Выдержка из текста работы
Напротяжении XX в. урбанизация в России шла столь же впечатляющими темпами, что изаселение северных и восточных окраин. Россия стремительно превратилась встрану городов и горожан (табл. 1). В конце XIX в. в городских поселенияхпроживало лишь 15% населения России. В основном это были малые города, числожителей которых не превышало 50 тыс. По численности населения выделялись обеисторические столицы — Санкт-Петербург (1265 тыс. чел.) и Москва (1039 тыс.чел.). К разряду больших городов относились также Саратов, Казань,Ростов-на-Дону, Тула и Астрахань, в которых проживало от 137 до 113 тыс.человек. Еще в 17 городах численность населения составляла от 50 до 90 тыс.человек.
Кконцу 1930-х гг. в городских поселениях проживала уже 1/3 россиян, к концу1950-х — 1/2, к концу 1980-х — почти 3/4. Более 600 городов появилось менее чемза 100 лет, до 1991 г. постоянно росло число поселков городского типа (табл. 2).Но в последнее десятилетие тенденция неуклонного роста числа городскихпоселений и доли горожан в общей численности населения была нарушена.
Таблица1. Распределение населения России по типам поселений, 1897-2000, %
1897
1926
1939
1959
1970
1979
1989
2000 *
в том числе:
из него:
в т.ч. с числом жителей, тыс. чел.:
* Без сведений поЧеченской Республике.
** При переписи 1897 г. в городское население не были включены жители некоторыхгородских по своему характеру поселений — посадов и некоторых других. — Россия.Энциклопедический словарь. Изд. Ф.А Брокгауза, И. А. Ефрона. СПб, 1898;Лениздат, 1991. С. 81.
Таблица2. Динамика числа городских поселений России, 1897-2000
1897
1926
1939
1959
1970
1979
1989
2000 *
* Без распределения погородам Чечни.
Стремительныйрост численности горожан прерывался несколько раз, так же как и рост общейчисленности населения России. Во второй половине века темпы роста городскогонаселения оставались достаточно высокими вплоть до 1990 г., когда его долядостигла максимального значения — 73,9%. Затем численность горожан сталасокращаться. За 1991-1999 гг. она уменьшилась на 3277 тыс. человек, или на3,0%. Наибольшая убыль пришлась на 1999 г — 790 тыс. человек, значительной онабыла и в 1992 г. — 752,1 тыс. человек.
Наначало 2000 г. в России насчитывалось 106,5 млн. горожан. В 164 больших городах- с числом жителей 100 тыс. и выше — сконцентрировано около 43% населениястраны, в том числе около 17% в 12 городах с числом жителей более 1 млн. Вкрупных городских агломерациях 1, сложившихся вокруг центровс числом жителей 250 тыс. и более, — примерно 44%.
Одновременно с убылью горожан впервые за длительное время в течение несколькихлет увеличивалось сельское население. Всего за 1991-1994 гг. оно выросло на1224 тыс. человек, или на 3,2%, за 1999 г. — на 21 тыс. человек, или на 0,1%. В1995-1998 гг. сельское населения, как и в предыдущие десятилетия, сокращалось — более чем на 100 тыс. человек в год. На 1 января 2000 г. в России насчитывалось39,4 млн. селян.
Вцелом за период после переписи 1989 г. сельское население увеличилось на 428тыс. человек, или на 1,1 %, а городское население уменьшилось на 1904 тыс.человек, или на 1,8%. В результате впервые стала снижаться доля горожан. Всеголишь за 4 года — 1991-1994 — она сократилась с 73,9 до 73,0%, затем началамедленно расти, но за 1999 г. вновь сократилась — с 73,2 до 72,9%.
Вотличие от предыдущих десятилетий доля крупнейших городов снизилась иувеличилась доля городов, насчитывающих от 10 до 500 тыс. жителей. Не последнююроль в этом сыграло открытие в середине 1990-х гг. данных о численностинаселения ряда закрытых административно-территориальных образований 2,среди которых 20 городов с общим числом жителей 999 тыс. (от 12,9 тыс. чел. вг. Островном Мурманской области до 119,3 тыс. чел. в г. Северске Томскойобласти). Всего в таких поселениях проживает 1163 тыс. человек. За 1999 г. ихсовокупное население выросло на 0,9 тыс., а за 1995-1999 гг. — на 60,4 тыс.человек.
