Содержание
Оглавление
Введение3
1 Возникновение и сущность партий5
1.2 Партия как разновидность политических сил: этапы развития5
1.2 Признаки политической партии8
1.3 Причины возникновения современных партий и их природа10
2 Типология партий и их функций11
2.1 Типы партии: критерии классификации11
2.2 Функции партий14
3 Партийные системы15
3.1 Разновидности партийных систем15
3.2 Тенденции развития партийной системы18
Заключение21
Библиография23
Введение
Более 150 лет назад французский мыслитель А. де Токвиль (1805 — 1859) заметил, что «в демократических странах умение создавать объединения — первооснова общественной жизни; прогресс всех остальных ее сторон зависит от прогресса в этой области». Ученый подчеркивал актуальность создания разветвленного универсального механизма взаимосвязи государства и гражданского общества. Однако этот механизм является не только посредником во взаимоотношениях власти и общества, но и средством контроля за государством со стороны гражданского общества. Наличие такого механизма свидетельствует о зрелости гражданского общества, его способности к самоорганизации. Благодаря созданию различных ассоциаций, партий, клубов, общественных движений, призванных отражать устойчивые группы интересов, информация об их наличии доводится до властных институтов, которые ищут пути согласования разнородных потребностей и тем самым обеспечивают стабильность и прогресс общества в целом.
Действительно, на политической сцене действуют различные политические силы. Одни из них действуют открыто, осуществляя различные политические акции. Их называют реальными. Это — партии, клубы, общественные движения, средства массовой информации, церковь, профсоюзы. Другие предпочитают скрытые формы реализации групповых интересов. Их называют латентными (скрытыми). К ним относятся лобби (от англ. lobby — кулуары: группы давления на депутатов парламента — от криминального, прямого с,помощью подкупа к легальному на основе закона), заинтересованные группы, которые в обмен на предоставляемые со стороны государства льготы гарантируют содействие государственным интересам), клиентелы (объединения единомышленников вокруг видных политических деятелей).
Среди реальных политических сил, открыто действующих на политической сцене, самой влиятельной являются партии. С точки зрения представительства и выражения групповых и индивидуальных интересов политические партии выступают в качестве главных элементов гражданского общества. Трудно представить себе общество, его политическую систему без взаимодействия партий и партийных группировок. Следова¬тельно, политические силы, возникая в гражданском обществе, выражая и представляя интересы его групп, являются связую¬щим звеном между государством и гражданским обществом .
1 Возникновение и сущность партий
1.2 Партия как разновидность политических сил: этапы развития
Политические партии в современном понимании возникли сравнительно недавно — во II половине XIX века. В формиро вании этого политического института М. Вебер выделил три этапа: 1) партии как аристократические группировки; 2) партии как политические клубы; 3) современные массовые партии. Сам термин «партия» (от греч. «part» — часть чего-либо) использовался задолго до появления собственно политических партий для обозначения групп граждан, которые представляют интересы определенной части населения и стремятся влиять с этой целью на власть.
Тот факт, что организованное действие более эффективно, чем индивидуальные устремления, был замечен давно. Уже во времена Аристотеля стихийно образовывались политические группы, которые и назывались партиями. Философ упоминает о партиях жителей горы, равнины и прибрежной части города Афин. Они представляли собой временные объединения для поддержки какой-либо личности. Группируясь вокруг какого-либо политического деятеля, его сторонники и последователи обеспечивали координацию действий, что позволяло достигать поставленных целей. Однако политическая борьба оставалась соперничеством отдельных индивидов, опиравшихся на свои клиентелы.
Партии в современном понимании начали формироваться в XVII веке в Великобритании в результате споров о наследовании трона после смерти королевы Елизаветы Тюдор, не имевшей прямых наследников. Яков I Стюарт (1603 — 1625) и Карл I Стюарт (1625 — 1649) в своем правлении полагались на «божественный характер» монархической власти, которая, по их мнению, не может быть ограничена никем. Борьба по вопросу о границах королевской власти привела к тому, что Карл I распустил парламент. С 1628 по 1640 гг. парламент в Великобритании не существовал. Возникли две партии: одна выступала за королевскую власть, ее члены назвали себя кавалерами (это были предшественники консерваторов). Вторая партия -«круглоголовые» — защищала интересы буржуазии и нового дворянства, выступала за парламентскую форму правления. Она стала предшественницей либеральной партии.
