Бюджетный дефицит и формы государственного долга, Бюджетная система

Содержание

Введение…………………………………………………………………3

1. Государственный бюджет и его источники…………………………4

2. Бюджетный дефицит. Факторы его роста…………………………..5

3. Способы покрытия бюджетного дефицита…………………………….8

4. Государственный долг и его формы…………………………………9

Литература……………………………………………………………….10

Выдержка из текста работы

2.4. Влияние дефицита бюджета на государственный долг……………………………………………………………………………..…..стр.13

3.Государственный долг

3.1. История возникновения государственногодолга в

России………………………………………………………………………………стр.16

3.2. Виды государственного долга… стр.18

3.3.Проблемы обслуживаниядолга… стр.23

4.Выводы… стр.28

5.Библиографическийперечень…………………………………………….стр.

1.<span Times New Roman"">

Современная экономическая теория уделяет большоевнимание проблеме дефицитности бюджета, а также проблемам государственного долга.Причиной тому, является стремительный рост государств с огромными объемамигосдолга и дефицитом бюджета. Так случилось, что на современном этапе развитиямировой экономики, нет ни одного государства не знакомого с этими явлениями.Поэтомуэкономическая теория кроме того, что исследует эти проблемы, она формируетметоды и способы решения проблем на разных стадиях развития экономики страны. Вмире действуют общие для всех экономические законы и принципы, что позволяетпрогнозировать дальнейшую экономическую ситуацию стран, находящихся на той илииной стадии развития. Поэтому одной из важных задач экономической политикигосударства является поиск оптимального решения проблем дефицитного бюджета игосударственного долга.Сущность этих проблем позволяет сказать, что анализируя определенную странуможно сделать выводы общие для всех стран.

В даннойработе мне бы хотелось рассмотретьосновные моменты формирования и структуры бюджета, возникновение и причиныдефицита бюджета; возникновение государственного долга, его виды; обслуживаниедолга, методы управления им. А также найти ответы на такие вопросы, как:

— Почему возникает проблема дефицита и не является лион опасной угрозой для экономического существования страны в мировой экономике?

— Почему государственный долг России существует какпроблема, и возможно ли ее решить?

— Как зависит государственный долг от дефицита бюджетастраны?

— Не станет ли госдолг тяжким бременем для будущихпоколений?

Размеры работы не позволяют сделатьанализ всех стран мировой экономики, поэтому я решила на примере одной страны расмотреть важнейшие вопросы связанныес данными проблемами. В качестве примера мной была выбрана Россия, где ситуацияс дефицитом бюджета и государственным долгом является особо сложной.

Прежде, чем начать основную часть моей работы, следуетсделать одну оговорку, без которой рассматривать ситуацию в России нельзя.

Россия — это страна, находящаяся в стадии развития переходной рыночной экономики, которая пришла на смену командно-административной экономике. Также следует помнить, что экономическая политикапоследнего десятилетия нередко строилась на политических махинациях и неверныхпрогнозах экономистов, проводящих генеральную линию развития экономики встране. Реформы необходимые на той или иной стадии, подчас не проводились из-застраха политиков потерять популярность, власть или личную выгоду. Экономическийспад, инфляция, кризис государственных финансов и огромный бюджетный дефицит — вот основные характеристики экономическойситуации в России последнего десятилетия. Поэтому регулирование бюджетного дефицита и государственногодолга в России проводится в крайнесложных условиях.

2. Бюджетный дефицит

2.1.Прежде чем, рассматривать проблемудефицита бюджета, следует понять, как и на какой основе формируется бюджетгосударства. Бюджет государства — это роспись его доходов, полученных от сбораналогов, таможенных пошлин, приватизаций, дивидендов по принадлежащимгосударству пакетов акций и др.источников, и расходов на социальные нужды, оборону, управление, дотацииучреждениям науки, культуры, жилищно-коммунальному хозяйству и др. Бюджет — главный инструмент проведениясоциально — экономической политики государства. Без соответствующих бюджетныхассигнований остаются нереализованными законы и постановления правительства,президента и др. законодательных органов.

