Выдержка из текста работы
Развитие политических идеологий в мировой истории, особенно влияние новых радикальных идеи общественного устройства, будь то буржуазная или социалистическая революция, показывает, что никакая крайняя политическая и экономическая доктрина не можеть решить все проблемы динамично развивающихся общественных отношений.
Для юриспруденции, в частности истории права и государства, это важный момент, так согласно некоторым теориям, источниками права во многом должны являться проистекающие из общественных, экономических, культурных отношений явления и методы решения конфронтаций проистекающих из общественных отношений, например социологическая теория, так называемое “живое право”
Согласно данному подходу отмечается приоритет общественных отношений, как содержания, над правовой формой. Эта теория хорошо согласуется с ограничением государственного вмешательства в экономику, с децентрализацией управления, что актуально для современного развития рыночной экономики. История советского права ярко показывает те преимущества и противоречия в переломный для России период первой половины XX века. Что важно с точки зрения изучения не только теории права, но и развития правоотношений в частности.
Современные развитые страны, а представительные органы власти претендующие на главенствующую роль в устройстве и организации жизни страны, учитывая весь накопленный исторический опыт, как правило берут самые непротиворечивые, устоявшиеся, проверенные способы, методы и решения для развития и благоприятного существования государства, общества и страны в целом.
История отечественного права периода СССР дает ответы на многие вопросы, которые и возникают по сей день. Так, например, марксистская теория государства и права объясняет сущность правовых институтов общества через антагонизм и раскол населения государства на классы эксплуататоров и эскплуатируемых. Но в то же время, подчеркивает обусловленность природы государства и права как надстроечных явлений экономической жизни общества. В октябре 1922 года был принят первый в мире социалистический гражданский кодекс. Несмотря на идеологическую основу, отрицающую частную собственность, как сам факт своего существования, этот опыт полезен и в наше время.
Уже в конце XIX века стали набирать силу социал-демократические движения, которые отрицали возможность справедливого общества, построенного на частной собственности и свободном рынке. С их точки зрения, полноценная демократия, в которой все граждане имеют равный доступ ко всем демократическим институтам (выборы, средства массовой информации, правосудие и т. д.), могла реализоваться только в рамках социализма. Эти процессы ускорились после Октябрьской революции 1917 г. в России.
Важным является то, что современное Российское право несет на себе отпечаток различных социально-экономических и политических систем организации общества: капиталистического до Октябрьской революции 1917 г., социалистического до начала 90-х гг. XX в. и современного общества со смешанной экономикой, движущейся к свободному рыночному регулированию с минимальным вмешательством государства в экономическую сферу.
Сейчас большинство современных историков, политологов, экономистов отмечают, что как чистый либерализм, так и социализм являются нежизнеспособными в долгосрочной перспективе общественно-политическими системами. Но, многие институты, этих в большинстве своем диаметрально противоположных идеологий актуальны и действуют в современной мировой практике.
В Дореволюционной России существовало деление частного и публичного права. В Советский период само понятие “частное право” фактически отрицалось как сам факт, диспозитивность и автономность существенно потеряли свою силу в выражении воли частных лиц. Но многие вещи актуальны и до сих пор и будут актуальны всегда, например вмешательство государства в частную жизнь в периоды тяжелых экономических состояний в стране, чрезвычайных положений, внешних посягательствах на целостность и интересы государства.
1. Революционное правосознание
Политические события 1917 г. коренным образом изменили правовую систему России. Ранее существовавшее в Российской империи право было заменено разрозненными актами новой власти и революционным правосознанием. Новый этап развития поставил ряд важнейших правовых проблем, в том числе вопросы о правовых источниках и юридической технике.
Идеологические установки руководителей нового государства требовали пересмотра ранее сложившихся представлений о праве вообще и гражданском праве в частности. Важным было изменение статусов субъектов гражданских правоотношений, в особенности физических лиц. Были сняты всякого рода ограничения, которые существовали до революции по половому, национальному, вероисповедному принципам. Теперь все граждане получили совершенно одинаковую гражданскую правоспособность. Если в политических правах полного равенства не существовало, то в гражданских оно осуществлялось последовательно. Как уже было сказано выше, согласно основным канонам социалистической революции, государство и право должно исчезнуть вместе с делением общества на классы.
Необходимость в принятии различных декретов, в частности декрета о суде, была обусловлена позицией большевиков. Так В. И. Ленин решительно направленный на слом судебных учреждений, существовавших до Октябрьской революции писал: «…безусловной обязанностью пролетарской революции было не реформировать судебные учреждения.., а совершенно уничтожить, смести до основания весь старый суд и его аппарат. Эту необходимую задачу Октябрьская революция выполнила, и выполнила успешно»1
После Февральской революции перед в условиях отказа от предыдущей правовой системы, которая признавалась буржуазной, эксплуататорской перед юристами стала задача в выработке новой правовой доктрины.
