Содержание
1.Развитие и современное состояние системы особо охраняемых природных территорий России
2.Выполнение природными заповедниками и национальными парками функции экопросвещения
3.Проблемы в сфере особо охраняемых природных территорий и пути их решения
Список использованных источников
Выдержка из текста работы
В России создание особо охраняемых природных территорий является традиционной и весьма эффективной формой природоохранной деятельности. Экологическая доктрина Российской Федерации рассматривает создание и развитие особо охраняемых природных территорий разного уровня и режима в числе основных направлений государственной политики в области экологии. Такие территории, полностью или частично изъятые из хозяйственного использования, имеют исключительное значение для сохранения биологического и ландшафтного разнообразия как основы биосферы. При этом наиболее значимые для этих целей природные комплексы и объекты, как эталонные, так и уникальные, представлены именно в масштабах федеральной системы особо охраняемых природных территорий, основу которой составляют государственные природные заповедники, и национальные парки Опыт последних десяти лет отчетливо выявил сильные и слабые стороны сложившейся системы заповедников и национальных парков и продемонстрировал необходимость решения многих существенных проблем, препятствующих стабильному и эффективному функционированию заповедников и национальных парков в принципиально новых политических и социально-экономических условиях, определяющих уклад современной России. Настоящие Основные направления развития системы государственных природных заповедников и национальных парков в Российской Федерации на период до 2015 года подготовлены с учетом опыта и основных итогов развития системы заповедников и национальных парков за последний период той же продолжительности и направлены на совершенствование их природоохранной, научно-исследовательской, эколого-просветительской и иной деятельности.
ООПТ краевого значения находятся в ведении КГУ «Дирекция по особо охраняемым природным территориям администрации Красноярского края». Общая площадь ООПТ краевого значения составляет 5187,1 тыс. га, или
2,2 % от площади объединенного края. К ООПТ краевого значения относятся:
— природный парк «Ергаки» площадью 217,0 тыс. га. Основной целью организации парка является охрана и восстановление природных комплексов и объектов, а также организация их использования в рекреационных, оздоровительных и эколого-просветительских целях;
— 30 государственных природных заказников на общей площади 1866,5 тыс. га, в том числе 8 комплексных, задачей которых является сохранение и восстановление природных комплексов, 22 биологических, предназначенных для сохранения и восстановления ценных видов животных и растений;
— 55 памятников природы на общей площади 38,6 тыс. га;
— пригородная зеленая зона г. Красноярска на общей площади 401,9 тыс. га, организованная в целях оздоровления воздушного бассейна города, защиты пригородных лесных насаждений и почв от неблагоприятных природно-климатических и антропогенных факторов;
— территория традиционного природопользования «Попигай» площадью 2663,1 тыс. га, образованная с целью сохранения и защиты исконной среды обитания, традиционного образа жизни, обеспечения условий для развития исторически сложившихся традиционных форм хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера — оленеводства, охоты, рыболовства, народных промыслов и др.; расположена на территории сельского поселении Хатанга в Таймырском муниципальном районе.
В 2007 году образованы новые ООПТ краевого значения:
— государственный биологический заказник краевого значения «Тохтай» площадью 14367 га с целью охраны мест массового размножения хозяйственно значимых млекопитающих: лося, марала, косули, зимовочных скоплений лося и марала, а также мест нереста ценных лососевых рыб;
— государственный комплексный заказник краевого значения «Гагульская котловина» площадью 24628 га с целью сохранения и восстановления животных высокогорного водно-болотного комплекса (водоплавающие, околоводные птицы, млекопитающие), редких и исчезающих видов животных и растений, охраны единого ландшафтного комплекса как среды обитания объектов животного мира, а также развития экологического туризма (наблюдение диких животных в природе);
— памятник природы краевого значения «Озеро Монастырское» на площади 578 га с целью сохранения в естественном состоянии уникального природного комплекса, гармонично сочетающего лечебное озеро с многообразием растительного и животного мира, сохранения и восстановления редких и исчезающих видов животных и растений, а также поддержания оптимальных условий для рекреации;
— памятник природы краевого значения «Кривинский бор» площадью 1185 га с целью сохранения природного комплекса ленточных сосновых боров Минусинской котловины, испытывающих большую антропогенную нагрузку в окрестностях оз. Тагарское.
