Содержание
Введение………………………………………………………………………………………2
1. Общие вопросы правового регулирования международных железнодорожных перевозок………………………………………………………………………………………4
1.1. Понятие и правовое регулирование международной перевозки железнодорожным транспортом………………………………………………………………………………….…4
1.2. Правовое регулирование международных комбинированных перевозок……………..……6
1.3. Понятие договора международной перевозки и порядок его заключения…….….…..….14
2. Понятие и особенности железнодорожных перевозок
стран – участников СНГ……………………………………………………….……………18
2.1. Законы о железнодорожном транспорте………………………………………….………18
2.2. Договор перевозки грузов железнодорожным транспортом
в государствах — участниках СНГ…………………………………………………….….……27
Заключение…………………………………………………………………………….….…33
Список источников и литературы………………………………………………………….36
Выдержка из текста работы
Автор подтверждает, что приведенный в ней материал правильно и объективно отражает состояние исследуемого процесса, а все заимствования из литературных и других источников теоретические, методологические и методические положения и концепции сопровождаются ссылками на их авторов.
Содержание
- Введение
- 1 Международные железнодорожные перевозки грузов
- 1.1 Понятие и виды международных грузоперевозок
- 1.2 Правовое регулирование и организация международных железнодорожных грузоперевозок
- 2 Экспорт железнодорожных услуг Республики Беларусь
- 2.1 Внешнеэкономическая деятельность Белорусской железной дороги
- 2.2 Экспорт железнодорожных услуг по перевозке грузов
- 3. Оценка эффективности железнодорожных перевозок Республики Беларусь
- Заключение
- Список использованных источников
При выполнении работы использовались методы описания, анализа, синтеза и сравнения.
В первой главе дается общая характеристика международных грузоперевозок и их регулирования со стороны международных организаций. Вторая глава посвящена деятельности государственного объединения Белорусская железная дорога и экспорту железнодорожных грузоперевозок. В третьей главе проводиться сравнение эффективности использования железнодорожного и автомобильного транспорта.
Данная тема освящена в литературе достаточно хорошо. При написании курсовой были использованы работы следующих авторов Е. В. Сарафановой, В.Г. Тихини и др., а так же материалы периодических изданий.
1.1 Понятие и виды международных грузоперевозок
Транспорт (железнодорожный, автомобильный, воздушный, морской) обеспечивает развитие международных экономических связей, создает условия для рационального размещения производительных сил и взаимовыгодного разделения труда между странами мира.
Международной перевозкой признается перевозка, осуществляемая на том или ином виде транспорта, при которой место отправления и место назначения расположены:
а) на территории двух или более государств;
б) на территории одного и того же государства, если предусмотрена остановка на территории другого государства [16, с. 3].
В зависимости от используемого транспорта международные перевозки подразделяются на отдельные виды. Соответственно принято различать железнодорожные, автомобильные, воздушные и морские перевозки. Каждый из указанных видов перевозок в свою очередь подразделяется на перевозки грузов и перевозки пассажиров и багажа.
В данной работе подробнее рассмотрим один из видов перевозок — международные железнодорожные грузоперевозки, которые в свою очередь можно подразделить на:
· прямые, в которых участвуют только железные дороги;
· смешанные, в которых кроме железных дорог участвуют другие виды транспорта.
Прямые международные железнодорожные перевозки бывают:
· перегрузочными, когда грузы перегружаются из вагонов одной колеи в вагоны другой (являются актуальными для РБ, поскольку белорусские железные дороги имеют широкую колею (1524 мм), в то время как железные дороги европейских государств имеют узкую (1435 мм));
· бесперегрузочными (могут быть только в том случае, если колея сопредельных стран одинакова), когда грузы не перегружаются, а кузова вагонов переставляются на тележки другой колеи.
Важным видом железнодорожных перевозок являются контейнерные. В целом, в зависимости от того в чем будет осуществляться перевозка груза железнодорожные грузоперевозки подразделяют на:
· универсальные (крытый вагон, платформа, полувагон);
· цистерновые (нефте—бензиновые, газовые, кислотные цистерны);
· специализированные (рефрижераторы, хоппер-цементовозные, автомобилевозы и др.)
