Содержание
ВВЕДЕНИЕ2
1.ПОНЯТИЕ БЕЗОПАСНОСТИ И ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ3
2.ОРГАНИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ БЖД9
3.ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНИДЕЯТЕЛЬНОСТИ13
ЗАКЛЮЧЕНИЕ19
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ20
ВВЕДЕНИЕ
Одним из важнейших условий нормальной жизнедеятельности человека при выполнении профессиональных функций является сохранение теплового баланса организма.
Производственный микроклимат зависит от климатического пояса и сезона года, характера технологического процесса, отопления, вентиляции. Нормативные показатели производственного микроклимата устанавливаются ГОСТом и САНиП.
Эффективным средством обеспечения показателя микроклимата воздушной среды является вентилятор. Другим фактором воздействия на организм является освещение. Правильное освещение рабочей зоны уменьшает количество несчастных случаев и повышает производительность труда.
Большую опасность представляют химические вещества, синтетические материалы, нерационально применяют в производственных условиях порыва, газы, аэрозоли. Другим важным фактором опасности являются механические колебания: вибрация, шум, инфразвук, ультразвук. Общим свойством этих физических процессов является то, что они тесно связаны с переносом энергии.
Из всего выше сказанного вытекает актуальность темы.
Цель работы изучить и рассмотреть экономическое регулирование безопасности жизнедеятельности
Из поставленной цели вытекают следующие задачи:
1рассмотреть понятие безопасности жизнедеятельности;
2изучить организацию государственной системы БЖД;
3исследовать экономическое регулирование безопасности жизнидеятельности.
Реферат состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы.
1.ПОНЯТИЕ БЕЗОПАСНОСТИ И ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Базовые понятия теории безопасности
Решение задач современного комплекса проблем безопасности может быть получено на основе общей теории безопасности. Хотя в завершённом виде (в какой-либо фундаментальной монографии) эта теория ещё не оформлена, её основные подходы и методы сформированы и широко используются для прогнозов развития опасных ситуаций, качественных и количественных оценок мер и систем безопасности. Их разработка осуществлялась в процессе обеспечения эффективности и безопасности сложных технических систем, обеспечения военной безопасности страны, решения проблем управления экономическими, социальными и экологическими системами, в том числе в глобальном масштабе.
Необходимое предварительное замечание.
Применяемые при обсуждении реальных проблем понятия и определения имеют строго определённое значение только в рамках теорий, упрощающих сложную действительность, создающих абстрактные схемы, модели этой действительности для решения определённого класса практических задач. Одной из таких схем является теория безопасности. При переходе от теоретических рассуждений к практическим задачам всегда надо иметь в виду и учитывать условность и приближённость применяемых понятий.
Теория безопасности это система представлений и идей, предназначенная для изучения полного спектра опасностей для человека от его взаимодействия с окружающей средой и выявления исчерпывающей системы мер безопасности.
Объекты исследования в теории безопасности человек и окружающая его среда.
Понятие человек в общей теории безопасности обобщённое под ним понимается и любой индивид и общество во всей его иерархической структуре. Таким же обобщённым является понятие окружающая среда — это все её составляющие: природная, социальная, техногенная.
Предмет исследования в теории безопасности — опасности для человека от его взаимодействия с окружающей средой и возможные меры безопасности.
Объекты опасности (чаще их называют объектами безопасности) и субъекты безопасности (осуществляющие меры безопасности) личность и общество как многоуровневая структура.
Важнейшим в теории безопасности служит понятие опасность.
Опасность — явление, способное нанести вред (ущерб) жизненно важным интересам человека.
К числу жизненно важных интересов человека (личности и общества), как следует из самого определения, в первую очередь, относится, конечно, сама жизнь. Дальше каждый человек может назвать свои «жизненно важные» интересы в различных комбинациях и в различном порядке. Тем не менее, эксперты ООН на основании статистиеских и теоретических данных отнесли к основным интересам, жизненно важным для каждого человека:
жизнь, здоровье;
благосостояние;
доступ к информации.
Наряду с понятием опасность используется понятие угроза. Считается, что:
Угроза это опасность на стадии перехода из возможности в действительность.
