Содержание
Введение3
1. Государство и политические партии
Понятие, цели и задачи политической партии5
2. Партии и партийная система современной России9
3. Правовое регулирование деятельности политических партий 12
Заключение17
Список литературы19
Выдержка из текста работы
Важным элементом политических систем современного общества являются различные ассоциации, общественные движения, профсоюзные, творческие и прочие объединения, посредством которых выражаются устойчивые интересы различных социальных, классовых, возрастных, этнографических и прочих слоев населения. Эти образования выполняют роль посредников во взаимоотношениях рядовых граждан и государства, они же дают возможность цивилизованного решения конфликтов, неизбежно возникающих в дифференцированном обществе, позволяют сбалансировать разнонаправленные устремления различных групп населения.
Важнейшими среди них являются политические партии. В политический лексикон слово "партия" вошло еще со времен Древнего Рима. Этимология этого слова происходит от латинского partis, что означает "часть". Известный римский политик и оратор Цицерон использовал как слово "партия", так и "фракция" в негативном смысле для обозначения "плохих, неблагородных союзов". Это толкование вошло в историю. И для Дж. Вашингтона в США, и для Лафайета во Франции слово "партия" еще ассоциировалось со злом. В современном понимании политические партии возникли во II половине XIX века. Их появление на политической сцене было обусловлено изменениями (экономическими, социальными, политическими) европейского общества. На смену абсолютистской наследственной власти пришла выборная представительная власть, что потребовало формирования институтов представительства устойчивых интересов в структурах власти. Таким институтом стали парламентские фракции.
Расширение границ избирательного права, включение в процесс формирования представительных органов на всех уровнях властных отношений все больших групп населения, расширение возможностей граждан влиять не только на процесс формирования власти, но и на ее функционирование настоятельно требовали создания институтов, осуществляющих постоянную связь между народом и его избранниками. Установление регулярных связей между парламентскими группами и избирательными комитетами, возникающими в период выборов для поддержки определенного кандидата, стали основным способом формирования партий. М. Вебер выделяет три этапа в их формировании:
1) партии как аристократические группировки;
2) партии как политические клубы;
3) современные массовые партии.
Среди западных политологов нет единой точки зрения на определение понятия политической партии. Это обстоятельство объясняется как сложностью и разнообразием объекта исследований, так и несхожими подходами к решению определенной проблемы, разными традициями национальных политологических школ.
Наиболее известными являются несколько типов дефиниций политических партий.
Это электоральный тип, в основу которого положена, прежде всего, связь партии с выборным процессом. Партия определяется как "добровольная ассоциация избирателей, которые стремятся контролировать правительство путем завоевания победы на выборах и овладением благодаря этому официальными постами" (Васти).
Основой структурной дефиниции партии являются особенности построения последней, факторы длительности и непрерывности ее существования. Среди определений распространено такое: партия — "объединение людей, которое имеет особенную структуру" (Дюверже).
Функции, конкретные политические действия партии положены в основу ее функционального определения. Это — "организация людей, которые стремятся получить путем выборов или вне их полномочия от народа или его части для специальных представителей, для того чтобы осуществлять политическую власть в рамках правительственных учреждений, утверждая, что она проводится от имени этого народа" (Лоусон).
Расширенной дефиницией партии также является структурно-функциональная, в основу которой положено объединение структурного и функционального определений.
В основу бихевиористского подхода к определению партии положены социально-психологические особенности и интересы.
Классовый подход отражает представления о партии как политической и идеологической организации определенного класса, которая не только представляет и защищает интересы этого класса, но и является его частью.
Каждое из этих определений раскрывает ту или другую сторону партийной деятельности. Но кроме этих есть другие подходы к классификации партий.
Классическую типологию партий по критериям принципов членства разработал один из ведущих французских и мировых политологов — М. Дюверже. В своей работе "Политические партии. Их организация и деятельность в современном государстве" он установил бинарную классификацию — кадровые и массовые партии.