Широкое распространение получила теория согласно которой ключевую роль отводили социалистическому правосознанию. Так в отсутствие законов, правосознание революционных масс признавалась как непосредственный источник права. Также судебным органам разрешалось применение отдельных «буржуазных» законов, при условии, что они не противоречат укладу нового политического строя и общим принципам права.
Среди юристов того времени популярность получили психологическая и социологическая теории права. Так в противовес либеральному канонам, таким как естественное право, признавшимся «мертвым», так и в противовес позитивному праву «книжному праву» , ставилось «живое», «право в действии». Под таким правом понимаются юридические действия, юридическая практика, правопорядок, применение законов. Формулируют такое «живое» право прежде всего судьи и администраторы. Они наполняют законы правом, выступая субъектами правотворчества. Нарком юстиции в 1918 году П.И. Стучка объявил новые общественные связи самим правом.
Согласно психологической теории права, основоположником которой является
Л.И. Петражицкий, главным источником права являются чувства, инстинкты людей. Позитивному (официальному) праву придается ограниченное значение. Согласно теории Л.И. Петражицкого, роль государства в отношении права незначительна, практически ничтожна. Критикуя взгляд на право как веление государства, автор отмечал, что реально правом оказывается не только то, что находится вне ведения государства, не пользуется его положительным официальным признанием, но и многое такое, что со стороны государства встречает враждебное отношение, подвергается преследованию и искоренению как нечто противоположное и противоречащее праву в официально-государственном смысле.
Казалось бы этот подход наиболее близок к марксистской идеологии, но в условии войн, революций отводить главенствующую роль чувствам и эмоциям людей был нецелесообразно. Поэтому развитие позитивного права было неизбежным, хотя бы на определенный временный интервал.
Однако вскоре от данных теорий пришлось отказаться. Новая власть была вынуждена вводить большое количество императивных норм, чтобы контролировать положение внутри страны и не допустить контрреволюции. Так как стало появляться позитивное право Советского государства, которое следовало выполнять.
2. Социалистическая собственность
Одним из основных институтов гражданского права является право собственности. С юридической точки зрения собственность есть присвоение материальных благ и обладание ими посредством форм общественных отношений между людьми.
Уже в первые недели после революции коренным образом изменились общественные отношения. Гражданское право стало отраслью, в наибольшей степени отразившей произошедшие изменения в экономических отношениях. Были подвергнуты пересмотру основные институты: вещное, обязательственное, наследственное право. Послереволюционное законодательство упоминало лишь две формы собственности: государственную и частную (кооперативная собственность являлась разновидностью государственной).
Надо отметить, что роль социалистического правосознания в переломный для России момент в 1918 году была велика, это и послужило основой всем последующим изменениям. Кажущиеся сейчас кощунственные методы на тот момент поддерживались большинством населением бывшей Российской империи.
Подчеркивая правомерность экспроприации экспроприаторов, поскольку капиталистическая и помещичья собственность приобретена не личным трудом, а в результате эксплуатации трудящихся, Маркс писал: «если даже допустить, что капитал при своем вступлении в процесс производства был лично заработанной собственностью лица, которое его применяет, все же рано или поздно он становится стоимостью, присвоенной без всякого эквивалента, материализацией — в денежной или иной форме — чужого неоплаченного труда»2
Марксизм-ленинизм четко разграничивает крупную и мелкую частную собственность на средства производства. Если крупная капиталистическая собственность после прихода пролетариата к власти подлежит национализации, то собственность крестьян и ремесленников не экспроприируется, а превращается в социалистическую путем добровольного кооперирования, что нашло свое отражение в период коллективизации.
Следует более детально рассмотреть каким изменениям подверглись основные категории вещного права.Особое значение для социальных преобразований имеет земля. Маркс, рассматривая аграрные отношения, показал, что «земельная собственность отличается от остальных видов собственности тем, что на известном уровне развития она представляется излишней и вредной, даже с точки зрения капиталистического способа производства».3
Буржуазные революции, развитие теории естественного права сыграли ключевую роль в даровании человечеству таких прав, как право на жизнь, свободу, неприкосновенность.
Но в то же время, они приложили немало усилий, чтобы прикрыть первоначальный факт завоевания земли «естественным правом». Если завоевание создало естественное право для меньшинства, то большинству остается только собрать достаточные силы и приобрести таким образом естественное право на завоевание того, что было у него отнято.
3. Первые декреты власти советов
Земельный вопрос к 1917-му на всей территории Российской империи был наиболее важным и одним из самых спорных и конфликтных. После либеральных реформ Александра II, крестьяне обрели долгожданную свободу, но вопрос собственности на землю так и не был до конца решен. Крестьянин в большинстве случаев просто не мог себе позволить выкупить участок земли для личного домашнего хозяйства. Так сельское население при активном экспорте тех же зерновых, вело полунищенское существование во многих областях царской России, продавая лучшее из произведенного и питаясь худшим. Сохранилась земская статистика (по Рыбинской и Ярославской губерниям), согласно которой уже в 1902 году у 35% крестьянских хозяйств в этом районе не было лошади, а у 7,3% — собственной земли.
