Биржевое посредничество, Биржевое дело

Выдержка из текста работы

Закон «О товарных биржах ибиржевой торговле» направлен на урегулирование отношений по созданию идеятельности товарных бирж, биржевой торговли и обеспечение правовых гарантийдля деятельности на товарных биржах.

Общие положения

Законодательство о товарных биржах и биржевой торговле

Отношения, связанные с деятельностьютоварных бирж (их филиалов и других обособленных подразделений) и биржевой торговлей, регулируются Законом «Отоварных биржах и биржевой торговле» и иными актами законодательстваРоссийской Федерации, а также учредительными документами бирж, правиламибиржевой торговли и другими внутренними документами бирж, принятыми всоответствии с законодательством.

Понятие товарной биржи

Под товарной биржей понимается организацияс правами юридического лица, формирующая оптовый рынок путем организации ирегулирования биржевой торговли, осуществляемой в форме гласных публичныхторгов, проводимых в заранее определенном месте и в определенное время поустановленным ею правилам.

Товарная биржа может иметь филиалы идругие обособленные подразделения,учреждаемые в соответствии с законодательством.

Сфера деятельности товарной биржи

Биржа вправе осуществлять деятельность,непосредственно связанную с организацией и регулированием биржевой торговли.Однако биржа не может осуществлять торговую, торгово-посредническую и инуюдеятельность, непосредственно не связанную с организацией биржевой торговли.Данное ограничение не распространяется на юридическое и физическое лицо,являющееся членом биржи. Биржа не вправе осуществлять вклады, приобретать доли(паи), акции предприятий, учреждений и организаций, если указанные предприятия, учреждения и организации не ставят целью осуществлениедеятельности, непосредственно связанную с организацией и регулированием биржевой торговли.

Биржевые союзы, ассоциации и другие объединения

Биржи могут создавать союзы, ассоциации ииные объединения для координации своейдеятельности, защиты интересов своих членов и осуществления совместныхпрограмм, в том числе для организации совместных торгов. Но запрещаетсясоздание биржевых союзов, ассоциаций и других объединений, если их образованиепротиворечит требованиям антимонопольного законодательства Российской Федерациии Закону «О товарных биржах и биржевой торговле», а также являютсянедействительными соглашения и действия бирж, имеющие целью или влекущие засобой устранение либо ограничение конкуренции в биржевой торговле.

Биржевой товар

Под биржевым товаром понимается не изъятыйиз оборота товар определенного рода и качества, в том числе стандартный контракт и коносамент науказанный товар, допущенный в установленном порядке биржей к биржевой торговле.

Биржевым товаром не могут быть недвижимоеимущество и объекты интеллектуальной собственности.

Биржевая сделка

Биржевой сделкой являетсязарегистрированный биржей договор (соглашение), заключаемый участникамибиржевой торговли в отношении биржевого товара в ходе биржевых торгов. Порядокрегистрации и оформления биржевых сделок устанавливается биржей.

Сделки, совершенные на бирже, но несоответствующие требованиям, биржевойсделки, не являются биржевыми. Гарантии биржи на такие сделки нераспространяются. Биржа вправе применять санкции к участникам биржевойторговли, совершающим не биржевые сделки на данной бирже.

Биржевые сделки не могут совершаться отимени и за счет биржи.

Виды биржевых сделок

Участниками биржевой торговли в ходе биржевыхторгов могут совершаться сделки, связанные с:

·

Биржевое посредничество на товарных биржах

Биржевая торговля осуществляется путем:

·

Биржевое посредничество в биржевойторговле осуществляется исключительно биржевыми посредниками.

Биржевые посредники

Под биржевыми посредниками понимаютсяброкерские фирмы, брокерские конторы и независимые брокеры.

Брокерская фирма является предприятием,созданным в соответствии с ЗакономРоссийской Федерации «О предприятиях и предпринимательскойдеятельности».

Брокерской конторой в целях настоящегоЗакона является филиал или другое обособленное подразделение предприятия,учреждения, организации, имеющее отдельный баланс и расчетный счет.

