Выдержка из текста работы
Первую группу образуют торговые зоны. Это одна из наиболее ранних разновидностей свободных экономических зон. К ней относятся свободные таможенные зоны, торгово-складские зоны, свободные порты, но в первую очередь — зоны свободной торговли, получившие наиболее широкое распространение. Зоны свободной торговли, как правило, создаются на территории морских портов и аэропортов или в непосредственной близости от них. Они пользуются таможенной экстерриториальностью: хранящиеся и продающиеся в них товары не подлежат обычному таможенному контролю. Самым часто встречаемым из разновидностей зон свободной торговли считают магазины «Дьюти фри» (Duty free — беспошлинно), пользующиеся правом беспошлинной торговли и ставшие необходимой принадлежностью многих международных аэропортов.
Вторую группу образуют промышленно-производственные СЭЗ, также имеющие несколько разновидностей. СЭЗ этой группы принято подразделять на экспортно- и импортно-ориентированные. Первые из них работают на внешний рынок, а вторые на внутренний. Экспортно-производственных зон значительно больше, так что они в основном и формируют вторую группу СЭЗ. В отличие от зон свободной торговли, экспортно-производственные зоны предназначены в первую очередь для увеличения экспортного потенциала страны и, соответственно, ее валютных доходов. Для таких зон характерно преобладание сборочных предприятий.
Третью группу образуют научно-технологические СЭЗ, в которых концентрируются национальные и зарубежные проектные, исследовательские, научно-производственные фирмы, которые также пользуются единой системой налоговых и финансовых льгот. Задача таких СЭЗ заключается в разработке и внедрении в отечественную практику инновационных технологий. Они представлены научными центрами, исследовательскими и технопарками. Четвертую группу образуют сервисные СЭЗ, предоставляющие льготные условия тем фирмам и учреждениям, специализация которых заключается в оказании различного рода услуг. Среди них различают офшорные зоны, финансовые центры, центры предоставления банковских, туристических и иных услуг.
Пятую группу образуют комплексные СЭЗ. В таких зонах нет узкой специализации, они охватывают разные стороны экспортно-импортной, производственной и инновационной деятельности, отчего их внутренняя стуктура наиболее сложна. Как правило, комплексные СЭЗ и по размерам значительно больше других. Они могут занимать территорию целого района, административной области, а в отдельных случаях и более крупного региона.
Наконец, в шестую группу можно отнести международные СЭЗ, которые стали возникать сравнительно недавно. Такие зоны создаются в приграничных районах двух или нескольких стран с участием как частных фирм, так и государств, на чьих границах находится эта зона.
Также свободные экономические зоны разделяют по степени интегрированности в мировую и национальную экономику. Их делят на:
-СЭЗ экстравертивного типа (ориентированы на внешний рынок, экспорт составляет от 75 до 90% всей производимой продукции).
-СЭЗ интровертивного типа (интегрированы в национальную экономику).
Мировая практика создания СЭЗ
свободный экономический товарооборот финансовый
Широкое распространение свободных экономических зон в странах Запада вытекает из их активного участия в международном географическом разделении труда и мирохозяйственных связях, в разного рода интеграционных группировках, да и из самого постиндустриального характера их экономики. Неудивительно, что в этих странах представлены почти все вышеперечисленные СЭЗ.
В Западной Европе количественно преобладают зоны свободной торговли. Они появились здесь еще в XIX в. в виде так называемых “свободных гаваней”. К середине 90-х годов их число возросло примерно до 150. Сначала такие зоны формировались преимущественно городах-портах разных стран: в Германии — Гамбург, Бремен, Бремерхафен, Киль, Эмден, Куксхафен. В Дании — Копенгаген. В Финляндии — Хельсинки, Турку. Греции — Пирей, Салоники. Давно известны также крупные зоны в речных портах и железнодорожных узлах Австрии в Линце и Граце.
Кроме зон свободной торговли в Западной Европе получили широкое распространение научно-технологические зоны, центры офшорного бизнеса. В некоторых странах, например в Великобритании, СЭЗ создавались в рамках региональной политики, направленной на подъем районов с неблагополучной экономикой. Перспективы создания СЭЗ в Западной Европе во многом связаны с углублением интеграционных процессов в системе Европейского Союза.
