Содержание
Содержание
Введение.3
1. Региональная политика: цели, объекты и содержание реализации..4
2. Позитивный и негативный опят реализации региональной политики: организационно-правовой, экономический, социальный, программный, экологический .8
3. Пути совершенствования реализации государственной региональной политики в России.10
3.1. Усиление региональных аспектов социально-экономической политики.10
Заключение.13
Литература…16
Выдержка из текста работы
Государственное регулирование регионального развития присутствует в каждой стране. В данной работе дается обзор основ региональной политики как системы целей, задач и практических действий органов государственной власти по управлению устойчивым развитием регионов.
В работе приводятся основные понятия региональной политики, ее виды, рассмотрены современные теории и идеи регионального развития; показаны формы, методы и средства региональной политики.
Региональная политика государства — сфера деятельности по управлению экономическим, социальным и политическим развитием страны в пространственном, региональном аспекте, то есть связанная с взаимоотношениями между государством и районами, а также районов между собой.
Региональная политика является составной частью национальных стратегий социально-экономического развития и исходит из философской концепции власти. В периоды трансформации экономических, социальных и политических отношений государственное регулирование региональных проблем играло важную роль в развитии большинства стран мира. Исследования и методы регулирования регионального развития разных государств имеют общие черты в подходах к внутренним региональным проблемам, так как опираются на богатый мировой опыт.
Средства и формы региональной политики в большинстве государств направлены на решение проблем в депрессивных, старопромышленных, аграрных районах с экстремальными природными условиями, чрезмерной концентрацией населения и т.п.
Цель моей работы заключается в изучении понятий региональной политики. Раскрыть сущность и причины появления межрегиональных различий экономики Казахстана.
В данной работе проведен анализ показателей регионального развития РК, доходов и расходов населения и инвестиционной привлекательности областей. В работе рассмотрены сущность и причины появления межрегиональных различий экономики Казахстана.
1 ЗНАЧЕНИЕ И СОДЕРЖАНИЕ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ
Региональная политика — важная составная часть экономической политики государства. Она охватывает комплекс различных законодательных, административных и экономических мероприятий, проводимых как центральными, так и местными органами власти и направленных на регулирование размещения производительных сил.
В отличие от других направлений государственного регулирования экономики понятие региональная политика не сводится только к управлению региональными экономическими процессами. (рис. 1).
Рисунок 1. — Региональная политика.
Региональная (социально-экономическая) политика государства — сфера деятельности по управлению политическим, экономическим, социальным и экологическим развитием страны и отражающая как взаимоотношения между государством и регионами, так и регионов между собой. Причем, при наличии прочных межгосударственных интеграционных союзов это понятие приобретает и национальный контекст.
Объединение в рамках региона различных подсистем социально-экономических отношений в свою очередь определяет множественность направлений региональной политики, среди которых основными являются:
Экономическая политика, направленная на смягчение региональных экономических диспропорций.
Социальная политика, направленная на сглаживание региональной дифференциации в уровне жизни, а также общее улучшение качества социальной среды.
Демографическая политика, предполагающая регулирование со стороны государства естественного и механического движения населения.
Экистическая (поселенческая) политика, направленная на повышение эффективности использования территориальных ресурсов конкретного региона путем оптимального размещения производства, коммуникаций и мест расселения с учетом природных, экономических, архитектурно-строительных и инженерно-технических факторов.
Экологическая политика, предполагающая предотвращение детериорациии, улучшение экологической ситуации в регионе.
Научно-техническая политика, нацеленная на регулирование взаимосвязей между размещением научных центров и производительных сил, региональные перемещения научных кадров и т.д.
Однако своеобразным жестким ядром региональной политики является реализация экономических целей регионального развития, так как механизмы достижения необходимых социальных, демографических и социологических условий неизбежно связаны с наличием достаточного объема финансовых ресурсов и использованием финансово-экономических рычагов стимулирования и принуждения (например, формирование на региональном уровне эффективной системы экологических налогов и штрафов способно стать предпосылкой для активизации природоохранной деятельности предприятий).
