Содержание
Введение
Глава 1. О понятии национальной и международной правовых систем
1.1. Развитие понятия правовой системы в общей теории права
1.2. Понятие правовой системы в теории международного права
Глава 2. Характеристика структуры правовой системы
2.1. Структурные элементы правовой системы
2.2.Правовой мониторинг в реализации функции правовой системы
Заключение
Список использованной литературы
Выдержка из текста работы
СОДЕРЖАНИЕ Введение 2-1. Правовая культура понятие, структура, уровни проявления, виды, функции 1.1 Понятие правовой культуры 4-1.2 Структура правовой культуры 6-1.3 Уровни проявления правовой культуры 7-1.4 Виды формы правовой культуры 8-1.5 Функции правовой культуры 2. Правовой нигилизм и идеализм 11-3. Правовое воспитание понятие, формы, методы 12-13 4. Проблемы правовой культуры современного российского общества и возможные пути их решения 4.1 Проблемы формирования национальной политико-правовой культуры 14-4.2 Пути повышения правовой культуры российского обществ 16-21 Заключение 22-23 Список литературы 24-25 Введение Показателем становления правового государства выступает состояние правовой культуры общества, которая во многом определяется уровнем его правового сознания, развитием демократических институтов, предполагающих социально-правовую активность граждан.
Вот почему в настоящее время чрезвычайно актуальным становится создание эффективной системы формирования правового сознания и правовой культуры населения.
Изменения политической, экономической, культурной и других сторон жизни страны в конце ХХ века, освобождение общества и науки от идеологических шор, новые взгляды на сущность государства и права потребовали обращения к серьезной проблеме уровня правовой культуры современного российского общества.
При выборе темы для курсовой работы я руководствовалась актуальностью правовых проблем современного российского общества, возникших в России в настоящий момент низкий уровень правовой культуры, юридический беспредел, правовой нигилизм, правовое бескультурье, царящие во всех сферах жизни от сферы повседневных отношений людей когда, не имея необходимых знаний о правовой системе государства, действующем законодательстве, граждане не могут реализовать свои права и обязанности, защищать свои интересы до деятельности высших законодательных органов государства, от центрального управленческого аппарата до самодеятельности местных властей непоследовательность и несформированность системы правового воспитания и обучения населения, и в частности молодого поколения правовое бескультурье средств массовой информации.
Данная тема также интересна и важна с точки зрения выбранной мною сферы деятельности, т.к. любой юрист должен сам обладать высоким уровнем культуры, и, в частности, правовой.
Это необходимо ему в первую очередь для профессиональной деятельности, для профилактики правонарушений, а также для формирования правовой культуры населения и положительного отношения граждан к праву. Ужасно, когда юридически неграмотными оказываются лица, осуществляющие законотворческую деятельность или работающие в судебных, правоохранительных органах, занимающие ведущие посты в органах государственной власти и управления.
В настоящее время существует немало авторов — юристов, ученых-правоведов — работы которых посвящены правовой культуре. Среди них можно назвать проф. В. И. Каминскую, проф. А. Р. Ратинова, проф. В. П. Сальникова, проф. А. П. Семитко и др. Они занимаются исследованием и теоретическим определением термина правовой культуры, ее структуры, функций и т.д. Современные проблемы российского общества, связанные с правовой культурой и правовоспитанием, анализируются в статьях разных авторов в правовых периодических изданиях, таких как, например, журнал Государство и право.
Исходя из всего вышесказанного о приоритетности проблемы правовой культуры, можно сформулировать цель и задачи данного исследования, проведенного в рамках выбранной темы. Цель исследования изучение понятия правовой культуры, ее структуры, уровней проявления, видов, функций, понятий, связанных с ней, а именно правового нигилизма, идеализма, правового воспитания а также выделение основных проблем национальной правовой культуры и возможных путей их решения.
Для достижения поставленной цели предполагается решить следующие задачи 1. дать определения основных понятий правовая культура, правовой нигилизм, правовой идеализм, правовое воспитание, рассмотреть их взаимосвязь 2. изучить структуру, уровни проявления, виды, функции правовой культуры 3. проанализировать основные проблемы формирования уровня национальной правовой культуры 4. обозначить основные проблемы формирования правовой культуры граждан в современной России и наметить возможные пути их решения.
Основными методами исследования являются анализ и обобщение научной и периодической литературы по проблеме, а также нормативно-правовых актов, призванных помочь в решении возникших проблем. 1. Правовая культура понятие, структура, уровни проявления, виды, функции 1.1 Понятие правовой культуры Правовая культура часть человеческой культуры, совокупность норм, ценностей, юридических институтов, процессов и форм, выполняющих функцию социальной и правовой ориентации людей в конкретном обществе цивилизации Правовая культура полностью не совпадает ни с одним видом культуры материальной, духовной и т.д создавая тем самым своеобразное, уникальное сочетание материальных и духовных компонентов.
Определенные общие границы правовая культура имеет с политической культурой, т.к. деятельность государства, субъектов политических властеотношений выходит в сферу правовых отношений. Она также функционирует во взаимодействии с нравственной, эстетической, религиозной и другими видами культуры.
Роль правовой культуры в жизни общества многогранна. Правовая культура своеобразная форма гармоничного развития человека, через которую достигается общесоциальный прогресс. Данный прогресс подразумевает создание собственно правовых ценностей способы и средства разрешения социальных конфликтов, институты обеспечения прав человека и т.д обогащающих личность, и представление обществу необходимых юридических условий для спокойного и упорядоченного развития.
Правовая культура является средоточием накопленных человечеством юридических ценностей, организмом, все элементы которого нормы, юридические акты, институты, процессы, режимы, статусы обладают качествами продуктов человеческого духа, исторического отбора, труда, жизненной апробации. Данный вид культуры практически единственная глобальная форма, через которую воспроизводится ценность и своеобразие национальных правовых феноменов государственности, правопорядка, правовой системы.