Структура бюджета страны зависит, преждевсего, от ее государственного устройства. В данной работе будет рассматриватьсябюджет Российской Федерации, поэтому основным законом регламентирующим бюджетявляется Федеральный Закон РФ «О федеральном бюджете». В соответствиис принципом разделения властей проект бюджета разрабатывает правительство, апринимает его Государственная Дума. Поэтому на ней лежит основнаяответственность за проводимую бюджетную политику государства. Важнейшая характеристика проекта бюджета егосоциальная направленность. Федеральный бюджет на 2002 год объявленПравительством РФ годом реформ, и его основные параметры вобрали в себя основныечерты этих реформ. К ним в первую очередь относятся судебная и военная реформы,второй этап реформы бюджетного федерализма, реформа денежного довольствия,пенсионная реформа, кардинальное изменение подходов к уровню оплаты трудаработников бюджетной сферы, оплачиваемых по Единой тарифной сетке, а также завершение работы по урегулированиюкредиторской задолженности главных распорядителей средств федерального бюджета.Все эти направления носят затратный характер.

На данный момент в России действуетФедеральный Закон № 194 «О федеральном бюджете на 2002 г», принятый кисполнению 30.12.2001 г. Этот закон представляет собой свод статей четкораспределяющих будущие доходы и расходы государства. В первой статьеутверждается общий объем расходов на 2002 г. в сумме 1947386,3 млн. руб. идоходов в сумме 2125718,2 млн. руб., исходя из прогнозируемого объема ВВП всумме 10950 млрд. руб. и уровня инфляции 12,0 процента<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[1].

1)источники дохода (ст. 7,8,24,27,28, и др.)

2) видырасходов (ст.4,5,6,53,54,55,57,59 и др.)

3) нормывзимания налоговых сборов (ст. 11,12,13,14,15,16)

4)формирование финансового резерва (ст. 2)

5)распределение субсидий и дотаций

БюджетРоссии в целом представляет собой консолидацию бюджетов и внебюджетных фондов.

Бюджет государства

Федеральный бюджет

местные бюджеты

внебюджетные фонды

Региональные бюджеты

Внебюджетныефонды — это денежные средства государства, имеющие целевое назначение.Внебюджетные фонды создаются за счет специальных налогов, займов, субсидий избюджета.

Важнейшее значение для развития теории исовершенствования практики бюджетного процесса имеет обоснование принциповпостроения и функционирования бюджетной системы.

В БюджетномКодексе регламентируются следующие принципы:

• единствобюджетной системы;

•разграничение доходов и расходов между уровнями бюджетной системы;

•самостоятельность бюджетов;

• полнотаотражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетныхфондов;

•сбалансированность бюджета;

•эффективность и экономность использования бюджетных средств;

• общее(совокупное) покрытие расходов бюджетов;

•гласность;

•достоверность бюджетов;

•адресность и целевой характер бюджетных средств.

2.2. Структура бюджета заключается в разделенииего на две основные части: расходы и доходы. Составление и исполнение бюджетабазируется на бюджетной классификации, в которой выделяются целевые направлениягосударственной деятельности, вытекающие из основных функций государства.

В зависимости от влияния на процесс расширенноговоспроизводства бюджетные расходы делятся на текущие (на обеспечение текущихпотребностей) и капитальные (на инвестиционные нужды и прирост запасов).

Бюджетная классификация является обеспечением адресноговыделения финансовых ресурсов, с помощью, которой решается проблема кому,сколько и на какие цели выделяются финансовые ресурсы из федерального бюджета.

Внижеприведенной таблице представлено примерное распределение статей расходов идоходов в процентном соотношении.

РАСХОДЫ

ДОХОДЫ

Затраты на социальные услуги (здравоохранение, образование, соц. пособия, субсидии бюджетам местных властей на эти цели).

40-50

Налоги

75-85

Затраты на хозяйственные нужды: капиталовложения в инфраструктуру, дотации гос. предприятиям, субсидии сельскому хозяйству, расходы на осуществление гос. программ

10-20

Неналоговые поступления: доходы от гос. собственности, госсектора в экономике, государственной торговли

Расходы на вооружение и материальное обеспечение внешней политики, включая содержание дипломатических служб и займы иностранным государствам

10-20

Взносы в государственные фонды социального страхования, пенсионный, страхования от безработицы

10-12

Административно-управленческие расходы

5-10

Платежи по государственному долгу

От того насколько реальными будут статьи доходов и расходов, формирующиебюджет, зависит исполнение бюджетной политики (с профицитом или дефицитомбюджета будет платежный баланс государства.). Рассмотрим основные концепции формирования бюджета:

-ежегодносбалансированный бюджет

-циклическисбалансированный бюджет.

Ежегодно сбалансированныйбюджет.