Отсутствие опасности, точнее «состояние, при котором не угрожает опасность кому-либо или чему-либо» в словарях определено понятием безопасность. Однако опыт показывает, что обеспечить полное отсутствие опасности невозможно. В связи с этим часто применяют определение, указывающее на безопасность как на надёжную защищённость от опасностей и угроз. Такое определение подчёркивает приемлемость (и неизбежность) опасностей и угроз определённого уровня, при этом как бы само собой подразумевает необходимость защиты объекта. Но в условиях приемлемости уже исходных опасностей защита может и не потребоваться. Поэтому наиболее приемлемой выглядит следующая формулировка:
Безопасность это состояние отсутствия различного рода опасностей и угроз, способных нанести неприемлемый вред (ущерб) жизненно важным интересам человека.
Безопасность — коренная потребность человека
Источниками активности человека являются его потребности.
Иногда рассматривается три основных типа потребностей: материальные, социальные и духовные. Однако общепринятой считается более детальная классификация потребностей (А.Маслоу, 1954), представленная на схеме (см. рис.).
Потребности на схеме размещены в иерархическом порядке. Учёные подчёркивают, что потребности более высокого уровня возникают после удовлетворения потребностей низших. Можно сказать, что потребность в социальных связях в объединении возникает после удовлетворения потребности в безопасности индивида от очевидных угроз и вызвана стремлением к повышению уровня его безопасности. Тем же стремлением вызвана и потребность в уважении. Она служит основанием для того, чтобы интересы безопасности общества стали личными интересами, что в конечном итоге повышает и безопасность индивида. Наконец, высшей потребностью является духовное развитие личности, опять же позволяющее формировать в сознании высшие общественные ценности. Плучается, что все потребности более высокого уровня вырастают из потребности в безопасности, которую поэтому называют коренной.
Понятие безопасности жизнедеятельности
Понятие безопасность связано с широким спектром разнообразных опасностей и угроз для человека. Однако, как было показано в материалах первой темы курса, новая эпоха охарактеризовалась появлением особых, глобальных опасностей от жизнедеятельности человека. Это вызвало разработку специального научного направления и образовательной области «Безопасность жизнедеятельности». Стало необходимым к базовым понятиям теории безопасности прибавить понятия жизнедеятельность и безопасность жизнедеятельности.
Жизнедеятельность, вообще-то, свойственна любому живому организму, но применительно к схемам теории безопасности целесообразно иметь в виду жизнедеятельность только человека. Тогда соответствующие определения можно сформулировать так:
Жизнедеятельность это процесс преобразования человеком вещества, энергии и информации в себе и в окружающей среде.
Безопасность жизнедеятельности это такое качество жизнедеятельности, при котором она не создаёт опасностей и угроз, способных нанести неприемлемый вред (ущерб) жизненно важным интересам человека.
Необходимо особо отметить, хотя это и очевидно, что понятие безопасность жизнедеятельности отличается по смыслу от понятий безопасность и безопасность жизни. Оно требует дополнительного анализа, который будет представлен ниже.
Способы обеспечения безопасности
Любое животное реагирует на угрозу его жизни защитными действиями. Действия человека, благодаря его разуму, отличаются от инстинктивных действий животных предвидением развития событий, оценкой последствий своих действий, анализом причин опасностей, выбором наиболее эффективного варианта действий.
На приводимой принципиальной схеме, базовой для теории безопасности, изображены способы обеспечения безопасности, используемые человеком.
Выдержка из текста работы
На сегодняшний день в Российской Федерации принято большое количество законов и подзаконных актов в отношении защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Цели, задачи, принципы и направления государственной политики в сфере обеспечения безопасности осуществляются согласно Международно-правовым актам, федеральным законам и другим правовым актам. Нормативно-правовая база в сфере защиты населения и территорий от ЧС создается в зависимости от задач, стоящих перед государством в плане обеспечения гарантированной безопасности и условий нормальной жизнедеятельности человека, общества, государства. Таким образом, работа осуществляется по следующим направлениям:
развивается нормативно-правовая и методическая база в области правового регулирования вопросов безопасности и чрезвычайных ситуаций;
поддерживается постоянная готовность государства к быстрому реагированию на возникающие угрозы ЧС и их ликвидации;
регулируются проблемы охраны здоровья, санитарно-эпидемиологической безопасности в чрезвычайных ситуациях;
решаются вопросы охраны окружающей среды и экологической безопасности;
обеспечивается нормативно-правовая база деятельности, связанная с предупреждением и ликвидацией ЧС для всех органов государственной власти, организаций и учреждений;
совершенствуется система государственных и общественных структур, которые организуют и реализуют мероприятия по безопасности в ЧС;
организуется участие в международном сотрудничестве в сфере предупреждения и ликвидации ЧС;
разрабатываются меры правовой ответственности должностных лиц, граждан за нарушение законодательства в области ЧС, надзор и контроль.
