Выдержка из текста работы
1.4.1. Зависимость от Золотой Орды стала фактором, усилившим тенденцию к объединению русских земель. На роль центров подобного объединения претендовали три княжества: Литовское, Московское и Тверское. К началу XVI в. русские земли оказались поделены между Литвой и Москвой. При этом в состав Великого Литовского княжества вошла значительно большая их часть, включая Западную и Южную Русь вместе с Киевом.
Ядром будущего Российского государства стало Московское княжество. В течение XIV-XVI вв. небольшое удельное княжество превратилось в одно из крупнейших государств Европы — Московскую Русь. Начиная с Ивана I Калиты (1328-1340) московские князья практически не выпускали из своих рук ордынский ярлык на великое княжение. В правление этого же князя в Москву из Владимира была перенесена митрополия. При Дмитрии Донском объединенное русское войско нанесло поражение ордынцам в битве на Куликовском поле (1380), после чего зависимость Москвы от Золотой Орды имела преимущественно формальный характер. Окончательно Московская Русь освободилась от ордынской зависимости в 1480 г.
1.4.2. Политическая система Московского Русского государства сформировалась в годы правления Ивана III (1462-1505) и Ивана IV Грозного (1533-1584), деятельность которых была направлена на установление режима единоличной власти монарха, или самодержавия. Для достижения этой цели допустимыми признавались все средства, включая политику массового террора, направленную против боярства и горожан и получившую названиеопричнины(1565-1572). В борьбе за укрепление собственной власти Иван III и Иван IV опирались на новый социальный слой — дворянство, которое получало на период своей службы земельные пожалования (поместья) от московского государя и поэтому было заинтересовано в его сильных позициях.
Центральным элементом новой политической системы выступал институт великого князя всея Руси, а с 1547 г. —царя. Перемена титула отразила глубинные изменения в системе властных отношений Московского Русского государства. Если прежде великий князь был “первым среди равных” в сообществе удельных князей, то сейчас он занял положение “стоящего над всеми”. Если ранее боярство было свободно в выборе сюзерена, то переход князя Андрея Курбского на службу польскому королю в ходе Ливонской войны Иван IV расценил как предательство, полагая, что все население государства является его холопами.
Изменение статуса великого князя всея Руси потребовало идеологического обоснования. Русские монархи усваивают идею о божественном происхождении их верховной власти и предпочитают вести свое родство от римского императора Августа. Особый статус царской власти нашел отражение и в законах Московского Русского государства. В новом своде законов — Соборном уложении, принятом в 1649 г. и действовавшем в течение примерно двух столетий, целая глава (22 статьи) была посвящена охране царской чести и здоровья.
1.4.3. Однако вплоть до начала XVIII в. царская власть в России (термин Россиястал применяться в конце XV в.) не являлась единственной политической силой. По крайней мере, три политических института не позволяли укрепиться самодержавию русских монархов — Боярская дума, Земские соборы, патриаршество.
Боярская дума (до конца XVI в. в ее составе преобладали бывшие удельные князья) сохраняла статус постоянно действующего учреждения. Формула “государь указал и бояре приговорили” характеризует верховную власть в России как область нераздельной деятельности царя и думы. В условиях глубокого политического кризиса на рубеже XVI-XVII вв., получившего название Смутного времени и включавшего в себя династический кризис, гражданскую войну, иностранную военную интервенцию, влияние Боярской думы существенно возросло. Боярство принуждало многочисленных кандидатов на престол подписывать специальные договоры, крестоцеловальные грамоты, которые ограничивали полномочия царской власти. В 1606 г. подобный договор был заключен с Василием Шуйским, в 1610 г. — с королевичем Владиславом и, возможно, в 1613 г. — с Михаилом Романовым.
Земские соборыбыли первым представительным институтом в политической истории России. В целях эффективного управления пока еще слабая центральная власть нуждалась в общенациональной поддержке при принятии ею решений. Каких-либо формальных положений, регламентировавших деятельность Земских соборов, не было. Земские соборы отличались непостоянством представительства различных групп населения (обязательным было только участие Боярской думы и высших иерархов церкви), отсутствием устоявшейся процедуры обсуждения и принятия решений. Они созывались по воле царя, а в его отсутствие — патриархом и Боярской думой. Первый собор был созван Иваном IV в 1549 г., последний, посвященный суду над царевной Софьей — в 1698 г. На Земских соборах обсуждались важнейшие государственные вопросы: утверждение на престоле или избрание царя (1584, 1598, 1613, 1645, 1676, 1682 гг.); введение новых налогов; принятие решений по острым внешнеполитическим проблемам и др.
В 1589 г. в России было учреждено патриаршество, что привело к самостоятельности русской православной церкви. На протяжении XVII в. русские патриархи оказывали исключительное влияние на политический процесс в России. Патриархи Филарет и Никон именовались, как и цари, Великими Государями. Филарет даже разделял государственную власть со своим сыном Михаилом Романовым. Патриархи от своего имени могли подписывать указы воеводам по делам, не имевшим отношения к церкви. Весьма существенной была компетенция церкви и в сфере судопроизводства.
С конца XV в. в России складывается система государственных учреждений. К высшим органам государственной власти относились Царь, Боярская дума, Земские соборы. Органами центрального управления стали приказы, первые из которых были образованы в правление Ивана III. Приказы являлись постоянно действующими ведомственными учреждениями, подразделявшимися в зависимости от масштаба и характера полномочий на дворцовые и общегосударственные, функциональные и территориальные. Расцвет приказной системы приходится на XVII в., когда численность приказов увеличилась с 44 в 1626 г. до 55 в 1698 г. Во главе приказа стоял судья, назначавшийся, как правило, из членов Боярской думы. В его подчинении находились дьяки и подьячие, которые вели делопроизводство. Приказная система обусловила появление в России значительного слоя чиновников, профессионально занимавшихся государственной службой. Система местного управления на протяжении XVI-XVII вв. подвергалась неоднократному реформированию. Основным звеном этой системы в конце XVII в. являлисьвоеводы, стоявшие во главе уездов, на которые делилась территория страны. Воеводы назначались Разрядным приказом из числа бояр и дворян и утверждались царем и Боярской думой. Воеводы обладали широким кругом полномочий, включавшим финансовые, административно-полицейские, военно-административные функции, а также надзор за деятельностью органов местного самоуправления.