На начальных этапах отношение к партиям было негативным. Защищая интересы определенных групп общества, они раскалывали его, были источником конфликтов. По замечанию А. Токвиля, «партии есть неизбежное зло свободных правительств». Поэтому до появления первых политических партий в Великобритании — тори и вигов, с конца XVII века английские мыслители начали готовить общественное мнение к положительному восприятию партий. Первоначально партиям было предписано выражать национальные интересы. Англии-; ский мыслитель Э. Берк (1729 — 1797) отмечал, что «партия представляет собой организацию людей, объединенных с целью продвижения совместными усилиями национального интереса, руководствуясь некоторым специфическим принципом, относительно которого все они пришли к согласию».
Нараставшая дифференциация интересов различных групп буржуазного общества обусловила изменение первоначальной функции представительства общенациональных интересов и превратила партии в механизм выражения групповых предпочтений. Появление партий как новой политической реальности перевело политическую борьбу из противостояния индивидов во взаимодействие заинтересованных групп, находящихся в сложных отношениях соперничества и союза. Все три стадии процесса формирования партий прошли лишь английские партии — виги (либеральная) и тори (консервативная). История политических партий в других странах значительно короче. Так, демократическая партия США оформилась в 1828 году. В первой половине XIX века она представляла интересы плантаторов Юга и части торгово-банковских кругов. У истоков партии стоял Т. Джефферсон, третий президент США. По своей сущности демократическая партия была классической либеральной партией, которая придерживалась точки зрения, что правительство должно как можно меньше вмешиваться в жизнь граждан. Однако к середине XX века философия партии заметно изменилась. Уже при президентах Ф. Рузвельте (1933 — 1945) и Л. Джонсоне (1963 — 1969) демократы на практике расширили границы вмешательства государства, усилили его регулятивные функции, способность предотвращать социальные конфликты и поддерживать баланс интересов в обществе .
Выдержка из текста работы
Более 150 лет назад французский мыслитель А. де Токвиль (1805-1859) заметил, что « в демократических странах умение создавать объединения — первооснова общественной жизни; прогресс всех остальных ее сторон зависит от прогресса в этой области». Ученый подчеркивал актуальность создания разветвленного универсального механизма взаимосвязи государства и гражданского общества. Однако этот механизм является не только посредником во взаимоотношениях власти и общества, но и средством контроля за государством со стороны гражданского общества. Наличие такого механизма свидетельствует о зрелости гражданского общества, его способности к самоорганизации. Благодаря созданию различных ассоциаций, партий, клубов, общественных движений, призванных отражать устойчивые группы интересов, информация об их наличии доводится до властных институтов, которые ищут пути согласования разнородных потребностей и тем самым обеспечивают стабильность и прогресс общества в целом.
Возникновение и сущность политических партий
Термин «партия» происходит от латинского pars (parts) и обозначает часть чего-то целого, а также сторону какого-то явления или процесса.
О причинах возникновения и формирования партий нет единого мнения. Возникают ли партии вследствие воплощения естественного для человека духа противоречия (Т.Гоббс) или являются частным случаем политических ассоциаций, формирующихся на основе свободного выбора человека (Токвиль); стремятся ли они подчинить себе все проявления политической активности человека (М.Острогорский) или же являются механизмами продвижения к власти лидеров (М.Вебер) — все это и сегодня является предметом горячих дискуссий.
Партогенез, то есть процесс формирования и функционирования партий, уходит корнями в конец XVII — начало XVIII в. Это был период, когда зарождались политические системы раннебуржуазных государств Западной Европы и Америки. Сопровождавшие этот процесс гражданская война в США, буржуазные революции во Франции и Англии показывают, что появление партий отражало раннюю стадию борьбы между сторонниками различных направлений формирующейся новой государственности: аристократами и буржуа, якобинцами и жирондистами, католиками и протестантами. Партии знаменовали собой определенный этап в усложнении политической системы индустриального типа. Они возникли как результат ограничения абсолютной монархии, включения в политическую жизнь «третьего сословия», всеобщего избирательного права (ЧШЧ в.), послуживших значительному развитию представительной системы. Оно означало, что не только выполнение управленческих функций стало требовать расширения состава политической элиты, но и само ее рекрутирование превратилось в дело избирательного корпуса. Теперь те, кто хотел сохранить (или приобрести) власть и влияние, должны были обеспечить себе массовую поддержку. Именно партии стали этими законными средствами артикуляции интересов различных групп избирателей и отбора элиты.