/>
Рис.1. Компоненты прироста (убыли) городского населения России, 1959-1999, тыс.человек
Одновременнозначительно сократилась доля горожан, проживающих в поселках городского типа.Общее число таких поселений, постоянно возраставшее ранее, достигнув в 1991 г.2204, сократилось к началу 2000 г. до 1875, а численность проживающих в них — соответственно с 13,8 до 11,2 млн. человек. Большая часть поселков городскоготипа была преобразована в сельские поселения, некоторые были включены в чертуближайших городов 3, а некоторые просто упразднены.
Вплотьдо начала 1990-х гг. рост городского населения в России происходил за счет трехсоставляющих: превышения числа родившихся над числом умерших, превышения числаприбывших в городские поселения над числом выбывших из них иадминистративно-территориальных преобразований, в результате которых многие сельскиежители, никуда не выезжая, становились горожанами (рис. 1). Начавшаяся в 1992г. естественная убыль городского населения явилась основным фактором уменьшениячисленности горожан. Большую роль сыграло и преобразование городских поселенийв сельские населенные пункты, принявшее массовый характер в 1991-1992 и 1999гг. Одновременно шли и обратные процессы: в 1998 г. в Ставропольском краепоявился новый город — Михайловск — с численностью населения почти 50 тыс.человек, в 1999 г. — Волосово (11 тыс. чел.) в Ленинградской области.Миграционный отток из городских поселений, наблюдавшийся в 1991-1992 гг.,усугубил сокращение городского населения России.
/>
Рис.2. Компоненты прироста (убыли) сельского населения России, 1959-1999, тыс.человек
Чтокасается сельского населения, то естественный прирост у него резко снизился ужев конце 1960-х гг. (рис. 2), но убыль, как и у городского, началась только с1992 г. Миграционный прирост, складывавшийся в 1991-1999 гг. за счет превышениячисла направляющихся на жительство в сельские поселения над числом отбывающихиз них, и расширение круга сельских поселений за счетадминистративно-территориальных преобразований обусловили на некоторое времярост общей численности сельского населения.
Резкоесокращение преобразований поселков городского типа в сельские поселения иснижение миграционного притока в 1995-1998 гг. снова привели к убыли, котораябыла преобладающей тенденцией динамики сельского населения России на протяжениимногих десятилетий.
Региональная динамика
Региональнаядинамика городского и сельского населения имела некоторые отличия от общейдинамики населения России. Процессы урбанизации по-разному развивались наогромной территории страны, что было связано как с историческими иприродно-климатическими предпосылками, так и с особенностями расселения всоветский период. В начале XX в. доля городского населения была наиболеевысокой в северо-западных регионах, наиболее низкой в сибирских (табл. 3).Затем опережающий рост числа городских жителей был в большей мере характеренименно для азиатской части страны (табл. 4). В 1990-х гг. в большинстверегионов доля городского населения сократилась, в некоторых же продолжился еерост. Наименее урбанизированным к концу века оказался район Северного Кавказа,в котором доля горожан составляет 54,9%.
Еслидо 1989 г. сокращение численности городского населения в отдельных регионахРоссийской Федерации было редкостью, а в период между переписями 1979 и 1989гг. не наблюдалось ни в одном из них, то в 1990-х гг. оно стало преобладающейтенденцией. В 1989 г. убыль горожан была зафиксирована в 6 регионах-субъектахРоссийской Федерации, в 1990 — в 11, в 1991 — в 47, в 1992 г. — в 64. Начиная с1993 г., убыль несколько замедлилась. В некоторых регионах городское населениепродолжало расти, хотя нередко со значительными колебаниями. За весь периодпосле переписи 1989 г. численность городского населения увеличилась в 40регионах, а за 1999 г. — только в 9 регионах.
Поинтенсивности убыли городского населения среди субъектов Федерации выделяютсяУсть-Ордынский Бурятский автономный округ, в котором, начиная с 1992 г.,городского населения нет вообще в результате преобразования центра округа — пгт. Усть-Ордынский — в село. Примерно вдвое сократилось городское населениеЧукотского и Корякского автономных округов, на 1/3 — Магаданской области.Значительны потери в числе городских жителей в Эвенкийском и Таймырскомавтономных округах (порядка 25%), в Ненецком, Коми-Пермяцком автономных округахи Камчатской области (на 18-20%), в республиках Калмыкии и Сахе (Якутии), вМурманской и Сахалинской областях (примерно на 15%). В то же время заметно — на11-13% — выросло городское население Белгородской области, Ставропольскогокрая, Республики Дагестан (рис. 3).