Основой правовой базы безопасности ЧС являются:
Конституция РФ;
Федеральные законы "О безопасности", "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", "О радиационной безопасности населения", "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", "О борьбе с терроризмом";
Кодекс об административных нарушениях и другие законы и нормативно-правовые акты.
Гражданские организации ГО (формирования) — это составная, наибольшая по численности часть сил Гражданской обороны РФ. Регулируют порядок создания и функционирование гражданских организаций ГО Федеральный закон "О гражданской обороне" и Постановление Правительства РФ от 10.06.1999г. № 629 "О гражданских организациях ГО". Гражданские организации ГО формируются организациями гражданской обороны, которые имеют и эксплуатируют потенциально опасные производственные объекты, представляющие важное экономическое и оборонное значение или имеющие высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время. К примеру, в такой организации должен состоять объект, который в соответствии с Федеральным законом "О промышленной безопасности производственных объектов" отнесен к категории опасных производственных объектов, или организация, которая согласно Порядку отнесения организаций к категории по гражданской обороне, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 19.09.1998г. № 1115, относится к категории особой важности, первой и второй категории по гражданской обороне.
Гражданские организации ГО создаются в соответствии с территориально-производственным принципом. Целями создания являются:
проведение аварийно-спасательных работ и других неотложных работ, первоочередное жизнеобеспечение населения, которое пострадало при проведении военных действий, а так же вследствие этих действий;
участие в борьбе с пожарами, химическим, биологическим, радиоактивным заражением, для того, чтобы восстановить объекты жизнеобеспечения населения, восстановить и охранять правопорядок.
В организационные формирования входят отряды, команды, группы, бригады, дружины и звенья.
К общим задачам всех служб ГО относятся:
планировать и осуществлять мероприятия гражданской обороны при переводе ГО на военное положение, проводить рассредоточение и эвакуацию населения, действовать силами ГО в очагах поражения;
создавать и подготавливать формирования служб ГО;
организовывать управление подчиненными органами и силами ГО;
обеспечивать подчиненные органы и силы ГО необходимыми материальными средствами;
организовывать и поддерживать взаимодействие с соответствующими органами управления и силами военного командования;
руководить силами и средствами служб ГО.
2. Общее положение федеральных целевых программ
Федеральные целевые программы (ФЦП) являются увязанными между собой по задачам, ресурсам и срокам осуществления научно-исследовательскими, опытно-конструкторскими, производственными, социально-экономическими, организационно-хозяйственными и другими мероприятиями, предназначенными для обеспечения эффективного решения государственных, экономических, экологических, социальных и культурных системных проблем развития Российской Федерации.
В Федеральные целевые программы может входить несколько подпрограмм, которые направлены на решение конкретных задач в границах программы. Основанием деления ФЦП на подпрограммы является сложность решаемых проблем, а также необходимость рациональной организации их решения.
В условиях сохранения угроз техногенного и природного характера для обеспечения национальной безопасности Российской Федерации необходимо: повысить безопасность населения и защищенность критически важных объектов от этих угроз, создать необходимые предпосылки для устойчивого развития государства посредствам координации совместных усилий и финансовых средств федерального центра и субъектов Российской Федерации.