В США также наибольшее распространение получили зоны свободной торговли. Их здесь начали создавать еще в середине 30-х годов для преодоления последствий мирового экономического кризиса. Теперь таких зон, расположенных в портовых городах и транспортных узлах, уже несколько сотен. В 80-х годах в стране начали возникать также зоны свободного предпринимательства, ориентирующиеся преимущественно на внутренний рынок. Большое распространение получили также научно-технологические зоны.
В Японии долгое время особенно много внимания уделяли технополисам и технопаркам, но с начала 90-х годов правительство страны “восходящего солнца” приняло меры, направленные на стимулирование экспорта и привлечение зарубежных инвестиций. С этой целью в морских портах и международных аэропортах стали создавать свободные внешнеторговые зоны.
В развивающихся странах первые свободные экономические зоны начали возникать в середине 60-х годов. Сначала их количество было невысоко, но затем произошел такой взрыв активности, что к концу 90-x годов по общему числу СЭЗ эти страны уже не уступали развитым. Наибольшее распространение в странах Азии, Африки и Латинской Америки получили зоны экcпopтнo-пpoизвoдcтвeнного направления, которые обычно вывозят почти всю производимую продукцию на внешние рынки. Очень часто такие зоны имеют анклавный характер, образуя своего рода «государство в государстве». Это происходит по причине того, что в качестве владельцев предприятий в них выступают крупные транснациональные корпорации, различные дочерние компании которых поставляют для таких зон детали и полуфабрикаты, организуют в них, опираясь на дешевую рабочую силу, сборку готовых изделий, которые затем направляют на экспорт. Поэтому некоторые экономисты считают, что такие зоны правильнее именовать не свободными, а специальными зонами. Для таких СЭЗ наиболее характерна специализация на электронной промышленности. На ее предприятиях обычно сосредоточено больше половины всей рабочей силы. При этом преобладают предприятия, не требующие больших затрат и ориентирующиеся на продукцию самого массового спроса (компьютеры, средства связи, электронные приборы и т. п.). На втором месте по инвестициям и численности занятых — швейная и текстильная промышленность, производство спортивного инвентаря и др.
Больше всего экспортно-производственных зон в развивающихся странах зарубежной Азии, в первую очередь новых индустриальных. Всего в середине 90-х годов их было около ста. В качестве примеров наиболее эффективных и хорошо зарекомендовавших себя обычно приводят СЭЗ КНДР, острова Тайвань, Малайзии, Филиппин, Сингапура, Индии, Индонезии, Пакистана, Таиланда, Сирии, Иордании. Кроме экспортно-производственных зон в развивающихся странах Азии встречаются и СЭЗ других типов. В международных аэропортах Сингапура и города Дубай (ОАЭ) расположены крупнейшие в мире центры-магазины беспошлинной торговли.
Латинская Америка по числу свободных экономических зон лишь немногим уступает зарубежной Азии. Изначально в этом регионе создавали преимущественно зоны свободной торговли (в портах и пограничных транспортных узлах), но позже стали преобладать экспортно-производственные зоны. Большое развитие получили также разного рода офшорные центры. Обычно отдельные страны Латинской Америки имеют сравнительно небольшое число СЭЗ, которые целенаправленно создаются правительствами этих стран и имеют четкую специализацию. Примером очень крупной и комплексной зоны может служить СЭЗ «Манаус» в бразильской части Амазонии, занимающая площадь в 3,6 млн кв км. А в Мексике, напротив, создавали небольшие СЭЗ фактически на базе отдельных предприятий, поэтому число их очень велико. Разного вида СЭЗ функционируют также в Чили, Колумбии, Уругвае, в небольших странах Центральной Америки и на островах Карибского моря.
В Африке свободные экономические зоны пока получили меньшее распространение — в значительной мере из-за недостатка средств и неразвитости инфраструктуры. Здесь также преобладают экспортно-производственные зоны, среди которых наибольшее значение имеют зоны на острове Маврикий, в Тунисе и Египте.