Правовая культура тесно связана с правосознанием, опирается на него, но представляет собой относительно самостоятельную категорию, т.к. включает в себя не только социально-психологические процессы, протекающие в обществе, но и юридически значимое поведение членов общества, правовую деятельность в виде правотворчества и его результатов, традиции правотворчества, практику функционирования правовых институтов в целом. Уровень развития правовой культуры в обществе является показателем становления правовой государственности.
Правовое государство невозможно без высокого уровня правовой культуры общества. Особо следует отметить взаимосвязь законности и правовой культуры. Режим законности немыслим в обществе с низким уровнем общей и правовой культуры. Как часть общей культура, правовая культура предполагает наличие правовых знаний, понимание социальной ценности права, оценки правовых требований как целесообразных и справедливых, уважительное отношение к законам и добровольное и сознательное их соблюдение.
В свою очередь законность способствует формированию культуры общества. В литературе приводятся различные определения понятия правовая культура. Так, проф. В. И. Каминская и проф. А. Р. Ратинов, одними из первых исследовавших данную проблему, определяли правовую культуру как систему овеществленных и идеальных элементов, относящихся к сфере действия права, их отражение в сознании и поведении людей Цит. по Морозова Л.А. Теория государства и права Учебник М. Юристъ,2005. С.369 . Проф. В.П. Сальников характеризует правовую культуру как особое социальное явление, которое может быть воспринято как качественное правовое состояние и личности, и общества, подлежащее структурированию по различным состояниям Там же. С.369. По мнению проф. А. П. Семитко, под правовой культурой понимается обусловленное всем социальным, духовным, политическим и экономическим строем качественное состояние правовой жизни общества, выражающееся в достигнутом уровне развития правовой деятельности, юридических актов, правосознания и в целом в уровне правового развития субъекта человека, различных групп, всего населения, а также степени гарантированности государством и гражданским обществом свобод и прав человека Там же. С.369. По мнению канд. юрид. наук Е. В. Аграновской, правовая культура это система взглядов, оценок, убеждений, установок относительно важности, необходимости, социальной ценности юридических прав и обязанностей, которые формируют позитивное отношение к праву, законности, правопорядку, обеспечивают социально полезное поведение в правовой сфере Там же. С.369. Существуют и другие позиции в отношении понятия правовая культура.
Но как видно, во всех определениях правовая культура выступает как явление социальное, невозможное без человека и его деятельности, без прогрессивной направленности этой деятельности и передового мышления.
Данное понятие представляет собой сложное и многогранное явление. Важно отметить, что правовая культура 1 включает в себя ценностную оценку правовых институтов, процессов, форм, деятельности конкретного общества.
Другими словами, она характеризует правовые ценности общества, прогрессивные достижения в сфере права 2 отражает качественное состояние правовой жизни страны.
Поэтому для каждого государства характерен свой уровень правовой культуры 3 является высшей формой осознания интересов и потребностей общества в правовом регулировании, следовательно, право представляет собой социальную ценность, своего рода юридическое богатство 4 составляет часть общей культуры.
Вместе с тем она занимает самостоятельное, обособленное место в социокультурном пространстве 5 во многом зависит от нравственности общества и нравственных качеств людей, осуществляющих правовую деятельность 6 служит непременным условием и предпосылкой формирования правового государства и правового общества в целом. 1.2 Структура правовой культуры Среди юристов нет единодушия и относительно структуры правовой культуры.
Например, проф. В. П. Сальников в качестве структурных элементов правовой культуры выделяет компоненты юридической действительности в их особом ракурсе эталонов поведения, а также право и правосознание, правовые отношения, законность и правопорядок, правомерную деятельность субъектов Цит. по Морозова Л.А. Указ. соч. С.370 . При этом особое внимание он уделяет деятельной стороне правовой культуры, выделяя а деятельность непосредственно в правовой сфере б деятельность неправового характера, но связанную с действием права журналистика, кино, литература и т. д отражающие правовые идеи, оценки, чувства.
В содержание правовой культуры входят не просто законность, правосознание, а уровень их развития. Проф. А. П. Семитко среди элементов правовой культуры называет 1 уровень развития правосознания населения, т.е. насколько оно информировано в правовом отношении, насколько усвоены им правовые ценности 2 развитие правовой деятельности, поскольку уровень развития правосознания может быть зафиксирован лишь в правовом поведении.
При этом правовая деятельность проявляется в теоретической деятельности исследования ученых-юристов, образовательной обучение в юридических учебных заведениях и практической правотворческой и правореализующей 3 степень совершенства системы юридических актов различного вида, в которых закрепляется право данного общества. Среди них определяющее значение имеет законодательство государства. Но уровень правовой культуры общества раскрывают и индивидуальные правоприменительные акты Там же. С. 370. Эти три элемента тесно взаимосвязаны, и каждый из них проявляется в двух других, поэтому их выделение весьма условно.
Важно подчеркнуть, что при характеристике уровня правовой культуры речь может идти не о самих правовых явлениях правосознании, правовой деятельности, системе правовых актов, а об их уровневых состояниях, т. е. степени прогрессивного развития. Структура правовой культуры в конкретно-социологическом аспекте включает следующие наиболее крупные элементы, которые у юристов-профессионалов имеют свое определенное содержание и качественный уровень — право как систему норм, выражающих возведенную в закон государственную волю — правосознание как систему духовного отражения всей правовой действительности — правовые учреждения как систему государственных органов и общественных организаций, обеспечивающих правовой контроль, реализацию права — правовое поведение, деятельность.
Чаще всего в структуре правовой культуры выделяют три составляющие знание о праве, отношение к праву, навыки правового поведения.
Таким образом, человек, обладающий высокой правовой культурой, должен ориентироваться в законодательстве, обладать позитивным правосознанием, основанном на уважении права, уметь при необходимости правильно его реализовать, в том числе в конфликтных ситуациях. Следовательно, правовая культура представляет собой образ мышления, норму, стандарт поведения, а в целом правовой менталитет общества. 1.3
Уровни проявления правовой культуры
Правовая культура проявляется в трех уровнях обыденном, профессиональном и теоретическом.
