольный; между рекой Екатерингофкой, Большим бассейном, Корабельной улицей, проспектом Стачек, улицами Новоовсянниковской, Губина, Промышленной и Калинина; между проспектом Стачек, улицей Трефолева, Школьным переулком, железнодорожными ветками в порт и в сторону Балтийского вокзала и улицей Швецова; между Большим бассейном и дорогой на Турухтанные острова; участок восточнее пересечения проспекта Стачек и улицы Лени Голикова. Всего на территории района расположено 14 участков чрезвычайно опасного загрязнения, включая один ртутный. Площадь десяти из них равняется 4,2 квадратных километра (около 9 процентов территории района). В то же время почвы районов жилой застройки, расположенных южнее дороги в Угольную гавань, характеризуются допустимым уровнем загрязнения. В целом, среднее содержание свинца в почво-грунтах района превышает допустимую норму в 6 раз, цинка — в 5 раз, кадмия и мышьяка — в 3 раза. Эти показатели выше среднегородского уровня.
По статистике из официальных источников за последние годы почти 50 % проб почв в районе не соответствовали гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям, поэтому властями города проводится специальная программа по замене почв в детских садах и школах. Из докладов профильных комитетов следует, что в нашем городе 17 мест радиоактивного загрязнения, правда, информация о том, в каких конкретно местах они находятся — отсутствует.
1.3 Радиация
На территории района выявлено 37 участков радиоактивного загрязнения. На данный момент 18 из них (15 — в лесопарке Александрино и 3 — на территории промышленных предприятий) не дезактивировано. В Кировском районе расположено 16 предприятий, которые используют в своей деятельности источники ионизирующего излучения и радиоактивные вещества, причем более половины из них располагаются на Гутуевском острове и в окрестностях станции метро «Нарвская».
1.4 Вода
Уровень бактериального загрязнения в невской воде на территории района превышает нормативы, в ней обнаружены элементы патогенной микрофлоры. В реку Красненькую сливаются воды из промышленных предприятий, автостоянок, из жилого сектора, а также осуществляются аварийные сбросы хозбытовых стоков ГУП «Водоканал». Кроме того, река получает тепловое загрязнение от ТЭЦ-15. На ее берегах расположен золоотвал и несколько свалок. Этот водоем имеет высокий уровень загрязненности по санитарно-химическим и бактериальным показателям. В воде отмечено превышение ПДК по аммиаку, марганцу и железу. Отрицательное влияние на состояние воды в реке Екатерингофке оказывают близость Мойки и Фонтанки. Кроме того, она является приемником сточных вод промышленных предприятий и ГУП «Водоканал». Качество воды не отвечает санитарным нормам и требованиям по химическим и бактериологическим показателям. У реки Ольховки заилено русло, отмечены превышения ПДК по железу, солям тяжелых металлов, нефтепродуктам и количеству бактерий группы кишечной палочки. В реке Дачной отмечено превышение ПДК по железу, марганцу и кишечной палочке, схожая ситуация в Большом Турухтанном Ковше. В то же самое время в реке Новой состояние воды в целом отвечает санитарным показателям, за исключением нормативов по железу.
экологический загрязнение санитарный отход
1.5 Здоровье
Приоритетным классом болезней среди детского и подросткового населения в районе являются заболевания органов дыхания. За ними у детей следуют инфекционные и паразитарные заболевания, у подростков — болезни глаз и органов пищеварения. У взрослых отмечается повышенный уровень заболеваемости инсулинозависимым сахарным диабетом, а также острым и повторным инфарктом миокарда. Кроме того, темпы роста количества больных алкоголизмом, наркоманов и токсикоманов примерно вдвое превышают среднегородской уровень.
Площадь зеленых насаждений — 1 100 га. Общая площадь газонов — 446 га. Кировский район поставляет городу 18% выбросов вредных веществ в воздух и 30% сливов в водоемы. Причем более 80% загрязнений в районе исходят от девяти предприятий. Это Кировский, аккумуляторный, гидролизный, клеевой заводы, ТЭЦ-14, -15, «Красный химик», «Северная верфь» и «Знамя Октября» («НП» №49 от 16.12.1996г.).
