Выдержка из текста работы
Будучи ключевым звеном рыночной экономики, банковская система представляет собой сложнейший механизм. Она не только обеспечивает аккумуляцию свободных денежных средств предприятий, населения и их вовлечение в официальный оборот, но и является механизмом перераспределения денежного капитала между отраслями и регионами, а также основным элементом расчетного и платежного механизма хозяйственной и финансовой системы любой страны.
Профессор Д.Ю. Шестаков, директор Института банковского права МГЮА, обратил внимание на то, что в такой специальной отрасли, как банковское право, необходимо как можно больше ориентировать любые научные изыскания в строну их практического применения. С другой стороны, все те стремительные изменения, которые сегодня происходят в банковской практике, нуждаются в их теоретическом и научном обосновании. Что же такое в этом смысле банковское право? Именно сейчас возрастает роль банковских юристов, которые должны на себя взять ответственность за юридическую грамотность и чистоту принимаемых решений. Банковские юристы должны на сегодняшний день стать лоцманами, которые ведут корабли банковского бизнеса в бушующем море финансового кризиса. Но лоцманские карты могут начертить только ученые-специалисты, которые обладают не только необходимым объемом информации, но и знаниями, позволяющими осмысливать происходящие изменения. «На мой взгляд — сказал профессор Д.Ю.Шестаков, — только в этом смысле стоит говорить о банковском праве как о самостоятельной отрасли права, имеющей свои специфические задачи». И в этой связи он предложил участникам осмыслить финансовый и банковский кризис с точки зрения права и тех уроков, которые должны вынести юристы из этого.
Современный юрист- практик, где бы он ни работал, обязан разбираться в сложных вопросах правового регулирования банковской деятельности. От того, насколько он обладает необходимыми знаниями в области банковского права, существенным образом зависит степень эффективности его работы на предприятии, а значит и самого предприятия, как в отношениях с партнерами, так и в отношениях с банками.
Банковское право — это самостоятельная комплексная отрасль российского права, представляющая собой совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе осуществления Центральным банком Российской Федерации и кредитными организациями, а также регулирования банковской системы Российской Федерации.
Термин «банковское право» широко используется в научно-методической литературе и практике. Нередко одновременно с ним используется термин «банковское законодательство». Эти понятия стали употребляться в связи со становлением и развитием банковской системы и банковской деятельности в условиях рыночных реформ (после принятия Закона о банках и банковской деятельности 1990 года). До этого часть правоотношений, связанная с осуществлением расчетов, кредитованием, открытием счетов в банке, регулировалась в общих чертах нормами гражданского права, а другая часть, связанная с организацией и деятельностью Госбанка СССР, Промстройбанка СССР и других аналогичных структур, рассматривалась в системе финансового права. Известные специалисты в этой отрасли И.С. Гуревич и Е.А. Ровинский считали, что банковское право является подотраслью финансового права и что большая часть правоотношений с участием банка носит финансово-правовой характер. В связи с изменениями, произошедшими в банковской системе за последние десять лет, в юридической литературе термины «банковское право» и «банковское законодательство» употребляются все чаще и не вызывают возражений. Так, М. Л. Коган рассматривает банковское законодательство в основном как совокупность правовых норм, регулирующих полномочия, обязанности и ответственность сторон в правоотношениях с участием банка. О.М. Олейник определяет банковское право как совокупность норм права, содержащих предприсания, относящиеся к банковской деятельности, т.е. устанавливающих правовое положение самих банков и иных кредитных организаций, регулирующих публичные отношения банков, а также частно-правовые отношения банков с клиентами, т. е. норм, в той или иной степени соотносимых с банковской деятельностью.
1. Предмет «Банковского права»
Банковская деятельность включает в себя совершение банком или иными кредитными организациями действий с финансовыми инструмантами, в качестве которых выступают деньги, валютные ценности и ценные бумаги. При этом деньги выполняют функции средства обращения (платежа), сбережения и товара (кредит).
Предмет банковского права составляют общественные отношения в сфере банковской деятельности (банковские правоотношения), урегулированные нормами банковского законодательства, регламентирующего создание и функционирование двухуровневой банковской системы, а также действия участников этой системы, совершаемые ими по поводу денег; валютных ценностей; ценных бумаг. Поскольку банковское право — комплексная отрасль права, то и составляющие ее предмет общественные отношения также являются сложными (смешанными или комплексными) по своему характеру.