Обыденный уровень ограничивается рамками повседневной жизни людей и активно используется людьми в повседневной жизни при реализации субъективных прав, выполнении возложенных обязанностей. Профессиональный уровень свойственен лицам, занимающимся юридической деятельностью на профессиональном уровне. Данному уровню присущи высокая степень знания права и понимания правовых проблем, целей и задач правовой деятельности.
Теоретический уровень это высокий уровень не только знания права, но и понимания его глубинных свойств и ценностей, механизма действия, факторов, воздействующих на эффективность прав и т. д. Все три уровня правовой культуры важны для развития жизни общества, Но особую значимость имеет профессиональная правовая культура, т. к. она определяет работу всех государственных учреждений и всего государственного аппарата, и теоретическая правовая культура она раскрывает уровень развития юридической науки в целом, без чего невозможна правовая политика государства, определяющая стратегию и тактику развития юридической жизни страны. 1.4
Виды формы правовой культуры
Правовая культура подразделяется на правовую культуру личности, группы и общества в целом.
Особую разновидность групповой и индивидуальной правовой культуры составляет профессионально-правовая культура юристов. Правовая культура личности подразумевает уважительное отношение к праву, достаточный уровень правовой информированности.
Лицо, обладающее правовой культурой, характеризуется 1 определенным уровнем знания юридических норм 2 позитивным правосознанием, т. е. уважением права 3 поведением, основанном на уважении права. Следовательно, правовая культура личности это единство правовых знаний, положительного отношения к праву и правомерного поведения. Источниками правовых знаний личности служат практический опыт, окружающая среда, СМИ и др. Они непосредственно зависят от уровня образования личности, возраста, рода занятий и т. п. Знание закона является стимулом правомерного поведения.
Высокий уровень правовой культуры немыслим без высоких нравственных качеств личности, без навыков правомерного поведения и правовой активности. Групповая правовая культура свойственна отдельным социальным группам, прежде всего профессионалам-юристам. Она зависит от правосознания данной группы и испытывает непосредственное влияние принятых в обществе правовых ценностей, правовых ориентаций отдельных личностей.
Самостоятельную и очень важную часть групповой культуры составляет правовая молодежная культура, которая формируется в учебных заведениях, и в таких сферах, как, например, неформальные объединения. Данная правовая культура носит маргинальный характер по отношению к обществу, в ней отмечаются элементы социальной дезорганизации, тяготение к отклоняющемуся от общепринятых норм поведению. Профессионально-правовая культура это глубокие, объемные и формализованные знания законов и подзаконных актов, а также источников права, правильное понимание принципов права и задач правового регулирования, профессиональное отношение к праву и практике его применения в строгом и точном соответствии с правовыми предписаниями или принципами законности, т. е. высокая степень владения правом в предметно-практической деятельности.
Соответственно для каждого юриста это степень овладения профессией, уровень специальной подготовки.
Правовая культура общества это составная часть созданных им духовных ценностей. Она охватывает все виды поведения и действий, связанных с правовым общением и использованием правовых средств регулирования общественных отношений. Она зависит от уровня общественного сознания, состояния и характера законодательства и прочности существующего в стране правопорядка. Она прямо связана с общим культурным уровнем населения, функционирует во взаимодействии с политической, нравственной, эстетической и иными видами культуры населения и характеризуется полнотой, развитостью и обеспеченностью прав и свобод человека и гражданина реальной потребностью в праве состоянием законности и правопорядка в стране степенью развитости в обществе юридической науки и юридического образования и т.п. Правовую, в том числе профессионально-правовую, культуру юристов можно рассматривать в двух аспектах как оценочную аксиологическую категорию и как содержательную. В первом случае она понимается как качественное состояние правовой жизни общества на каждом данном этапе развития.
Это позволяет охватить и оценить правовую жизнь в целом и основные сферы ее деятельности.
Исходя из этого, наиболее полным и типичным принято считать определение понятия правовой культуры общества, как качественного состояния правовой жизни общества, выражающегося в достигнутом уровне совершенства правовых актов, правовой и правоприменительной деятельности, правосознания и правового развития личности, а также в степени свободы ее поведения и взаимной ответственности государства и личности, положительно влияющих на общественное развитие и поддержание самих условий существования общества Общая теория права и государства под ред. доктора юридических наук, профессора В.В. Лазарева.
М.Юристъ,2000. С.251. 1.5 Функции правовой культуры Принято выделять шесть функций правовой культуры 1. Познавательно-преобразовательная функция. Ее содержание это цель, которую ставит перед собой любое демократическое общество формирование правового государства.
Поэтому данная функция направлена на согласование различных интересов общества, на создание правовых и нравственных гарантий свободного развития личности, уважения ее достоинства, признания ее высшей ценностью. 2. Праворегулятивная функция ставит своей задачей обеспечить устойчивый, эффективно действующий механизм развития правовой системы, внесение упорядоченности в общественные отношения на основе идеалов, прогрессивных взглядов, традиций и образцов поведения, утверждаемых правовой культурой. 3. Ценностно-нормативная функция проявляет свое действие через отражение в сознании индивидов, их групп разнообразных фактов, имеющих ценностное значение.
Другими словами, все элементы структуры правовой культуры выступают объектами оценки, что позволяет говорить о ценностях в праве и праве как социальной ценности. 4. Правосоциализаторская функция направлена на формирование правовых качеств личности посредством воспитания ее правовой культуры, осознания личностью своих прав и обязанностей, механизма их правовой защиты, уважения прав и свобод других людей, готовности человека действовать во всех ситуациях правомерно. 5. Коммуникативная функция обеспечивает общение людей и их групп в юридической сфере, воздействуя на данное общение посредством аккумулирования в правовой культуре всего ценного, что было присуще прошлым поколениям, и заимствуя прогрессивные начала из правовой жизни других стран и народов. 6. Прогностическая функция предполагает анализ тенденций развития данной правовой системы, определение адекватных средств для достижения правовых культурных целей, нахождение новых ценностей, качеств и свойств, присущих правовой материи.