Однако, первоначально партии представляли собой не сплоченные объединения, нацеленные на борьбу. М.Вебер выделил три ступени формирования партий:
1. Аристократические группировки (котерии). Например, котерии тори и вигов в Великобритании.
2. Политические клубы, являвшиеся формой объединения единомышленников, часто собиравшиеся вокруг какой-либо газеты или парламентской фракции. Например, Клуб кордельеров времен Великой французской революции или «Реформ Клаб», возникший в Англии в 30-е гг. ЧШЧ в., русские декабристы.
3. Собственно партия — структура, имеющая четкую организацию, определенные цели, задачи, средства воздействия на граждан через пропаганду, агитацию.
Первые партии, боровшиеся против феодальной власти, были созданы сторонниками либеральных воззрений (виги в Великобритании, прогрессивная партия Германии, Бельгийская либеральная партия.
Согласно точке зрения французского социолога М.Дюверже, политические партии проходят в своей эволюции следующие этапы:
— электорально-парламентский связан с объединением парламентских групп и комитетов по поддержке кандидатов;
— формирование партий на базе профсоюзов, явившихся основой лейбористской партии (Великобритании), философских обществ, различных группировок — промышленных, финансовых и других;
— формирование партий на основе унитарного процесса (например, Французская социалистическая партия) или в результате раскола.
В процессе формирования, эволюции и функционирования партий определилась их структура:
— лидеры партий;
— партийная бюрократия;
— идеологи партий;
— партийные актив;
— рядовые члены партии.
В случае успеха на выборах в партии появляется группа законодателей и членов правительства, которые нередко становятся вторым руководящим звеном партии.
Анализируя отношение государства к партии как политическому институту, политологи выделяют три основные стадии.
1. Стадия противодействия становлению партий, подавления и борьбы с ними. Это период существования абсолютистских государств вплоть до конца XVIII века.
2. Стадия игнорирования партий — с конца XVIII до середины 70-х годов XIX в.
3. Стадия закрепления правового статуса партий в демократических государствах, превращения их в посредников между гражданским обществом и государством.
Эволюция партии как политического института сопровождалась теоретическим осмыслением этого феномена. На протяжении длительного времени в политической теории существовала устойчивая традиция антипартизма — негативное или в лучшем случае сдержанное отношение к партиям. В ее основе лежало представление о государстве как выразителем народного суверенитета и общей воли. Партии же воспринимались как носители «частных интересов», источник кризисов и раскола общества.
С закреплением политического и правового статуса партий к концу XIX в. Изучение этого института превратилось в отдельное направление политической науки. Наибольшую известность получили работы М.Острогорского и Р.Михельса, которых по праву считают основоположниками современной партологии. Острогорский М.Я. Демократия и политические партии. — М., 1997; Михельс Р. Социология политических партий в условиях демократии // Антология мировой политической мысли. Т.2.
В научной литературе сложились различные подходы к пониманию сущности политических партий и их определению:
1) идеологическое направление рассматривает партию как идейную общность, союз единомышленников;
2) организационный подход делает акцент прежде всего на организационно-структурном аспекте деятельности партий. Выделяются такие признаки как наличие особой структуры, длительность существования, связи между организациями, работа со сторонниками;
3) функциональный подход предполагает исследование роли и задач партий в политическом механизме. Значительная часть политологов считает определяющей «избирательную» функцию партии и делает акцент на ее участии в подготовке и проведении выборов;
4) социально-классовый подход рассматривает партию как объединение социальных слоев или классов. Таким образом, различные подходы к определению партии отражают важные стороны этого политического института и имеют определенное познавательное значение. Поэтому в научной литературе предпринимаются попытки дать своего рода «синтезированное» определение партии с использованием системы признаков и критериев.