Во многих случаях, такие отношения могут быть отнесены к:
конституционно-правовым;
административно-правовым;
гражданско-правовым;
финансово-правовым;
уголовно-правовым и др.
Таким образом, предмет банковского права — это совокупность следующих общественных отношений, складывающихся в сфере банковской деятельности:
-властных отношений, возникающих в процессе регулирования банковской системы соответствующими органами государства (в первую очередь, Центральным Банком Российской Федерации — ЦБ РФ);
правовых отношений, возникающих в процессе построения, развития и функционирования банковской системы Российской Федерации;
правовых отношений, возникающих в процессе осуществления кредитными организациями (банками и небанковскими кредитными организациями) банковской деятельности;
правовых отношений, возникающих в процессе банковского контроля и контроля за соблюдением банковского законодательства;
правовых отношений, возникающих в процессе привлечения к ответственности за совершение правонарушений в сфере банковской деятельности. Указанные выше общественные отношения в совокупности составляют банковские правоотношения.
. Метод правового регулирования «Банковского права»
Метод правового регулирования — это способы правового воздействия на поведение и волю участников (субъектов) регулируемых отношений. Значение метода правового регулирования заключается в первую очередь в том, что наличие в отечественной юридической науке самостоятельного метода регулирования (наравне с предметом регулирования) принято рассматривать в качестве существенного основания для выделения той или иной отрасли права.
Метод правового регулирования банковского права представляет собой совокупность юридических способов и приемов правового воздействия на поведение и волю на участников банковских правоотношений, при помощи которых осуществляется регулирование этих общественных отношений, составляющих предмет банковского права.
Метод правового регулирования банковской деятельности, неоднороден, а точнее — включает в себя два разных метода регулирования, присущих гражданскому и административному праву. Отношения коммерческих банков с Банком России зачастую являются отношениями власти и подчинения (используется метод властных предписаний). Отношения самих банков с клиентурой и друг с другом основаны на юридическом равенстве сторон. Такая особенность присуща банковскому сектору многих стран мира, где банковское право использует систему как публично-правовых, так и частно-правовых методов регулирования.
В двухуровневой банковской системе РФ первый уровень представлен ЦБ РФ, принадлежащим государству, а второй состоит из многочисленных негосударственных (чаще всего коммерческих) банков. В банковскую систему включают также небанковские кредитные организации.
Банковское право в России также включает в себя как публично-правовые, так и частно-правовые нормы и в целом тяготеет к хозяйственному (предпринимательскому) праву (поскольку речь идет о регулировании одного из видов предпринимательской деятельности). Оно представляет собой систему правовых норм и институтов, регулирующих на основе сочетания публичных и частных интересов общественные отношения, возникающие в процессе создания и функционирования банковской системы, а также правоотношения с участием банков по поводу движения финансовых инструментов как средств обращения, сбережения и как товара. Основными методами банковского права являются: публично-правовой метод (в литературе он именуется по-разному, например: императивный метод, административно-правовой метод, метод власти и подчинения, метод субординации, авторитарный метод и т. д.);
частно правовой метод (или гражданско-правовой метод);
комплексный метод, представляющий собой сочетание двух вышеуказанных методов. Наличие этого метода обусловлено комплексным характером банковского права.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В современной экономической жизни России роль банков возросла многократно, поэтому возникла потребность в более детальном изучении юристами правового регулирования деятельности банков в рамках учебной дисциплины.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1.Советское финансовое право: Учебник. М.: Юр. лит., 1985.
.Коган МЛ. Предприятие и банк: операции и сделки, права и обязанности. М., 1993. С. 3.
3.Олейник О.М. Основы банковского права: Курс лекций. М., 1994. С. 13.
4.Ефимова Л.Г. Банковское право. М., 1994. С. 5
.Олейник О.М. Указ. соч. С. 32.
6.журнале "Банковское право" №3 — 2009г.
7."Конституция Российской Федерации"
8.Федеральный закон от 02.12.1990 N 395-1 (ред. от 30.09.2013) "О банках и банковской деятельности"