Все названные функции тесно взаимосвязаны, и нередко бывает трудно разграничить, где кончает свое действие одна функция и начинается действие другой. 2. Правовой нигилизм и правовой идеализм Следствием юридического невежества, деформации правосознания, низкого уровня общей и правовой культуры являются правовой нигилизм и правовой идеализм.
Нигилизм от лат. nihil ничто, ничего означает отрицательное отношение субъекта или группы субъектов к определенным ценностям, нормам, общественным институтам. Нигилизм является одной из форм мировоззрения и поведения.
Нигилизм, в том числе и правовой, не является просто отрицанием чего-либо. Это отрицание разрушительное, деструктивное, бескомпромиссное. Нигилизм означает и отсутствие какой-либо позитивной программы.
Правовой нигилизм представляет собой сформировавшееся на государственном и бытовом уровнях отрицание значимости и ценности права, пренебрежительное и неуважительное отношение к способам его реализации, к правовым учреждениям. Отношение к праву может быть и просто безразличным. Причины правового нигилизма коренятся в отсутствии правового воспитания, юридическом невежестве основной массы людей, незнании ими законов своей страны. Крайними проявлениями правового нигилизма в поведении могут являться умышленные нарушения действующего законодательства. Но он может проявляться и в других формах произвол со стороны должностных лиц, издание нормативных актов, противоречащих конституции и законам, коррупция, нарушение прав человека, внесудебных репрессиях, неуважении к суду, адвокатуре и т.п. Противоположной формой юридического невежества, деформации правосознания, низкого уровня общей и правовой культуры является правовой идеализм.
Если правовой нигилизм означает недооценку права, то правовой идеализм его переоценку. На право возлагаются непомерные, несбыточные надежды, с помощью права, например, новых законов, стремятся решать любую проблему.
В этом плане сущность правового идеализма можно выразить фразой законы могут все. Опасность правового идеализма заключается в том, что чрезмерные требования к праву впоследствии сменяются разочарованием и правовым нигилизмом. Для того чтобы общество обладало высоким уровнем правовой культуры, необходимо свести к минимуму правовой нигилизм. В качестве средств, призванных решить эту задачу, следует назвать обеспечение должного качества принимаемых законов, упрочение законности, повышение роли суда и проведение судебной реформы, правовое воспитание населения, профессиональное обучение и воспитание юристов, других должностных лиц, повышение правовой культуры субъектов правоохранительной системы. 3. Правовое воспитание понятие, формы, методы Государство и общество заинтересованы в формировании высокой правовой культуры на всех уровнях и во всех формах, используя для этих целей правовое просвещение и правовое воспитание.
Правовое воспитание это целенаправленное, систематическое воздействие на сознание и поведение человека со стороны государства, общественных организаций и отдельных граждан в целях формирования позитивных представлений, взглядов, ценностных ориентаций, установок, обеспечивающих соблюдение, исполнение и использование юридических норм Юридическая энциклопедия Тихомирова Л В Тихомиров М.Ю. Издание 5-е, дополненное и переработанноепод ред. М.Ю. Тихомирова.
М.2005. С.670-671. Правовое воспитание обладает относительной самостоятельностью целей, спецификой методов их достижения и организационных форм. Оно является многоцелевой деятельностью, которая предполагает наличие стратегических, долговременных целей и целей тактических, ближайших, общих и частных. Эти цели могут конкретизироваться с учетом специфики субъекта и объекта воспитательного воздействия, используемых форм и средств этой деятельности, а также институтов, осуществляющих правовое воспитание.
Содержанием правового воспитания является распространение знаний о государстве и праве, законности, правах и свободах личности, выработка у граждан устойчивой ориентации на законопослушное поведение.
Это сложный процесс, который реализуется в конкретных способах организации воспитательного процесса и включает в себя ряд составных частей — субъекты воспитания органы государства, государственные служащие, политики, преподаватели, журналисты и т.д объекты воспитания граждане, трудовые коллективы, социальные группы и т.п содержание воспитания выражается в приобщении людей к политическим и юридическим ценностям, идеям, принципам, информации, опыту и т.п методы воспитания убеждение, поощрение, наказание и иные приемы психолого-педагогического воздействия на объект воспитания — формы воспитания 1 правовое обучение состоит в передаче, накоплении и усвоении правовых знаний в школе, средних специальных и высших учебных заведениях 2 правовая пропаганда заключается в распространении правовых идей и требований среди населения посредством телевидения, радио, иных средств массовой информации 3 юридическая практика способствует передаче юридической информации, знаний посредством участия граждан в процессе, прежде всего правоприменительной деятельности и т.п. 4 самовоспитание связано с личным опытом, самообразованием, собственным анализом правовых явлений.
Необходимо отметить, что очень органично между собой связаны правовое воспитание и правовое обучение.
Воспитывающее обучение предполагает непрерывную связь процессов целенаправленного формирования сознания личности законопослушного гражданина и юриста-профессионала, включая правосознание, нравственные идеалы, правовые установки и ценностные ориентации, специальные, профессионально необходимые знания.
Очень важно сформировать положительное отношение к праву, правовым явлениям и потребность к постоянному расширению и углублению правовых знаний.
Особенно это важно для юристов-профессионалов, государственных служащих, служащих органов местного самоуправления. Только в этом случае можно считать, что человек будет не только декларировать теоретические знания, но и что сумеет овладеть ими в надлежащей мере и правильно применить в юридически значимых ситуациях. Таким образом, правовое воспитание и правовое обучение состоят в передаче, накоплении и усвоении знаний, принципов и норм права, в формировании соответствующего отношения к праву и практике его реализации, умения использовать свои права, соблюдать запреты и исполнять обязанности.