В зависимости от технологических особенностей их осуществления международные железнодорожные перевозки имеют следующие виды:
· транзит — вид прямого сообщения, при котором не производиться технологические операции с грузами, но могут производиться отдельные операции с вагонами;
· ввоз — вид прямого сообщения, при котором производятся технологические операции по прибытию грузов;
· вывоз — вид прямого сообщения, при котором производятся технологические операции по погрузке и отправлению грузов [18, с.27].
Таким образом, под международной перевозкой понимается перевозка любым транспортом грузов либо пассажиров и багажа между 2 или более государствами либо по территории одного государства с остановкой в другом. Международные железнодорожные грузоперевозки классифицируются в зависимости от использования различных типов транспорта и от технических особенностей осуществления, по типам вагонов, по необходимости перегрузки.
1.2 Правовое регулирование и организация международных железнодорожных грузоперевозок
Основой проведения международных грузоперевозок является заключение договора, согласно которому транспортная организация принимает на себя обязательство доставить груз в пункт назначения, а грузовладелец— возместить ей понесенные расходы.
Договор международной грузоперевозки имеет свои особенности:
· данный договор регламентируется, прежде всего, транспортными конвенциями и только при их отсутствии — актами внутреннего права;
· одной из сторон этого договора является иностранное физическое или юридическое лицо;
· в ходе исполнения договора могут применяться коллизионные нормы транспортных конвенций или внутреннего права (например, при отправке груза надлежит пользоваться правом страны отправления, при выдаче груза — законом страны назначения) [16, с. 6].
Разработкой правовых вопросов организации международных железнодорожных перевозок занимается ряд специализированных (межправительственных и неправительственных) организаций. Среди них:
· Международная ассоциация железнодорожных конгрессов (МАЖК) — основана в 1884 г.;
· Центральное бюро международных железнодорожных сообщений (ЦБМЖС) — учреждено в 1890 г.;
· Международный комитет железнодорожного транспорта ( МКЖТ) — создан в 1902 г.;
· Международный союз по грузовым вагонам
(МСГВ) — образован в 1921 г.;
· Международный союз железных дорог (МСЖД) — создан в 1922 г.;
· Международная ассоциация по железнодорожному подвижному составу (МАПС) — основана в 1930 г.;
· Международное бюро железнодорожной документации (МБД) — учреждено в 1950 г.;
· Европейское объединение эксплуатации грузовых вагонов (ЕОЭГВ) — образовано в 1953 г. и др.[16, с. 8]
Как видно из приведенного выше списка правовое регулирование железнодорожных перевозок стало актуальным еще в конце 19 века, а круг вопросов, нуждающийся в регулировании, достаточно широк. Это лишний раз подчеркивает важность железнодорожных грузоперевозок в мировой торговле.
Помимо многосторонних транспортных конвенций существует ряд международных соглашений в области железнодорожного транспорта. Их можно условно разделить на 4 группы:
1. пограничные соглашения (в основном межправительственные характера), которыми определяется порядок работы пограничных железнодорожных станций двух граничащих между собой государств;
2. служебные межведомственные инструкции, которыми определяются условия и порядок выполнения персоналом железных дорог операций, связанных с транспортировкой грузов международных сообщений;
3. соглашения о взаимном пользовании железнодорожными вагонами, другими перевозочными средствами и приспособлениями;
4. соглашения о взаимных расчетах между железными дорогами за выполненные перевозки и оказанные услуги.
В области организации и осуществления перевозок первым соглашением в области железнодорожного транспорта было Соглашение о международном железнодорожном грузовом сообщении (СМГС), которое вступило в силу с 1 ноября 1951 г. Участниками СМГС были СССР, Болгария, Венгрия, Вьетнам, ГДР, Китай, Северная Корея, Монголия, Польша, Румыния и Чехословакия. СМГС — многостороннее соглашение, заключенное на ведомственном уровне. В настоящее время участниками СМГС являются страны СНГ, бывшие социалистические страны Азии (Китай, Монголия, Северная Корея, Вьетнам), Болгария и Польша, а также Венгрия, Чехия, Словакия, Румыния, которые денонсировали СМГС, однако готовы пользоваться его положениями, пока не заключено с ними нового подобного соглашения.