Объектом работы являются особо охраняемые природные территории Красноярского края.
Предметом выступают особенности функционирования (цели и задачи, состояние и проблемы особо охраняемых территорий Красноярского края).
Актуальность работы определена необходимостью изучения различных категорий особо охраняемых природных территорий как туристских ресурсов Красноярского края в сфере туризма.
Цель работы — изучить особенности функционирования особо охраняемых природных территорий Красноярского края.
Задачи:
— дать характеристику особо охраняемым природным территориям Красноярского края;
— проанализировать современное состояние, проблемы и перспективы особо охраняемых природных территорий региона.
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРИТОРИЙ
1.1 Виды особо охраняемых территорий
Согласно Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» что, особо охраняемые природные территории (ООПТ) — участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, имеющие особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение. [2]
Согласно определению Международного союза охраны природы (МСОП), к особо охраняемым природным территориям относятся участки суши и/или моря, специально предназначенные для сохранения и поддержания биоразнообразия, природных и связанных с ними культурных ресурсов и имеющие особый юридический статус. [7,69]
Сазыкин А.В. пишет что, особо охраняемые природные территории представляет собой отдельный природный объект или однородный природный комплекс небольшой (до 5000 га) площади. [9,6]
Очевидно, также, что особо охраняемые природные территории — участки земли, воды и воздушного пространства над нами, на которых располагаются природные объекты, имеющие значимость: научную культурную, эстетическую, оздоровительную. [10,35]
Здесь говориться о том что, истоки создания охраняемых природных территорий уходят корнями в глубокую древность. Это может быть не совсем понятно современному человеку, поскольку считается, что экологические проблемы у людей находились тогда далеко не на первом месте. Тем не менее, практика организации первых ООПТ (изъятие из традиционного природопользования отдельных природных объектов, территорий и установление особого режима охраны) насчитывает несколько тысячелетий. Предпосылки создания таких объектов, которые с рядом оговорок можно считать первыми ООПТ, оказались двоякого рода — духовные и прагматические. [10,38]
К концу XX в. на Земле насчитывалось около 44 тыс. ООПТ различного статуса общей площадью примерно 13,6 млн. км2, занимающих 10,1% площади суши. Различные регионы характеризуются неодинаковым числом и относительной площадью ООПТ. Так, по абсолютному числу ООПТ лидируют Европа и регион Северной Америки, в других районах их значительно меньше. Однако по относительной площади, занимаемой ООПТ, на первом месте стоят государства Карибского бассейна — 45,6% .
Иванов А.Н подчеркивает что, площадь, занимаемая ООПТ, часто считается показателем экологической цивилизованности государства. Подобные сравнения не всегда корректны, поскольку за близкими цифрами могут стоять совершенно разные категории ООПТ с принципиально различным режимом охраны — от строгого до чисто символического. Кроме того, помимо площади ООПТ, необходимо учитывать и другие природоохранные составляющие, в частности, общую степень антропогенной трансформации ландшафтов. [10,12]
Так, в Европе, лидирующей по общему числу ООПТ (относительная площадь — около 12%), они существуют на фоне густозаселенных и практически полностью освоенных ландшафтов. ООПТ здесь разбросаны, малы по площади и чаще всего содержат не естественные, а природно-антропогенные ландшафты. Даже ООПТ со строгим режимом охраны — природные резерваты — не являются в полном смысле таковыми, т.к. охраняют малые участки сравнительно слабоизмененной природы в окружении преобразованных человеком ландшафтов и вследствие закона растворения системы в чуждой среде подвержены деградации. Во многих европейских странах ООПТ занимают довольно большие площади, и среди них преобладают ООПТ, где допускаются многие виды хозяйственной деятельности: охраняемые ландшафты, территории с сохранением местообитаний и видов через активное управление и др.