Основные задачи ФЦП:
усовершенствовать научно-методические основы и развить механизмы координации управления в области снижения рисков чрезвычайных ситуаций, повысить безопасность населения и защитить критически важные объекты от угроз природного и техногенного характера;
усовершенствовать научные основы, для того чтобы эффективно анализировать опасные природные явлений, возникающие техногенные аварии и катастрофы, оценивать и прогнозировать риски чрезвычайных ситуаций, а также оптимизировать меры по управлению этими рисками;
создать общероссийскую комплексную систему информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей, создать научно-методические основы, методы и средства формирования культуры безопасности жизнедеятельности на основе применения современных информационно-телекоммуникационных технологий и технических средств массовой информации;
прогнозировать риски чрезвычайных ситуаций на критически важных объектах и разрабатывать основные элементы государственной политики и комплекса мер по обеспечению необходимого уровня их защищенности;
усовершенствовать систему государственного управления и экстренного реагирования в чрезвычайных ситуациях;
усовершенствовать организационные основы сил ликвидации чрезвычайных ситуаций, тушения пожаров и гражданской обороны;
развить и усовершенствовать систему сейсмологических наблюдений и оповещений о цунами;
создать Национальный центр управления в кризисных ситуациях (НЦУКС);
развить и усовершенствовать Автоматизированную информационно-
управляющую систему Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС);
усовершенствовать систему подготовки руководящего состава и населения в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
внедрить систему обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасных объектов;
сконцентрировать организационно-технические, финансовые, материальные и информационные ресурсы федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области решения проблем снижения рисков чрезвычайных ситуаций.
В процессе реализации федеральных целевых программ был получен положительный опыт решения проблемы обеспечения комплексной безопасности в стране программно-целевыми методами.
В границах проводимой МЧС России в 40 субъектах Российской Федерации координационной работы реализуются региональные целевые программы в целях снижения рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также разработаны и находятся в стадии согласования целевые программы еще в 27 субъектах Российской Федерации.
Данные региональные целевые программы — это важнейшее звено в системе управления рисками чрезвычайных ситуаций. Их осуществление позволило систематизировать, организовать и управлять деятельностью по снижению рисков чрезвычайных ситуаций в субъектах Российской Федерации.
Предварительные результаты осуществления программ показали, что не весь их потенциал был осуществлен полностью. Об этом свидетельствуют следующие факторы:
изменилась структура угроз и масштаб действия опасных факторов, которые являются потенциальными источниками возникновения чрезвычайных ситуаций;
существует недостаток ресурсов, которые необходимы для того чтобы была достигнута устойчивая положительная динамика в решении основных задач программы;
существует недостаточная эффективность механизмов, которые применяются в решении основных задач программы в условиях модернизации системы государственного управления;
изменилась система распределения уровней ответственности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Но даже, несмотря на существующие недостатки, осуществление программных мероприятий позволяет обеспечивать разработку основных элементов правового регулирования в области снижения рисков чрезвычайных ситуаций и координировать действия федеральных органов государственной власти в плане их ответственности. ФЦП обеспечивают базовые условия, которые необходимы для осуществления неотложных мер, касающихся критически важных объектов, согласно решениям совместного заседания Совета Безопасности Российской Федерации и президиума Государственного совета Российской Федерации (протокол от 13 ноября 2003 г. № 4).
Анализируя информацию о чрезвычайных ситуациях, учитывая структуру угроз и динамику их изменений, становиться очевидным, что стихийные бедствия, имеющие отношение к опасным природным явлениям, пожарам, а также техногенным авариям — это основные источники возникновения чрезвычайных ситуаций, представляющие существенную угрозу для безопасности граждан, экономики страны и, в результате, для устойчивого развития и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации.
3. Нормативно-правовая база, обеспечивающая безопасность образовательного учреждения
В целях повышения качества работы по организации и обеспечению безопасности образовательного учреждения необходим следующий список нормативно — правовой документации по безопасности ОУ.
. Перечень основных нормативных правовых документов, которые регламентируют вопросы гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности в сфере деятельности Минобрнауки России:
Федеральные законы.
)"О гражданской обороне" от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ;
В настоящем Федеральном законе определены задачи в сфере гражданской обороны и правовые основы их осуществления, полномочия органов государственной власти РФ, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также силы и средства гражданской обороны. Гражданская оборона в рамках данного Закона является системой мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории РФ от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий. Закон устанавливает, что гражданская оборона организуется на территории РФ по территориально-производственному принципу. Ведение гражданской обороны на территории РФ или в отдельных ее местностях начинается с момента объявления состояния войны, фактического начала военных действий или введения Президентом РФ военного положения на территории РФ или в отдельных ее местностях. Руководство гражданской обороной в РФ осуществляет Правительство РФ.