Таблица3. Городское население федеральных округов России по данным переписей итекущего учета,
1926-2000, %
1926
1939
1959
1970
1979
1989
2000
Федеральные округа РФ
Таблица4. Прирост (убыль) городского и сельского населения экономических районовРоссии в межпереписные периоды и в 1989-1999 гг., %
Межпереписные периоды
1926- 1939
1939-1959
1959-1970
1970-1979
1979-1989
1989-2000
Городское население
Сельское население
/>
Рис.3. Прирост численности городского населения регионов России, 1991-2000, %
Еслиубыль городского населения — новое явление, то сельское население Россииустойчиво сокращалось после переписи 1926 г. (см. рис. 1.1 и табл. 4).Региональная динамика имела свои особенности, но для значительной частирегионов в нынешнем столетии было характерно уменьшение числа сельских жителей.
Междупереписями 1926 и 1939 гг. убыль сельского населения произошла в 41 регионе: за1939-1959 гг. — в 67, за 1959-1970 — в 61, за 1970-1979 — в 70, за 1979-1989 — в 54, после переписи 1989 г. — в 47 регионах (рис. 4).
Вотличие от предшествующих межпереписных периодов сельское население вырослоабсолютно и относительно как по России в целом, так и в ее отдельных крупныхрайонах, прежде всего на Северном Кавказе и в Западной Сибири. Особеннозначительно за 1989-1999 гг. увеличилось число сельских жителей в РеспубликеКарелии (на 36%), Усть-Ордынском Бурятском автономном округе (почти на 30%),Республике Дагестан и Оренбургской (на 25-26%), а также в Калининградской (20%)областях.
Посленепродолжительного периода роста — 1991-1994 гг. — сельское население вновьстало сокращаться, причем более интенсивно в азиатской части страны. В 1999 гэта долговременная тенденция опять была слегка нарушена, но прирост сельскогонаселения наблюдался лишь в 19 регионах, среди которых по интенсивностиприроста выделяются республики Ингушетия, Северная Осетия-Алания и Дагестан, атакже Оренбургская область.
/>
Рис. 4.Прирост численности сельского населения регионов России, 1991-2000, %
Хотядоминирующей тенденцией динамики населения 1990-х гг. была естественная убыль,заметную роль во многих регионах сыграло превращение части горожан в сельскихжителей за счет преобразования городских поселений в сельские, а также миграция(рис. 5).
Вряде случаев решающими были административно-территориальные преобразования(наиболее яркие примеры — Усть-Ордынский Бурятский и Коми-Пермяцкий автономныеокруга, республики Карелия и Калмыкия, Оренбургская область), в других — процессы межрегиональной и межстрановой миграции (Чукотский, Таймырский иНенецкий автономные округа, Якутия). Реже интенсивная убыль городскогонаселения была обусловлена и тем, и другим фактором вместе (в республикахКабардино-Балкарии, Карачаево-Черкесии, Бурятии, Коряксюм, Эвенкийском иЯмало-Ненецком автономных округах, Тюменской, Камчатской и Магаданскойобластях). В некоторых регионах Севера и Дальнего Востока снижение численностигорожан было обусловлено всеми тремя компонентами, включая естественную убыльнаселения (в Мурманской, Архангельской, Сахалинской, Амурской, Читинской иИркутской областях, Хабаровском и Приморском краях, Республике Коми). Городскоенаселение Европейского Центра росло за счет миграционного притока, который,однако, в большинстве случаев не перекрывал естественную убыль.
/>
Рис.5. Компоненты прироста (убыли) городского населения России на 1000 человек,1991-1999
Механическийприрост сыграл решающую роль и в динамике числа сельских жителей, хотя длясельского населения характерен больший размах вариации естественного приростапо регионам и более интенсивный рост за счет административно-территориальныхпреобразований (рис. 6).
Врезультате во многих регионах России стала уменьшаться доля городскогонаселения. В периоды между переписями удельный вес горожан редко сокращался — лишь в 2-3 регионах. За годы, прошедшие после переписи 1989 г., он сократился в42 регионах. И хотя, начиная с 1995 г., рост доли городского населения в Россиивозобновился, даже в 1998 г. насчитывалось 20 субъектов Федерации, в которыхона убывала, а в 1999 г. — 32.