Политическую партию можно охарактеризовать как организованную группу единомышленников, представляющих интересы определенных социальных слоев и групп общества, иногда значительной части населения и стремящуюся реализовать их путем завоевания государственной власти или участия в ее осуществлении. Политология. Энциклопедический словарь. — М., 1993. — С.245. Воплощая право человека на политическую ассоциацию с другими людьми, партия отображает общегрупповые интересы и цели разнообразных слоев населения, их идеалы и ценности. Через этот институт люди выдвигают свои групповые требования к государству и одновременно получают от него обращения за поддержкой в решении тех или иных политических вопросов. Таким образом, партия развивает как прямые, так и обратные связи народа и государства.
Признаки политической партии
Признаки, отличающие партию от других политических институтов, сформулировали Дж. Лапаломбара и М.Вейнер в работе «Политические партии и политической развитие». Они выделили четыре признака партии:
1. Партия — это достаточно длительно по времени действующее объединение людей.
2. Цель партии — завоевание и осуществление власти. Здесь следует отличать партии от групп давления. Если партии ставят цель завоевания власти на выборах, осуществление ее посредством работы депутатов от партии в парламенте и правительстве, то группы давления не стремятся к захвату власти, а пытаются воздействовать, влиять на власть, оставаясь вне ее сферы.
3. Партия обладает определенной программой деятельности, отражающей мировоззрение членов партии.
4. Партия принимает активное участие в избирательных компаниях.
Функции политических партий
Место и роль партии в политической системе определяется ее функциями:
1. Борьба за власть и ее осуществление.
В условиях современной демократии эта функция включает в себя участие в выборах органов центральной, региональной и местной власти; парламентскую деятельность партийных фракций; политическое рекрутирование, управление государством.
В демократическом обществе политические партии отвергают насильственные методы борьбы за власть и ориентируются на избирательный процесс. Выборы являются главной ареной соперничества партий. Поэтому одной из главных задач партии является обеспечение поддержки избирателей, создание и расширение электората. Победившие на выборах партии формируют парламент путем образования парламентских фракций. Результаты выборов влияют также на формирование органов исполнительной власти. В общемировой практике имеется опыт, когда в парламентских республиках премьер-министром становится либо лидер или представитель правящей партии, победившей на выборах и имеющий большинство в парламенте, либо представитель партийной коалиции. В России председатели правительства назначает Президент с согласия Государственной Думы.
2. Агрегирование и представительство интересов классов, социальных групп и слоев. Его содержанием является выявление членами партий совокупного политического интереса поддерживающих ее социальных сил и реализация этого интереса через политическую систему.
В идеале каждая партия стремится определить свои цели, выработать идеологию и стратегию развития общества, чтобы убедить граждан в правильности ее политических действий. Последние десятилетия ХХ в. Внесли значительные перемены в содержание функции представительства. На смену классовым партиям с середины ХХ в. Приходят так называемые «община родные партии» или «партии для всех». Такие партии стремятся избежать отождествления себя с интересами какого-либо одного класса или слоя, представить себя выразителями общего интереса. Облик партии сегодня формирует не столько классовая ориентация, сколько определены тип политики.
В конце ХХ в. партиями всего народа провозглашают себя социал-демократы Западной Европы. На широкую социальную базу ориентированы конфессиональные партии — Христианско-демократическая партия (ХДП) в Италии, Христианско-демократический союз (ХДС) и Христианско-социалистический союз (ХСС) в Германии.
3. Выработка программных установок, социально-политической стратегии. Программные установки, как правило, основываются на определенных идеологических принципах. Для некоторых партий, прежде всего коммунистических, идеологический момент имеет принципиальное значение. Для ряда партий, например республиканской и демократической в США, значение идеологии невелико.
Большинство партий Запада избегают принятия догматизированных программ. Чаще всего дело ограничивается изложением принципов и общих ориентиров. Основное же внимание уделяется переработке направлений политического и социально-экономического курса.