)"О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ;
В данном Федеральном законе определены общие организационно-правовые нормы в области защиты граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории РФ, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах РФ или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей природной среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Действие закона распространяется на отношения, которые возникают в процессе деятельности органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Закон устанавливает задачи единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Определяет полномочия органов государственной власти и местного самоуправления в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Устанавливает круг обязанностей организаций и граждан в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. В Законе закреплены права граждан в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. В частности установлено: право на информацию о риске, которому они могут подвергнуться в определенных местах пребывания на территории страны; право на обращение в органы власти по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
)"О безопасности" от 5 марта 1992 г. № 2446-1;
В Законе закреплены правовые основы обеспечения безопасности личности, общества и государства, определена система безопасности и ее функции, установлен порядок организации и финансирования органов обеспечения безопасности, а также контроль и надзор за законностью их деятельности.
В настоящем Федеральном законе определены общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулируются в этой сфере отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее — предприятия), а также между общественными объединениями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее — граждане).
Обеспечение пожарной безопасности — это одна из важнейших функций государства.
)"О радиационной безопасности населения" от 9 января 1996 г. № 3-ФЗ;
Наличие радиационных объектов несет немалую опасность для населения и для окружающей среды.
)"Об обороне" от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ;
В Законе определены основы и организация обороны Российской Федерации, полномочия органов государственной власти Российской Федерации, функции органов государственной власти субъектов Российской Федерации, организаций и их должностных лиц, права и обязанности граждан Российской Федерации в области обороны, силы и средства, привлекаемые для обороны, ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации в области обороны, а также другие нормы, касающиеся обороны. Оборона — это политические, экономические, военные, социальные, правовые и иные меры по подготовке к вооруженной защите, а так же вооруженная защита Российской Федерации, целостности и неприкосновенности ее территории. В целях обороны устанавливаются воинская обязанность граждан Российской Федерации и военно-транспортная обязанность федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций независимо от форм собственности, а также собственников транспортных средств.
)"О чрезвычайном положении" от 16 мая 2001 г. № 3-ФКЗ;
Чрезвычайное положение — это вводимый в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным конституционным законом на всей территории Российской Федерации или в ее отдельных местностях особый правовой режим деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, их должностных лиц, общественных объединений, допускающий установленные настоящим Федеральным конституционным законом отдельные ограничения прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, прав организаций и общественных объединений, а также возложение на них дополнительных обязанностей.
)"Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ;
Принят Государственной Думой 20 декабря 2001 года.
)"О военном положении" от 30 января 2002 г. № 1-ФКЗ;
Закон принят во исполнение частей 2 и 3 статьи 87 Конституции РФ, согласно которым военное положение на территории РФ или в отдельных ее местностях вводится Президентом РФ в случае агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии. Закон регламентирует порядок и основание введения и отмены военного положения, определяет содержание этого режима, устанавливает полномочия органов государственной власти и местного самоуправления по обеспечению режима, основания и порядок привлечения Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, правовое положение граждан и организаций в условиях военного положения.
)"О противодействии терроризму" от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ.
В настоящем Федеральном законе установлены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом
Указы Президента Российской Федерации:
)"Вопросы гражданской обороны Российской Федерации" от 27 мая 1996г. №784;
)"О создании Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России)" от 10 января 1994 г. № 66;
)"О совершенствовании единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" от 28 августа 2003 г. №991;
)"Положение о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" от 11 июля 2004 г. № 868.
А также Постановления Правительства Российской Федерации:
4. Объекты и субъекты безопасности
Безопасность является сложным социальным явлением, многоплановым и многогранным в своей структуре, отражающим противоречивые интересы разных социальных субъектов. Часто одни данных субъектов обеспечивают свою безопасность за счет других, или же не считают нужным соблюдать интересы безопасности других людей, групп, народов, мыслят старыми категориями и эгоистическими ценностями, игнорируют основную закономерность, что безопасность в эпоху всеобщей глобализации неделима. Исходя из этого, проблему безопасности обуславливают субъективные позиции, неоднозначные оценки, фрагментарные суждения.
