Пример реферата по конституционному праву: Конституционные основы выборов в КНР и ФРГ

Тема 5. Конституционные основы народовластия

1.Народовластие как основа и признак конституционного государства

2.Общественные формы представительной демократии

2..2. Конституционно-правовойстатус общественных объединений

2.3. Особенности правового статуса политических партий

3.Свободные выборы как высшая форма прямой демократии

4.Референдум как высшая форма прямой демократии

Принцип народовластия

•Народовластие и демократический политический режим

•Народовластие и форма правления

•Источник власти: бог (теологизм), монарх (абсолютизм), народ (народный суверенитет)

•Народовластие (полновластие народа ?) и разделение властей

•Представительная и непосредственная демократия; парламентаризм и прямое народовластие

Формы представительной демократии

1. Публично-властныеформы:

• Парламент

• представительные органы власти

• ? Президент и другие выборные должностные лица

2. Общественные формы:

•Общественные объединения

•Политические партии

•Другие формы представительства (Общественная палата РФ: ФЗ от 4.04.2005 № 32)

Конституционно-правовойстатус общественных объединений в РФ

•Реализация принципа идеологического и политического многообразия (ст.13, 30 К РФ)

•Признаки статуса общественных объединений:

1.Некоммерческий характер

2.Добровольность (допустимость обязательного членства в объединениях, которым передаются публичные функции: Пост. КС РФ от 19.05.1998 №15-Ппо делу о нотариальных палатах; Пост. По делу Меженцева от 19.12.2005№12-По СРО арбитражных управляющих)

3.Самоуправляемость

4.Цель – защита и представительство общих интересов в определенной сфере (уставные цели)

5.Учредители и участники: физические лица; юридические лица – общественные объединения

Принципы создания и деятельности общественных объединений

•Добровольности (пределы допустимости обязательного членства)

•равноправия

•самоуправления

•законности

•гласности

•недопустимости вмешательства государства в деятельность общественных объединений и наоборот, за исключением случаев, предусмотренных законом

Порядок приобретения статуса общественного объединения

1.Инициатива создания (учредители – физические лица не менее трех, юридические лица – общественные объединения)

2.Создание общественного объединения: с момента принятия учредительных документов (устава) и формирования руководящих и контрольно-ревизионныхорганов

3.Государственная регистрация (для общественных объединений,

приобретающих статус юридического лица)

Требования к ПП и ее членам

•Индивидуальное членство граждан РФ с 18 лет (ст.23 ФЗ о ПП);

•Общероссийский характер ПП (РО – более чем в ½ субъектов РФ; ср. ФЗ №28 от 2.04.12: не менее чем в ½ субъектов РФ)

•Численность членов ПП и ее региональных отделений (с 1.01.2012 – не менее 40 тыс. и не менее 400 в РО; ср.: ФЗ №28 – с 1.01.2013 – не менее 500 членов ПП; требования к мин.численности РО – в уставах)

•Местонахождение руководящих и иных органов ПП, ее РО и иных структурных подразделений – территория РО

! Проверка конституционности требований к ПП: Пост. КС РФ от 1.02.2005 №1-ппо делу Балтийской республиканской партии); Пост. КС РФ от 16.07.2007№11-Ппо делу рос.ком.рабочей партии

Политические партии (ПП) и государство (1)

•Принцип недопустимости вмешательства ОГВ и их должностных лиц в деятельность ПП и наоборот:

•Недопустимость создания и деятельности структурных подразделений ПП в органах ГВ и МСУ, ВС, правоохранительных и иных государственных органах и организациях (территориальный принцип создания структурных подразделений ПП)

•Недопустимость использования преимуществ должностного или служебного положения в интересах ПП (искл.: ст.10 п.3 ФЗ о ПП: связанность депутатов представительных органов решениями их ПП? Ср.: ст.23 п.9 ФЗ о ПП)

•Принцип несовместимости принадлежности к ПП для отдельных категорий лиц со специальным статусом (напр.: судьи, Уполномоченный по ПЧ; прокурорские работники, члены Совета директоров ЦБ РФ; приостановление Президентом РФ членства в ПП – право Президента РФ)

•Недопустимость совпадения символики ПП с государственной символикой

Особенности порядка создания и регистрации ПП

1. Создание ПП

• Первичное создание: на учредительном съезде ПП

• Преобразование общероссийской общественной организации или общероссийского общественного движения

2. Государственная регистрация ПП См.: список зарегистрированных ПП http://www.minjust.ru/ru/activity/nko/partii/

Политические партии (ПП) и государство (2)

• Контроль за деятельностью ПП со стороны государства — Минюст и его территориальные органы; ЦИК

— Информирование федерального уполномоченного органа о продолжении деятельности, численности членов и РО, местонахождении постоянно действующего органа 1 раз в 3 года (ср.: раньше: ежегодно)

— Финансовый отчет (в ЦИК РФ) — 1 раз в 3 года (ср.: раньше — ежегодно)

• Государственные гарантии и государственная поддержка ПП

—Государственное финансирование ПП

—Освещение в СМИ деятельности парламентских партий (Федеральный закон от 12.05.2009 №95-ФЗ«О гарантиях равенства парламентских партий при освещении их деятельности гос.общедоступными теле- и радиоканалами»

Ср.: ? Обеспечение гарантий для малых партий, непарламентских партий: ?проект ФЗ «О правовых гарантиях оппозиционной деятельности в РФ»; наделение непарламентских партий правом на участие в заседаниях представительного органа (ст.26.2 ФЗ о ПП)

Коллизия

Ст.32 п.1 ФЗ о ПП:

«Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления оказывают поддержку на равных условиях политическим партиям, их региональным отделениям и иным структурным подразделениям посредством:

а) обеспечения равных условий и гарантий доступа к государственным и муниципальным СМИ»

Ст.3 ФЗ от 12.05.2009 №95:

«Освещение деятельности парламентских партий государственными общедоступными телеканалами и радиоканалами осуществляется на основе следующих общих принципов:

1)распространение информации о деятельности каждой парламентской партии в равном объеме;»