До Великой депрессии 30-х годов в США ежегодносбалансированный бюджет считался наиболее приемлемой целью государственнойфинансовой политики. Однако тщательное изучение вопроса совершенно явно показывает,что сбалансированный бюджет несовместим с активным применением фискальнойполитики в качестве антициклического стабилизирующего инструмента. Хуже того,ежегодно сбалансированный бюджет даже усугубляет колебания делового цикла.

Для примера предположим, чтоэкономика столкнулась с затяжной безработицей и падением доходов. Какпоказывает рис.1, в подобных обстоятельствах, налоговые поступленияавтоматически сокращаются. Для принятия сбалансированного бюджета правительстводолжно либо повысить ставки налогов, либо сократить государственные расходы,либо сделать и то и другое.

Избыток

Дефицит

Валовой внутренний продукт, ВВП

Т- налоговые поступления, G-государственные расходы

Все эти меры носят ограничительный, сдерживающий характер;каждая из них еще сильнее подавляет, а вовсе не стимулирует совокупный спрос.

Точно так же ежегодно сбалансированный бюджет способствуетусилению инфляции. Вновь вернувшись к рис.1, можно увидеть, что по мере роста впроцессе инфляции номинальных доходов налоговые сборы автоматическиувеличиваются. Для того чтобы устранить неизбежные в такой ситуации бюджетныеизлишки, правительство должно либо повысить ставки налогов, либо сократитьгосударственные расходы, либо сделать и то и другое. Но любая из этих мертолько усилит инфляционное давление в экономике.

Ежегодное принятие сбалансированного бюджета не являетсяэкономически нейтральным; это проциклическая, а не антициклическая политика.Несмотря на это, предложения о внесении поправки в конституцию,предусматривающей обязательный ежегодно сбалансированный бюджет, встречаютширокую поддержку.

Циклически сбалансированныйбюджет.

Идея циклически сбалансированного бюджета предполагает, чтоправительство проводит антициклическую политику и в то же самое времяобеспечивает сбалансированность бюджета. В этом случае, однако, бюджет не должен бытьсбалансированным ежегодно — никакого священного закона, согласно которому заотчетный период следует принимать именно 12 месяцев, не существует. Достаточнотого, чтобы бюджет был сбалансирован в рамках экономического цикла.

Обоснование этойконцепции бюджета просто и разумно. Для преодоления спада правительство должноснизить налоги и увеличить расходы, таким образом, сознательно создаваядефицит. В ходе последующего инфляционного подъема необходимо повысить налоги иурезать государственные расходы. Возникающее на этой основе положительноесальдо бюджета может быть использовано для покрытия федерального долга,образовавшегося в период спада. Таким образом, правительство в состоянии сбалансировать бюджет, но не ежегодный, а занесколько лет.

Основная проблема данной концепции бюджета состоит в том, чтоподъемы и спады в экономическом цикле не одинаковы по степени ипродолжительности. Например, если задлительным и глубоким спадом последует короткий период весьма умеренногопроцветания, то это будет означать возникновение крупного дефицита в периодспада, незначительного или вовсе никакого избытка в период процветания.

Итак, исходя из выше изложенных концепций, мы можем видеть,что формирование бюджета требует всестороннего рассмотрения всех плюсов иминусов выбранной бюджетной политики, и возникновение дефицита бюджета должнобыть оправданно ею. Что же такое «дефицит бюджета»? Почему и по какимпричинам он возникает?

2.3. Бюджетный дефицит — превышение расходов бюджета надего доходами — это финансовое явление, с которым в те или иные периоды своейистории неизбежно сталкивались все государства мира.

Основными причинами дефицитабюджета являются:

§<span Times New Roman"">

Ко всемэтим причинам следует также отнести такие чрезвычайные обстоятельства, каквойны, стихийные бедствия, катаклизмы.