Современные исследования в сфере безопасности выделяют несколько основных подходов к толкованию понятия "безопасность".
Во-первых, понятие "безопасность" — это многоаспектное состояние, которое характеризует положение человека, общества или государства во внешней среде. С точки зрения данного подхода понятие "безопасность" — это отсутствие опасности. Данную трактовку так же называют безопасностью в узком смысле слова. На практике это определение носит достаточно условный характер, так как в реальной жизни очень редко встречаются ситуации с полным отсутствием угроз.
Во-вторых, понятие "безопасность" — это комплекс представлений, в которых существует сравнение характеристик, которые отражают реальное и желаемое состояние человека, общества или государства.
Данный подход рассматривает понятие "безопасность" как процесс и результат данного процесса. Состояние безопасности ассоциируется с реализацией функций защиты жизненно важных интересов личности, общества и государства или с ее результатами. При этом безопасность — это результат сложного процесса обеспечения безопасности, непрерывно реализуемая задача, которая связана с поддержанием оптимальных параметров жизнедеятельности объекта, предвосхищением и противодействием различным угрозам. Процессуальный подход к безопасности выделяет меняющиеся условия, алгоритмы и стадии (этапы) осуществления мер по обеспечению безопасности в любых обстоятельствах.
Помимо этого, данный подход рассматривает понятие "безопасность" в качестве комплекса представлений, которые возникающих на основе определенных социальных отношений, которые характеризуются взаимным доверием, отсутствием у сторон агрессивных и злонамеренных устремлений.
В третьих, понятие "безопасность" можно рассматривать в качестве ценности и цели, для осуществления которой человек, общество или государство предпринимают определенные действия.
Давая характеристику различным подходам к определению понятия "безопасность", необходимо заметить, что наиболее важными элементами для формирования системы представлений о безопасности являются понятия "субъект" и "объект безопасности", те есть все те, кто создает безопасность и пользуется ею.
Субъектом и одновременно объектом безопасности могут являться: отдельный человек, общество, государство или сообщество государств. При этом, некоторые из них могут выступать сразу в нескольких ипостасях: человек — в качестве отдельной личности и в качестве члена той или иной социальной группы и общества в целом; государство — в качестве отдельного, самостоятельного национального государства и в качестве одного из элементов наднациональных образований, сообщества государств.
Взаимосвязь между человеком, обществом и государством жестко обусловлена их природой. Поэтому каждый из них является одновременно субъектом и объектом безопасности.
Исходя из того, кто является субъектом или объектом безопасности — отдельный человек, социальная группа, общество в целом, государство или сообщество государств, выделяют следующие основные уровни безопасности:
) личную или индивидуальную безопасность;
) социетальную (общественную) безопасность, или безопасность общества;
) национальную безопасность, или безопасность государства;
) международную, или коллективную, безопасность;
) всемирную, или глобальную, безопасность.
Промежуточным уровнем между индивидом и обществом является уровень групповой безопасности или безопасности общности.
Между национальным и международным уровнями либо между международным и глобальным уровнями может выделяться региональный уровень. Помимо этого, региональная безопасность — это безопасность в одной из частей страны или в границах этнокультурной области, которая объединяет территории сразу нескольких государств.
