Содержание
Содержание
Введение..3
1. Общая характеристика системы органов прокуратуры в г.Москве..4
2. Структура органов прокуратуры в г.Москве.10
Заключение…17
Список литературы..18
Приложения.
Выдержка из текста работы
В постсоветское время много внимания уделяется российской проблеме суверенитета, федерализма, разделения властей. При этом иногда упускается из ввиду то обстоятельство, что власть в своей первооснове едина. А это значит: важно не только правильно рассредоточить власть, но и обеспечить ее единство и согласовать деятельность государственных органов и должностных лиц, относящихся к различным направлениям, к разным секторам и уровням власти. Только в этом случае можно надеяться на успех в области формирования и развития структур правового государства и гражданского общества, обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина, повышения степени безопасности человека и общества.
Одним из важных вопросов теории и практики является определение места и роли прокуратуры в механизме государства как инструмента решения актуальных для личности и общества высокозначимых социальных задач. Однако в силу различных причин этот вопрос оказался исследованным недостаточно глубоко. В области теории многое остается дискуссионным, в области законодательства несовершенным, в области практики – неразрешенным. Немало проблем возникает при углублении в ретроспективу: в досоветском и советском этапах развития прокуратуры много «белых пятен», что является результатом не изученности темы или ее тенденциозного освещения.
Отдельные аспекты становления и развития прокуратуры исследовались такими учеными, как Алексеев С.С., Алексеев А.И., Бессарабов В.Г., Виноградов О.А., Зинуров Р.Н., Мельников Н.В., Орлов М.Ю. Рассказов В.П., Раянов Ф.М., Савицкий М.В., Скуратов Ю.И. и др. Однако целостное исследование проблем становления и развития прокуратуры в механизме государства все еще не проведено.
Целью данного исследования является историко-теоретический анализ прокуратуры в механизме государства, а также теоретическое обоснования и выработка практических рекомендаций по совершенствованию организации и деятельности российской прокуратуры в механизме современного государства.
В качестве объекта исследования выступает прокуратура как институционализированное образование в механизме государства. Предмет же исследования образуют: становление и развитие прокуратуры в государствах, образующих инструменты управления цивилизованных обществ; различные взгляды на ее роль и функции в постсоветском российском государстве, ее должное место в механизме правового государства, если руководствоваться современной парадигмой законности.
Методологической основой исследования является применение совокупности методов научного исследования, которые разработаны в теории права и государства: общенаучных методов (исторического, логического, системного и др.) и частно-научных способов (конкретно-социологического, статистического), а также специальных методов, т.е. методов, которые выработала юридическая наука: сравнительно-правового, формально-юридического, толкования и др.
Структура работы состоит из введения, двух глав, четыре параграфа, списка литературы.
Заключение
Механизм государства – совокупность учреждений и органов (реальная материальная сила), посредством которой стоящие у власти силы осуществляют руководство и управление обществом (властвуют). В отличие от него государственный аппарат – механизм государства, взятый в единстве с его людским субстратом (т.е. властвующей элитой). Основной структурно-функциональный элемент государства – государственный орган, который достаточно многообразен.
Прокуратура – институт государственной власти, который в современном его понимании возник сравнительно недавно, и, хотя с начала XIX века стал господствующей формой обеспечения законности, в мире в целом как данность развивается в рамках четырех моделей. В России допетровских реформ прокуратуры не было. Возникновение ее своими корнями восходит к реформам Петра Великого. Несмотря на некоторую запоздалость в образовании, российская прокуратура в целом развивается в ключе общемировых тенденций, но по ряду моментов имеет и свои особенности.
В целом в становлении и развитии российской прокуратуры необходимо и возможно различить три основных этапа: досоветский, советский, постсоветский. В рамках указанных этапов важно различить определенные периоды: досоветского этапа — периоды: с 1722. года по 1762 год, с 1762 года по 1855 год, с 1855 года по 1881 год, с 1881 года по 1917 год; советского этапа — периоды: с 1917 года по 1922 год, с 1922 года по 1941 год, с 1941 года по 1945 год, с 1945 года по начало 90-х годов; постсоветского этапа — периоды: с 1990 года по 1993 год; с 1993 года по настоящее время.
