Легитимность политического режима, Политология

Выдержка из текста работы

Понятие политического режима. Критерии классификации.
Характерные черты тоталитаризма, его разновидности.
Авторитарный политический режим.
Сущность и отличительные черты демократического режима. Модели демократии.

1. Важной характеристикой политической системы является политический режим. Характеристика политического режима в любой отдельно взятой стране даёт подлинную картину принципов организации политической жизни общества. В политической практике часто встречаются примеры, когда демократическое по форме государство является совсем не демократич6ским по содержанию и, наоборот, авторитарное по форме государственное устройство является по своему характеру демократическим.

Политический режим– это совокупность средств и методов осуществления политической власти, отражающих степень демократичности взаимоотношений государства с личностью и обществом.

Политический режим отражает характер функционирования политической системы в динамике, показывает, каким образом функционируют политические институты в социальных, экономических, идеологических условиях той либо иной страны. Можно выделить три механизма, анализ которых позволяет охарактеризовать политический режим:

Институциональные механизмы – отражают, какие институты действуют в политической системе, какова их относительная значимость, способы взаимодействия.
Социологическиемеханизмы – характеризуют, какие социальные группы существуют в политической системе, как строятся отношения между этими группами, группами и государством, каковы и как соотносятся права и возможности различных групп в политике.
Идеологическиемеханизмы – характеризуют, какие идеи и насколько свободно можно формулировать и оглашать в политической системе.

Когда мы желаем выяснить характер политического режима конкретного общества, то должны получить объективные ответы на вопросы:

Каков характер взаимоотношений общества и государства, степень вмешательства власти в жизнь общества;
Механизм формирования органов власти;
Характер взаимоотношений между различными ветвями и уровнями власти, наличие границ власти;
Значение идеологии в жизни общества;
Положение СМИ;
Характер запретов и способ обеспечения их выполнения;

Интересы каких социальных групп выражает режим;
Какова степень демократичности средств и методов властвования;
Как соблюдаются законы и реально обеспечиваются права личности;
Каков уровень политической культуры общества и др.

2. Тоталитаризм как определённый тип политической системы и специфический политический режим является феноменом ХХ в. Его название происходит от латинскогоtotalis– весь, полный, целый. Тоталитарный режим осуществляет абсолютный контроль над всеми областями общественной жизни. Власть сосредоточена в руках какой-либо группы (обычно партии), уничтожившие в стране все демократические свободы и возможности возникновения оппозиции, полностью подчинившей жизнь общества своим интересам и сохраняющей свою власть благодаря насилию, военно-полицейскому террору и духовному порабощению населения. В политический лексикон термин впервые ввёл для характеристики своего движения Б. Муссолини в 1925 г. Появление термина связано с зарождением фашизма, который его теоретики назвали «тотальной концепцией жизни». В политологии данное понятие служит для обозначения режимов, стремящихся к полному, тотальному политическому контролю над жизнью общества в целом и каждого гражданина в отдельности.

Типы тоталитаризма:

Религиозный,когда носителем тоталитарного порядка является церковь, религиозные институты в целом, использующие для управления сознанием масс религиозную идеологию. Примером служит орден иезуитов, который в 1610-1768 гг. в Парагвае основал «Иезуитское государство», в современных условиях – Исламская республика Иран, государство талибов в Афганистане. Эта форма тоталитаризма возможна в тех странах, где господствует религиозное мировоззрение и сама религиозная идеология приспособлена для детальной регламентации поведения людей.
Информационный(информационно-финансовый), когда опорой тоталитаризма служат СМИ, использующие специфическую нерелигиозную и во многом деполитизированную идеологию, представляющую собой конгломерат идей и ценностей потребительства, индивидуализма, абстрактной, негативной свободы (отсутствие ограничений для экспансии сильного) и успеха как возвышения над другими.
Политический, носителем которого является партия-государство. Классическая модель тоталитаризма отождествляется с политическим тоталитаризмом, базируется на тех признаках, которые в большей или меньшей степени были присущи сталинистскому режиму в СССР, национал-социалистскому в Германии (спецификой которого были расизм и шовинизм, а целью – обеспечение господства арийской расы) и фашистскому в Италии (стремившегося к возрождению Римской империи). Т.о., разновидности политического тоталитаризма с правым уклоном – фашизм в Италии, национал-социализм в Германии, режим генерала Франко в Испании, с левым уклоном – сталинизм в СССР, маоизм в Китае, режим Пол Пота в Камбодже.

Предпосылки тоталитаризма:

Индустриальная стадия общества, усложнение общественных связей и взаимоотношений, формирование мировоззрения, основывающего на превосходстве коллективного над индивидуальным;
Появление монополий и их срастание с государством;
Этатизация общества, т.е. усиление в общественном сознании культа государства (влияние войн);
Нарастание рационализма и организованности в жизни общества, новые возможности для манипулирования общественным сознанием (радио, телевидение, СМИ)
Психологическая неудовлетворённость личности при капитализме, её незащищённость, массовая эмоциональная уверенность в возможности быстрого улучшения с помощью планирования, преобразований.
Острые социально-экономические кризисы, ведущие к маргинализации общества, наличие многочисленных люмпенских слоёв, слоёв, пострадавших от экономических кризисов, особо восприимчивых к тоталитарной идеологии и склонных к политическому радикализму.
Появление массовых, предельно идеологизированных партий нового, тоталитарного типа с жёсткой, полувоенной структурой и полным подчинением рядовых членов партийной идеологии и её выразителям – вождям.