Радиационная обстановка: В среднем по району 10-12 мкР/час. Есть небольшие пятна в районе Петергофского шоссе, станции метро «Автово», Краснопутиловской улицы, где показатель достигает 12-14 мкР/час.
Загрязненность атмосферного воздуха. Очень сильная — район станции метро «Автово», сильная — «Проспект Ветеранов», Ленинский проспект, проспект Маршала Казакова, район улиц Солдата Корзуна и Стойкости. В остальной части района ситуация удовлетворительная.
Загрязненность водных объектов. В пределах района находятся небольшие водные объекты — пруды в районе улиц Генерала Симоняка — проспекта Стачек, пруды в Ульянке. Почти все они не проточные. Вода в них не годна для купания, но специальных исследований не проводилось.
Уровень шума. Самые шумные магистрали: проспект Маршала Жукова, частично проспект Стачек, Ленинский проспект и улица Краснопутиловская . Несколько ниже уровень шума на проспекте Ветеранов . Подавляющее большинство улиц района имеют низкий или допустимый уровень шума.
Загрязненность почв. Интенсивная в районе улиц Трефолева, Промышленной, Оборонной. Умеренная в районе Комсомольской площади. По остальной части района — слабая.
Озелененность района. В целом довольно высокая, до 35-40 %. Исключение составляют наиболее молодые микрорайоны застройки в районе проспекта Жукова, части Ленинского проспекта, Маршала Казакова и т. д. Большие скверы по Бульвару Новаторов, проспекту Стачек, лесопарк Александрино (район улицы Козлова), сквер у стыка Дачного проспекта и проспекта Стачек, стык проспекта Стачек и проспекта Жукова, парк имени 9 января, парк Екатерингоф. Все дворы застройки домов до девяностых годов очень хорошо озелены.
Транспорт
Железнодорожные станции: «Броневая», «Ленинский проспект», «Дачное», «Ульянка».
а) Станции метро:
Кировско-Выборгская линия (1) — «Нарвская», «Кировский завод», «Автово», «Ленинский проспект», «Проспект Ветеранов».
б) Основные транспортные магистрали:
В районе есть одна главная транспортная магистраль — проспект Стачек (бывшее Петергофское шоссе). Оно начинается от площади Стачек и тянется в южном направлении через Автово к Ульянке. В Автово проспект пересекает Комсомольскую площадь, от которой отходит Краснопутиловская улица, связывающая Кировский район с Московским.
Улица Трефолева связывает северную и южную части района.
В южной части района основными транспортными магистралями служат: Ленинский проспект, проспект Ветеранов, проспект Маршала Жукова, проспект Народного ополчения.
в) Связь с другими районами города:
Кировский — Московский — Краснопутиловская улица;
Кировский — Адмиралтейский — Двинская улица и набережная реки Екатерингофки — через Гутуевский мост, улица Калинина — через Молвинский мост, проспект Стачек и площадь Стачек, улица Ивана Черных и проспект Маршала Говорова;
Кировский — Красносельский — проспект Маршала Жукова, проспект Стачек (выходит на Петергофское шоссе в Красносельском районе), проспект Ветеранов, улица Стойкости, проспект Народного ополчения.
Экологическая ситуация в районе в целом удовлетворительная. Конечно, здесь много промышленных зон, работает 9 крупных предприятий и вблизи них экология плохая. Однако благодаря тому, что в районе очень много зеленых насаждений (скверы, сады бульвары), вдали от промзоны в целом положение благоприятное. Небольшое повышение радиационного фона и уровня загрязнений отмечается вдоль основных транспортных магистралей. Озелененность дворов довольно высокая, исключением являются дворы новостроек, которые пока не успели обзавестись собственными насаждениями.
2) Решение экологических проблем
Что делать?
1. Во-первых, увеличивать количество зеленых насаждений и прекратить в зеленых зонах города — парках, скверах и садах — любое строительство.
2. Во-вторых, необходимо увеличение транспортных развязок, для уменьшения количества пробок в городе, т.к. известно, что в 2-3 раза больше загрязняющих веществ выбрасывается при движении автомобилей со скоростью 5-10 км/ч.