Еще одним немаловажным элементом формирования представлений о безопасности является понятие "угроза". "Угроза" — это причина нарушения состояния безопасности. Угрозы бывают реальные, то есть уже проявившиеся в своем негативном, разрушительном воздействии на объект безопасности, так и потенциальные, то есть их негативное воздействие может проявиться ближайшем или отдаленном будущем. Помимо этого, на каждом уровне безопасности угрозы возможны не только извне, но и со стороны самого субъекта или объекта безопасности. Именно угрозы, как причины, обстоятельства, оказывающие разрушительное воздействие на объект безопасности, определяют цели безопасности негативным образом. Цель безопасности — это искоренение, нейтрализация, устранение источников угроз безопасности, а так же возможных последствий их действия на различных уровнях. Так же, цели безопасности определяются и позитивным образом в качестве стремления субъекта к расширению доступных ему пределов безопасности, наполнения его большим содержанием. Цели по обеспечению безопасности реализуются в определенных отраслях, сферах жизнедеятельности субъекта безопасности. Многообразие сфер деятельности человека, общества и государства позволяет выделить множество видов безопасности. На это оказывает влияние выбор критериев классификации. Например, отечественное издание "Геополитика и национальная безопасность: Словарь основных понятий и определений" выделяет 46 отраслей жизнедеятельности, в отношении которых на данный момент уже сформулированы задачи по обеспечению безопасности. Тщательность, чрезвычайная подробность подобного подхода позволяет выделить достаточно узкие направления в обеспечении безопасности — продовольственную и энергетическую безопасность, безопасность здоровья населения, безопасность на транспорте и т. д. Подобный подход приводит не только к позитивным, но и к определенным негативным результатам, к утрате целостного представления о безопасности. В связи с этим рассмотрение узкоспециализированных сфер обеспечения безопасности в рамках более крупных аспектов, несмотря на достаточно большое внимание ко многим деталям, частностям, позволяет сформировать достаточно целостное представление о безопасности и обогатить его содержание.
В ряду крупных аспектов безопасности выделяется:
) экологическая безопасность;
) демографическая безопасность;
) физическая безопасность;
) экономическая безопасность;
) социальную безопасность;
) этнокультурная безопасность;
) информационная безопасность;
) военная безопасность;
) технологическая безопасность.
Очевидно, что данный список не является полным, к примеру, "Концепция безопасности человека", принятая ООН, выделяет:
) экономическую безопасность;
) продовольственную безопасность;
) безопасность для здоровья;
) экологическую безопасность;
) личную безопасность;
) социальную безопасность;
) общественную безопасность;
) политическую безопасность.
Хотя и существует множество различных классификаций безопасности, большая часть перечисленных в них аспектов дублируется или же является достаточно близкой по смысловому содержанию.
Исходя из этого, несмотря на долгую историю споров и размышлений человечества по вопросам собственной безопасности, окончательное смысловое оформление понятия "безопасности" все еще далеко от своего завершения. Безопасность человека является это многоаспектным состоянием, для оценки и характеристики которого нужно учитывать как индивидуально-личностные показатели, физические условия жизнедеятельности, так и условия, которые обусловлены детерминированностью существования и развития человека со стороны общества и государства, мирового сообщества. Безопасность человека взаимосвязана с безопасностью общества и государства. Процесс осмысления безопасности человека и общества оформился в ряде концепций, в которых нашли свое отражение исторические условия развития человечества. Среди них особо выделяется ряд основных концепций, которые определяют содержание теоретических работ в области безопасности человека, общества и государства, и направление, характер практических действий, предпринимаемых различными субъектами по обеспечению собственной безопасности. Это, прежде всего, "концепция национальной безопасности", "концепция национального интереса", "концепция общей безопасности", "концепция социетальной безопасности".
Список используемых источников и литературы
гражданский оборона безопасность образовательный
.Федеральный закон "О гражданской обороне" от 12.02.1998 N 28-ФЗ (ред. от 02.07.2013)
."О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ;
."О безопасности" от 5 марта 1992 г. № 2446-1;
."О пожарной безопасности" от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ;
."О радиационной безопасности населения" от 9 января 1996 г. № 3-ФЗ;
."О чрезвычайном положении" от 16 мая 2001 г. № 3-ФКЗ;
."Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ;
."О противодействии терроризму" от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ.
.Правовое регулирование и органы обеспечения безопасности жизнедеятельности: учеб. пособие для студ. высш. учеб. заведений/ Л.А. Михайлов, В.М. Губанов, З.А Сибиряков, В.П. Соломин. — М.: Издательский центр "Академия". 2008. — 256с.
.Интернет-журнал "Технологии техносферной безопасности" (#»justify»>.Нормативно — правовое обеспечение безопасности образовательных учреждений. Электронный ресурс. #»justify»>.Социальная безопасность. Чмыхало А.Ю. Томск: Изд-во ТПУ, 2007. — 168 с.
.#»justify»>."Геополитика и национальная безопасность: Словарь основных понятий и определений / под ред. Л. Манилова" (М., 1998)