Независимым брокером является физическоелицо, зарегистрированное в установленном порядке в качестве предпринимателя,осуществляющего свою деятельность безобразования юридического лица.

Учреждение, организация и порядок прекращения деятельности товарнойбиржи

Учреждение товарной биржи

Биржа может учреждаться юридическими и(или) физическими лицами и подлежит государственной регистрации в установленномпорядке.

В учреждении биржи не могут участвовать:

·

Доля каждого учредителя или члена биржи вее уставном капитале не может превышать десяти процентов.

Лицензия на организацию биржевойторговли

Биржевая торговля может осуществляться набиржах только на основе лицензии, выдаваемой в установленном порядке Комиссиейпо товарным биржам при Государственном комитете Российской Федерации поантимонопольной политике и поддержке новых экономических структур.

Для получения лицензии в Комиссиюпредставляются следующие документы:

·

Документы, прилагаемые к заявлению налицензию, представляются прошитыми искрепленными печатью биржи либо нотариально заверенными.

За достоверность сведений, представленныхдля получения лицензии, заявитель несет ответственность, предусмотреннуюдействующим законодательством.

Комиссия принимает решение о выдачелицензии в течение двух месяцев со дня подачи заявления со всеми необходимымидокументами.

Комиссия вправе отказать в выдаче лицензиив случае представления ненадлежащим образом оформленных документов, а такжеих несоответствия требованиям законодательства Российской Федерации ивозвратить указанные документы заявителю для переоформления.

Повторное рассмотрение документовосуществляется Комиссией в течение одного месяца со дня получения новогозаявления на выдачу лицензии.

Товарная биржа вправе обжаловать в судебномпорядке решение Комиссии об отказе в выдаче лицензии.

При принятии решения о выдаче лицензииКомиссия руководствуется заключением экспертизы документов товарной биржи, представленным в письменной форме членомКомиссии, которому они направлялись на рассмотрение.

Каждый член Комиссии вправе ознакомиться сдокументами товарной биржи, поступившими на рассмотрение.

Вопрос о выдаче лицензии рассматриваетсяКомиссией в присутствии заявителя.

Письменное уведомление о дате рассмотрениядокументов заявитель должен получить не менее чем за 3 дня до проведениязаседания Комиссии.

При соблюдении сроков уведомлениязаявителя о дате проведения заседания Комиссия вправе принимать решение о выдаче лицензии в отсутствие заявителя.

Лицензия выдается товарной бирже в течение15 дней после принятия решения, в одном экземпляре, при предъявлении документа,подтверждающего перечисление разового сбора.

Постановлением Правительства РФ от 24февраля 1994 г. N 151 «О сборах за выдачу лицензий товарным биржам» былустановлен разовый сбор за выдачулицензии на организацию биржевойторговли товарной бирже,зарегистрированной в качестве коммерческой организации, в 30-кратном размереустановленной законом минимальной оплаты труда, товарной бирже,зарегистрированной в качестве некоммерческой организации, — в 20-кратномразмере установленной законом минимальной оплаты труда. Сборы за выдачулицензий товарным биржам перечисляются в федеральный бюджет (ПодписаноПредседателем Правительства РФ г-ном Черномырдиным).

Товарная биржа получает право наорганизацию биржевой торговли с даты принятия решения о выдаче ей лицензии.

В случае утери лицензии на основанииимеющихся в Комиссии документов товарнойбирже выдается дубликат.

Обо всех изменениях в своих учредительныхдокументах и правилах биржевой торговли товарная биржа в течение 15 дней послеих принятия должна сообщить в Комиссию. При несоответствии внесенных измененийнормативным документам, регламентирующим деятельность товарных бирж, Комиссия вмесячный срок направляет бирже официальное предписание о приведенииучредительных документов в соответствие с нормативными.

Решения об аннулировании илиприостановлении действия лицензии принимаются Комиссией в 2-месячный срок наосновании:

·

По материалам проверок и официальнымуведомлениям Комиссия направляеттоварной бирже официальное предписание об устранении отмеченных в нихнарушений.