Кадровой партией, по Дюверже, "является группа известных людей для подготовки выборов, проведения компаний и поддержки контактов с кандидатами". Это, "во-первых, влиятельные лица, чье имя, престиж и связи могут оказать кандидатам поддержку и обеспечить им голоса; во-вторых, эксперты, которые знают, как сноситься с избирателями и как следует организовать кампанию; наконец, финансисты, которые смогут дать кандидатам деньги и материальные ресурсы".
В таких партиях отсутствует институт массового формального членства, а организационные единицы представляют собой комитеты (кокусы).
Кадровые партии — это продукт эволюции электоральных комиссий в "низах" и парламентских групп "в верхах". Первые кокусные партии начинались как временные альянсы в конгрессе, возникавшие, когда члены одной и той же фракции договаривались между собой одинаково голосовать по обсуждаемому вопросу. В основе таких договоров лежала взаимная выгода. Подобная практика требовала регулярных встреч и совещаний, и как только конгрессмены убеждались в пользе голосования enbloc — кокус был налицо. К 1810 г. члены американского конгресса объединились вокруг одного из двух конусов. Оба кокуса вскоре добавили к своим партийным структурам еще один слой комитетов, созданный элитами вне столицы через комитеты связи. Местные элиты, в свою очередь, дополнили партийную организацию, сформировав кокусы в своих городах и графствах. Вскоре сетью комитетов — конусов была покрыта вся территория страны. Процесс формирования республиканской и демократической партий США был в основном завершен.
Кадровые партии действуют, главным образом, в период избирательных компаний. В них отсутствует сис-4 тема постоянного членства с соответствующей регистрацией и уплатой членских взносов. Источником финансирования таких партий являются поэтому добровольные пожертвования.
Большинство европейских либеральных и консервативных партий являются кадровыми.
Массовые партии возникают с введением всеобщего избирательного права. Они, как правило, имеют фиксированное членство и сравнительно большую численность членов, среди которых устанавливается тесная и постоянная связь. Основная деятельность этих партий имеет идеологический или воспитательный характер. Они активно принимают участие в выборах. Руководство такими партиями осуществляется профессиональными политиками, текущую организационную политику ведут оплачиваемые партийные функционеры, на местах постоянно действуют партийные организации.
Первичные организации массовых партий строятся как по территориальному, так и по производственному признакам. В отличие от конусов, они открыты для новых членов. Более того, первичные организации массовых партий заинтересованы в пополнении своих рядов, так как сама партия существует за счет членских взносов. С ростом членов партии возникает сложная иерархическая структура подчинения первичных организаций, растет количество платных функционеров, возникает громоздкая система управления, увеличивается дистанция между руководством партии и массой ее рядовых членов. Партийная дисциплина, призванная укрепить единство партии, обязательна не только для партийных "низов", но и для ее "верхов", в том числе и Для парламентариев.М. Дюверже выделяет три типа массовых партий: социалистический, коммунистический, фашистский.
К массовым партиям относят преимущественное большинство политических партий Западной и Центральной Европы. Наиболее известные из них — христианско-демократический союз Германии, христианско-демократическая партия Италии, социалистические партии Германии, Франции, Испании и др.
Необходимость массовой поддержки избирателей в условиях, когда правом голоса обладает все население, а к власти стремится его меньшинство, заставило правящие круги, пожертвовав частью группового эгоизма, прислушиваться к общественному мнению, учитывать интересы массового избирателя. Это вызвало на сцену политической борьбы партию избирателей (Дж. Сартори) — партию, стремящуюся выражать общенациональные интересы, не связанные с какой-либо идеологией. Подобными партиями, отстаивающими идеи прогресса и согласия, становятся современные европейские социал-демократические партии.
По методам и способам деятельности разделяются партии авангардного и парламентского типов. К первым относятся партии коммунистической или неофашистской идеологии, к другим — партии социал-демократической, либеральной или консервативной идеологий.
