Исполнительные органы государства, Государственное регулирование

Выдержка из текста работы

Введение 2
Глава 1. Общая характеристика оборота алкогольной продукции в Российской Федерации 4
1.1 Административно-правовое регулирование оборота алкогольной продукции в Российской Федерации 4
1.2 Правила оборота алкоголя в Российской Федерации 19
Глава 2. Характеристика оборота алкогольной продукции в Челябинской области 28
2.1 Анализ оборота алкогольной продукции в Челябинской области на примерах ООО «Совушка» 28
2.2 Проблемы регулирование оборота алкогольной продукции в Челябинской области 34
Заключение 38
Список использованных источников и литературы 43

Актуальность изучения темы очень высока на сегодняшний день, так как полномочные органы государственной власти уделяют пристальное внимание вопросам регулирования и законности оборота алкогольной продукции. Это связано с большой долей налоговых отчислений, акцизных сборов и пошлин, на ввоз алкогольной продукции, что играет роль в формировании федерального и местного бюджетов. Принятие новых законов и постановлений имеет ряд преимуществ. Качество налоговых сборов улучшается и является на сегодняшний день действующим механизмом в области регулирования оборота алкогольной продукции. Контроль оборота, установление ставок акцизов, регулирование цен на этиловый спирт формирует и регулирует рынок алкоголя в Российской Федерации. Ужесточение мер и усиление надзора за оборотом алкогольной продукции, ведет к сокращению числа участников алкогольного рынка, что позволяет упрощать и улучшать контроль за оборотом алкоголя, а также происходит укрупнение, что позволит реализацию государственных программ оздоровления нации, выработку ими правил саморегулирования.

Государственное регулирование в области оборота алкогольной продукции направлено на защиту экономических интересов Российской Федерации, обеспечение нужд потребителей в указанной продукции, а также на повышение ее качества и проведение контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

В практике регулирования имеют место случаи незаконного оборота алкогольной продукции и фальсификации.

Усиление уголовной и административной ответственности за нарушение норм законодательства о государственном регулировании оборота алкоголя повысит ответственность участников алкогольного рынка различных звеньев, повлечет добросовестное поведение на отечественном рынке алкогольной продукции.

Целью курсовой работы является выявление особенностей и разработка предложений и рекомендаций по усовершенствованию государственного регулирования оборота алкогольной продукции в Челябинской области.

Задачи:

— проанализировать административно-правовое регулирование оборота алкогольной продукции в Российской Федерации;

— рассмотреть правила оборота алкогольной продукции;

— произвести анализ оборота алкогольной продукции в Челябинской области на примерах ООО «Совушка»

— проанализировать проблемы регулирование оборота алкогольной продукции в Челябинской области.

Методом изучения данной темы выбран анализ нормативно-правовой базы, действующих законов, проектов законов по отношению к контролю оборота алкоголя, проследить как осуществляется контроль за соблюдением государственного регулирования оборота алкогольной продукции.

административное правовое государственное регулирование алкогольный

На основании проведенного анализа можно сделать выводы о том, что методы государственного регулирования в области оборота алкогольной продукции, действующие в настоящее время в Челябинской области, не способны в должной мере обеспечить улучшение социально экономической ситуации в регионе

На основании обобщения изученной литературы мы пришли к выводу о необходимости разработки стратегии и более совершенных методов процесса государственного регулирования, которые учитывали бы все возможности реализации системы мер, способствующих легализации алкогольного рынка и обеспечению динамичного развития алкогольной промышленности без ущерба для здоровья населения и с положительным экономическим, экологическим и социальным эффектом.

1. В результате проведения анализа исторического и современного опыта государственного воздействия на производство и оборот алкогольной продукции выявлены определенные тенденции, проявившиеся в развитии алкогольного рынка и имеющие высокую социальную значимость исследуемого процесса, в неэластичности потребления алкогольной продукции, в необходимости проведения общественно подготовленной алкогольной политики, в низкой эффективности использования сухих законов для снижения уровня потребления алкоголя и в негативной реакции населения при применении ограничительных мер воздействия.

2. В процессе рассмотрения современного состояния оборота алкогольной продукции в Челябинской области, сложившейся в настоящее время, и раскрыты медико-социальный, криминологический и социально-экономический аспекты алкогольной ситуации. Неуклонно растущая алкоголизация населения является фактором, серьезно ограничивающим возможности общества по обеспечению реализации прав граждан на жизнь и безопасность, на получение соответствующего воспитания, образования и необходимой для достойной жизни профессии.

Объем потребления абсолютного алкоголя на одного человека году. Структура потребления характеризуется увеличением доли потребления крепких алкогольных напитков с 75% до 85 — 90%, с небольшим увеличением объемов выпуска слабоалкогольной продукции.

Проанализирован процесс трансформации регионального регулирования оборота алкогольной продукции, проявившийся в ходе определенных этапов своего формирования, и выявлены тенденции:

*связи социального ущерба и экономического ущерба, наносимого растущим потреблением алкоголя;

*роста смертности от отравлений алкоголем, заболеваемости алкоголизмом, преступности, связанной с употреблением алкогольных напитков;

*наращивания новых мощностей по производству алкогольной продукции при низкой загруженности (до 30%) действующих предприятий, что обусловлено заинтересованностью в открытии новых предприятий-плательщиков акцизных сборов и их загрузки за счет введения ограничительных мер по ввозу продукции из других регионов.