Из характера СМГС следует, что это соглашение регулирует взаимоотношения между железными дорогами разных стран его участниц, вытекающие из вопросов осуществления ими международных перевозок: когда отправитель заключает договор с одной из железных дорог стран-участниц на отправление груза, и по крайней мере еще одна железная дорога другой страны-участницы впоследствии также участвует в данной перевозке. Основная цель СМГС — создание единого регламента в вопросах, связанных с заключением международного договора перевозки, содержанием взаимных прав и обязанностей сторон договора, результатом его невыполнения и урегулированием претензий вследствие этого, а также правами и обязанностями лица, в пользу которого осуществлялась перевозка (то есть получателя груза). Обязанность соблюдать постановления СМГС относится не только к железным дорогам, его заключившим, но и к каждой железной дороге, принимающей участие в данной перевозке и участвующей в СМГС [11, с. 47].
Большое значение имеет совершенствование системы информационного сопровождения транзитных перевозок, в том числе путем использования электронного обмена данными в объеме накладной СМГС. Республикой Беларусь заключены соглашения об организации электронного обмена данными (ЭОД) с железнодорожными администрациями России, Украины, Латвии, Литвы и Польши. Подготовлено к подписанию трехстороннее соглашение с участием железнодорожных администраций Беларуси, России и Германии [2, с. 27].
Совместно с таможенными органами Республики Беларусь была разработана технология применения накладной СМГС в качестве транзитной декларации, что является очередным шагом в совершенствовании транзитных перевозок по основным транспортным коридорам страны [13, с. 74].
Помимо СМГС существует соглашение о железнодорожных перевозках — КОТИФ, принятое на проходившей в мае 1980 г. в Берне (Швейцария) конференции. Его участниками является большинство стран Европы, а также ряд стран Азии и Северной Африки. Поскольку данные соглашения имеют ряд отличий, груз, следующий через страны, осуществляющие железнодорожные перевозки по правилам СМГС, в страны, осуществляющие перевозки по соглашению КОТИФ, переоформляется на входных пограничных станциях стран-участниц соответствующих соглашений.
Республика Беларусь имеет двусторонние соглашения о международном железнодорожном грузовом и пассажирском сообщении с некоторыми пограничными государствами. В частности, такие соглашения Республикой Беларусь заключены с Украиной, Россией, Польшей.
Несмотря на обилие соглашений и конвенций относительно железнодорожных перевозок, можно составить краткий список основных условий их осуществления:
· грузы принимаются к перевозке по внутренним правилам страны отправления;
· отправление грузов может осуществляться как в перегрузочном, так и в бесперегрузочном сообщениях;
· грузы, транспортируемые на особых условиях, не оговоренных в соглашении между сторонами, могут отправляться только по предварительному соглашению сторон;
· для прямого международного сообщения каждая страна может открыть не все станции, а лишь некоторые из них. Списки открытых станций называются в соответствующем соглашении;
· провозная плата для транспортировки по территории каждой из стран исчисляется по их внутренним тарифам и правилам. Во всех соглашениях устанавливается, что при отсутствии в их тексте необходимых указаний, следует руководствоваться внутренним законодательством;
· договор перевозки оформляется соответствующей накладной [11, с.41].
Одним из приоритетных направлений деятельности Белорусской железной дороги сегодня является ее участие в работе международных транспортных организациях. Дорога является членом Совета по железнодорожному транспорту государств-участников Содружества, Организации сотрудничества железных дорог (ОСЖД), Международного Союза железных дорог (МСЖД), Координационного Совета по Транссибирским перевозкам (КСТП) и ряда других.
Благодаря участию в деятельности этих организаций сохранено и развивается общее информационное пространство, проводится согласованная тарифная политика, создана нормативно-правовая база организации перевозок и использования подвижного состава. Разрабатываются конкретные меры, предусматривающие улучшение организации международных железнодорожных перевозок, позволяющие более эффективно решать проблемы эксплуатационных, технических и экологических аспектов железнодорожного транспорта. Формируются общие принципы транспортной политики, принципы сближения транспортного права, применяемого в международном пассажирском и грузовом сообщениях.