Партии авангардного типа нередко используют методы и способы политической деятельности, которые находятся на грани или вне закона. Типичным методом "авангардистов" является силовое давление на органы власти от организации забастовок и пикетов до актов физического насилия и террора.
Для партий парламентского типа свойственны методы и способы деятельности в рамках правовых норм государства. Свои политические платформы они воплощают через законные органы власти, которые сами и формируют по результатам выборов. Основная деятельность таких партий сконцентрирована преимущественно в парламенте и местных представительных органах. Партии парламентского типа, естественно, заинтересованы в сохранении стабильности политической системы общества. Еще одним критерием классификации политических объединений является организационная внутренняя субординация. Согласно этому критерию польский политолог А. Боднар выделяет централизованные и децентрализованные партии. Как правило, в Европе централизованную внутреннюю субординацию имеют партии неофашистской и коммунистической направленности идеологических взглядов, все другие — децентрализованную.
Становление современных политических партий
Появление политических партий связано с падением феодальных отношений и возникновением и развитием парламентаризма. Однако прежде чем они приняли свои черты и современную структуру, политические партии претерпели длительную эволюцию. Институт политической партии был явлением, чуждым феодализму. Англия — родина парламентаризма, первой дает старт процессу формирования современных политических партий. Спор о границах королевской власти приводит к роспуску Карлом I Стюартом парламента. В среде английской знати возникают две партии: одна выступает за неограниченную королевскую власть (это кавалеры — предшественники консерваторов), другая ("круглоголовые"), выражая интересы буржуазии и нового дворянства, выступает за парламентскую форму правления. Следующим шагом на пути к современным партиям стали так называемые политические клубы и парламентские фракции буржуазной революции в Англии XVII столетия, такие как тори, виги или якобинцы и жирондисты во Французской революции XVIII столетия.
В середине XIX ст. по мере укрепления конституционно-парламентского строя институты политических партий получают распространение в большинстве стран Европы. Сначала политические партии имели характер достаточно расплывчатых объединений сторонников тех или других политических взглядов, лозунгов или подписчиков журнала (газеты) определенной политической ориентации. Такие объединения возникали спонтанно.
Клубы и фракции создавались также вокруг известной личности, семьи, регионального экономического интереса и имели неформальный характер. Формализация партийной деятельности берет начало с середины прошлого столетия и связана с расширением границ избирательного права, что привело к значительному расширению круга избирателей и потребовало существенного усовершенствования организационной структуры партийных клубов, расширения их членского состава, выработки определенной идеологической платформы и программы конкретных действий.
Так, с конца XIX — начала XX столетий в странах Европы появляются первые массовые партии. Параллельно с этим происходит процесс выработки основных идеологических доктрин, характерных для современных партийных систем, — идеологий консерватизма, либерализма, коммунизма, фашизма. И если партийная система в Соединенных Штатах в целом сформировалась еще со времен войны между Югом и Севером в прошлом столетии, то развитие многопартийности в странах Западной и Восточной Европы, Азии, Африки, Латинской Америки с начала столетия и до сегодняшнего дня характеризуется существенными вариациями и особенностями.
Процесс становления многопартийности в странах Восточной Европы имел особенности, прежде всего, связанные с многолетним господством коммунистически-государственной идеологии и практики. Возникновение политического плюрализма в этих странах несколько лет назад было обусловлено противодействием правящей олигархии, что на первом этапе требовало появления на арене политической борьбы широких и массовых движений — коалиций на антикоммунистическом, а в ряде стран — и на национально-освободительном фундаменте ("Солидарность" в Польше, "Гражданский форум" в Чехословакии, "Демократическая Россия" в России, "Народное движение за перестройку" в Украине, "Саюдис" в Литве, Народные Фронты в Эстонии, Латвии, Белоруссии, Молдове и др.). С победой антикоммунистических сил на парламентских и местных выборах (1990-1991 гг.) начался второй этап — дифференциация взглядов в лагере вчерашней оппозиции, вызванная отсутствием объекта противодействия. Закономерным следствием этого процесса стало формирование политических партий, которые, как для своего времени и в Западной Европе, создаются вокруг известной личности, группы лидеров, национального или регионального интересов. И только сегодня с началом реформ отношений собственности начинается третий этап формирования политического плюрализма в этих странах, связанный с определенными интересами социальных групп.