Другой особенностью взаимодействий выделенных направлений региональной политики является взаимопереплетение объектов исследования и необходимость интегрального подхода к регулированию региональных процессов.
Региональная политика представляет собой составную часть национальной стратегии социально-экономического развития и предусматривает следующие основные направления:
1) определение соотношения движущих сил регионального развития и обеспечение их взаимодействия (государственный и частный секторы экономики, внутренние и внешние факторы развития региона и средства);
2) определение соотношения общегосударственного и регионального аспектов развития, центрального и регионального уровней управления экономикой;
3) подъем экономики отсталых районов и освоение новых районов и ресурсов;
4) решение национально-экономических вопросов (в условиях многонационального государства);
5) решение проблем урбанизации.
Для Казахстана региональная политика имеет исключительно важное значение: вследствие огромных различий природно-географических, социально-демографических, экономических и других условий унифицированный подход к регионам здесь невозможен. В период перехода к рыночным отношениям роль региональной политики еще более возрастает. Это обусловлено:
• необходимостью учета специфики регионов при проведении экономической реформы, переноса ряда направлений реформы на региональный уровень, учета различных стартовых условий регионов;
• усилением центробежных, сепаратистских настроений в регионах, дезинтеграцией экономического пространства;
• незавершенностью и противоречивостью преобразования национально-государственного устройства и разграничения компетенций региональных органов управления;
• политической нестабильностью и межэтнической напряженностью в ряде регионов;
• геополитическими и социально-экономическими последствиями распада СССР;
• экономическим кризисом, острыми проблемами в регионах.
Классификация региональной политики может проводится по разнообразным критериям, в зависимости от цели анализа. В обобщенном виде классификация региональной политики представлена в таблице 1.
Таблица 1.
Классификация региональной политики
Критерии Виды региональной политики
1. Направленность на определенную составляющую социально-экономической системы региона · экономическая; · социальная; · экистическая; · экологическая; · научно-техническая.
2. Цель применения · выравнивание уровней социально-экономического развития регионов · оптимизация использования региональных ресурсов и т.д.
3. Механизм реализации ? автоматическая (распределение в соответствии с количественными показателями); ? проблемная (распределение по специальным программам); ? · целевая (распределение по конкретным регионам).
4. Форма реализации · финансовая (трансферты, льготы, штрафы); · административная (разрешения, запреты, лицензирование); · инфраструктурная и т.д.
5. Адресаты · фирмы; · граждане; · отрасли; · территориальные органы власти
Вместе с тем, в силу относительной новизны региональной политики и как отрасли научных знаний и как направления государственного регулирования экономики, используемый ею категориальный аппарат и методология, пока находятся в стадии формирования, что делает актуальными попытки применить в данной сфере новые приемы и методы исследований, в том числе и методы корпоративного управления, институционального хозяйства и т.д. В этой связи, особый интерес представляет анализ исторических аспектов эволюции содержания, целей, объектов и субъектов регионального регулирования и их взаимодействия в процессе реализации региональных программ.
1.Государственная региональная политика в РК.
Как известно, в своем Послании народу «Новое десятилетие — новый экономический подъем — новые возможности Казахстана» президент РК Нурсултан Назарбаев среди приоритетных направлений выдвинутой им Стратегии развития страны до 2020 года ……..
Список использованной литературы
1. Региональная экономика: Учебник / Под. ред. В.И. Видяпина и М.В. Степанова. — М.: ИНФРА-М, 2008. — 666 с.
2. Региональная экономика / под ред. Н. Г. Кузнецова, С. Г. Тяглова. -Ростов н/Д Феникс, 2005. — 320 с.
3. Региональная экономика / Под ред. Т.Г. Морозовой. — М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1995. С. 38.
4. Андрей Чеботарев. Казахстан-2010: Почему так актуальна тема региональной политики? Чт, 18.02.2010 — 00:05 — Chayanov
5. Основы управления экономикой Казахстана | 1. РОЛЬ РЕГИОНОВ В ПРОЦЕССЕ УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИМ РАЗВИТИЕМ средств. — М., 1999.
6. Кушербаев К. Критерии и принципы регионального экономического развития. — Саясат-Policy №8, 2006.