В странах с переходной экономикой свободные экономические зоны также получили некоторое развитие. Из стран Центральной и Восточной Европы первыми еще в 60-х годах их стали создавать Югославия и Венгрия. Затем они появились и в других странах. В условиях планово-централизованной экономики эти СЭЗ рассматривались как элементы рыночной экономики, способные привлечь иностранные инвестиции. После того как страны Центральной и Восточной Европы в 90-х годах перешли к рыночной экономике, значение СЭЗ многократно возросло. Среди них здесь преобладают экспортно-производственные зоны, но встречаются и СЭЗ других типов, например, имеющие главной целью увеличение занятости в агропромышленных неблагополучных, с экономической точки зрения, районах.
Но наибольшие масштабы создание специальных экономических зон приняло в Китае. В стране, где сохраняется плановое хозяйство, они выполняют роль своего рода экспериментальных рыночных полигонов. О том как создавались и развивались свободные экономические зоны в “поднебесной” будет рассказано в следующей части.
Развитие СЭЗ в Китае
Предлагаю рассмотреть развитие и становление свободных экономических зон на примере Китая.
Именно в этой стране в 1980 году были образованы сразу четыре однотипные СЭЗ, цель которых была протестировать инновационную политику, которую планировалось внедрить в дальнейшем в других регионах Китая. Зоны были расположены в Шенжене, Чжухае, Шаньтоу (провинция Гуандун) и в Ксиамене (провинция Фуджиан).
В тот момент, когда экономика Китая стала открытой для международной торговли и инвестиций, деятельность СЭЗ сразу принесла результаты. Уже через год на долю четырех СЭЗ пришлось 60% притока прямых иностранных инвестиций в Китай. Причем, 51% из этих инвестиций пришлись на долю зоны, расположенной в Шенжене, а на остальные зоны — приблизительно по 3%. Спустя 3 года на долю СЭЗ все еще приходилось 26% от совокупных зарубежных инвестиций, полученных государством. К концу 1985 года 20% из них, (около 1,2 млрд. долларов) приходилось на четыре СЭЗ. Китайские вложения в СЭЗ были значительно выше, чем инвестиции иностранцев. И, прежде всего, они осуществлялись в инфраструктуру и предприятия.
Когда стал очевиден положительный опыт работы первых СЭЗ, аналогичные благоприятные режимы деятельности были обеспечены предпринимателям в 14 прибрежных городах Китая, потом — и в других регионах страны.
Стремительный рост экономики Китая в последние три с половиной десятилетия не имеет аналогов в мире. С тех пор, как Китай принял политику «открытых дверей» и начал проводить реформы в 1978 году, ВВП Китая стал расти в среднем на 9% ежегодно. Еще более быстрыми темпами возрастал объем экспорта государства.
Также значительно вырос и показатель ВВП на душу населения.
По итогам последних лет, объем мирового экспорта товаров составил 18197 млрд. долларов, при этом, 10,4% от этого объема приходится на Китай. В 2000 году доля Китая в общемировом экспорте товаров составляла 3,86%, а в 1978 году, когда начало осуществляться реформирование Китая — всего лишь 0,75%. То есть, примерно за 30 лет доля государства в экспорте товаров в мире возросла в 14 раз.
Реформа «открытых дверей», начавшаяся в 1978 году, стала социальным экспериментом на ограниченной территории, призванным показать, куда приведет рыночное реформирование экономики. Ограничение территории было важным пунктом в этом эксперименте и обеспечивало безопасность в том случае, если бы реформирование было признано неудачным. СЭЗ в Китае отличаются от других свободных экономических зон в азиатских странах более широкой диверсификацией деятельности и охватом гораздо более значительных территорий. Решающим фактором для успешности внедрения СЭЗ, на мой взгляд, было выгодное расположение — на территории прибрежных зон, имеющих исторический опыт внешней торговли, вблизи Гонконга, Макао и Тайваня.
Развитие СЭЗ в России
Теперь мне хотелось бы подробнее рассказать про внедрение и развитие свободных экономических зон в России. У нашей страны довольно неоднозначное положение, как географическое, так и экономическое. Мы — самая большая страна. У нас самое большое количество стран-соседей (18 стран). Наша страна, по номинальному объёму ВВП ($2,014 трлн) — находится на 8 месте. Доля нашей экономике в мировой составляет порядка 4,1%.