Сотрудничество с международными транспортными организациями создает хорошие предпосылки для дальнейшей интеграции Белорусской железной дороги в общеевропейскую транспортную сеть.
Наряду с многосторонним сотрудничеством развиваются деловые взаимовыгодные отношения с железнодорожными администрациями сопредельных государств, которые базируются на межправительственных и межведомственных соглашениях и договора [19].
Исходя из приведенных выше данных, можно отметить, что основой осуществления международной грузоперевозки является договор международной грузоперевозки, имеющий ряд особенностей. В целом, сфера международных железнодорожных перевозок регулируется множеством конвенций и соглашений, как двустороннего, так и международного уровня. Для Республики Беларусь основным соглашением является Соглашение о международном железнодорожном грузовом сообщении (СМГС), которое наряду с национальным законодательством определяет основные принципы работы Белорусской железной дороги, а также выступает основой заключения соглашений с администрациями железной дороги других государств.
2.1 Внешнеэкономическая деятельность Белорусской железной дороги
В Республике Беларусь, как и в других государствах мира, сфера железнодорожного транспорта является естественной монополией. В качестве монополиста выступает Белорусская железная дорога.
Белорусская железная дорога является государственным объединением, подчиненным Министерству транспорта и коммуникаций Республики Беларусь, в состав которого входят 93 организации, имеющие статус юридического лица и 2 представительства, из них:
· 54 республиканских унитарных предприятий, из которых 22 дочерних, в том числе: 6 отделений дороги (Минское, Барановичское, Брестское, Гомельское, Могилевское, Витебское);
· 7 заводов (Минский и Гомельский вагоноремонтные, Гомельский электромеханический, Брестский электротехнический, Барановичский завод автоматических линий, Борисовский шпалопропитывающий, Пинский завод опытных машин);
· 39 учреждений (учреждения здравоохранения и образования) [19].
Локомотивное хозяйство Белорусской железной дороги имеет в своем распоряжении достаточный парк локомотивного и моторвагонного подвижного состава для осуществления перевозок грузов и пассажиров, как по республике, так и за ее пределами. В распоряжении дороги насчитывается 860 ед. локомотивов, более 1,7 тыс. пассажирских и свыше 28 тыс. грузовых вагонов.
На Белорусской железной дороге имеется 16 контейнерных терминалов по переработке большегрузных 20-футовых контейнеров, из которых Брест-Северный, Колядичи (Минск), Витебск, Орша, Барановичи, Лида, Пинск имеют возможность перерабатывать 20-ти и 40-футовые контейнеры, а также 19 станций, перерабатывающих среднетоннажные контейнеры массой брутто 3 и 5 тонн.
Для выполнения погрузочно-разгрузочных работ и перегруза Белорусская железная дорога имеет в своем составе 4 механизированных дистанций погрузочно-разгрузочных работ, предприятия УП «Минскжелдортранс» и УП «Гомельжелдортранс», которые входят в структуру отделений дороги. Они оснащены козловыми кранами, кранами на железнодорожном ходу, малогабаритными и фронтальными ковшовыми погрузчиками.
Для обеспечения импортно-экспортных перевозок грузов пограничные перегрузочные станции Брестского железнодорожного узла обладают возможностью перегруза крупнотоннажных контейнеров, тяжеловесных, длинномерных, негабаритных и других грузов на открытом подвижном составе и в крытых вагонах [21].
Рентабельность Белорусской железной дороги поддерживают главным образом международные и транзитные грузоперевозки, в то время как внутренние по-прежнему остаются убыточными, окупаясь лишь наполовину.
Согласно статистическому ежегоднику РБ основными показателями оценки железнодорожного транспорта являются:
· протяженность железнодорожных путей, км;
· объем перевозки грузов, млн. т;
· грузооборот, млн. ткм.
Так 2007 году железнодорожным транспортом была осуществлена перевозка 29,8% грузов, перевезенных всем транспортом общего пользования. Грузооборот железнодорожного транспорта составил 47933 млн. ткм или 74,1 % общего грузооборота [23]. Необходимо отметить, что начиная с 2001 года, по этим показателям наблюдается стабильный рост. Напротив, общая протяженность железнодорожных путей постоянно, хотя и незначительно, сокращается. На сегодняшний день протяженность транспортной системы 5,5 тысяч километров, из которых 875 километра электрифицировано. Порядка 30 % (1,6 тыс. км) участков дороги являются двухпутными. В среднем плотность сети железных дорог равна 27км/ 100 кв. км территории [13, с. 68].
