Содержание
Введение3
Глава 1. Понятие и источники налогового права4
1.1. Понятие, предмет и метод налогового права4
1.2. Источники налогового права6
Глава 2. Налоговый кодекс Российской Федерации9
2.1 Задачи Налогового кодекса РФ9
2.2 Роль Налогового кодекса в проведении налоговой политики10
Глава 3. Анализ действующей налоговой системы и бюджетной политики16
3.1 Существующие проблемы и недостатки в региональном налогообложении16
3.2 Источники формирования доходов государственного бюджета19
Заключение23
Список использованной литературы25
Выдержка из текста работы
Среди экономических рычагов, при помощи которых государство воздействует на рыночную экономику, важное место отводится налогам. В условиях рыночной экономики любое государство широко использует налоговую политику в качестве определенного регулятора воздействия на негативные явления рынка. Налоги, как и вся налоговая система, являются мощным инструментом управления экономикой в условиях рынка.
Применение налогов является одним из экономических методов управления и обеспечения взаимосвязи общегосударственных интересов с коммерческими интересами предпринимателей, предприятий независимо от ведомственной подчиненности, форм собственности и организационно — правовой формы предприятия. С помощью налогов определяются взаимоотношения предпринимателей, предприятий всех форм собственности с государственными и местными бюджетами, с банками, а также с вышестоящими организациями. При помощи налогов регулируется внешнеэкономическая деятельность, включая привлечение иностранных инвестиций, формируется хозрасчетный доход и прибыль предприятия.
В условиях перехода от административно — директивных методов управления к экономическим резко возрастают роль и значение налогов как регулятора рыночной экономики, поощрения и развития приоритетных отраслей народного хозяйства, через налоги государство может проводить энергичную политику в развитии наукоемких производств и ликвидации убыточных предприятий.
В данной работе предпринята попытка разобраться в действующей налоговой системе России, рассмотреть правовые особенности формирования налогового права России.
Глава 1. Понятие и источники налогового права
1.1. Понятие, предмет и метод налогового права
Установление и взимание налогов составляют важнейшие стороны финансовой деятельности государства и муниципальных образований, которая выражается в осуществлении ими функций по формированию (образованию), распределению и использованию ими своих денежных фондов (финансовых ресурсов). Именно от деятельности по налогообложению впрямую и главным образом зависит состояние финансовых ресурсов страны, а, следовательно, возможности их распределения и использования соответственно задачам ее социально-экономического развития, обеспечения обороноспособности и безопасности. Иные источники средств играют менее важную роль, хотя каждый из них значителен по-своему.
Складывающиеся в процессе финансовой деятельности государства и муниципальных образований отношения в целом регулируются соответствующей отраслью права — финансовым правом. Нормы этой отрасли права, распространяющиеся и на область налогообложения, занимают в ней видное место: это крупное подразделение финансового права, которое принято именовать налоговым правом, составная часть обширного блока правовых норм, регулирующих государственные и муниципальные доходы. В результате бурного развития в последнее время налогового права оно стало характеризоваться по отношению к финансовому праву Российской Федерации как его подотрасль.
Особо важно отметить публичный характер норм налогового права, как и всего финансового права. Известно, что право любого государства делится на публичное и частное. Частное право призвано регулировать отношения и обеспечивать интересы частных лиц как физических, так и юридических: это гражданское, трудовое, семейное право. Публичные отрасли права нацелены на обеспечение интересов общества и государства в целом. К ним относятся: конституционное, административное, уголовное, финансовое право, включая налоговое право.
Нормы налогового права обусловлены именно публичной, т. е. общезначимой для страны деятельностью, а именно: деятельностью государства по взиманию налоговых платежей для общегосударственных нужд, для содержания государственных органов и материально-финансового обеспечения их органов. Это относится не только к деятельности федеральных органов власти, но и к органам государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих ее соответственно установленному Конституцией РФ разграничению компетенции в данной области. Посредством этой деятельности создается государственная казна: соответственно федеральная или субъекта Федерации, сосредоточивающая средства для потребностей общего значения, они отграничены от государственного имущества, закрепленного за государственными предприятиями и учреждениями и не имеющего такой направленности. …………………..