Существенными отличиями характеризуется возникновение политических партий в странах "третьего мира". Тут существенными факторами создания партий, если не изначальной силой, были и есть различные религиозные, кланово-этнические и даже родоплеменные интересы и особенности. Для многих этих стран, особенно наименее развитых до сих пор, характерен авторитарный или даже тоталитарный политический режим, что исключает политический плюрализм. Однако ряд стран постепенно эволюционирует в сторону партийных систем, соответствующих общим основам гражданского общества и правовой демократии.
Партии составляют сегодня чрезвычайно важную часть современной политической системы. Они отражают степень зрелости данного класса или социальной группы и являются главным инструментом реализации классового (группового) интереса. Итак, политическая партия — это организованная группа людей, составляющих активную часть социальной общности (народа, нации, социальной группы), добровольно объединенных, признающих единые политические принципы, выраженные в программе, которая составляет основу деятельности, направленной на получение власти в государстве и реализацию своих классовых (групповых) интересов.
Признаки политических партий и их функции
Не всякая группа людей, организованных для выражения их интересов, является партией. Дж. Лапаломбаро и М. Вейнер в работе "Политические партии и политическое развитие" называют следующие признаки партии:
Партия — это организация, то есть объединение людей, действующих достаточно длительное время.
Устойчивые местные организации, поддерживающие регулярные связи с национальным руководством.
Основная цель организации — завоевание и осуществление власти.
Народная поддержка в разных формах: голосование на выборах, активное членство в партии.
Кроме этих признаков, несомненной чертой, отличающей партию от других организаций, является определенная идеология, лежащая в основе конкретных партийных программ.
"Политическая партия, — считает французский политолог Р.Ж. Шварценбергер, — это непрерывно действующая организация, существующая как на национальном, так и на местных уровнях, нацеленная на получение и отправление власти и стремящаяся с этой целью к народной поддержке".
Современные политические партии выполняют достаточно широкий спектр функций. Опираясь на политическую практику XX столетия, можно выделить ряд главных (универсальных) функций политических партий:
Выдвижение и непосредственное персональное формирование правящих звеньев государственных органов и гражданских институтов, имеющих существенное политическое значение.
Разработка политических доктрин и программ, которые берутся за основу не только деятельности этих партий, но и деятельности правительства по принципиальным государственным вопросам (экономическая политика, международные вопросы и т.д.).
Формирование гражданской мысли в соответствии с партийной идеологией.
Партии являются связующим звеном между государством и обществом. Это наблюдается не только в период выборов, но и на протяжении длительного времени. В зависимости от того, является ли партия правящей или оппозиционной, возникают отличия в степени их идентификации с политикой правительства.
Последней из названных универсальных функций является интегрирующая роль партии в сфере политической жизни общества. Важную роль в этом выполняет идеология партии, при помощи которой осуществляется связь между интересами личности и отдельных групп, с одной стороны, и интересами класса, народа, государства — с другой стороны.