Первое предложение по созданию своего рода свободной экномической зоны было высказано еще в проекте «Находка». В этом документе предлагалось создать на территории города Находки агломерацию локальных зон различного типа, объединенных в единый комплекс со статусом, льготами, близкими к модели особой экономической зоны. Постановлением Верховного Совета РСФСР от 24 октября 1990 г. Находке и примыкающему к ней Партизанскому району был предоставлен статус свободной экономической зоны с льготным налоговым и таможенным режимом и упрощенным порядком осуществления экспортно-импортных операций. Спустя месяц» «было принято постановление Совета Министров РСФСР
В указанных документах были определены четкие гарантии для зарубежных инвесторов от национализации и других форм принудительных изъятий их собственности, а также возможные формы инвестиций, зафиксированы права иностранных инвесторов в области экономической деятельности, и установлена долгосрочная аренда земли (сроком на 70 лет). СЭЗ «Находка» получила льготный налоговый режим: для предприятий с иностранными инвестициями, доля средств которых в их уставном фонде составляет 30% установлен 10% налог на прибыль, перечисляемый в бюджет, и такой же налог на прибыль, вывозимую иностранным инвестором за рубеж. В течение 5 лет после объявления прибыли иностранные инвесторы полностью освобождались от уплаты налога на прибыль, в том числе и на ту ее часть, которая вывозилась за рубеж, а также на часть прибыли, которая реинвестировалась на территории СЭЗ «Находка» в развитие социальной сферы и формирование производственной инфраструктуры.
Также были предусмотрены льготы для российских предпринимателей, осуществляющих свою деятельность в зоне.
Как мы видим, этой СЭЗ были характерны многие черты тех зон, которые создавались за рубежом, и поэтому неудивительно, что к концу 90-х годов «Находка» стала одной из наиболее успешных функционирующих зон России. Опять же решающую роль сыграло месторасположение этой зоны. Она была создана на пересечении важных морских, железнодорожных и воздушных путей сообщения. Ее порты принимают и обслуживают в год до 1200 судов из более чем 100 стран мира. На её территории функционируют около 500 совместных предприятий.
В России именно системное развитие особых экономических зон началось позже, спустя 15 лет — в 2005 году, с момента принятия ФЗ об ОЭЗ 22.07.2005. С 2006 года по наши дни в эти особые зоны России пришло более 300 инвесторов, в том числе 44 иностранные компании. «Нужны условия, при которых можно было бы свободную экономическую зону создать. У нас они функционируют, функционируют неплохо. В некоторых местах, не везде правда, но, в основном, работают успешно», — отмечает президент РФ Владимир Путин.
Учитывая особенности экономики наше страны, основные направления деятельности свободных экономических зон следующие:
-промышленно-производственные;
-инновационные;
-туристические;
-портовые.
К промышленно-производственным зонам относятся территории Елабужского района Республики Татарстан и Грязинского района Липецкой области. Кроме того, в 2010 г принято решение о создании СЭЗ подобного типа в Самарской области и СЭЗ «Титановая долина» на территории Верхнесалдинского городского округа Свердловской области. Основные направления деятельности, которые развивают в рамках промышленных зон:
-производство автомобилей и автокомпонентов;
-производство строительных материалов;
-производство химической и нефтехимической продукции;
-производство бытовой техники и торгового оборудования и др.
Инновационные расположены в научно-образовательных центрах с богатыми научными традициями и признанными исследовательскими школами. Инвестирование в проекты открывает возможности для развития инновационного бизнеса и наукоемкого производства. На территории РФ функционируют четыре инновационные зоны, расположенные на территории Томска, Санкт-Петербурга, Москвы и Дубны (Московская область).
Туристические зоны располагаются в самых красивых регионах России, пользующихся спросом со стороны туристов, и предлагают благоприятные условия для организации туристического, спортивного, рекреационного и аналогичных видов бизнеса.
Портовые зоны располагаются вблизи основных глобальных транзитных коридоров. Их положение позволяет инвесторам получить доступ к перспективному и быстроразвивающемуся рынку портово-логистических услуг на Дальнем Востоке и в центральной части России.