Белорусская железная дорога имеет важнейшее значение для жизнеобеспечения многоотраслевой экономики и социальной сферы республики. На её долю приходится около 75% всех выполняемых в республике грузовых и более 50% пассажирских перевозок [2, с. 26].
Внешнеэкономическая деятельность Белорусской железной дороги — это совокупность оказываемых на коммерческой основе операций по осуществлению и обслуживанию процесса перевозки между станцией отправления и станцией назначения разных государств, ремонту иностранного подвижного состава передаче во временное пользование вагонов, тележек, контейнеров и т.д. Она включает два направления — это перевозка грузов и перевозка пассажиров в международном сообщении (основная деятельность), а также транспортно-экспедиторские услуги (ряд дополнительных и вспомогательных операций по отношению к перевозке грузов: маркировка, упаковка, погрузка, оформление документации, расчет наиболее разумного пути следования груза с точки зрения быстрой, сохранной и дешевой его доставки), страхование грузов, ремонт иностранного подвижного состава, передача во временное пользование грузовых вагонов, контейнеров, технико-технологическое обслуживание сопредельных дорог, перестановка вагонов и т.д.
Международное железнодорожное сообщение — перевозка пассажиров, грузов и багажа железнодорожным транспортом общего пользования между Республикой Беларусь и другими государствами включает:
1. перевозки грузов (пассажиров, багажа) из третьих стран в третьи транзитом;
2. перевозки грузов (пассажиров, багажа) из/в страны стран(ы) в/из третьи(х) стран(ы);
3. перевозки грузов (пассажиров, багажа) между станциями железных дорог государств-участников СНГ [18, с. 27].
Под экспортом транспортных услуг понимается оказание на коммерческой основе иностранным (нерезидент) и отечественным (резидент) субъектам хозяйствования, физическим лицам услуги по транспортировке товаров и пассажиров за границу, при оформлении перевозок едиными международными перевозочными документами.
Импорт транспортных услуг подразумевает оказание на коммерческой основе иностранными фирмами (нерезиденты) отечественным субъектам хозяйствования (резиденты) услуги по транспортировке товаров до таможенной границы, при оформлении перевозок едиными международными перевозочными документами.
Таким образом, на сегодняшний день государственное объединение Белорусская железная дорога—это современная, хорошо развитая транспортная система, имеющая важнейшее значение для жизнеобеспечения многоотраслевой экономики и социальной сферы республики. Внешнеэкономическая деятельность данного объединения ведется по разным направлениям, однако основным являются железнодорожные грузоперевозки.
2.2 Экспорт железнодорожных услуг по перевозке грузов
Экспорт транспортных услуг является главным источником доходов для дальнейшего развития магистрали Белорусской железной дороги, увеличения валютных поступлений в бюджет страны. 73% экспортных доходов приходиться на перевозку грузов в международном сообщении [2, с. 26]. Помимо международных перевозок грузов в структуру экспорта транспортных услуг входят доходы от перевозки пассажиров, от тягового обслуживания определенных территорий, прочих сборов и услуг (за перегрузку, перестановку грузовых и пассажирских вагонов, декларирование и другие операции).
Геополитическое расположение Республики Беларусь предопределило роль ее железной дороги как транспортного перекрестка на пути из стран Западной и Центральной Европы в Россию и государства Азии (направление Восток-Запад), из Скандинавских стран на Украину, Молдову, Балканы, Турцию и страны Ближнего Востока (направление Север-Юг). Через республику пролегают два общеевропейских транспортных коридора: Берлин — Брест — Минск — Москва — Нижний Новгород (2-й Критский) и два ответвления 9-го Критского коридора: один — Калининград/Клайпеда — Вильнюс — Минск — Гомель — Киев (Одесса) — Кишинев — Бухарест — Александруполис (Греция), другой — Хельсинки — С.-Петербург — Витебск — Гомель — Киев (Одесса) — Бухарест.