Характерными чертами тоталитаризмаявляются:

Высокая концентрация власти, ее проникновение во все сферы жизни общества. Общество отчуждено от власти, но не осознаёт этого; в тоталитарном сознании власть и народ предстают как единое, нераздельное целое.
Формирование органов власти осуществляется бюрократическим путём и неподконтрольно обществу. Управление осуществляет господствующий слой – номенклатура.
Существует единственная правящая партия во главе с харизматическим лидером. Её партийные ячейки пронизывают все производственно-организационные структуры, направляя их деятельность и осуществляя свой контроль. Попытки создания альтернативных объединений подавляются. Происходит сращивание госаппарата с аппаратом правящей партии.
Демократические права и свободы носят декларативный, формальный характер. «Запрещено всё, кроме того, что приказано». Вместе с тем государство выполняет определённые социальные функции, гарантирую право на труд, образование, отдых, медицину.
В обществе функционирует только одна идеология, претендующая на монопольно владение истиной. Все идейные течения подвергаются преследованию. Идеология базируется на социальных мифах, превращаясь в светскую форму религии.
Власть обладает монополией на информацию и полностью контролирует СМИ, которые используются для манипулирования общественным сознанием. Политическая пропаганда служит целям прославления режима, сакрализации верховной власти.
Власть располагает мощным аппаратом социального контроля, принуждения и запугивания населения. Репрессивный аппарат имеет особые полномочия.
Государственные органы жестко контролируют экономику, обладая достаточно высокой способностью мобилизации ресурсов и концентрации усилий для достижения узкоограниченных целей (например, военного строительства).
Политическая социализация имеет целью воспитать «нового человека», преданного режиму, готового на любые жертвы во имя «общего дела». Подавляются проявления индивидуальности, поощряются угодничество и доносительство.

3. Авторитарный режим – характеризуется режимом личной власти, диктаторскими методами правления. Это – диктатура личности (тоталитаризм – диктатура государства).

Авторитарный режим возникает, во-первых, в странах, где происходит смена общественного строя, сопровождающаяся резкой поляризацией политических сил, и, во-вторых, в странах, переживающих длительные экономические и политические кризисы, преодоление которых демократическими средствами невозможно. Поскольку такие ситуации складываются часто, авторитаризм – явление весьма распространённое. В частности, во втор. пол. ХХ в. такие режимы возникли в ряде освободившихся стран Азии, Африки, Латинской Америки. Большинство этих режимов оправдывают своё существование необходимостью национального освобождения и возрождения. После смерти Сталина началась трансформация тоталитарного режима в авторитарный. Авторитарный режим ХХ в. носит переходный характер и ориентируется, хотя бы формально, на постепенный переход к демократии. (Ю.Корея, Чили, Аргентина, Таиланд).

Выделяют следующие виды авторитарных режимов:

Тирания– это режим личной власти, направленный на удовлетворение эгоистических желаний тирана. Она гибнет, как правило, со смертью тирана (в античности, во второй половине ХХ в. на Гаити, в Доминиканской республике, Заире, Центрально-Африканской Республике, Ираке).
Военный режим(по некоторым данным, 2/3 молодых независимых государств). Военные могут управлять государством как прямым путём, взяв на себя функции правительства, так и косвенным, осуществляя контроль за гражданским правительством (например, хунта во главе с Пиночетом в Чили, режим И. Амина в Уганде, власть маршала Пилсудского в Польше).
Монархические династические режимы(или абсолютистские диктатуры). От тираний отличаются тем, что власть организована и осуществляется на основе строгих правил и процедур, обычно разделяется между членами семьи монарха, передаётся по наследству, являясь легитимной в силу традиций и обычаев ( Саудовская Аравия, Марокко, Иордания, ОАЭ, Султанат Бруней).
Теократические режимы(власть религиозного клана, установившаяся в Иране после революции 1979 г.)
Неоавторитарные режимы, для которых характерно существование массовых партий (Мексика) и оппозиции, проведение неконкурентных или полуконкурентных выборов (Бразилия, Казахстан).

Все формы авторитаризма, за исключением династического правления, не имеют легальных механизмов преемственности власти. Поэтому её передача осуществляется бюрократическим путём, нередко путём переворотов с использованием насилия.