Отсюда возникает необходимость в осознанном усвоении основных положений законодательства, в выработке чувства глубокого уважения к праву. Все полученные знания должны стать личными убеждениями, должны перерасти в прочную установку строго следовать правовым предписаниям, а затем во внутреннюю потребность и привычку соблюдать правовой закон, проявлять правовую и профессионально-юридическую активность. 4.
Проблемы правовой культуры современного российского общества и возможные пути их решения
4.1 Проблемы формирования национальной политико-правовой культуры
История российской государственности свидетельствует, что на процесс формирования и развития и своеобразие складывающейся в ее рамках политико-правовой культуры существенное влияние оказывали такие факторы, как особенности геополитического положения страны между Востоком и Западом, ее пространственные характеристики и климатические условия, многоэтнический состав населения, характер и уровень хозяйственной деятельности, социокультурный быт, традиции и верования, по преимуществу военный характер внешней политики, личностные характеристики и свойства правителей особенно в условиях утверждения институтов деспотической, самодержавной, монархической, абсолютистской, имперской, а затем и партийно-диктаторской власти.
Конечно, правовая культура безжизненна без преемственности всего лучшего из прошлой истории государства, но также она не будет успешно развиваться без приобщения к правовым культурам других народов.
Опыт недавнего прошлого нашей страны показал, какие печальные последствия имеют попытки ограничить культуру, в том числе и правовую, лишь только собственными рамками. Правовая культура должна аккумулировать в себе прогрессивные достижения всех типов правовых культур как нынешних, так и прошлых эпох. Вопрос только в том, как, что и во имя чего, с какой целью заимствовать из этих культур.
От этого зависят результаты данного процесса.
С древности взаимопроникновение культур было одним из немаловажных факторов развития правовых и государственных институтов. В настоящее время вряд ли можно найти классически чистую национальную правовую культуру. Все они представляют собой симбиоз местного и внешнего, инонационального или получившего международное признание взаимодействия. Здесь очень важно, чтобы освоение чужого опыта не превратилось в принудительное насаждение и слепое копирование заимствованных институтов и реалий, так как это не даст ожидаемого эффекта.
Этот процесс должен быть творческим, критическим и ограниченным. Что касается заимствования явлений в политико-правовой системе, отметим, что технические новшества, некоторые организационные и процедурные формы приживаются легче. Сложнее дело обстоит с заимствованием принципов и ценностей, лежащих в основе политико-правовой культуры.
Между тем именно они определяют, к чему стремится то или иное государство и в связи с этим, что оно хочет заимствовать из опыта других стран. В международном опыте на сегодняшний день преобладает одна культура западная. Ее вклад в политико-правовую сферу велик и неоспорим. Современная демократия со всеми ее атрибутами ассоциируется с западной культурой. Но в арсенале Запада стояли и такие средства экспансии как давление, завоевание, колониализм, империализм. Еще в дореволюционной России идеями Запада не чуждались некоторые русские теоретики права, но в 1917 году наша страна выбрала новую культуру социалистическую, которая конкурировала с идеями Запада, но эта конкуренция завершилась распадом мировой системы социализма. Главное препятствие на пути экспансии западной культуры было снесено и, начиная с эпохи перестройки, в нашем обществе начали широко распространятся идеи западной цивилизации.
Одновременно люди, ранее скованные тоталитарными идеями управления, получили реальную возможность пользоваться правами и свободами демократического государства.
Как только это произошло, тотчас же о себе дали знать низкий уровень правовой культуры общества, десятилетиями царившие в нем пренебрежение к праву, его недооценка См. Туманов В.А. Правовой нигилизм в историко-идеологическом ракурсеГосударство и право 1993 8 С. 52 Нигилистическое отношение к институту государства, правовой системе и законам, которое является основной чертой правосознания современного россиянина, складывался в России на протяжении веков.
К основным причинам распространения правового нигилизма в нашей стране относят 1 исторические корни, когда самодержавие, многовековое крепостничество лишали массу людей прав и свобод, репрессивное законодательство, несовершенство правосудия 2 теорию и практику понимания диктатуры пролетариата как власти, не связанной и не ограниченной законами 3 правовую систему, в которой господствовали административно-командные методы, секретные и полусекретные подзаконные нормативно-правовые акты, а конституции и немногочисленные демократические законы во многом только декларировали права и свободы личности, также имели место низкая роль суда и низкий престиж права 4 количественную и качественную корректировку правовой системы прошлого в переходный период, кризис законности и неотлаженность механизма приведения в действие принимаемых законов, длительность процесса осуществления всех реформ, в том числе и судебной.
К тому же, в современном российском обществе отсутствуют идейные принципы и ориентиры.
Бросается в глаза колоссальное ослабление идеологических и культурных функций. А между тем, не одна правовая культура немыслима без идейных основ. Поэтому, если мы хотим повысить правовую культуру населения страны, то, прежде всего, необходимо восстановить идеологические и культурно-воспитательные функции государства и выправить их в современном плане. Конечно, Конституция РФ — как ее главный юридический, политический и идеологический документ — провозглашает нашу страну демократическим, правовым, федеративным, социальным и светским государством Конституция Российской Федерации.
М. Издательство ЭЛИТ, 2004. Ст.1,7,14. С.4-6 Это определение полностью соответствует мировым стандартам, однако оно достаточно абстрактно и часто на практике оказывается, что данные понятия носят только общепринятый характер, без их конкретизации и разъяснений они оказываются пустыми словами, что также создает негативное отношение граждан к государству и праву.
А ведь именно конституционное провозглашение Российской Федерации правовым государством может стать идеологической основой Российского государства. 3.1
Пути повышения правовой культуры российского обществ
а Современное российское общество переживает глубокий нравственный, эстетический и духовный кризис, вызванный социально-экономическими переменами в стране. Кризис наблюдается и в правовом сознании граждан правовой нигилизм, юридический беспредел, правовое бескультурье стали процветающими в современном обществе явлениями.