Для решения данных проблем, считаю необходимо введение в Челябинской области налога на мощности производства алкогольной продукции, установление полного государственного контроля за деятельностью предприятий спиртовой промышленности, формирование институтов, пропагандирующих трезвый образ жизни населения и способствующих снижению уровня потребления алкогольной продукции в среднесрочной перспективе.

Считаю необходимым в целях унификации законодательства разработать на федеральном уровне общие правила декларирования (в том числе электронного) розничной продажи. Конкретно сформулированы уточнения в Федеральный закон № 102: пункт 5 статьи 14 изложить в следующей редакции: «субъекты Российской Федерации устанавливают для организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции, порядок предоставления и форму деклараций о розничной продаже алкогольной продукции с учетом положений настоящего Федерального закона».

Мы пришли к выводу о необходимости использования акцизной политики, как эффективного инструмента решения таких задач как сокращение нелегального оборота и защита здоровья потребителей. В частности, нецелесообразна ежегодная индексация акцизов, при этом желательно установление системы, в соответствии с которой налоговая ставка на алкогольную продукцию (кроме вин) устанавливается в рублях за 1 литр этилового спирта, при этом уменьшаясь пропорционально уменьшению процентного содержания алкоголя в продукции.

В этих же целях необходимо внести изменения в ст. 181 Налогового Кодекса РФ, изложив пункт 1 части 1 в следующей редакции: «подакцизным товаром признается спирт этиловый из всех видов сырья, за исключением спирта коньячного, кальвадосного, вискового».

Так же считаем, в целях повышения ответственности как производителей алкоголя, так и лиц, осуществляющих торговлю им, представляется необходимым значительно увеличить санкции за административные правонарушения в рассматриваемой сфере и внести соответствующие изменения в Кодекс РФ об административных правонарушениях.

Таким образом, в настоящий момент в регулировании оборота алкогольной продукции в Челябинской области существует много проблем. Прежде всего они связаны с недостаточным правовым регулированием, отсутствием правовых механизмов способных привлекать к достаточной юридической ответственности нарушителей рынка алкогольной продукции.

В процессе рассмотрения современного состояния оборота алкогольной продукции в Челябинской области, сложившейся в настоящее время, и раскрыты медико-социальный, криминологический и социально-экономический аспекты алкогольной ситуации. Неуклонно растущая алкоголизация населения является фактором, серьезно ограничивающим возможности общества по обеспечению реализации прав граждан на жизнь и безопасность, на получение соответствующего воспитания, образования и необходимой для достойной жизни профессии.

*связи социального ущерба и экономического ущерба, наносимого растущим потреблением алкоголя;

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. // Российская газета. 25 декабря 1993 г.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 07.02.2011) // Собрание законодательства РФ. 1994. N 32. Ст. 3301.

3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 года, №195-ФЗ // Российская газета. № 256. 31 декабря 2001 г.

4. О рекламе: Федеральный закон от 13.03.2006 N 38-ФЗ (ред. от 28.09.2010) // Собрание законодательства РФ. 2006. N 12. Ст. 1232.

5. О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции: Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ (ред. от 28.12.2010) // Собрание законодательства РФ. 1995. N 48. Ст. 4553.

6. О справке, прилагаемой к грузовой таможенной декларации: Постановление Правительства РФ от 31.12.2005 N 872 (ред. от 10.10.2007) // Собрание законодательства РФ. 2006. N 4. Ст. 381.

7. О справке к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию: Постановление Правительства РФ от 31.12.2005 N 864 (ред. от 16.06.2010) // Собрание законодательства РФ. 2006. N 3. Ст. 299.

8. О лицензировании и декларировании розничной продажи алкогольной продукции: Закон Челябинской области от 20.12.2006 N 64 // Южноуральская панорама. 2006. 28 декабря.

2. Литература

9. Завадская Л.Н. Механизм реализации права. М.: Наука, 1992. 777с.

10. Тихомиров Ю.А. Публично-правовое регулирование: динамика сфер и методов // Журнал российского права. 2007. N 5. С. 23-30.

11. Толмачева Н.Н. О некоторых проблемах обеспечения эффективности законодательного регулирования экономических преобразований // Журнал российского права. 2006. N 10. С. 50-74.

12. Флитчер А. Ли, Росс Б.Х. Как работает Вашингтон: путеводитель делового человека по американскому правительству. Пер. с англ. М.: Олимп, 2005. 332с.

13. Черданцев А.Ф. Толкование права // Общая теория государства и права: Академический курс в 2-х томах. Под ред. М.Н. Марченко. Том 2. Теория права. М.: Зерцало, 2008. 624с.

14. Шамхалов Ф. Теория государственного управления. М.: Экономика, 2008. 428с.

3. Материалы судебной практики

15. О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: Постановление Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 N 2 (ред. от 20.11.2008) // Вестник ВАС РФ. N 3. 2003.

16. Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 21 января 2005 г. N А28-11188/2004-506/13.

Размещено на