Первым декретом, положившим начало ликвидации частной собственности, стал Декрет «О земле», согласно которому частная собственность на землю, леса, недра, воды отменялась, они становились всенародным достоянием.
Крестьяне, которые восторженно приняли новое постановление, до его выхода многие годы брали наделы и лошадей в аренду, уплачивая как собственникам средств производства (до половины урожая), так и государству (налоги). Последние были более чем существенными, так как за десятину земли требовалось внести в казну 1 руб. 97 коп., а доходность этой же десятины (при благоприятных погодных условиях) составляла всего около 4 рублей. Нужно учитывать еще и то, что с дворянских хозяйств взимался налог в размере двух копеек за ту же десятину, при том, что усадьбы по размеру были равны 200-300 крестьянским наделам.
Декрет о земле отражал точку зрения крестьян о том, что самым справедливым будет порядок, при котором земля не может находиться в частной собственности. Она становится общенародным достоянием и переходит к работающим на ней людям. При этом оговаривалось, что лица, пострадавшие от «имущественного переворота», имеют право на временную общественную поддержку для адаптации к новым условиям жизни.
В своем втором пункте Декрет о земле (1917 г.) указывал на то, что недра и крупные водные объекты становятся государственными, в то время как мелкие реки и озера передаются общинам, которые имеют органы местного самоуправления. Далее в документе указывалось, что «высококультурные плантации», то есть сады, оранжереи, переходят к государству или к общинам (в зависимости от размера), а домашние сады и огороды остаются их владельцам, но размер участков и уровень налогов на них устанавливаются законодательством.
Когда был принят Декрет о земле, предполагалось, что пользоваться наделами могут все, кто способен их обрабатывать своими силами, семьей или в товариществах без применения наемного труда. В случае недееспособности человека сельское общество до восстановления трудоспособности помогало обрабатывать его землю, но не более двух лет. А когда земледелец состаривался и не мог лично работать на земле, он терял право на пользование ею в обмен на пенсию от государства. Тем самым ярко прослеживаются тенденции к развитию социальных гарантий для населения, однако нельзя сказать, что вместе с землей крестьяне получили и свободу. Так в случае, если земельного фонда не хватало для того, чтобы прокормить живущих на нем крестьян, то за счет государства должно было быть организовано переселение людей со снабжением их инвентарем. На новые участки крестьяне должны были переезжать в следующем порядке: желающие, потом «порочные» участники общин, далее — дезертиры, остальные — по жребию или по согласию друг с другом.
Таким образом были фактически нивелированы все основные права собственности, за исключением права пользования, которое в свою очередь регулировалось государством. Резюмируя вышеизложенное, можно сделать вывод, что свободные крестьяне не могли по своему усмотрению распоряжаться землей, а должны были согласовывать свои действия с местными органами власти или с коллективными хозяйствами. Также государство брало на себя обязанности не только разрабатывать, но и распределять полученные продукты земледелия.
Земля изымалась из гражданского оборота, сделки по ней запрещались. В продолжение этой политики 14 декабря 1917 г. СНК принял Декрет «О запрещении сделок с недвижимостью». Этим декретом приостанавливались «какие бы то ни были сделки по продаже, покупке, залогу и т.п. всех недвижимостей и земель в городах».4
Переход крупнейших хозяйственных объектов в собственность государства породил новую отрасль, которую впоследствии стали называть хозяйственным правом. По отношению к национализированным объектам государство выступало сразу в двух качествах: с одной стороны, как собственник, а с другой — как административная система. 5
В процессе поэтапной национализации была упразднена частная собственность на банки (декабрь 1917 г.), на недвижимость в городах (август 1918 г.), на промышленные предприятия (май 1918 г.), на торговые предприятия и страховые компании (ноябрь 1918 г.), на средние и мелкие предприятия (ноябрь 1920 г.). По декретам, изданным в ноябре 1918 г. и июне 1919 г., достоянием республики могли объявляться научные, литературные, музыкальные и художественные произведения, а также изобретения.
Была введена монополия внешней торговли. В этой сфере любые товары могли покупаться или продаваться только надлежащими государственными органами, что позволило установить полный контроль над валютным оборотом, воспрепятствовать вывозу капиталов за границу.
Изменения коснулись и права наследования. Стоить отметить, что данное право всегда было дискуссионным, так как ставил одних людей с самого начала в более привилегированное положение, чем других, то само право наследования неоднократно подвергалось критике. В условиях социалистической, общественной собственно оно никаким образом не могло сохранить свою целостность. Государство защищало новую, социалистическую собственность и в то же время целенаправленно ограничивало способы приобретения частной собственности. В апреле 1918 г. Декретом ВЦИК «Об отмене наследования» отменялись все виды наследования по закону и по завещанию. Основным владельцем как движимого, так и недвижимого имущества умершего становилось государство. Супруг и ближайшие родственники умершего (нисходящие, восходящие, братья и сестры), если они являлись нетрудоспособными и не имели прожиточного минимума, получали от государства содержание из имущества, оставшегося после смерти (ст. 2 декрета). Предписание ст. 2 рассматриваемого декрета исходило из основных начал семейного права. До тех пор, пока государство не имеет возможности полностью содержать за счет общественных фондов всех нуждающихся нетрудоспособных членов общества обязанность по содержанию этих лиц возлагается на членов их семей и ближайших родственников.