К сожалению, в наши дни нельзя говорить не только о высоком, но даже и о среднем уровне правовой культуры российского общества. Кризис современного правосознания во многом определяется именно низким уровнем правовой культуры. Повысить ее способны тщательно продуманная правовая пропаганда в средствах массовой информации, широкий доступ к нормативно-правовой базе, разработка и внедрение действенных форм вовлечения граждан в правотворческую и правоохранительную деятельность.
Для распространения знаний о праве и правопорядке государство должно использовать все имеющиеся в его распоряжении средства литературу, искусство, школу, церковь, печать, радио, телевидение, специальные юридические учебные заведения. Основным элементом целенаправленного воздействия на развитие личности является правовое воспитание. Его необходимо выстраивать как многоуровневое и непрерывное. Оно должно начинаться в школе и продолжаться всю жизнь.
Особенно необходимо уделить внимание правовому воспитанию молодежи, ведь от того, насколько будет образован и воспитан молодой человек, зависит будущее России. На сегодняшний день обращает на себя внимание негативное отношение молодежи к государству. По данным социологических исследований, 64 молодежи считают, что государство не только не защищает их интересы, но напротив, выступает их врагом. Наблюдается явное противоречие в осознании права и закона, когда последний часто ассоциируется с насилием.
В последнее время наблюдается заметное увеличение количества правонарушений, совершенных несовершеннолетними Об этом подробнее см. Певцова Е.А. Формирование правового сознания школьной молодежиГосударство и право.2005. 4. С.30. В формировании правосознания молодежи должны участвовать разные социальные институты семья, учебные заведения, органы государственной власти, правоохранительные органы, общественные организации, учреждения культуры. Их усилия должны быть объединенными и системными, их действия и работа должны регламентироваться законодательно.
К сожалению, воспитательная составляющая плохо просматривается в содержании законодательства, например уголовного и административного. Даже в таких нормативных актах, как Федеральные законы Об образовании и О высшем и послевузовском профессиональном образовании воспитательная составляющая отчетливо не прослеживается. Некоторые новые перспективы правовоспитательного процесса связаны с Приказом Министерства образования РФ Об утверждении федерального компонента государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего и среднего полного общего образования от 5 марта 2004 г согласно которому установлен общеобязательный минимум содержания Государственного образовательного стандарта.
В нем впервые определен правовой статус учебной дисциплины Право, прописаны основные темы, необходимые для усвоения школьниками, определены цели и задачи каждого этапа образования, обязательны минимум правовых знаний, а также сформулированы требования к уровню правовой подготовки выпускников школ См. Вестник образования. 2004 6. Однако эти изменения касаются только обучения, в то время как правовоспитание отходит на второй план, а правовоспитательная работа носит бессистемный характер и держится на энтузиазме педагогов и юристов.
Что касается взрослого населения России, здесь также в первую очередь возникает проблема правового минимума обязательного уровня знания права, которым должен обладать каждый гражданин независимо от его социального статуса.
Исследования показывают, что примерно россиян не ориентируются в нормах законодательства, знание которых диктуется повседневными жизненными потребностями. Многие из них подвержены правовому нигилизму. Все это снижает предупредительную силу закона, затрудняет справедливое и своевременное решение вопросов, возникающих у граждан в социальной сфере и процессе их хозяйственной деятельности, отрицательно сказывается на эффективности пользования конституционными правами и свободами, а также на состоянии общественного порядка и преступности.
К сожалению, государственные органы, призванные решать эту проблему, действуют разобщено. В настоящее время практически не ведется последовательная пропаганда действующего законодательства. Правовоспитательные мероприятия проводятся, как правило, бессистемно, без учета состояния законности и правопорядка, а также потребности населения в тех или иных юридических знаниях. Средства массовой информации зачастую демонстрируют пренебрежительное отношение к праву, правовым принципам, законодательным нормам, во многих публикациях и выступлениях бросается в глаза низкий правовой уровень журналистов.
Некоторые государственные и политические деятели нередко допускают в своих высказываниях примиренческое отношение к фактам нарушения законности, существования организованной преступности и коррупции. Необходимо отметить, что состояние правовой культуры общества во многом определяется степенью участия профессионалов-юристов в работе по формированию правосознания граждан, а также их собственный уровень культуры.
Правовое воспитание и пропаганда должны стать неотъемлемой частью профессиональной деятельности юристов, ведь именно их профессия основана на совершенном владении правовыми средствами. В советские времена, в годы перестройки в России немало делалось для правового информирования граждан, повышения их правовой культуры велась активная лекционная и издательская деятельность с привлечением ученых-правоведов, практиков из числа правоохранительных органов, юрисконсультов.
Сегодня участие юристов в правовом воспитании практически и правовой пропаганде практически не рассматриваются как их служебная обязанность. А между тем имеет смысл вернуться к разъяснению действующего законодательства, к правовой пропаганде и правовоспитанию с непосредственным участием в них юристов путем консультирования, чтения лекций, выступления в печати, по телевидению и радио. Хорошим примером организации, основным направлением деятельности которого является формирование правовой культуры и развитие правосознания населения, является организованный в 1999 году на базе Тульской областной библиотеки Публичный центр правовой информации.
Это один из первых в России центров, основной задачей которого является обеспечение конституционного права граждан на получение официальной, исчерпывающей и оперативной правовой информации. Особая роль в работе центра отводится воспитанию молодежи Тульского региона.
В нем была открыта Школа правовых знаний для всех. На базе этой школы проводятся различные мероприятия с участием сотрудников УВД, Комитета по делам молодежи Управы города, корреспондентов телевидения, преподавателей юридического колледжа, настоятелей храмов Тулы и области. Занятия проводятся в виде лекций-бесед, лекций-дискуссий, подкрепленных иллюстрированными выставками, слайдами, фильмами, фотографиями. На примере жизненных реалий специалисты знакомят слушателей с основами юридических знаний, которые помогают каждому защитить свои законные права и права своих близких, обеспечить юридическую защиту профессиональной деятельности.