Особенно активную деятельность по обновлению своих программных установок партии развивают в период пребывания в оппозиции. Свобода от бремени власти, которую они приобретают после поражения на выборах, дает благоприятную возможность для переосмысления прежней политики и поиска нового лица.
Приверженность членов партий общим программным установкам не исключает возможности существования в партиях фракций и соперничества между ними. Идейно-политические различия имеют, однако, свои пределы, преодоление которых ведет в расколу и возникновению новых партий. Некоторые партии (прежде всего левые) запрещают фракционную борьбу как несовместимую с уставными целями и задачами.
4. Формирование общественного мнения, политическая социализация граждан. Партии заинтересованы в поддержке своей политической линии общественным мнением. С этой целью они стремятся не только к обновлению своих доктрин, но и к широкому распространению в средствах массовой информации своих партийных документов и взглядов.
Пропагандистская деятельность партий предполагает политическое просвещение своих членов и сторонников, воспитание общества в духе определенных ценностей и традиций, приобщение граждан к политической социализации общества.
Следует отметить, что эффективность выполнения их деятельности — прагматического или идеологического. Прагматическая лишь предполагает постоянную нацеленность на достижение конкретных целей, использование по преимуществу консенсусных технологий борьбы за власть, готовность жертвовать идеологические ограничениями во имя соглашений, коалиций. Этот стиль повышает политическую стабильность общества, идеологический стиль партийной деятельности, основанный на определенных идеалах и принципах, ведет к конфронтации общественных сил, к конфликтности политического процесса.
Типология политических партий
Многообразие исторических и социокультурных условий разных стран привело к возникновению партийных структур, отличающихся друг от друга строением, функционированием и характером деятельности.
Исходя из природы социальной базы, можно выделить партии, представляющие интересы отдельных классов (например, буржуазные, крестьянские, рабочие); отдельных слоев и групп (например, олигархов, интеллигенции, женщин и молодежи); этнических групп.
В зависимости от отношения к идеологической партии разделяется на прагматические и доктринальные.
Прагматические партии опираются в большей степени на программу или лидера, а не на идеологии и принципы. К этому типу принадлежат все ведущие партии США, Великобритании, Канады и других стран.
Доктринальные партии в своей деятельности исходят из определенной идеологии, например, либеральной, религиозной, националистической.
С идеологическим основанием связано понятие «политической семьи», выведенное М.Дюверже. Им обозначены крупнейшие партийные течения — либералов, консерваторов, христиан, социалистов, коммунистов, фашистов.
По идеологическому признаку партии можно разделить на:
-консервативные, стремящиеся сохранить общественный строй, допуская при этом незначительные изменения;
— реформистские, ориентирующиеся на значительные преобразования существующего строя при сохранении его основ;
— революционные, отвергающие существующий строй и ставящие своей целью его замену;
— реакционные, ориентирующиеся на частичный или полный возврат к прежнему строю.
Данные партии, в основу которых положен идеологический признак в той или иной степени присутствуют в российской политической системе. КПР выступает на современном этапе как консервативная партия в той степени, в какой она борется за сохранение идеологических и нравственных норм, характеризующих жизнь советских людей. А среди этих норм и такие, которые просто невозможно отвергать: патриотизм, чувство Родины, национальная гордость, сохранение земли в государственной собственности, трудолюбие.
Но КПРФ, в отличие от КПСС, является парламентской, реформистской партией, отказавшейся от моноидеологии; она приветствует сотрудничество с Церковью, признает право граждан на вероисповедание по своему выбору, как и различные формы собственности.
С позиции ленинизма такую партию следует охарактеризовать как правосоциалистическую. В то же время в России есть партии, наследующие КПСС, в том числе и ее идеологию, и тактику революционного преобразования общества.
Либеральные (либерально-демократические) партии они исповедуют основу либерализма — личную свободу граждан, их право на выбор рода занятий, собственности, вероисповедания. Это парламентские партии, а следовательно признающие право на существование других идеологий и партий. Однако реальная политическая практика ЛДПР отходит от названных принципов. Лидер партии В.Жириновский в резких выражениях критикует политическую деятельность других партий.
Консервативные партии классического западного образца (ХДС в Германии. «Тори» в Великобритании, Республиканская в США) выступают как защитник крупного капитала, бизнеса, интересов промышленной и торговой буржуазии, чиновничества и в этом плане КПРФ отличается от классических консерваторов принципиально.