Проследимразвитие дефицита бюджета в России. В СССР многие годы государственный бюджетсводился с положительным сальдо. Но во второй половине 80-х годов в связи срезким падением цен на нефть на мировом рынке, и в особенности, ввидуперестроечного популизма и подрывафинансовой дисциплины возник дефицит государственного бюджета. Существеннымифакторами, повлиявшими на образование дефицита, были также чернобыльскаякатастрофа и землетрясение в Армении. За годы перестроечных реформ налоговыедоходы государства резко сократились, что связано с сокращениемналогооблагаемой базы из-за спада производства; низким внутренним спросом,массовыми уклонениями от уплаты налогов. За 1985-1989гг. дефицит бюджета выросс 2 до 9% ВНП. Особенно пагубную роль сыграл в этом принятый в 1987 году закон«О государственном предприятии», который дал полную свободу повышения зарплаты.Рост зарплаты финансировался за счет дотаций из госбюджета и льготныхбанковских кредитов. До 1990 года правительство могло сдерживать эмиссионноефинансирование бюджетного дефицита за счет иностранных кредитов и займов намеждународных рынках, что привело к увеличению государственного долга.Нереалистичное бюджетное планирование, т.е. завышенная оценка возможного уровняреального ВВП, проводит к тому, чтомнимые (завышенные) доходы распределяются по статьям расходов. На практикеприходится урезать расходы по ходу выполнения бюджета, при этом происходит ростнеплатежей, падение налоговой и финансовой дисциплины, а также подрывавторитета государственных институтов. В свое время завышенную оценку бюджетныхрасходов при разработке и утверждении бюджета можно было считать техническойошибкой прогнозирования, вызванной высокими и не до конца определимыми темпами инфляции, неизвестными темпами паденияВВП. Но вскоре парламент осознанно стал принимать нереальный бюджет, избегаябрать на себя ответственность за политически непопулярное снижение расходов.При этом помимо всего прочего, Госдума принимает законы о повышении пенсий илиминимальной оплаты труда, не обеспеченные реальными возможностями и не входящиев расходы уже принятого бюджета.

Дефицит государственного бюджета — явление неоднозначное.Современная экономическая теория рассматривает его с разных точек зрения.Например, представители кейнсианской школы склонны утверждать, что недостаточность валовых расходов приводит кувеличению безработицы, избыточность же валовых расходов порождает инфляцию.Таким образом, правительству необходимо уменьшать совокупные расходы вэкономике, когда они слишком велики и наоборот, увеличивать эти расходы, когдаони слишком низки. Поэтому умеренный дефицит бюджета, по мнениюкейнсианцев — это благо, поскольку он дает возможность увеличить совокупныйспрос путем дефицитного финансирования государственных расходов. С другойстороны, дефицит бюджета — это неудовлетворение потребностей общества, чтопорождает различные негативные экономические явления. Рассматривая причинывозникновения дефицита, очевидно можно ответить на вопрос о желательности илинежелательности бюджетного дефицита.

Дефицит, возникающий в случаях чрезвычайных обстоятельств, атакже в результате государственного регулирования экономической конъюнктурыможно назвать структурным. Онявляется продуктом здравой государственной политики по стабилизации экономики иоказывает существенную помощь в недопущении резких колебаний экономическойконъюнктуры. Структурный дефицит отражаетвлияние фискальной политики. Вместо сравнения реальных расходов и доходовбюджета, при вычислении структурного дефицита сравниваются расходы и доходыбюджета в условиях полной занятости. (Структурный дефицит иногда называютдефицитом полной занятости).

Другой вид дефицита возникает в результатекризисных явлений в экономике страны, циклического спада производства,неспособности правительства держать под контролем финансовую ситуацию в стране.Такой дефицит называют циклическим. Его рассматривают как нежелательноеявление в экономике.

Ситуация с дефицитом бюджета в Россиипоказывает, что на протяжении последних десятилетий в стране существовалциклический дефицит бюджета. В ниже приведенной таблице мы можем увидетьдинамику развития дефицита в России с 1992 по 2001 год в процентном отношении кВВП государства.

Показатели

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

2000

2001

Доходы

17,7

14,7

12,7

14,3

12,7

12,4

11,3

14,9

15,4

Расходы

47,2

24,5

19,2

20,1

18,4

14,1

16,5

15,4

Дефицит

-29,5

-9,8

-11,8

-4,9

-7,4

-6,0

-2,8

-1,6

Из таблицы видно, что 1992,1994,1996 года — были годами наиболее кризисными в экономике страны. Ключом к решению проблемыдефицита бюджета является проводимая государством фискальная и денежнаяполитика.

Дефицитбюджета покрывается разными способами: с помощью денежной эмиссии в формепрямых кредитов Центрального банка, заимствований на внутреннем и внешнемрынках. Здесь мы подошли к такому вопросу как взаимосвязь дефицита бюджета игосударственного долга.