На графике показана динамика роста ВРП в России за 5 лет (по данным Росстата)
Одной из самых последних особых экономических зон, созданных на территории России, является ОЭЗ промышленно-производственного типа «Титановая долина». ОЭЗ «Титановая долина» создана на территории Верхнесалдинского городского округа Свердловской области постановлением Правительства РФ от 16.12.10 г.
«Титановая долина» вошла в федеральный реестр программ, направленных на развитие Уральского федерального округа до 2020 года. Федеральный статус проекта ОЭЗ гарантирует защиту от неблагоприятного изменения законодательства РФ на срок действия ОЭЗ.
Основная цель этой особой экономической зоны — создание предприятий, использующих инновационные технологии при производстве продукции в области машиностроения, авиастроения, химической и фармацевтической промышленности, стройиндустрии. Планируется, что за весь срок существования ОЭЗ будет привлечено 50 резидентов, которые обеспечат 10 тысяч рабочих мест. Согласно оценкам экспертов, на реализацию проекта потребуется около 27 млрд. рублей.
Преимущества «Титановой долины» в том, что она находится на территории Свердловской области, являющейся одним из наиболее экономически развитых регионов России. Рядом с «Титановой долиной» находится крупнейший в мире производитель полуфабрикатов из титановых сплавов аэрокосмического назначения.
Не так давно премьер-министр РФ Дмитрий Медведев подписал постановление о создании промышленно-производственной особой экономической зоны в Псковской области. На ее создание из федерального бюджета в 2013-2015 годах будет выделено 2 881,5 млн. руб. Бюджет Псковской области выделит на создание инфраструктуры 467,8 млн. рублей.
Две особые экономические зоны могут появиться в Ступинском районе Московской области в рамках проекта документа «Стратегия инновационного развития Ступинского муниципального района на период до 2025 года». Порядка десяти резидентов ждут решения, когда появятся эти особые экономически зоны, и когда они смогут стартовать. На территории одной ОЭЗ смогут разместиться около 20 предприятий, на территории другой планируется размещение 30 предприятий.
Эти действия, несомненно, должны помочь российской экономике наладить новые экономические отношения, как национальные так и международные, помочь нашей стране развивать и внедрять инновационные технологии на отечественном производстве.
Также следует обратить особое внимание на низкую жизнеспособность Российских СЭЗ. У нас отсутсвует адекватное правовое регулирование, именно поэтому необходимо пересмотреть существующую правовую базу. Также низкая выживаемость отечественных СЭЗ объясняется слишком большими размерами территорий, которые объединены в СЭЗ. Наша практика показывает, что все претенденты на создание СЭЗ стремятся взять под свою ответственность как можно больше территории, не понимая, что чем ее больше, тем хуже для эффективного функционирования зоны.
Заключение
В заключении хотелось бы подвести итог, свободные экономические зоны это области очень высокой концентрации торговых, финансовых, производственных и технологических связей. Они являются очагами высокого уровня развития рыночных отношений, предпринимательства, местом совершенствования технологии и управленческого механизма. Эти феноменальные формирования на исходе XX века превратились в весомый фактор мировой экономики и представляют собой своеобразные коммерческие центры», ускоряющие глобальный товарооборот и стимулирующие внешнюю торговлю.
Сейчас в России насчитывается много СЭЗ, развитие которых началось в конце 80-х годов. Тогда свободные экономические зоны рассматривались как элемент государственной внешнеполитической политики и способ стимулирования межгосударственных экономических связей с иностранными партнерами. СЭЗ должны были стать компактными территориями с высокой концентрацией предприятий и с участием иностранного капитала. Более того, предполагалось создавать такие зоны в регионах с развитым научно-техническим потенциалом, чтобы изготовлять наукоемкую продукцию на основе соединения отечественных технологий и зарубежного капитала.
Список используемой литературы
1.Адрианов В.П. «Специальные экономические зоны в мировой экономике», ЭКО, М, 1997 г.
2.Я.С. Друзик «Свободные экономические зоны», ФУАинформ, М, 1999г.
3.Черненко Н.В. «Свободные экономические зоны в мировой экономике», Вестник БГЭУ, 1998г.
4. Кузнецов Ю.И. «Свободные зоны и национальная экономика», Дрофа, М., 1998г.