Успешное решение задач правового воспитания неразрывно связано с активной научной разработкой проблем правовой культуры и правового просвещения граждан, внедрением рекомендаций юридической науки в повседневную практику правовоспитательной работы. Юристов-ученых должны интересовать не только практические модели првовоспитательной деятельности, но и теоретические основы проблемы.
Так в последние годы научному исследованию подвергались проблемы взаимодействия правового воспитания и правовой культуры общества, изучались различные аспекты деформации правосознания граждан и др. Научная значимость проблемы подчеркивает необходимость проведения специальных исследований по проблемам правовой культуры, правосознания, правового воспитания и юридического образования.
Важное место среди них должно быть отведено конкретно-социологическим исследованиям правовой культуры молодежи и других категорий граждан как в целом по стране, так и в отдельных ее регионах. Представляется, что проведение таких исследований могло бы предусматриваться в деятельности центральных юридических ведомств, Министерства образования и науки РФ, а также их научно-исследовательских учреждений. Активное участие в их реализации могут принять юридические и педагогический институты, занимающиеся повышением квалификации кадров.
Вместе с тем нельзя забывать, что не меньшее, а может быть и большее воспитательное значение имеет и вся повседневная практическая деятельность юридических органов и учреждений. Представления, взгляды, отношение граждан к действующей правовой системе формируется не только в результате ознакомления с законодательством и другими нормативными актами, но в значительной мере в зависимости от информации о работе правоохранительных органов и учреждений.
Сегодня становится очевидным, что совершенствование деятельности юридических органов невозможно без существенного повышения общей и правовой культуры самих юристов. К сожалению, в последние годы престиж правоохранительных органов заметно упал. Так, например, согласно опросам общественного мнения, лишь 21 населения России доверяет милиции, а на вопрос Можете ли Вы или ваши близкие пострадать от произвола правоохранительных органов, 68,5 россиян отвечают, что это вполне может случиться.
Об этом подробнее см. Кузнецова Т. Оборотни с электродамиАргументы и факты. 2005.48.С.12. Отрицательное отношение к правоохранительным органам складывается под влиянием фильмов, в которых героями являются авторитеты преступного мира, а милиционеров, которые должны выступать защитниками и помощникам в борьбе с ними, называют ментами, публикаций в периодических изданиях, телепередач о неправомерных действиях стражей порядка. При повышении уровня правовой культуры общества особое внимание необходимо уделить средствам массовой информации.
В современных условиях они оказывают огромное влияние на сознание людей. Бросается в глаза низкий уровень правовой культуры, несформированность и деформированность правосознания журналистов. Во многих публикациях и выступлениях усматриваются различные проявления антикультуры СМИ. Дело не только и не столько в юридических знаниях, вернее, в их отсутствии, сколько в отношении к праву, правовым принципам, законодательным нормам. Очень часто СМИ наглядно демонстрируют пренебрежение к правовым требованиям вплоть до полного отрицания всех запретов.
В журналистской практике представлена вся палитра отношений от правового инфантилизма юридическая беспечность через правовой нигилизм пренебрежение к праву к правовому негативизму отвержение права. В этом усматривается основная проблема, создающая угрозу формирования отрицательного отношения к праву. В связи со всеми вышеупомянутыми проблемами, а также в целях создания стройной, взаимосвязанной системы правового воспитания и просвещения граждан Российской Федерации, включающей в себя государственные органы, средства массовой информации и общественные объединения, было бы целесообразно 1 Министерству Юстиции РФ возглавить работу по правовому просвещению населения, а также осуществлять координационное и методическое руководство в области правового воспитания всеми государственными органами и организациями 2 разработать и принять Указом Президента Российской Федерации федеральную программу развития правовой культуры в стране 3 создать определенный совет по правовому воспитанию, в состав которого должны войти представители правоохранительных органов, деятели культуры, кино, телевидения, представители научных и учебных юридических институтов и др. Данный орган должен заниматься изучением уровня правовой просвещенности населения, обобщением форм и методов работы по распространению юридических знаний и организации правового воспитания, анализом правовых материалов и форм их подачи, определением наиболее актуальных направлений правопросветительской работы, разработкой рекомендаций и методических указаний 4 разработать и внедрить во всех типах учебных заведений программ специального курса по изучению основ российского законодательства, восстановить практику подготовки преподавателей права 5 разработать и осуществлять конкретные мероприятия по организации пропаганды законодательства и повышению правового сознания населения путем активного участия в этой работе судей, сотрудников прокуратуры, внутренних дел 6 организовать сеть общественных юридических консультаций для правовой помощи гражданам особенно малоимущим по социальным вопросам и гражданскому законодательству 7 определить объем юридических знаний, которыми должны обладать специалисты, работающие в той или иной сфере, а также их обязанности по соблюдению правовых норм в своей отрасли.
Подготовить и издать соответствующие требования 8 обеспечить издание популярной юридической литературы, правовых справочников и комментариев для населения 9 уделять особое внимание правовому воспитанию молодежи 10 создать единые центры правовой информации с использованием электронно-вычислительной техники. Усовершенствовать систему доведения законов и других правовых актов до населения, обеспечить свободный доступ к правовой информации граждан, предприятий, учреждений, организаций, а также ряд других мер Об этом подробнее см. Проблемы общей теории права и государства Учебник для вузовПод общей редакцией академика Российской академии наук, доктора юридических наук, профессора В.С. Нерсесянца.
М. Издательство НОРМА, 2004. С.411 — 413. Только тщательно продуманная и эффективная система правовой пропаганды сможет повысить правовую культуру общества и будет способствовать повышению уровня правосознания граждан.
Заключение
Анализ вышеизложенного материала по выбранной теме позволяет сделать следующие выводы 1. Правовая культура представляет собой часть культуры общества, создаваемой на всем протяжении его развития, она включает в себя опыт предшествующих поколений нации, а также других культур мира. 2. Понятие правовой культуры используется для характеристики всей правовой надстройки общества.