К общим чертам авторитарных режимов относятся:

Сосредоточение власти в руках одного человека или группы. Носителем власти может быть монарх, военная хунта и т.д. Как и при тоталитаризме, общество отчуждено от власти, отсутствует механизм её преемственности. Элита формируется путем назначения сверху.
Представительные органгы могут существовать, но обычно играют незначительную роль в формировании политического курса.
Права и свободы граждан ограничены главным образом в политической сфере. «Разрешено всё, кроме политики». Законы преимущественно на стороне государства, а не личности.
В обществе доминирует официальная идеология, но проявляется терпимость по отношению к другим идейным течениям, лояльным к правящему режиму.
Политика монополизируется властью . Деятельность политических партий и оппозиции запрещена или сильно ограничена. Профсоюзы подконтрольны власти.
Государственный контроль не распространяется на неполитические сферы – экономику, культуру, религию, частную жизнь.
Обширный государственный сектор жестко регламентируется государством. Как правило, он функционирует в рамках рыночной экономики и вполне уживается с частным предпринимательством. Экономика может быть как высокоэффективной, так и малоэффективной.
Осуществляется определённая цензура над СМИ, которым разрешается критика отдельных недостатков государственной политики при сохранении лояльности по отношению к системе.
Власть опирается на силу, достаточную, чтобы принудить население в случае необходимости к повиновению. Массовые репрессии не проводятся.
При положительных результатах деятельности режим может поддерживаться большинством общества.

4. Демократия. В современном языке это слово имеет несколько значений. В переводе с древнегреческого означает народовластие (demos- народ,kratos- власть). Это понятие впервые встречается у Геродота (власть принадлежит не одному лицу, а всем гражданам, которые пользуются равным правом на управление государством). Широкую популярность приобрело определение демократии, данное Линкольном:«Правление народа, для народа, посредством народа». Известна ещё одна трактовка демократиикак формы устройства любой организации, основанной на равноправном участии её членов в управлении и принятии решений по большинству.В третьем значении демократия рассматривается как основанный на определённой системе ценностей идеал общественного устройства и соответствующее ему мировоззрение. В четвёртом значении – каксоциальное и политическое движение за народовластие, осуществление демократических целей и идеалов.

Формы демократии :

Прямая – непосредственное участие населения в политической жизни и в процессе принятия политических решений (вече, референдумы, плебисциты).

Представительная – строится не на принципе прямого волеизъявления народа, а на делегировании полномочий через свободные выборы тем или иным представителям (депутатам в парламенте.

В зависимости от того, кто имеет приоритет – личность, социальная группа или народ, выделяют модели (теории):

Индивидуалистические –личность выделяется из общества и государства. Главная задача – создание институциональных и правовых гарантий для индивидуальной свободы. Личность признаётся главным источником власти, её права приоритетны перед правами государства, которому отводится роль «ночного сторожа».

Плюралистические. Сторонники данной теории исходят из того, что группа, а не личность и народ, является главной движущей силой в современном демократическом государстве. Они отрицают наличие в обществе единой воли народа как основы деятельности власти, поскольку люди действуют исходя из принципа не общественной, а личной пользы. Отсюда общество – совокупность заинтересованных групп, стремящихся к реализации своих интересов. Соперничество и баланс групповых интересов – социальная основа демократической власти, её динамики. Государство – гарант соблюдения законов, правил игры многообразных групп, не допускающий монополизации власти.

Коллективистская демократияхарактеризуется такими чертами, как отрицание автономии личности; первичность народа в осуществлении власти; коллективизм в трактовке народа, признание народа единым однородным целым, имеющим оющий интерес и волю; отсутствие противоречий внутри народа; коллективистское понимание свободы и т.д.

Демократию как тип политического режима характеризуют следующие черты:

Политическая власть имеет легитимный характер и осуществляется в соответствии с законами. Общество участвует в формировании и осуществлении государственной власти.
Ветви власти – исполнительная, законодательная и судебная – независимы и уравновешивают друг друга. Это обеспечивает баланс различных социальных сил, препятствуя опасному для общества бесконтрольному сосредоточению власти.
Юридически закреплены и в полном объёме реализуются права и свободы человека, прежде всего права личности. Главный принцип: «Разрешено всё, что не запрещено законом». Всеобщность закона и равенство всех перед законом.
Функционирует многопартийная система, в рамках которой конкурирующие партии могут сменять друг друга у власти в результатах выборов.
Неотъемлемым элементом политического процесса является оппозиция. Она пользуется теми же правами и возможностями, что и правящее большинство.
СМИ свободны и независимы от цензуры. Общество относится к ним как к «четвёртой власти».
В обществе может существовать официальная идеология. Но в условиях плюрализма идейные течения соперничают друг с другом при сохранении общенациональных мировоззренческих ценностей.
Силовые структуры (армия, полиция, органы безопасности) находятся под контролем общества и используются только по прямому назначению в соответствии с существующими законами.

Поэтому надёжно обуздать власть, гарантировать защиту граждан от государственного произвола может только демократическая форма правления. Она нужна не только отдельным гражданам, но и самой политической системе. В условиях ослабления возможностей харизматической, традиционной и идеологической легитимации, чтобы быть эффективной, власть особенно нуждается в признании народом посредством демократических процедур. Тем народам, которые готовы к индивидуальной свободе и ответственности, ограничению собственного эгоизма, уважению закона и прав человека, демократия действительно создаёт наилучшие возможности для развития и реализации гуманистических ценностей: свободы, равноправия, справедливости, социального творчества.