Наибольший объем грузов из Беларуси направляется в Латвию (44,1%), в Литву вывозится 16% грузов, в Россию — 14%, в Украину — 12% [19].
С целью привлечения дополнительных объемов перевозок грузов на Белорусскую железную дорогу, информирования ведущих грузовладельцев о технических и технологических возможностях транспортировки грузов по железной дороге, установления и развития деловых контактов дороги со всеми участниками перевозочного процесса Белорусской железной дорогой открыты представительства в России, Польше, Казахстане.
ОАО «Российские железные дороги» является стратегическим партнером Белорусской железной дороги в осуществлении транзитных международных перевозок по территории Республики Беларусь, доля которых составляет 80% от общего объема транзитных перевозок [13, с. 75].
Благодаря успешному сотрудничеству, АО «Польские Государственные железные дороги» являются одним из ведущих европейских партнеров Белорусской железной дороги. Международные железнодорожные грузовые перевозки осуществляются через 3 пункта пропуска: Брест — Малашевиче, Брузги — Кузница, Свислочь — Семянувка. В 2007 году через погранпереходы Беларуси и Польши перевезено 7,0 млн. тонн грузов, в том числе 2 179 контейнеров [21].
По данным Минстата РБ в 2007 году экспорт (в фактических ценах, из расчета в долларах США) транспортных услуг железнодорожного транспорта вырос на 19,4%, в частности по Белорусской железной дороге—на 32,8% [23].
Однако главным экспортным ресурсом для Белорусской железной дороги являются транзитные перевозки. По удельному весу от общего объема перевезенных грузов транзит составляет 36 %. Основными транзитными грузами являются: нефтегрузы, черные металлы, удобрения, уголь, кокс, руды железные. В течение последнего десятилетия сложился ряд устойчивых железнодорожных направлений транзитных грузопотоков. Это, в первую очередь, перевозки российских и казахстанских внешнеторговых грузов в направлении портов Балтийского моря. Удельный вес транзитных грузоперевозок на калининградском направлении в последние годы неуклонно увеличивается и в 2006 году в общем объеме транзита дороги достиг 36% (до 2000 года он не превышал 15%).
Повышение эффективности использования этого ресурса осуществляется в рамках реализации мероприятий Национальной программы развития экспорта на 2006-2010годы и мероприятий Комплексной программы обеспечения эффективного использования транзитных возможностей Республики Беларусь на 2006-2010 годы [2, с. 26].
В Беларуси для создания благоприятных условий для развития транзита приоритет отдается решению таких задач как:
· своевременное адекватное реагирование на неблагоприятную конъюнктуру рынка транспортных услуг, повышение конкурентоспособности Белорусской железной дороги на транспортном рынке за счет применения стабильной, но в тоже время гибкой тарифной политики;
· активное взаимодействие с маркетинговыми структурами железнодорожных администраций других стран;
· мониторинг, анализ и организация новых перспективных перевозок по международным транспортным коридорам;
· применение методов транспортной логистики, разработка оптимальных логистических схем, позволяющих минимизировать транспортную составляющую в цене товара. Выработка соответствующих предложений для грузовладельцев и экспедиторских фирм;
· дальнейшая интеграция в общеевропейскую транспортную сеть путем активного участия в деятельности международных транспортных организаций;
· развитие приграничной инфраструктуры, совершенствование таможенного законодательства и внедрение современных технологий;
· формирование спроса на транзитные перевозки, информирование потенциальной клиентуры о существующих и новых возможностях удовлетворения ее потребностей в конкретных перевозках и услугах через средства массовой информации, периодическую печать, телевидение, радио, электронные виды информации.
В заключении этой главы необходимо отметить, что увеличение экспорта железнодорожных грузоперевозок, в особенности транзитных, является одним из приоритетов Национальной программы развития экспорта на 2006-2010 годы, потому что именно международные и транзитные перевозки обеспечивают рентабельность Белорусской железной дороги. Благодаря своему экономгеографическому положению, на пересечении двух Критских коридоров, Республика Беларусь обладает значительным потенциалом для развития транзитных железнодорожных грузоперевозок и постоянно развивает и совершенствует технологии организации грузоперевозок, в особенности контейнерных.