Итак, если всё имущество умершего поступало к государству, то государство принимало на себя обязанность из полученного имущества содержать указанных лиц. Народный комиссариат юстиции рассматривал право нетрудоспособных нуждающихся лиц на получение содержания из средств умершего (то ст. 2 декрета) как право на алименты.
Отменив право наследования капиталистической частной собственности (равно как и весь институт буржуазного наследственного права), декрет от 27 апреля 1918 г. установил новый порядок наследования трудовой собственности. В ст. 9 этого декрета было записано: «Если имущество умершего не превышает 10 тысяч рублей и состоит из усадьбы, домашней обстановки и средств производства трудового хозяйства в городе или в деревне, то оно поступает в управление и распоряжение имеющихся налицо супруга и указанных выше родственников».
Внимание заслуживает статья 9 данного декрета, которая гласит, что трудовая собственность умершего переходит к его супругу и ближайшим родственникам в управление и распоряжение (а не в порядке наследования), вызвало различное толкование декрета. Так в инструкциях НКЮ разъяснялось, что что главное — не установленный предел, а источник приобретения наследуемого имущества.
Некоторые авторы (Я. Бранденбургский, А. Приградов-Кудрин) рассматривали указанный декрет как решительный отказ советской власти от института наследования, в том числе и от института наследования трудовой собственности.6
Другие авторы (П. Орловский, М. Рейхель) не отрицали того, что ст. 9 декрета допускала наследование трудовой собственности. Но наследование по этому декрету рассматривалось ими не как форма преемства имущественных прав, а как частноправовая форма социального обеспечения.7
Сутью и основной идеологической составляющей декрета «Об отмене наследования» являлось лишение класса эксплуататоров возможности накопления и передачи средств производства. Важно, что интересы основной части населения этот Декрет не затрагивал, поскольку стоимость его имущества в большинстве случаев не превышала названной суммы. Стоить отметить, что прожиточный минимум в 1918 году составлял 240 руб.
Надо отметить, что согласно современным воззрениям семья является базовой и основной ячейкой общества. Новый строй кардинально менял данный социальный институт возлагая воспитание идвида на обществ.В 1847 году в «Манифесте коммунистической партии». На обвинения коммунистов со стороны буржуазии в уничтожении семьи они ответили, что буржуазная семья «находит своё дополнение в вынужденной бессемейности пролетариев и в публичной проституции. Буржуазная семья естественно отпадает вместе с отпадением этого её дополнения, и обе вместе исчезнут с исчезновением капитала».
Относительно воспитания составителями «Манифеста» было заявлено: «Коммунисты не выдумывают влияния общества на воспитание; они лишь изменяют характер воспитания, вырывают его из-под влияния господствующего класса».
Дальнейшее развитие этих положений «Манифеста» мы находим в первом томе «Капитала». В нем Маркс отмечал, что «крупная промышленность, отводя решающую роль в общественно организованном процессе производства вне сферы домашнего очага женщинам, подросткам и детям обоего пола, создает новую экономическую основу для высшей формы семьи и отношения между полами»7
Был отвергнут феодальный церковный брак и установлен вполне современный светский, гражданский брак. Идея гражданского брака возникла у протестантов еще в эпоху реформации. В России она появилась в ходе реформ XIX в., но встретила жесткое сопротивление прежде всего, конечно, со стороны церкви. Гражданский брак был допущен лишь в виде исключения, например для староверов, которых нельзя было венчать в официальной церкви.8
18 декабря 1917 г. после полуторамесячного обсуждения был принят Декрет «О гражданском браке, о детях и о ведении книг актов гражданского состояния». В связи с отделением церкви от государства Декретом отменялся церковный и устанавливался гражданский брак, регистрируемый в соответствующих государственных органах. Вступающие в брак признавались равноправными сторонами. Они могли сохранить свои фамилии или принять фамилию одного из супругов. Внебрачные дети уравнивались с рожденными в браке по правам и обязанностям как родителей к детям, так и детей к родителям. В спорных случаях отец внебрачного ребенка мог быть установлен в судебном порядке.