Следует отметить, что по шкале политического спектра партии размещаются справа налево. Правыми в политологии называют тех, кто отстаивает сильное государство, охраняющее частную собственность. Левыми называют тех, кто ориентирован на общественную собственность, выступает за социальное равенство, претендует на роль на выражение интересов трудящихся. Как правило, это коммунистические рабочие партии.
Например, в российском политическом спектре правыми являются прежде всего такие либерально ориентированные партии, как Партия экономической свободы, Демократический выбор России. Партии этого направления — сторонники социально ориентированного рыночного хозяйства, сокращение государственного вмешательства в экономику. Их объединяет приверженность общецивилизационным принципам политического демократизма (разделение властей, многопартийность, обеспечение прав личности, независимость СМИ). В сфере внешней политики они выступают против имперских традиций, изоляционизма и конфронтационности.
Левый фланг политического спектра занимают: социалистическая партия Российской Федерации (КПРФ), Российская коммунистическая рабочая партия (РКРП), Всесоюзная коммунистическая партия большевиков (ВКПБ).
СПТ и КПРФ выступают за доминирование к экономике государственного спектра, но не возражают против частного предпринимательства в легкой промышленности и сфере услуг под контролем государства. КПРФ, прокламируя в программных документах приверженность интернационализму, в практической деятельности подчеркивает приоритетность «русских национальных интересов» и «державности».
В программе РКРП — восстановление СССР, борьба с «капитализацией» общества, возврат к социалистическим ценностям и идеалам. В отличие от других левых организаций, ВКПБ объединяет наиболее последовательных сторонников сталинского социализма. Пашенцев Е.Н. Оппозиционные партии и движения современной России. — М., 1998.
Вместе с тем уже сейчас виден дрейф партий правого и левого флангов к центру по кардинальным проблемам общественно-экономического развития. Демократический выбор России корректирует свои позиции с четом того обстоятельства, что недооценка социальных аспектов в процессе реформ, радикализм в экономике не встречают одобрения основной массы населения. Более «центристской» становится КПРФ ввиду неэффективности ортодоксально левых позиций. По отношению к другим элементам политической системы партии разделяются на демократические и недемократические (тоталитарные и авторитарные).
Демократические партии характеризуются толерантностью по отношению к другим партиям и организациям, готовностью конкуренции в условиях плюрализма. В отличие от демократических партий, тоталитарные партии стремятся к абсолютному подчинению других политических институтов, в том числе государственных органов. Для них характерна жесткая регламентация членства, отсутствие фракций, первостепенное значение идеологического фактора.
Авторитарные партии действуют, как правило, в развивающихся странах и возникают из модернизаторских или национальных движений, противостоящих колониальному правлению. Используют преимущественно силовые методы, ограничивающие политические свободы.
В зависимости от отношения к режиму партии подразделяются на правящие и оппозиционные. В свою очередь оппозиционные партии можно разделить на:
— легальные, т.е. не запрещенные государством;
— полулегальные, т.е. не зарегистрированные компетентными государственными органами;
— нелегальные, т.е. функционирующие в условиях конспирации и подполья, как правило среди нелегальных — революционные или радикально-националистические партии, ставящие своей целью насильственное свержение существующего строя.
Классическая типология партии, разработанная М.Дюверже, делит их по организационному принципу на кадровые и массовые.
Кадровые партии возникли в процессе эволюции с середины XIX в. из электоральных комитетов и парламентских групп. Они немногочисленны по своему составу и состоят из электоральных групп и парламентских групп, в которые входят профессиональные политики, опирающиеся на финансовую поддержку привилегированных слоев общества. Отличаются свободным членством и функционируют исключительно для обсуждения выборов, получении максимального числа мандатов с целью формирования правительства и проведения своей политики через законодательную и исполнительную власть.
Примерами таких партий являются Республиканская и Демократическая партии США, Консервативная партия Великобритании.