Регион Северной Америки, наряду с довольно большими площадями, занимаемыми ООПТ (относительная площадь — более 17%), отличается значительно меньшей плотностью населения и в целом менее деградированной природой, особенно в северной половине материка. Среди различных категорий ООПТ основную роль играют национальные парки. В крупнейших государствах этого региона — США и Канаде — площадь ООПТ превышает соответственно 21% и 9% от площади страны. Особо следует отметить сеть знаменитых американских национальных парков, ставших символом и гордостью нации. Сеть парков начала формироваться еще в конце XIX в. и ныне охватывает практически все крупные достопримечательные природные объекты страны.
Довольно высоким уровнем развития ООПТ выделяются многие страны Латинской Америки (относительная площадь ООПТ в регионе в целом — более 13%). Сеть ООПТ начала здесь активно формироваться лишь в 70-е годы XX в. В отличие от староосвоенных земель Европы, на которых ООПТ создавались зачастую не там, где это нужно с биолого-географических позиций, а там, где еще сохранились хоть какие-то участки относительно неизмененной природы, резервация земель здесь носила упреждающий характер. Этому во многом способствовали рекомендации международного природоохранного сообщества, указывавшего на исключительные экологические функции влажнотропических лесов региона для регулирования глобального климата и сохранения биоразнообразия.
Австралия и Океания выделяются хорошо развитой системой ООПТ (относительная площадь более 14%). Большая часть природных объектов, нуждающихся в режиме охраны, здесь включена в региональную сеть ООПТ. В Австралии относительная площадь ООПТ превышает 12%. В этом государстве с большой автономией штатов номенклатура ООПТ отличается не только национальным своеобразием, но и спецификой по отдельным штатам. Большое значение имеют морские охраняемые районы, в том числе морские национальные парки. Среди последних выделяется знаменитый парк Большого Барьерного рифа, созданный в 1979 г. Новая Зеландия входит в число десяти стран мира, в которых относительная площадь ООПТ значительно превосходит среднемировой уровень (более 22%). Номенклатура ООПТ довольно сложна и включает 13 различных категорий — от лесных парков, ландшафтных резерватов до национальных парков и резерватов со строгим режимом охраны.
Для природы Азии характерна большая контрастность. Здесь соседствуют практически ненарушенные ландшафты с землями, история освоения которых насчитывает несколько тысячелетий. В целом территория Азии отличается наименьшими относительными площадями ООПТ (около 7%). Среди отдельных азиатских стран первенство по относительной площади ООПТ занимает маленький Бутан, расположенный в труднодоступной части Восточных Гималаев. При общей площади государства 47 тыс. км2, ООПТ занимают 20,6%. Из крупных государств выделяется Япония (около 15%), где сформирована довольно стройная система ООПТ, включающая в себя природные резерваты, национальные и природные парки (они играют главную роль в сети ООПТ), участки с ненарушенной природой, учебные тропы природы и др. Вследствие островного положения страны большое значение имеют прибрежно-морские охраняемые территории и акватории. [10, 88]
В Африке ООПТ составляют около 8,5% площади. Характерна выраженная территориальная контрастность в распределении ООПТ: они занимают довольно большие площади на юге и востоке континента, в то время как в центральной и западной части Африки их значительно меньше. Среди различных категорий ООПТ преобладают национальные парки, в некоторых странах большое значение также имеют управляемые природные и ресурсные резерваты. Большое внимание уделяется организации ООПТ в Южно-Африканской республике, хотя для этой сравнительно развитой в экономическом отношении страны характерна значительная измененность природы. ООПТ занимают здесь около 5,5%, из этой площади более половины принадлежит национальным паркам. Как записано в южноафриканском законодательстве, национальные парки являются гордостью нации и создаются для того, чтобы представлять сохранившуюся первозданную природу страны, культурные ландшафты, а также для экономической выгоды, Кения является одним из мировых лидеров по числу национальных парков, которые занимают значительную часть страны. При этом доход от экологического туризма, развиваемого в национальных парках, составляет одну из важнейших статей бюджета этого государства.