Группы давления
Своеобразную роль посредника между государством и гражданином играют так называемые группы давления, которые определяются так же, как группы интересов. Они представляют собой добровольно и сознательно организованные гражданские группы, которые влияют разными путями и методами на государственную власть с целью достижения результатов, совпадающих с интересами, представленными этими группами. О группе давления можно говорить только тогда, когда ее организация имеет возможность систематически влиять на органы власти. Существенное отличие группы давления от политической партии состоит в том, что группа давления не стремится овладеть властью. Влияя на аппарат власти, она не создает конкуренции для партии в рамках политической системы. Такое влияние не носит характера давления, которое используется политическими партиями через определенные массовые движения. Это давление осуществляется с помощью организованных интересов. Группа давления, адресуя свои пожелания государственному органу или партии, или конкретной личности, дает одновременно понять, что неисполнение ее пожеланий приведет к негативным последствиям, например, к отказу в поддержке на выборах, финансовой поддержке, вызовет гражданскую компрометацию, потерю должности или общественного положения какой-либо влиятельной личности.
Группы давления получили широкое распространение в странах с традиционно развитой системой парламентаризма. Эти группы действуют в странах, где партийная система слабо интегрирует общество, поэтому группы давления часто выражают различные интересы гражданских слоев, играя тут роль дополнительного фактора.
Политические партии Украины
Многопартийная система находится в нашей стране на стадии становления. Ее создание — наиважнейший элемент построения правового государства, современной политической системы.
Исторический процесс формирования многопартийной системы в Украине начался в начале XX столетия. Политическая палитра первых политических украинских партий, которые действовали с конца XIX ст.д.о середины 20 годов XX столетия, была достаточно разнообразной, но, прежде всего, это были социалистические и рабочие объединения. Среди них Украинская социал-демократическая рабочая партия, Украинская партия социалистов-революционеров, Украинская партия социалистов-федералистов, Украинская народная партия, Украинская партия самостийныкив-социалистов и др. Осуществить свою цель — возрождение нации — этим партиям не было суждено, ибо процесс формирования украинской государственности был прерван становлением советского тоталитаризма, который раздавил и сами партии, и их идеалы.
Современному политическому плюрализму на территории Украины немногим более 10 лет. Первые политические группировки возникают в середине 1988 г. На первом этапе создания многопартийной системы в Украине целиком закономерно возникает двухцветная типология с разделением политических сил на "правых-партократов" и "левых-демократов".
Первыми от политической спячки проснулись западные регионы Украины. Тут уже в середине 1988 г. были созданы Демократический союз (ДС) и Украинский Хельсинский союз (УХС). Это были группировки откровенно антикоммунистического направления) лидеры которых провели немало лет в концлагерях за политические взгляды. УХС была первой организацией в стране, которая заявила о необходимости построения самостоятельного украинского государства. Первой формально зарегистрированной политической партией явилась Украинская национальная партия (УНП) (октябрь 1989 г., Львов) во главе с многолетним политическим заключенным Г. Приходько.
Процесс возникновения политических объединений в Украине, как и в России и других постсоветских республиках, не был связан со структуризацией общества на определенные социальные группы. Закономерное следствие — формирование на первом этапе широких демократических коалиций. В Украине таким объединением стал Народный рух Украины за перестройку — первое массовое политическое объединение, которое собрало под свои знамена людей с разными политическими взглядами — от коммунистов до членов УХС. Это было время консолидации гражданско-политических объединений и группировок на основе борьбы за национальное, духовое, экономическое и политическое возрождение Украины. Весной 1990 г. во время выборов в Верховный Совет УССР и в местные органы власти начался активный процесс размежевания политических сил! Возникает необходимость создания партий с четкими политическими ориентирами и уставной дисциплиной. В республике в это время функционировало свыше 20 партий и объединений общей численностью приблизительно 30 тысяч членов.
Справа рядом с УНП возникает еще несколько партий того же направления. Это — "Государственная самостоятельность Украины" во главе с другим многолетним политическим заключенным Иваном Кандыбой, провозгласившая построение великой Украины от "Карпат до Кавказа", "Союз независимой украинской молодежи", "Украинский националистический союз", "Украинская христианско-демократическая партия" и др. Ни одно из национал-радикальных объединений не стало влиятельным даже в западных регионах Украины. Первой весомой политической силой национально-государственного направления стала Украинская республиканская партия (УРП) на основе Хельсинского союза.