2.4.Начать следует с особенностейсвязанных с состоянием госдолга. Так дефицит бюджета приводит к ускоренномуросту госдолга: например в течение 1996 года он увеличился в два раза, втечение 1997 года — в 1,8 раза. На государственный долг списываются все текущиенедофинансирования. Еще один недостаток экономической политики России — ориентация рынка ценных бумаг на выпуск и рефинансирование ГКО и ОФЗ. В 1992 г.и начале 1993 г. Центробанк имел в своем распоряжении только денежныеинструменты — целевые кредиты иобязательные резервы. В мае 1993г. был сформирован рынок государственныхкраткосрочных облигаций. Первое время спрос на ГКО был низким в связи с высокойинфляцией и закрытостью этого рынка для иностранных инвесторов. Чтобыобеспечить краткосрочную ликвидность банковской системы на рыночных условиях, сфевраля 1994 г. стали проводиться кредитные аукционы Центрального банка. После того как в апреле 1995 г. с принятиемзакона «О Центральном банке» Центробанк обрел независимость, сталовозможным разграничить денежно-кредитнуюи фискальную политику и финансировать бюджетный дефицит не за счет денежной«накачки», а с помощьюдолговых обязательств. С 1995 г. было прекращено прямое финансирование дефицита(прямые кредиты правительству), хотя участие Центрального банка в косвенномфинансировании оставалось значительным. Активное использование в финансированиидефицита заимствований на рынке ценных бумаг положило начало резкому ростувнутреннего государственного долга. Однако это не помогло сократить дефицитбюджета, поэтому появилась необходимость допустить иностранных покупателей нарынок внутреннего долга. В феврале 1994 г. Центробанк официально объявил одопуске иностранных инвесторов на этот рынок и разрешил им приобретать до 10%номинального объема выпуска госбумаг. В феврале 1996 г. правила смягчили,разрешив иностранцам участвовать через уполномоченные банки- нерезиденты ваукционах по ОФЗ и репатриироватьполучаемую прибыль под гарантии Центробанка. С 1 января 1998 г. Центральный банк и правительство объявили о полнойлиберализации рынка для иностранных инвесторов. В результате доля иностранногокапитала на рынке ГКО и ОФЗ стала составлять около 28-30%.

Все это привело кширокому доступу нерезидентов на рынок внутреннего долга, что позволило однойстороны, снизить процентные ставки и тем самым, во-первых, уменьшить нагрузкуна бюджет в части расходов на обслуживание государственного долга; во-вторых,облегчить получение кредитов для реального сектора. С другой стороны, резковозросла зависимость российской экономики от конъюнктуры мировых финансовыхрынков. Эту ситуацию осложняло еще и то, что Госдума ежегодно принималадефицитный бюджет, а правительство проявляло нерешительность в проведенииналоговой реформы

Итак, бюджетный дефицит привел к ростукак внутреннего, так и внешнего государственного долга. Следовательно, дефицитбюджета оказывает непосредственное влияние на объем государственного долга. Приэтом чем выше дефицит бюджета, тем больше заимствований следует привлекать наего покрытие, что в свою очередь увеличивает госдолг. Здесь же, чем вышегосдолг, тем больше требуется расходов на его обслуживание, что соответственноповышает расходную часть бюджета. Чтобыразорвать этот замкнутый круг от правительства страны требуется меры попредотвращению роста бюджетных расходов, а также государственных заимствований.Сейчас идет много споров об отрицательных и положительных чертах дефицита сточки зрения роста внутреннего и внешнего долга. Однако можно выделитьследующие две доминирующие позиции.

Первая основывается на незнании экономики и поверхностномздравом смысле. Наличие долга приводит обывателя в ужас, абсолютный рост долгавоспринимается как знак грядущей катастрофы.

Вторая же основывается на детальном анализе всех за и против. Национальный государственный долг строится избюджетных дефицитов. Для покрытия дефицита государство прибегает к заимствованиям,как на внутреннем, так и на внешнем рынках. Национальный долг, с одной стороны,является пассивом для государства и активом держателей гос.облигаций (ценныхбумаг государственного заимствования). Таким образом, стоимость в результатегосзаимствований не теряется.

И все же, кто несет илибудет нести бремя долга, созданного хронически несбалансированными бюджетами?Каковы же отрицательные последствия наличия госдолга?

Для тогочтобы попытаться ответить на эти вопросы, следует подробнее, рассмотреть, историювозникновения государственного долга в России, его виды, а также проследитькакое влияние оказывает госдолг наэкономическую политику страны.