Массовые партии представляют собой централизованные образования с жесткой организацией и уставом, обязательным членством в первичной партийной организации. Возникли позже кадровых в связи с распространением избирательного права, во многом на волне рабочего движения. Отличаются строгой дисциплиной, преобладанием идеологической и воспитательной форм деятельности, подчинением вождям. Чаще всего формируется снизу — на основе профсоюзных, кооперативных и иных общественных движений, артикулирующих интересы определенных слоев, профессиональных групп, сторонников тех или иных идей. Массовые партии ориентируются на вовлечение в свои ряды максимально большого числа членов, финансируются за счет членских взносов.
По способам связи партии с ее парламентской фракцией разделяются на мягкие и жесткие. Мягкие, например, Республиканская и Демократическая партии США, не требуют от депутатов обязательного выполнения партийных директив, в том числе при голосовании. Жесткие, например, Консервативная партия Великобритании, западногерманский ХДС, предписывают своим парламентариям обязательное голосование. По характеру политических действий можно выделить умеренные, радикальные и экстремистские партии.
Партии могут быть харизматическими, объединившимися вокруг той или иной популярной фигуры и действующими как группы его поддержки (например, «партия Жириновского»). Они могут быть и так называемыми гротесковыми, видящими смысл своей деятельности в выражении пристрастий той или иной группы граждан (например, «Партия любителей пива»). Гротесковые партии не претендуют на власть, но весьма настойчиво выражают специфический круг интересов, и на выборах, как правило, объединяются с влиятельной политической партией, образуя «избирательный блок».
С начала 60-х гг. ХХ в. во многих европейских странах возникли общественные движения по защите природной среды, сохранению природы, среды обитания человека. Постепенно общественные движения преобразились в политические партии, более известные в политической лексике как «зеленые». Четко обозначилась и тенденция к созданию международного движения «Гринпис», увеличения влияния ООН. В этом процессе следует учитывать два аспекта:
— продолжающееся ухудшение среды обитания, возрастающее отрицательное влияние на жизнь людей катастроф техногенного характера;
— невозможность решения национальных и мировых проблем среды обитания через общественные движения;
— необходимость вхождения «зеленых» в парламенты и правительства.
Становление многопартийности в России
Следует отметить, что если в странах Запада политические партии выросли в результате естественного развития, то в России своим появлением они во многом обязаны авторитарно-олигархической системы. Первые политические партии возникают в России в начале ХХ в. Особенностью являются появление прежде всего партий социалистической направленности. большинство политических партий образованы в ходе первой буржуазно-демократической революции 1905-1907 гг. Политические партии отличались не только по социально-классовому составу, но и по средствам и методам достижения ее цели — завоевание власти. Однако многопартийность просуществовала в России только до начала 1920 г. Однопартийная система в СССР сначала не была юридически оформленной, но затем ее закрепили в ст.6 Конституции СССР 1977 г. о руководящей и направляющей роли КПСС. Ее отмена в 1991 г. съездом народных депутатов означала по сути конец монополии на власть какой-либо политической партии. Началась новая политическая история многопартийности в России. Российские партии возникли на поверхности фрагментированного общества после краха тоталитарной системы и подержались властью скорее не ради содействия зарождающемуся не институту демократии, а для обеспечения управляемости политическим процессом.
Деятельность политических партий в России регламентируется Конституцией РФ и «законом о политических партиях» (2001 г.), согласно которому политическая партия должна иметь не менее 10000 сторонников, причем более чем в 50% субъектах Российской Федерации, с условием, что в каждом из субъектов будет не менее 100 членов партии. Федеральный закон «О политических партиях в Российской Федерации». — М., 2001.