Важным моментом опирающимся на новые экономические отношения в обществе являлся курс на отмену товарно-денежных отношения, соответственно такой центральный институт гражданского-права, как обязательственное право терял свою актуальность, в дальнейшем даже преследовался по закону. Серия декретов, принятых летом 1918 г., об обязательном обмене продуктов сельского хозяйства (прежде всего хлеба), установлении твердых цен на хлеб и другие продукты не привела к уничтожению торговли хлебом, официально называемой спекуляцией, усилилось насильственное изъятие запасов зерна. Применение договоров не исчезло совсем, но имело достаточно узкое применение. В повседневной жизни все больше использовался договор мены, поскольку деньги постоянно обесценивались.
Немаловажную роль должен был играть договор купли-продажи во внешнеторговых операциях. Ограничение его применения в этой области связывалось не с сужением сферы действия, а с переходом монопольного права заключения договоров с иностранными государствами и фирмами к Наркомату торговли и промышленности.
Также был принят «Декрет об уничтожении сословий и гражданских чинов», который вводил понятие Российского гражданства и упразднял сословные привилегии действовавшие в Российской империи. С этого момента были отменены все титулы и гражданские чины. Следующим за ним был Декрет «О приобретении прав российского гражданства», который позволял любому иностранцу, проживающему в пределах РСФСР, стать российским гражданином.
4. Гражданский кодекс РСФСР 1922 года
Начало 3-го десятилетия XX века стало переломным в экономической политике Советского руководства. Методы бюрократического централизма в промышленности, торговле и сельском хозяйстве зашли в тупик и привели к резкому обострению кризисных явлений. Началась стремительная волна недовольства народных масс политикой “Военного коммунизма”. После череды мятежей руководство страны стало терять опору в лице преобладающего населения СССР.
15 марта 1921 г. на X Съезде РКП(б) принимается вынужденное решение об изменении внутриполитического курса и введении новой экономической политики. Сущность этой политики заключалась в ограниченном допущении рыночных отношений при сохранении командных высот в руках государства.
По факту к тому моменту существовало две системы гражданского права: социалистическая или хозяйственная и буржуазная, которая должна была носить временный характер для преодоления экономического кризиса. Оба этих подхода активно обсуждались в ходе разработки первого в России гражданского кодекса 1922 года. Один из активных участников кодификационных работ П. Стучка оценивал ГК как «рецепцию (заимствование) буржуазного права Запада в его чистом виде».
Разработка нового закона велась под сильным давлением социалистической власти, так В.И. Ленин в своём письме наркому юстиции Д. И. Курскому дал довольно резкую критику попыткам составителей будущего кодекса в обильном применении принципов Римского права к «гражданским правоотношениям», в противовес новому, передовому «революционному сознанию». В довольно жестких формулировках призывал не поддаваться буржуазной линии построения основ частного права, а делать упор на публично-правовое регулирование. Отмечая, что советская власть лишь допускает частную собственность в определенном обороте, но сама идея зарождения частных товарно-денежных отношений лишь необходимая временная мера.
Введение рыночных отношений и развитие гражданского оборота потребовали упрощения системы норм, регулирующих хозяйственные правоотношения, признания имущественных прав граждан и защиты государством частной собственности. Основные направления развития гражданского права были определены Декретом ВЦИК от 22 мая 1922 г. «Об основных частных имущественных правах, признаваемых в РСФСР, охраняемых ее законами и защищаемых судами РСФСР». Принятие декрета объяснялось необходимостью «установления точных взаимоотношений государственных органов с объединениями и частными лицами, а также взаимоотношений частных лиц и объединений между собой».9
В соответствии с принятым законом допускалось, в определенных пределах, частная промышленная и торговая деятельность. Граждане и организации получили право заключать сделки купли-продажи, займа, подряда, комиссии, аренды, товарищества, организовывать промышленные и торговые предприятия, иметь на праве собственности недвижимость, получать земельные участки на праве застройки. Закон признал оба вида наследования и права авторов и изобретателей. Этот декрет стал основой будущего Гражданского кодекса.
Действительно, в ГК получили свое отражение многие ранее сложившиеся общепринятые начала гражданского права, имеющие свои корни еще в римском праве, его система (общая и особенная части, круг и последовательность отдельных институтов), а также цивилистическая терминология. Таким образом Гражданский кодекс сочетал в себе как новую социалистическую модель, так и элементы старого (буржуазного) гражданского права.10
Разработанный к 1922 году Гражданский кодекс обладал серьезными противоречиями в своих основополагающих принципах.
Кодекс должен был с одной стороны «способствовать развитию товарно-денежных отношений, становлению экономики страны и развитию частной инициативы, предпринимательства», а с другой стороны ограничить свободу для буржуазных отношений, расширить вмешательство государства в имущественные отношения.
Гражданский кодекс состоял из 4-х разделов:
1) Общая часть
2) Вещное право
3) Договорное право
4) Наследственное право
Гражданский кодекс РСФСР гарантировал всем гражданам РСФСР охрану гражданских прав независимо от пола, расы, национальности, вероисповедания и происхождения, но в то же время ограничивал свободу предпринимательской деятельности и частной инициативы, если осуществление гражданских прав противоречит их социально-хозяйственному назначению, наносит явный ущерб государству.