Исходя из того, что в постсоветский период, как и в первые годы советской власти, вопрос о месте и роли прокуратуры в механизме государства стал дискуссионным и анализа материалов дискуссии выделяются десять основных концепций, обозначенные следующим образом: «Прокуратура постсоветской России не должна воссоздавать прокуратуру СССР, она должна быть децентрализована», «Прокуратура — орган исполнительной власти», «Прокуратура — орган судебной власти», «Прокуратура — опора президентской власти», «Прокуратура — силовая структура», «Прокуратура -составной элемент структуры правоохранительных органов, но особый и независимый», «Прокуратура предназначена бороться с преступностью, этим определяется ее место и роль в механизме государства», «Прокуратура -разновидность контрольно-надзорных органов в механизме государства», «Прокуратура — самостоятельный орган власти», «Прокуратура — элемент контрольной власти».
Прокуратура не силовая структура, а правовая. Только идя правовым путем, она может достаточно успешно решать основную задачу, стоящую перед ней -укрепление законности. В новых постсоветский условиях нужна новая парадигма законности: интересы поддержания и углубления демократического режима в обществе и государстве требуют повседневной, кропотливой работы, в основе которой правозаконность. Правозаконность — истинная законность. Это не просто строгое соблюдение любых и всяких норм, а законность, основанная на совершенном праве, праве гражданского общества.
Важным условием реализации принципа правозаконности является независимость и самостоятельность прокуратуры. Но она не образует самостоятельную власть, а функционально и структурно близка к судебной власти. Следовательно, магистральная линия и приоритетные направления в совершенствовании организации и деятельности прокуратуры в современный период, их правовое оформление должны соответствовать проводимой в стране судебной реформе, а в широком плане – правовой реформе. Идея о том, что интересы гражданского общества и правового государства, человека как «меры всех вещей», обеспечения правозаконности требуют того, чтобы прокуратура, являясь независимой и самостоятельной, была в рамках установленной компетенции активной, прежде всего, в следующем: охране прав и свобод человека и гражданина; защите конституционно-правовых основ государства, его целостности и безопасности; противостояния преступности, в частности, терроризму.
Список литературы
I. Нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 // Рос. газета. 21.01.2009. № 7 (последние изменения).
2. «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.02.1992 № 2202-1 (в ред. от 28.12.2010) // Рос. газета. 25.11.1995. № 229.
II. Литература
3. Андреев Б.В., Бессарабов В.Г. Прокуратура в политической системе современной России (состояние, проблемы и перспективы) // М., 2009 С. 65.
4. Бабаев В.К. Правовая система общества. В. кн.: Общая теория права. Курс лекций / Под общ. ред. В. К. Бабаева, Нижний Нов¬город. 2003. С. 87.
5. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. М., 2008. С. 44.
6. Белкин А.А. Вопросы конституционности в деятельности прокуратуры // Конституционная законность и прокурорский надзор. М., 2007. С. 39.
7. Бойцова В., Бойцова Л., Ломовский В. Конституци¬онное право в российской правовой системе. Общественные науки и современность. М., 2003. № 7. С. 38.
8. Воеводин Л.Д. Конституция РФ и правовые отрасли: проблемы соотношения // Вестник Моск. ун-та. Сер 11, Пра¬во. 2004. № 5. С. 33.
9. Дмитриев Ю.А., Черемных Г.Г. Разделение властей и правовая природа органов прокуратуры // «Юрист», 2007. № 6. С. 30.
10. Ишеков К. А. Конституционный принцип разделения властей в субъектах Российской Федерации: дисс… канд. юрид. наук: 12.00.02. Саратов, 2004. С. 102.
11. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России, 2009. С. 26.
12. Конституционное право России. Курс лекций по общей части. Уфа, 2003. С. 27.
13. Конституционное право: восточноевропейское обозрение // 2009. № 3. С. 48.
14. Кутафин О.Е. Конституционное право России. Сборник конституционно-правовых актов / Под редакцией. М., 2008. Том 1. С. 222.
15. Проблемы конституционного права. Межву¬зовский сборник. Саратов, 2008. С. 155.
16. Прокурорский надзор в Российской Федерации: Учебник / Под ред. А. А. Чувилева. М., 2000. С. 10.
17. Прокуратура в правовом государстве. Материалы многосторонней встречи, организованной Советом Европы совместно с Генеральной прокуратурой РФ. М., 2007. С. 152,153,157,158.
18. Савицкий В. Стержневая функция прокуратуры — осуществление уголовного преследования // Российская юстиция. 2004. № 10. С. 24.
19. Становление правового государства в Российской Федерации и функции прокуратуры // Государство и право. 2004. № 5. С. 26.
20. Точиловский В Н. О концепции прокурорской власти // Советское государство и право. 2000. № 9. С. 46.