Таким образом, новый федеральный закон о политических партиях был призван упорядочить организационную структуру многих политических партий, возникших после ухода с политической сцены КПСС как доминирующей силы, породив тем самым партийный бум. Если в 1993 г. Министерство юстиции зарегистрировало около 60 партий и движений, то в 1997 г. их уже насчитывалось около 3 тысяч. Казалось бы, что среди политических сил, которые реального действуют на политической сцене, самыми влиятельными должны быть партии. Однако возникающая многопартийность иллюзорна, поскольку структура и состав партий очень нестабильны, отсутствуют устойчивые связи между ними. Вследствие этого политическое влияние партий невелико. Несмотря на то, что опросы общественного мнения в 1993 г. фиксировали возрастание вовлеченности различных слоев в «партийную» жизнь (так в апреле 1993 г. 60% опрошенных не доверяли партиям и движениям или затруднялись выразить кому-то из них поддержку, в июне эта группа сократилась до 54%, а в ноябре до 43%), однако в преддверие декабрьских (1993 года) выборов в Государственную Думу абсолютное большинство граждан по-прежнему не симпатизировало ни одной из политических сил. Позже, в 1995 г. опросы общественного мнения показали, что лишь 25% избирателей способны сформулировать, какой должны быть партия, чтобы завоевать симпатии, а 30% выразили отношение к партиям резко отрицательно. 54% опрошенных не испытывали доверия ни к каким партиям, движениям и течениям.
В начале третьего тысячелетия российские политические партии не сумели стать ни массовыми объединениями, выражающими интересы определенных социальных слоев, ни универсальными партиями избирателей, стремящимся предоставить интересы самых широких слоев населения. Следует заметить, что в России складывается партийная система, ориентированная на поддержание внутриэлитной коммуникации и содействие представителям элиты, стремящиеся через выборы институционализировать свое участие в публичной политике. Партии существуют в основном за счет средств банков и финансово-промышленных структур, которые в условиях непредсказуемости будущего стремятся заручиться поддержкой наиболее перспективных претендентов на власть, использовать их в качестве лоббистов своих интересов при принятии тех или иных законов. В настоящее время российские партии остаются протопартиями, для которых характерны малочисленность и организационная слабость, аморфность программ и фракционная борьба, популизм при отсутствии ощутимых результатов деятельности. Отсутствие социальной базы вынуждает их лавировать с целью получения конъюнктурных преимуществ, объединяться и блокироваться с временными союзниками. Большое число этих партий на политической арене отражает не многообразие социальных интересов, а неупорядоченность, текучесть и бессистемность политических отношений.
В связи с таким положением дел в политических партиях России, Государственной Думой был принят Федеральный закон о внесении изменений в Федеральный закон «О политических партиях» от 20 декабря 2004 г., согласно которому «в политической партии должно состоять не менее пятидесяти тысяч членов политической партии, при этом более чем в половине субъектов Российской Федерации политическая партия должна иметь региональные отделения численностью не менее пятисот членов политической партии». Федеральный закон от 20.12.2004 №168 ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон» «О политических партиях» (принят ГД РФ 03.12.2004).
Современные политологи выделяют пять важнейших факторов, негативным образом воздействующих на партийное строительство в России:
— относительная неразвитость демократической политической культуры и гражданского общества;
— специфика протекания российского транзита, когда политические изменения опережают экономическую трансформацию;
— введение в стране президентской форы правления (в президентских республиках партийное строительство протекает сложнее, чем в парламентских);
— особенности российской избирательной системы, препятствующей консолидации партий;
— федеративное устройство страны (в федерациях учреждение и консолидация партий протекают значительно труднее, чем в унитарных государствах).
Формирование влиятельных партий является важным условием демократического развития России. Однако оно в любом случае не может повторить аналогический процесс в странах Запада, с одной стороны, в результате самобытности национально-культурной традиции, а с другой — в силу необратимости исторического времени.
Заключение
Политическая партия, будучи важным элементом политической системы, участвует в формировании и выражении интересов, имеющихся в обществе, политической воли народа, и представляет эти интересы и волю в системе власти. Партии выступают таким механизмом агрегирования интересов граждан, который дает возможность избежать общественных потрясений при изменении баланса политических сил. Выдвигая тот или иной набор властных притязаний, партии обеспечивают связь населения с государственными структурами, институциализацию политического участия граждан, заменяют стихийные формы общественно-политической активности населения формализованными формами, подверженными контролю со стороны своих лидеров. В этом отношении политические партии являются одним из наиболее эффективных средств борьбы с политической апатией и гражданской пассивностью людей.
Литература
государство общество политическая партия
1. Пугачев «Введение в политологию» 2009.
2. http: //www.nns.ru/persons/
3. http://www.lenta.ru
4. http://palm.newsru.com/Russia
Размещено на