Официально признавались три формы собственности: государственная, кооперативная и частная. Последняя форма имела ряд существенных ограничений:
физическое лицо не могло иметь в собственности более одного жилого строения, продавать жилое строение можно было не чаще одного раза в три года, запрещалось взимание процентов на проценты, количество наемных рабочих частного предприятия не могло быть более 20-и.
В основе имущественных отношений лежала идея социалистического регулирования рынка. Гражданский кодекс РСФСР 1922 года рассматривал кооперативную собственность как особую форму, отличную от частной собственности. В отношении этой собственности не действовали ограничения, устанавливаемые для частной собственности. Собственностью кооперативных организаций могло быть всякого рода имущество наравне с частными лицами, а также кооперативным организациям могли принадлежать предприятия с неограниченным числом работающих на них в отличие от частных предприятий (ст.57 ГК). Гражданское право разработало юридические формы, посредством которых кооперативная собственность ближе связывалась с государственной.
Советское гражданское право юридически обеспечило ведущее положение государственной собственности по сравнению со всеми другими формами собственности.
Стремление законодателя обеспечить государственный договорный интерес ясно проявилось в статьях ГК об убыточных для государства договорах (ст. 30). При установлении факта «убыточности» договор расторгался. В качестве гарантии интересов стороны-государства вводился институт неустойки. Ряд других статей (ст. 1, 19, 364) также обеспечивал гарантии для государства.
Государство как собственник находилось в наиболее привилегированном положении. Закон установил категории имущества, которое могло находиться исключительно в государственной собственности, это земля, леса, воды, железные дороги общего пользования, их подвижной состав и летательные аппараты (ст.ст. 21, 53). В связи с тем, что земля была национализирована, а строения, возведенные на земле, могли при этом находиться в любой собственности, ГК РСФСР 1922 года упразднил деление имущества на движимое и недвижимое (примечание к ст. 21), т.к. закрепленное римским правом положение о том, что «постройка следует судьбе земли» перестало действовать. Также в собственность государства переходило, согласно ст. 68 ГК РСФСР, бесхозное имущество (невостребованные собственником находки, брошенное собственником имущество, клады).
Тем самым основной упор Гражданского кодекса делался на фактические неограниченные, привилегированные права государства на собственность, и огромный перечень ограничений на частную собственность и сделки. Важным моментом было то, что права государства на ту или иную собственность носили во многом абстрактный характер, что давало широкий простор для толкования и применения тех или иных норм в пользу государства, в противовес скрупулезной, четко определенный, формализованной частной собственности.
Одной из мер, которая должна была способствовать развитию производственных сил страны в период новой экономической политики было снятие установленных ранее форм запретов наследования частной собственности. Первым шагом на этом пути стало Постановление III сессии ВЦИК от 22 мая 1922 г. «Об основных частных имущественных правах, признаваемых РСФСР, охраняемых ее законами и защищаемых судами РСФСР».
Гражданский кодекс 1922 г. установил наследование имущества, какова бы ни была его природа, в пределах 10 000 золотых рублей. Превышение указанного предела допускалось только в случаях, когда в наследственное имущество входили права, вытекающие из заключенных частными лицами с государством арендных, концессионных и других договоров. Максимум наследования, установленный в целях ограничения накопления крупной частнокапиталистической собственности, сохранялся до тех пор, пока частно-капиталистические элементы участвовали в экономическом обороте наряду с государственной и коллективной формами собственности.
С развитием социалистической индустриализации страны, когда частно-капиталистические элементы постепенно вытесняются из экономического оборота, а вопрос «кто кого» был уже предрешен в пользу государственной собственности, максимум наследования был в 1926 г. отменен. В то же время целям предотвращения концентрации частными лицами крупной собственности в одних руках служила вплоть до 1943 г. прогрессивная шкала налогообложения наследства, предусматривавшая изъятие в качестве налога до 60% стоимости наследства, если она превышала 200 000 руб., и до 90% стоимости наследства, превышающей 500 000 руб. При этом наследственное имущество стоимостью до 1000 руб. вообще освобождалось от налогообложения.
Принятым в 1922 г. одновременно с ГК Земельным кодексом РСФСР был предусмотрен особый порядок наследования общего имущества в колхозном дворе, ограничивавший открытие наследства случаем, когда умерший являлся последним членом двора. Во всех остальных случаях правила о наследовании не подлежали применению, а доля умершего в имуществе двора переходила к остальным его членам. Наследниками по закону и по завещанию являлись прямые нисходящие родственники (дети, внуки и правнуки) и переживший супруг умершего, а также нетрудоспособные и неимущие лица, фактически находившиеся на полном иждивении умершего не менее одного года до его смерти (ст. 418 ГК 1922 г.). Из числа наследников, таким образом, были исключены родственники по боковой и восходящей линиям. В 1928 г. в число наследников были включены усыновленные и их нисходящие родственники. Кодекс не предусматривал наследования по праву представления и не устанавливал очередности призвания к наследованию, поэтому при наследовании по закону наследственное имущество делилось поровну между всеми наследниками (ст. 420 ГК 1922 г.). Наследники, проживавшие с наследодателем, при наследовании по закону получали сверх законной доли имущество, относящееся к обычной домашней обстановке и обиходу, за исключением предметов роскоши (ст. 421 ГК 1922 г.).