Развитие территориальных форм охраны природы в России по сравнению с другими странами и регионами отличается очень большой спецификой. Это связано, прежде всего, с размерами территории страны, значительная часть которой не затронута деятельностью человека, низкой средней плотностью населения (при очень высоких региональных контрастах), научными традициями, в соответствии с которыми в развитии ООПТ долгое время упор делался на организацию заповедников. На начало 2012 г. в стране насчитывалось более 13 тыс. особо охраняемых природных территорий различного ранга площадью около 1,5 млн. км2. Общая площадь ООПТ федерального значения составляет около 2,7% площади страны, а всех ООПТ (федерального, регионального и местного значения) — примерно 8%. Это меньше, чем во многих других странах, однако необходимо учитывать то обстоятельство, что около половины площади страны занимают территории, практически не затронутые хозяйственной деятельностью. Если же рассматривать абсолютные показатели, то суммарная площадь всех российских ООПТ превышает площадь таких европейских стран как Франция, Германия и Италия, вместе взятых. Одна крупная российская охраняемая природная территория может превышать размеры среднего европейского государства, например, Нидерландов.
Рассматривается что, в основе развития российских ООПТ присутствуют несколько составляющих:
1. Создание новых ООПТ. Несмотря на недофинансирование даже существующих объектов, новые ООПТ все же получают юридическую защиту (в оптимальном случае — на уровне землепользователя). Большое значение в последние годы для функционирования ООПТ имеет поддержка зарубежных природоохранных фондов, т.к. международное сообщество видит в России страну с богатыми резервами создания ООПТ для эффективной охраны ландшафтного и биологического разнообразия Северной Евразии.
2. Совершенствование внутрирегиональной сети ООПТ на основе системного подхода, создание из отдельных ООПТ экологических сетей, или экологической инфраструктуры ландшафта.
3. Экологическая реставрация нарушенных территорий, особенно в староосвоенных регионах, с восстановлением ландшафтов и биоразнообразия, близких к исходным.
Приведенный краткий региональный обзор показывает, что наряду с общими чертами территориальной охраны природы, в большинстве стран выражены национальные особенности, связанные со спецификой ландшафтов, историей, менталитетом населения, научными традициями.
Таблица 1.1
Уровни значения и категории ООПТ России
Категории Уровни значения
Федеральный Региональный Местный
Заповедник +
Национальный парк +
Природный парк +
Заказник + +
Памятник природы + +
Дендрологические парки и ботанические сады + + +
В настоящее время не существует четкой системы критериев разделения ООПТ. Существует ключ для определения категорий и уровней ООПТ Российской Федерации. [8, 48]
Рис. 1.1 Ключ для определения категорий и уровней ООПТ РФ
В настоящее время те или иные виды ООПТ имеются практически во всех странах мира. В каждом государстве существует специфическая номенклатура категорий ООПТ. Общее число различных национальных категорий ООПТ в мире еще в середине 80-х годов превышало полторы тысячи. Это разнообразие существующих ныне национальных категорий резерватов формировалось постепенно, последовательно вбирая в себя различные территориальные формы охраны природы, и в целом отражает возрастающие потребности общества в ООПТ различного назначения, учитывающих многообразие местных условий. Однако в подобных случаях, когда существует некоторое неупорядоченное множество и затруднено сравнение, возникает проблема классификации. Вследствие чрезвычайно большого разнообразия ООПТ, классификации, которая охватывала бы все известные в мире категории, до сих пор не создано. Одной из наиболее признанных является классификация МСОП, периодически пересматриваемая на конгрессах этой организации. В частности, на IV Конгрессе национальных парков и охраняемых территорий (Каракас, Венесуэла, 1992) по набору решаемых задач, разделяющихся на главные и дополнительные, было предложено различать следующие категории ООПТ:
1. Строгий природный резерват, участок с нетронутой природой — полная охрана природы.