3. В-третьих, выводить за пределы городской черты экологически опасные предприятия.
4. В-четвертых, переходить на бензин стандарта Евро-3, Евро-4.
5. В-пятых, ограничить въезд автомобилей в центральную часть города, что способствовало бы развитию велосипедного движения.
6. В-шестых, проводить шумозащитные мероприятия — шумозащитное остекление, озеленение, использовать мягкое асфальтовое покрытие и др.
7. На законодательном уровне необходимо принятие специальных региональных законов: «Об охране атмосферного воздуха», «О защите от шума», «О санитарно-защитных зонах», «О радиационной безопасности», которые бы способствовали наиболее полному разрешению экологических проблем нашего города.
Заключение
Выводы:
1. Экология Кировского района — средняя по районам города, и, в общем, удовлетворительная; За исключением неудовлетворительного состояния атмосферного воздуха в значительной части района;
2. Хорошая экология на юге района
3. Северная и центральная часть района — большое количество «грязных» промышленных предприятий;
Принимаемые меры:
1. Уровень загрязнения атмосферного воздуха стабильно высокий. Меры противодействия росту загрязнения, такие как строительство КАД, постепенный переход на бензин Евро-3, Евро-4, обеспечивают только временную стабилизацию, к сожалению, на высоком, а в центральных районах — на очень высоком уровне загрязнения. Темпы роста количества автомобилей (на 6-7% в год) — а именно их вклад в загрязнение воздуха составляет около 90% от общего количества загрязнителей — опережает как предпринимаемые, так и планируемые усилия по изменению ситуации. Подлинным экологическим и экономическим бедствием стали почти постоянные «пробки» в центральной части города. Как известно, при движении в заторах со средней скоростью 5-10 км/ч автомобиль выбрасывает в воздух в 2-3 раза больше загрязняющих веществ, чем при обычном равномерном движении, а потери производственного (рабочего) времени горожан достигают 50 млн. чел/ч в год. В результате средний горожанин подвергается воздействию бенз(а)пирена и формальдегида (содержатся в автомобильных выхлопах) в концентрациях, двукратно превышающих среднегодовую предельно допустимую норму.
2. Качество обращения с твердыми бытовыми отходами, ТБО, (накопление, вывоз, обработка, размещение) остается на прежнем (низком) уровне, несмотря на принятую в 2005 году Концепцию «Использование твердых бытовых отходов в Санкт-Петербурге на 2005-2014 годы». Действующие еще с советских времен 2 мусороперерабатывающих завода (МПБО) обеспечивают переработку лишь 25% образующихся в городе ТБО, и это — уже с учетом произведенной на МПБО-2 реконструкции.
3. Статистика Минздравсоцразвития РФ показывает, что заболеваемость в классах экологически детерминированных заболеваний, т.е., заболеваний, обусловленных, по мнению ВОЗ, в первую очередь качеством окружающей среды, таких как новообразования, врожденные аномалии, болезни крови, астма, не говоря уже об аллергиях, растет опережающими темпами по сравнению со среднестатистическими показателями.
4. Уровень обеспокоенности людей состоянием окружающей среды, тревожных настроений растет. В то же время уровень экологической грамотности не возрастает и даже, по разным оценкам, снижается, возможно, из-за недостатка достоверной информации и недоверия к противоречивой и неполной официальной информации.
Система экологического просвещения отсутствует. Обстановка в сфере общественного сознания усугубляется еще и в силу отсутствия ясной системы приоритетов и понятного обществу плана действий по преодолению экологического кризиса.
В сложившейся ситуации необходима достаточно простая и понятная программа действий, позволяющая в обозримо короткие сроки (3-5 лет) добиться позитивных изменений в решении самых острых городских экологических проблем.
В этой программе должно быть место для всех: власти, бизнеса, населения. Она должна позволять каждой из сторон действовать самостоятельно, хотя ясно, что ощутимые результаты могут быть достигнуты лишь при действии сообща.
А пока же необходимо отстаивать и бороться за свои экологические права всеми не запрещенными законом способами, и, возможно, через несколько лет Петербург станет европейским городом и в экологическом аспекте.
Размещено на