/>
Рис.6. Компоненты прироста (убыли) сельского населения России на 1000 человек,1991-1999
Большевсего за 1989-1999 гг. доля городских жителей сократилась на Северном Кавказе,который и так является наименее урбанизированным районом России (с 57,3 до55,3%), а также в Западной Сибири (с 72,8 до 71,1%). В целом сокращение былоболее интенсивным на азиатской части России. Рост доли горожан за эти годы непрерывался в Центрально-Черноземном (с 60,3 до 62,6%) и Волго-Вятском (с 68,9до 70,6%) районах. После некоторого снижения в 1992-1993 гг. она вновь сталаувеличиваться в Центральном, Северном, Восточно-Сибирском и Дальневосточномрайонах и стабилизировалась в Северо-Западном и Поволжском районах.
Общимитогом региональной динамики городского и сельского населения стало нарастаниеразрыва между городским Европейским Центром и сельским Юго-Востоком. Если в1959 г. совокупная доля Центрального, Северо-Западного, Волго-Вятского иЦентрально-Черноземного экономических районов в городском населении Россиисоставляла 40,7%, а в сельском — 41,0, то к 2000 г. — соответственно 39,4 и28,7%. При этом доля Северного Кавказа в сельском населении России повысилась с11,9 до 20,2%.
Таблица5. Распределение городского населения федеральных округов Российской Федерациипо типам поселений на начало 2000 г., %
Центра—льный
Северо-Западный
Южный
Приволж—ский
Уральский
Сибир—ский
Дальне—восточный
Тенденцияабсолютной и относительной убыли городского населения в целом и крупнейшихгородов, в частности, тормозит формирование и без того недостаточно развитойсети городских поселений на огромной территории России (табл. 5). В азиатскойчасти страны расположены лишь 2 города с числом жителей, превышающим 1 млн.человек, 7 городов с числом жителей от 500 тыс. до 1 млн. человек и 29 городовс числом жителей от 100 до 500 тыс. человек. В Сибири и на Дальнем Востокезначительная часть горожан проживает в городских поселениях, которые, посуществу, не могут выполнять функции городов, о чем наглядно свидетельствуютмассовые преобразования поселков городского типа в сельские населенные пункты.
Запериод после переписи 1989 г. население увеличилось лишь в 5 из 12 городов — «миллионников» (табл. 6). Но в Санкт-Петербурге этот рост былобеспечен только благодаря тому, что в 1998 г. населенные пункты, ранее подчиненныегородской администрации, были законодательным актом превращены вадминистративные районы города (см. сноску 11). Прирост населения в Казани,Новосибирске и Омске составил доли процента, в Уфе немного превысил 1%.
Вгруппе городов с числом жителей от 500 тыс. до 1 млн. человек населениесократилось в 7, увеличилось в 14 раз. Наибольшая убыль населения — на 6,3% — произошла в Туле. Во Владивостоке она составила 4,4%, Барнауле, Саратове иНовокузнецке — около 3,5%. В последние годы население уменьшалось и вВолгограде, из-за чего он не смог удержаться в группе городов — «миллионников»,как и Кемерово — среди городов с населением от 500 тыс. до 1 млн. человек.Одновременно с этим значительно выросло население Липецка и Тольятти (примернона 15%), а также Ульяновска (6,8%) и Тюмени (5,5%). Липецк и Тюмень пополнилиэту группу городов в 1990-х гг.
Таблица6. Динамика численности населения крупнейших городов Российской Федерации,1897-2000 г., тыс. человек
1897
1926
1939
1959
1970
1979
1989
2000
Средигородов с числом жителей от 100 до 500 тыс. человек убыль населения произошла в72 городах из 131. Грозный был практически разрушен в результате военныхдействий, Колпино стало районом Санкт-Петербурга. Кроме этого, значительнаяубыль населения произошла в Магадане и Норильске (порядка 20%),Петропавловске-Камчатском и Мурманске (15%), Ухте и Прокопьевске (10-12%).Напротив, значительный прирост отмечался в Зеленограде (31%), Старом Осколе(23%), Нижнекамске, Элисте, Северске, Муроме и Белгороде (14-17%). Численностьналичного населения Назрани — столицы Республики Ингушетии — в результатезначительного наплыва беженцев из Чечни превысила 100 тыс. человек.