5. Право периода индустриализации и коллективизации
1929 г. был объявлен «годом Великого перелома». Частная собственность на средства производства была практически уничтожена, неуклонно уменьшался частный сектор в торговле. В результате сплошной коллективизации в деревне была создана система колхозов и совхозов, единоличные крестьянские хозяйства прекратили свое существование.
В январе 1930 г. было принято постановление ЦИК и СНК «О кредитной реформе». В предшествующий реформе период существовал порядок расчетов поставщика с покупателем, при котором средства снимались со счета покупателя независимо от его согласия и факта получения товара (коммерческое кредитование). С 1930 г. эта форма кредитования запрещена и заменена банковской. Централизация кредитной системы проходила параллельно с централизацией системы управления промышленностью. Данные преобразования способствовали усилению роли государства в регулировании экономики.11
5.1 Конституция 1936 года
В отличие от конституции 1924 года, где ограничивались права всех категорий населения, кроме пролетариата, в новой конституции провозглашалось полное равноправие всех граждан. Чтобы оценить юридическую безупречность акта, достаточно упомянуть о том, что принятый в 1948 году текст Всеобщей декларации прав человека включал целые главы сталинской конституции.
В тексте основного закона констатировался тот факт, что эксплуататорские классы ликвидированы, частная собственность объявлялась вне закона, но гарантировалось право на личное имущество. Наряду с социалистической системой хозяйства законом допускалось мелкое индивидуальное, основанное на личном труде хозяйство. Труд рассматривался как обязанность. Хозяйственная жизнь страны определялась государственным народнохозяйственным планом.
Глава 9 была посвящена изменениям в избирательной системе. Закреплялось всеобщее, равное и прямое избирательное право при тайном голосовании, предоставляемое с 18-летнего возраста. Предшествующее избирательное законодательство (по Конституциям 1918 и 1924 гг.) отменялось. правовой гражданский коллективизация
В перечне основных прав и связанных с ними обязанностей граждан упоминалось о правах на труд, отдых, материальное обеспечение (в старости, по болезни, при потере трудоспособности), образование (бесплатное). Провозглашалось равенство полов, национальностей, свобода слова, печати, собраний, митингов, шествий и демонстраций, отделение Церкви от государства и школы от Церкви. ВКП(б) объявлялась «передовым отрядом трудящихся в их борьбе за укрепление и развитие социалистического строя и представляющим ядро всех организаций трудящихся, как общественных, так и государственных».
Серьезным изменениям подверглись договорные отношения. Особенность развития договорного права в 30-ые годы является то, что в основной своей массе они были на основании и во исполнении плана. Устанавливалось два вида договоров: генеральные и местные. Система генеральных договоров оказалась слишком сложной, сами договоры составлялись с излишней регламентацией, что связывало инициативу исполнителей, стало тормозом в развитии экономики.12
Со временем происходит постепенный переход к системе прямых договоров между предприятиями. Постановление СНК СССР от 15 января 1936 г. прямые договоры были признаны основной формой хозяйственных договоров. Основными видами договоров стали договоры подряда, поставки, купли-продажи. Договоры мены между предприятиями были запрещены. В 1932 г. были введены трудовые книжки , обязательные при приеме на работу и фиксирующие все предыдущие места работы граждан. Появилась система прописки. Стоит отметить, что в этот переломный момент пошатнулись многие естественные права человека, одним из которых было право свободного передвижения и выбора места жительства.
Следует вспомнить высказанная В.И. Ленина в статье «К деревенской бедноте» (1903 год):
«Социал-демократы требуют для народа полной свободы передвижения и промыслов. Что это значит: свобода передвижения?.. Это значит, чтобы и в России были уничтожены паспорта (в других государствах давно уже нет паспортов), чтобы ни один урядник, ни один земской начальник не смел мешать никакому крестьянину селиться и работать, где ему угодно. Русский мужик настолько ещё закрепощен чиновником, что не может свободно перевестись в город, не может свободно уйти на новые земли. Министр распоряжается, чтобы губернаторы не допускали самовольных переселений: губернатор лучше мужика знает, куда мужику идти! Мужик — дитя малое, без начальства и двинуться не смеет! Разве это не крепостная зависимость? Разве это не надругательство над народом?..»
В период с 1933 года по 1935 год характер института прописки постепенно изменяется и становится разрешительным (для прописки требуется разрешение властей), превращаясь в один из институтов государственного управления: контроля миграции граждан.