2. Национальный парк — охрана экосистем и экологический туризм.
3. Памятник природы — охрана природных достопримечательностей.
4. Управляемый природный резерват — сохранение местообитаний и видов через активное управление.
5. Охраняемые ландшафты (наземные и морские) — охрана ландшафтов и отдых.
6. Управляемый ресурсный резерват — щадящее использование экосистем, природных ресурсов, охрана производных природных экосистем. [8,30]
В соответствии с Законом РФ «Об особо охраняемых природных территориях» ООПТ России подразделяются на 7 категорий:
1) государственные природные заповедники, включая биосферные;
2) национальные парки;
3) природные парки;
4) государственные природные заказники;
5) памятники природы;
6) дендрологические парки и ботанические сады;
7) лечебно-оздоровительные местности и курорты.
Государственные природные заповедники — являются природоохранными, научно-исследовательскими и эколого-просветительскими учреждениями, имеющими целью сохранение и изучение естественного хода природных процессов и явлений, генетического фонда растительного и животного мира, отдельных видов и сообществ растений и животных, типичных и уникальных экологических систем.
Кревер В.Г. подчёркивает что, национальные парки являются природоохранными, экологически просветительскими и научно-исследовательскими учреждениями, территории (акватории) которых включают в себя природные комплексы и объекты, имеющие особую экологическую, историческую и эстетическую ценность, и предназначены для использования в природоохранных, просветительских, научных и культурных целях и для регулируемого туризма.
Природные парки — являются природоохранными рекреационными учреждениями, находящимися в ведении субъектов Российской Федерации, территории (акватории) которых включают в себя природные комплексы и объекты, имеющие значительную экологическую и эстетическую ценность, и предназначены для использования в природоохранных, просветительских и рекреационных целях.
Государственными природными заказниками являются территории (акватории), имеющие особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов или их компонентов и поддержания экологического баланса. Памятники природы — уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природные комплексы, а также объекты естественного и искусственного происхождения. Дендрологические парки и ботанические сады являются природоохранными учреждениями, в задачи которых входит создание специальных коллекций растений в целях сохранения разнообразия и обогащения растительного мира, а также осуществление научной, учебной и просветительской деятельности. Лечебно-оздоровительные местности и курорты — освоенные и используемые в лечебно-профилактических целях особо охраняемые природные территории, располагающие природными лечебными ресурсами и необходимыми для их эксплуатации зданиями и сооружениями, включая объекты. [10,15]
1.2 Цели и задачи особо охраняемых природных территорий
Таблица 1.2
Особо охраняемые природные территории выполняют определенные цели задачи.
Вид Цели и задачи Пример
Заповедник Сохранение и изучение естественного хода природных процессов и явлений, генетического фонда растительного и животного мира, отдельных видов и сообществ растений и животных, типичных и уникальных систем. Убсунурская котловина (Р. Тыва), Центральносибирский (Эвенкийский АО, Красноярский край), Хакаский (Р.Хакасия), Азас (Р. Тыва) Саяно-Шушенский биосферный государственный заповедник .
Продолжение табл. 1.2
Национальный парк Сохранение природных комплексов и объектов в сочетании с организацией экологического просвещения населения в процессе непосредственного знакомства с типичными и уникальными ландшафтами, растениями и животными. Шушенский бор, Саяно-Шушенский, Столбы (Красноярский край)
Природный парк Заказник Территория призвана защищать и представлять интересы природного наследия, способствовать управлению территорией теми способами которые гарантируют экологическую и эстетическую ценность. Обеспечивает сохранение природных комплексов в естественном сохранение, воспроизводство и восстановление природных ресурсов. поддержание экологического баланса; Природный парк Ергаки (К……..