3. Государственный долг

3.1.История государственного долга Россииначалась в 1769 г., когда Екатерина IIсделалапервый заем в Голландии. За последующие два с половиной столетия Российскаяимперия заняла на рынке около 15 млрд. руб. Накануне революции основная частьдолга была погашена. В тот момент старейшими займами российскогогосударственного долга были 6%-ные займы1817-1818 г.

В начале ХХ в. сумма задолженностигосударственного долга России возросла в период русско-японской войны иреволюции, а затем стабилизировалась. На протяжении XIX и в начале ХХ в. правительство осуществляло финансированиестроительства железных дорог, выкупало частные линии. Поэтому правительстворазделило бюджет на обыкновенный и чрезвычайный. Первый пополнялся за счеттрадиционных источников дохода (налоги, акцизы и др.), а чрезвычайный бюджет составляли средстваполученные от внутренних и внешних займов. Именно эти заемные средства шли настроительство железных дорог, ведение войн, борьбу со стихийными бедствиями.Платежи по займам (проценты и погашение) осуществлялось за счет обыкновенногобюджета. Выпуск новых займов был в непосредственной компетенции царя иминистерства финансов. Затем Госдума получила право утверждения каждого займа вотдельности. Время и условия займа определялось по решению правительства. Основными видами ценных бумаг, в то время,были:

1.Долгосрочные обязательства

2.Краткосрочные обязательства

3.Бессрочные обязательства

Основугосударственного долга составляли долгосрочные и бессрочные займы. Долгосрочныеобязательства могли заключаться на срок 50-80 лет. Бессрочные обязательства для держателя,становились рентой, так как по ним он получал лишь договорной процент.

В тожевремя существовало формальное определение внутренних и внешних займов. Первыебыли ориентированы на иностранного покупателя и обращение за границей, вторыебыли рассчитаны на российский рынок. При этом никаких ограничений в покупкеиностранных выпусков для российских подданных не было. Россия зарекомендоваласебя, как один из исправных плательщиков по долгам. Однако Советское правительствоотказалось платить долги своим и иностранным гражданам.

За четыредня до подписания в декабре 1991 г. Беловежского соглашения в соответствии, скоторым СССР официально прекратил существование, 8 из 15 союзных республикподписали «Договор о правопреемстве в отношении внешнего государственногодолга и активов Союза ССР ». В соответствии с ним, доля России взарубежных активах и во внешнем долге СССР первоначально составляла 61,3%. Носпустя два года Россия, подписала с большинством республик соответствующиедвусторонние соглашения, взяв на себя активы и обязательства всех остальныхреспублик бывшего СССР. Россия стала его правопреемником, сохранила за собойместо в ООН и Совете Безопасности, унаследовала всю зарубежную собственностьСССР и приняла на себя обязательства по выплате всей его кредитнойзадолженности.

За годыреформ после распада СССР доходы государства уменьшились, а расходы возрослимногократно, спад производства, уход бизнеса в теневую экономику, привели ктому, что государственный долг возрос, а обслуживание его стало непосильнойношей для государства. Государственный долг составляет на 1 января 2002 года:

1) повнешнему долгу 138,1 млрд. долларов

2) повнутреннему долгу 531,1 млрд. руб.

Возникаетвопрос, а что же составляет эти суммы? Чтобы ответить на этот вопрос, следуетрассмотреть структуру и виды долга.

3.2. Как мы уже знаем, государственныйдолг- это сумма, накопленных в стране за определенный период бюджетныхдефицитов за вычетом, имевшихся за это время положительных сальдо бюджета.Государственный долг растет в разных странах разными темпами. Превышениегосударственного долга над ВНП более чем в 2,5 раза считается опасным длястабильности экономики, особенно для устойчивого денежного обращения.

Долг различают по двум критериям:

1) по сроку

2) по местувыплаты

По срокуразличают следующие виды долга: краткосрочный (до 1 года), среднесрочный (от 1года до 5 лет), долгосрочный (свыше 5 лет).

Наиболеетяжелым является краткосрочный, так как по нему вскоре приходится выплачиватьосновную сумму с высокими процентами.

По местувыплаты различают внутренний и внешний долги.

Внутренний долг — это долгсвоему населению, который приводит, прежде всего, к перераспределению доходоввнутри страны. Утечки товаров и услуг обычно не происходит, но возникают определенные изменения вэкономической жизни, последствия, которых могут быть весьма значительны.

Внутренний долг России, включает всебя задолженности по ГКО (государственные краткосрочные облигации) и ОФЗ(облигации федерального займа), ОГСЗ <