Одновременно с крайне правой в первой половине 1990 г. заполняется и крайне левая часть политического спектра. В феврале 1990 г. создается "Союз трудящихся Украины за перестройку").
Политический центр составляют партии социал-демократического направления: "Объединенная социал-демократическая партия Украины", "Социал-демократическая партия Украины", "Демократическая партия Украины", а также "Партия зеленых Украины", "Народная партия Украины".
Все эти партии противостояли монополизму КПСС и КПУ, в рядах которых также медленно зарождался плюрализм. Следом за Москвой в Харькове, Киеве, в других городах Украины возникают островки Демократической платформы, первая республиканская конференция которой состоялась в марте 1990 г. в Киеве. В декабре того же 1990 г. на основе Демплатформы была создана "Партия демократического возрождения Украины".
Неудачная попытка государственного переворота в сентябре 1991 г. привела к кардинальной смене политической ситуации. V
Запрет в сентябре 1991 г. Коммунистической партии Украины, распад государственности СССР, провозглашение Верховным Советом Украины Акта о независимости создали качественно новые условия для развития политических объединений в стране.
Утратив на некоторое время обычный образ внешнего и внутреннего противника, политические партии и движения очутились в положении идейной растерянности и нарастающей межличностной внутренней борьбы. Глубинной причиной этого кризиса является естественное отсутствие какой-либо значительной массовой поддержки населением образовавшихся партий. На первых в истории Украины общенародных президентских выборах (1991 г) все кандидаты от партий набрали примерно 11% голосов.
В 1991-1992 годах политические партии нашей страны пережили период формирования, консолидации и раскола. Не избежало этого и объединение "Рух", сформировавшееся в 1992 году во влиятельную политическую партию. К концу 1990-х годов оно раскололось на триотдельные правоцентристские группировки, сохранившие за собой статус всеукраинской партии., Реально. перед выборами в Верховную Раду весной 2002 года кроме партий левого направления — КПУ и Соцпартии, организациями на местах и определенным влиянием располагала партия регионов, объединенная социал-демократическая партия, "реформы и порядок", народно-демократическая партия, аграрная партия и некоторые другие. В период избирательной кампании по выборам в Верховную Раду 2002 года партии и группировки центристского толка объединились в два крупных блока: правоцентристский — "Наша Украина" и пропрезидентский — "За Единую Украину". Впервые в истории независимой Украины правоцентристский блок по количеству набранных голосов избирателей (свыше 20%) опередил компартию и вышел на первое место по количеству депутатов, прошедших в Верховную Раду по партийным спискам, что свидетельствует о глубоком сдвиге, происшедшем в политическом сознании украинцев) Это открывает перспективу формирования в законодательном органе конструктивного большинства, способного создать правовую основу для успешного реформирования экономики и глубоких демократических преобразований в нашей стране.
Партийные системы
Важным элементом представительской демократии является партийная система. "Партийная система, — считал деятель британских консерваторов Я. Гильмур, — черта конституции, более важная, чем число законодательных палат, природа исполнительной власти или какое-либо другое "конституционное" положение".
Партийная система — это совокупность политических объединений, связанных с другими элементами политической системы государства и общества и между собой определенными упорядоченными отношениями.
Поскольку партийная система является важной составной частью политической системы общества, то от стабильности первой непосредственно зависит и стабильность политической системы в целом, в частности, длительность существования правительства в данном составе, правительственных коалиций, парламентских межпартийных группировок.
По количеству парламентских фракций, степени влияния партий среди электората (избирателей) принято разделять несколько типов партийных систем:
1. Однопартийная система характеризуется существованием только одной легальной партии с запретом создания других, доминирующей ролью партии в государстве, сращиванием партийного аппарата с государственным.