Несмотря на очевидное наличие общих черт с крепостным правом, в условиях советского государства наличие паспорта и прописки ставило их обладателя в привилегированное положение, особенно, если человек проживал в населенном пункте с особым порядком прописки. Городской житель, не обладающий паспортом или пропиской, лишался большей части набора прав, который предоставляло советское государство. Крестьяне (за исключением кулаков), не имевшие паспорта и желавшие выехать в город для работы или учебы должны были написать заявление в сельсовете и председатель колхоза обязан был выдать им все необходимые документы для выезда в город. Как-либо препятствовать свободному выезду колхозников или сельских жителей было уголовно наказуемо. Без прописки было несложно устроиться на работу, ведь шла индустриализация, везде требовались рабочие руки. Одним из условий прописки могло быть подтвержденное наличие рабочего места. В конце 30-х годов население городов увеличилось до 1/3, к 1957 году до 1/2 от общей численности населения в СССР. Без реальной свободы перемещения и несложной процедуры прописки это было бы невозможно.
В Москве, Ленинграде и в других развитых и привлекательных для проживания местностях прописаться было сложнее. Одним из законных способов получения московской прописки населением была работа по рабочим специальностям в течение нескольких лет на непривлекательных условиях по так называемому лимиту. Внутренняя политика того времени остается дискуссионной до сих пор, были ли те меры ужесточения, ущемления прав и свобод действительно необходимы в условиях накалявшимися отношениями между двумя лагерями: капиталистическим и социалистическим.
6. Гражданский кодекс РСФСР 1964 года
8 декабря 1961 года Верховным Советом СССР были приняты Основы гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик (введены в действие с 1 мая 1962 года), явившиеся общим для СССР кодифицированным законодательным актом, закрепившим основные положения гражданского права. Основы гражданского законодательства включали преамбулу и 129 статей, объединенных в 8 разделов: общие положения, право собственности, обязательное право, авторское право, право на открытие, изобретательское право, наследственное право, правоспособность иностранцев и лиц без гражданства.
В соответствии с Основами гражданского законодательства в период 1963 — 1965 гг. каждой союзной республикой были приняты Гражданские кодексы. 11 июня 1964 года был принят Гражданский кодекс РСФСР.
В послевоенное время, несмотря на проводимую юристами работу, так и не был принят Всесоюзный Гражданский кодекс. Единственный кодифицированный закон существовавший к этому момент был — Гражданский кодекс РСФСР. Законы принимавшиеся к тому моменту устанавливали, только основы гражданского законодательства.
Только в 1964 году была разработан и принят гражданский кодекс 1964 года. Были введены такие разделы как: авторское право, право на открытие, права на изобретение, международное частное право.
Что касается прав собственности особенностью этого документов явилось то, что он регулировали имущественные отношения в обществе, где отсутствовала частная собственность на средства производства и землю. Была подчеркнута противозаконность извлечения «нетрудовых» доходов из личной собственности.
Статья 25 Основ устанавливала, что в личной собственности граждан может находиться имущество, предназначенное для удовлетворения их материальных и культурных потребностей, то есть предметы потребления, мелкие средства производства, необходимые для ведения домашнего хозяйства.
Ст. 106 ГК предусматривала, что у гражданина или совместно проживающих супругов может быть только один дом. Собственник не имел права использовать свое имущество для извлечения нетрудовых доходов. От собственника имущество могло перейти другим лицам в порядке наследования. Различалось наследование по закону и по завещанию. Подробно определялась очередность наследования по закону.
Устанавливалась форма сделок: устная, простая письменная и нотариальная. В устной форме могли заключаться сделки граждан на сумму до 100 рублей и сделки, исполняемые при самом их совершении. В простой письменной форме совершались сделки государственных, кооперативных, общественных организаций и граждан на сумму свыше 100 руб., а также сделки, в отношении которых закон требовал обязательной письменной формы. Например, договор займа на сумму свыше 50 руб. должен был совершаться в простой письменной форме. Такие виды сделок как купля-продажа дома, договор дарения, завещание, должны были нотариально удостоверяться.
Появилась статья «Защита чести и достоинства». Изменений коснулся момент возникновения права собственности у приобретателя имущества по договору.
Несмотря на существование договора хранения в хозяйственной практике — в ГК РСФСР 1922 г. о нём не было упоминания. В ГК РСФСР 1964 г. — появились нормы о договоре хранения (ст. 422—433), которыми среди прочего регулировались положения о договоре хранения с обезличением.
В период совершения советским народом подвига в борьбе с фашистской Германией многие советские граждане при спасании социалистического имущества из пожаров, вызванными бомбежками или другими вражескими действиями, получали увечья, обгорали, и судебная практика СССР в отсутствие соответствующих положений в ГК РСФСР 1922 г. исходила из необходимости возмещения вреда, понесенного гражданином при спасании социалистического имущества. В ГК РСФСР 1964 г. данная практика получила воплощение в ст. 472 «Возмещение вреда, понесенного при спасании социалистического имущества».