Она пронизывает само право, правосознание, законность, правопорядок, законотворческую, правоприменительную, всю юридическую деятельность. 3. Правовая культура выступает как социальное явление, которое немыслимо без человека.
Она имеет ярко выраженную цель, которая охватывает все ее виды, структуру и функции.
Эта цель заключается в формировании, как отдельной личности, так и общества в целом. Являясь элементом правосознания, правовая культура активно воздействует на общественное бытие, присущие ей идеалы, нормы, принципы, традиции могут способствовать консолидации людей, концентрации их усилий на формирование правового государства. 4. Правовая культура явление сложное и многогранное.
Даже в определении его понятия и системы нет единства.
Оно характеризуется наличием различных видов, функций, проявляется на различных уровнях. 5. Уровень развития правовой культуры общества зависит от таких явлений как правовой идеализм, правовой нигилизм и правовое воспитание. 6. Правовое воспитание, в свою очередь, как явление самостоятельное, многоцелевое, влияющее на сознание людей, обладает своими целями, содержанием, состоит из нескольких элементов и частей. 7. Трудный путь современной России к правовому государству и процесс формирования высокого уровня правового сознания и правовой культуры общества усугублен и усложнен целым рядом факторов определенными историческими событиями и формами общественного устройства, отсутствием опыта свободы, демократии, конституционализма, нигилистическим отношением к прошлому своей страны и к опыту зарубежных стран, а с другой стороны долговременным влиянием западной культуры, правовым нигилизмом. 8. Современное российское общество переживает глубокий нравственный, духовный, эстетический кризис, а также и кризис правового сознания.
В стране отсутствует идеологическая основа, основная масса населения, средства массовой информации, многие государственные деятели, некоторые сотрудники правоохранительных органов имеют низкий уровень правовой культуры. 9. На сегодняшний день Россия нуждается в стройной системе правового воспитания и обучения, как взрослого населения, так и молодежи, тщательно продуманной правовой пропаганде.
Необходим предпринять действия по повышению уровня правовой культуры СМИ, государственных и общественных деятелей, сотрудников правоохранительных органов, должностных лиц и людей, тем или иным образом влияющих на правосознание населения. 10. Выявленные выше проблемы должны решаться не только на обыденном уровне и держаться на энтузиазме отдельных людей или групп, но на уровне государства, которое должно предпринять ряд мер по их устранению и по формированию высокой культуры населения.
В противном случае, это может привести в необратимым последствиям. Подводя итог в своей работе, хочется отметить, что курсовая работа не может в полной мере охватить всей темы, а особенно проблем, связанных с современным состоянием национальной правовой культуры.
Но данная тема представляет для меня огромный интерес как для гражданина России и будущего юриста.
Материал данного исследования может послужить основой для дальнейшего, более детального изучения проблемы. Также в будущем интересно проследить, как будут решаться возникающие в данной сфере проблемы.
Список литературы
Нормативные документы и правовые акты 1. Конституция Российской Федерации новая редакция. М. Издательство ЭЛИТ, 2004. 32с. 2. О высшем и послевузовском профессиональном образовании. Федеральный закон от 22 августа 1996г. 125 ФЗ. 42с. Собрание законодательства РФ. 1996 35. Ст. 4135 3. Об образовании. Федеральный закон от 10 июля 1992г. 3266-1. М. Издательство ОМЕГА-Л, 2005. 47с. 4. О разработке концепции правовой реформы в Российской Федерации.
Указ от 6 июля 1995г. 673. 3с. Собрание законодательства РФ. 1995 28. Ст. 2642 5. Об утверждении федерального компонента государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего и среднего полного общего образования. Приказ Министерства образования РФ от 5 марта 2004г 1089. 342с. Научная литература и учебные пособия 1. Жинкин С. А. Теория государства и права. Конспект лекций. Р нДФеникс, 2005. стр. 184-187 2. Малько А. В. Теория государства и права. В вопросах и ответах.
М. Юристъ, 2005. стр. 140-143 3. Малько А. В. Теория государства и права. М. Юристъ, 2005. стр. 157-162 4. Морозова Л. А. Теория государства и права. М. Юристъ, 2005. стр. 363 — 374 5. Основы государства и права под ред. академика, заслуженного деятеля науки РФ О. Е. Кутафина. М. Юристъ, 2004. стр. 59-62 6. Основы государства и права. Учебное пособие для поступающих в юридические вузы под ред. член-корреспондента РАН, заслуженного деятеля науки РФ О. Е. Кутафина. М. Юристъ, 2005. стр. 56-59 7. Общая теория права и государства. под ред. доктора юридических наук, профессора В. В. Лазарева.
М. Юристъ, 2005. стр. 243-255 8. Проблемы общей теории права и государства. Учебник для вузов под общей редакцией академика Российской Академии Наук, доктора юридических наук, профессора В. С. Нерсеянца М. Издательство НОРМА, 2004. стр. 384-413 9. Нерсеянц В. С. Философия права. Учебник для вузов. М. Издательская группа НОРМА-ИНФРА М, 1998. стр. 353-354 10. Тихомирова Л. В тихомиров М. Ю. Юридическая энциклопедия. Издание 5-е, дополненное и переработанное. под ред. М. Ю. Тихомирова.
М. 2005. стр. 243-255,670-672,674-675 Периодические издания 1. Аргументы и факты. 2005 48. С.12 2. Библиотечная газета. 2005 21. С.2 3. Кищин В. А Фомин В. В. Правовая реформа в РоссииГосударство и право. 2005 6. С.124 4. Мартышин О. В. Национальная политическая и правовая культура в контексте глобализацииГосударство и право. 2005 4. С.9-12 5. Певцова Е. А. Формирование правового сознания школьной молодежиГосударство и право. 2005 4. С. 28-36 6. Соколов Н. Я. Юридическая профессия понятие, сущность и содержаниеГосударство и право. 2004 9. С. 93-96 7. Туманов В. А. Правовой нигилизм в историко-идеологическом ракурсеГосударство и право. 1993 8. С. 52-58.