Однопартийная система существовала в 20-40-х годах в Италии, в 30-40-х годах в Германии, в 20-80-х годах в Советском Союзе. Она и сегодня существует в Китае, на Кубе, в Северной Корее, Ираке и некоторых странах Африки.
2. Чистый "бипартизм" или двухпартийная система, при которой две партии располагают равной поддержкой населения и в силу этого периодически чередуются у власти. Ярким примером такой бипартийной системы являются Англия и США, где республиканская и демократическая партии США, консервативная и лейбористская партии Великобритании периодически сменяют друг друга у власти, а избирательное законодательство этих стран благоприятствует именно такой системе.
"Неполный бипартизм", при котором две большие партии доминируют в политической жизни страны, однако ни одна из них не в состоянии завоевать большинство без поддержки третьей партии, чьи размеры значительно меньше, но чье влияние оказывается решающим для победы одной из доминирующих партий. (Примером тут является ФРГ, где с 1969 по 1982 годы правительство формировал блок социал-демократов со свободными демократами, а постоянный блок христианских демократов с христианскими социалистами — пребывал в оппозиции. Сходная система действует в Австралии).
"Мультипартизм с доминирующей партией", который отличается наличием относительно сильной партии среди нескольких других, намного более скромных по размерам и к тому же конкурирующих между собой, а также длительной и непрерывной победой одной из партий на выборах и единоличным формированием доминирующей партией правительства. Классическими странами с такой системой являются Швеция и Япония. Социал-демократическая партия рабочих Швеции была правящей в периоды с 1932 по 1976 и с 1982 по 1991 годы. Либерально-демократическая партия Японии непрерывно формировала правительство, начиная с 1955 года. Такая система существует и в Испании, где официально зарегистрировано примерно 250 политических партий и организаций, в парламенте представлено 8 политических партий, а правительство много лет формировалось социалистической партией.
"Чистый мультипартизм", который включает большое число партий, причем ни одна из них не собирает более 30% голосов. В стране с такой системой правительство формируется из представителей нескольких партий на основе их пропорционального представительства в парламенте, согласно с результатами выборов.
Крайним выражением этого типа является атомизированная партийная система, которая характеризуется наличием большого количества политических партий.
Эта система свойственна всем республикам бывшего СССР и большинства стран Восточной Европы. Многолетнее коммунистическое правление сменилась тут широким конгломератом сравнительно небольших (в среднем 1000, не больше 10 тыс. членов) политических партий. Так, недавно количество партий в Польше превышало 132, в Грузии — 79. В условиях крайнего плюрализма формирование правительств происходит или на широкой коалиционной основе, как в странах Восточной Европы, или по внепартийным критериям, как в республиках бывшего СССР.
Разновидностью атомизированной системы является авторитарный псевдопартизм, представляемый, прежде всего, странами Латинской Америки (Уругвай, Парагвай, Гаити). Тут существует много партий, конкурирующих между собой, а реальная власть в стране находится в руках военной верхушки.
Партийная система Украины — типичный пример для стран бывшего СССР. Для нее характерно наличие большого числа политических партий и организаций, ни одна из которых не имеет массовой поддержки населения и не доминирует на политической сцене. Наиболее влиятельными являются партии, которые занимают оба фланга политического спектра: на западе — Рух, на востоке — коммунисты. Выборы в Верховную Раду Украины (март 1998 г) выявили крайне небезопасную тенденцию — регионы тянут страну в разные стороны. В этих условиях определяющей политической силой остается государственно-управленческая элита — "партия власти". Ее представители преимущественно не интегрированы в какие-нибудь политические партии или движения, но именно они занимают главные государственные посты на всех властных уровнях.
Страны, которые имеют на протяжении длительного времени одну из стабильных (обе бипартийные, мульти-партийная с доминирующей партией) партийных систем, отличаются от других не только стабильной политической ситуацией, но и более высоким уровнем экономического развития и более развитым гражданским обществом.