Заключение
Налоговая система является одним из главных элементов рыночной экономики. Она выступает главным инструментом воздействия государства на развитие хозяйства, определения приоритетов экономического и социального развития. В связи с этим необходимо, чтобы налоговая система России была адаптирована к новым общественным отношениям, соответствовала мировому опыту.
Знание налогового законодательства как гражданами, так и должностными лицами, — необходимое условие его эффективного действия, предупреждения правонарушений. Неслучайно законодатель впервые в истории страны придал государственное значение вопросу о необходимости всеобщего изучения налогового законодательства. В постановлении Верховного Совета РФ с порядке введения в действие Закона об основах налоговой системы на Правительство была возложена разработка и введение начиная с 1992/1993 учебного года в программу средней школы курса по налоговому законодательствуй К сожалению, эта мера не была реализована.
Таким образом, налоговое право Российской Федерации и его структура приобрели новые черты. Однако оно находится еще в периоде своего становления. Требуется решение многих его проблем как общих, так и конкретных. Они увязаны с вопросами развития финансового права в целом, а также всей системы российского права и государственности, требуют учета задач межгосударственных связей, развития внешнеэкономической деятельности.
На сегодняшний день существует огромный, причем теоретически обобщенный и осмысленный, опыт взимания и использования налогов в странах Запада. Но ориентация на их практику весьма затруднена, поскольку было бы совершенно неразумно не уделять первостепенное внимание специфике экономических, социальных и политических условий сегодняшней России, ищущей лучшие пути реформирования своего народного хозяйства.
Подчеркнем, что пока не будет выработано авторитетной целостной концепции реформирования налогообложения и его правовой формы, результаты любых изысканий в этой сфере останутся не более чем точкой зрения отдельных коллективов и специалистов. В настоящее время на роль нового, профессионально составленного, с учётом предыдущих ошибок и неудач, налогового законодательства претендует Налоговый кодекс, разработанный Правительством РФ, однако, он тоже не лишён недостатков и сейчас находится на доработке.
Проблем в сфере налогообложения накопилось слишком много, чтобы их можно было решить в том порядке, в котором они решались, отдельными указами и поправками. Лишь незначительная их часть будет так или иначе решена в недалеком будущем. Но большая их часть вновь будет отложена до лучших времен, по-видимому, до принятия Налогового кодекса. А до этого времени наша налоговая система будет, практически, не способна выполнять те функции, которые на неё возложены, что, в свою очередь, будет препятствовать экономическому развитию страны.
Список использованной литературы
1. Конституция РФ
2. Налоговый кодекс Российской Федерации часть первая от 31 июля 1998 г. N 146-ФЗ и часть вторая от 5 августа 2000 г. N 117-ФЗ (с изменениями от 30 марта, 9 июля 1999 г., 2 января, 5 августа, 29 декабря 2000 г., 24 марта, 30 мая, 6, 7, 8 августа, 27, 29 ноября, 28, 29, 30, 31 декабря 2001 г., 29 мая, 24, 25 июля, 24, 27, 31 декабря 2002 г.).
3. Булатова А. С. Экономика. Учебник. — М.: Бек, 1995.
4. Винк А. Московский международный налоговый центр. // Налоги. — 1997. — № 2.
5. Дубов В. В. Действующая налоговая система и пути её совершенствования. // Финансы. — 1997. — № 4.
6. Еременко И. П. Декларирование доходов. // Финансы. — 1997. — № 4. С. 30-31.
7. Князев В. Совершенствование налоговой системы и подготовка кадров для налоговой службы. // Налоги. — 1997. — № 2. С. 28-33.
8. Макконнелл Кемпбелл Р., Брю Стенли Л. Экономикс: Принципы, проблемы и политика. — М.: 1996.
9. Слом В. И. Что есть налоговое законодательство? // Налоги. — 1996. — № 1. С. 3-6.
10. Хритиан В. Ф. О направлениях развития налоговой реформы. // Финансы. — 1997. — № 4. С. 29.
11. Черник Д. Г. Налоги. Учебное пособие. — М.: Финансы и кредит, 1995.