Товарная биржа после получения предписанияобязана в 3-дневный срок проинформировать Комиссию о его получении, а в месячный срок — об устранении отмеченных внем нарушений.

При неисполнении товарной биржей вмесячный срок официальных предписаний Комиссия направляет материалы варбитражный суд.

В случае аннулирования лицензии в судебномпорядке товарная биржа за повторную выдачу лицензии уплачивает разовый сбор впятикратном размере.

Комиссия по товарным биржам вправезапрашивать у высших и местных органов государственной власти и управления, втом числе министерств и ведомств Российской Федерации, Советов Министровреспублик в составе Российской Федерации, а также банков, других предприятий,учреждений и организаций информацию, подтверждающую достоверность сведений,сообщаемых заявителем.

Порядок выдачи, аннулирования и приостановки действия лицензии определяется Положением олицензировании товарных бирж, которое утверждается Правительством РоссийскойФедерации.

З А Я В Л Е Н И Е

на получение лицензиина организацию биржевой торговли

Заявитель…………………………………… Код ОКПО иреквизиты государственной регистрации…………………………………………………..Юридический адрес…………………………….. Почтовый адрес………………………………. . Телефон…….. Телекс…… Телефакс…………….. Руководитель(и)……………………………….. (должность, Ф.И.О.)

Перечень товарных секций……………………………………………………………………. Номерасчетов и наименования отделений банков……………………………………………………….. Перечень прилагаемых к заявлению документов……………………………………………………….

М.П. Подпись руководителя

Дата

ЛИЦЕНЗИЯ НАОРГАНИЗАЦИЮ БИРЖЕВОЙ ТОРГОВЛИ

N… .

Выдана в том, что ".. ."…….. .199..г……………………………………………………………………………………………………. . (наименование товарной биржи с указанием адреса)

получила право на организацию биржевой торговли на территории

Российской Федерации по товарнымсекциям:………………………………………………………… . (наименования товарных секций)

Председатель Комиссии по товарным биржам при Государственном комитетеРоссийской Федерации поантимонопольной политике и поддержкеновых экономических структур

М.П. (подпись)

Примечание. Печатается на бланкес изображением Государственного герба Российской Федерации.

Ликвидация товарной биржи

Ликвидация биржи может быть осуществленапо решению высшего органа управлениябиржи, а также судом или арбитражным судом в порядке и на условиях,предусмотренных законодательными актами Российской Федерации.

Члены товарной биржи

Членами биржи могут быть юридическиеили физические лица, которые участвуют в формированииуставного капитала биржи либо вносят членские или иные целевые взносы вимущество биржи и стали членами биржи в порядке, предусмотренном ееучредительными документами.

Членами товарной биржи не могут быть:

·

Членство на бирже дает право:

·

Членство на бирже возникает в порядке и наусловиях, установленных учредительными документами биржи, и подтверждаетсясоответствующим свидетельством, выдаваемым биржей.

Порядок прекращения членства, а такжеполной или частичной уступки прав члена биржи определяется биржей. Члены биржиимеют право сдавать в аренду (уступать на определенный договором срок) своеправо на участие в биржевой торговле только одному юридическому или физическомулицу. Договор подлежит регистрации на бирже. Субаренда (переуступка) прав научастие в биржевой торговле не допускается. Отказ биржи утвердить в членстве,равно как и ее решение об исключениичлена биржи или о приостановке членства по основаниям, не предусмотреннымуставом биржи, могут быть обжалованы в суд.

Члены биржи, являющиеся учредителямибиржи, могут иметь особые права и обязанности на бирже вне сферы биржевойторговли при условии, что эти права и обязанности определены в уставе биржи ине нарушают равенства прав учредителей и других членов биржи в биржевой торговле. Указанные правапредоставляются учредителям не более чем на три года с момента государственнойрегистрации биржи.

Категории членов товарной биржи

На бирже могут быть следующие категориичленов биржи:

·

Общее собрание членов товарной биржи

Общее собрание членов биржи являетсявысшим органом управления биржей. Общее собрание членов биржи обеспечиваетреализацию всех прав и обязанностей биржи и ее членов.

Устав товарной биржи

В уставе биржи должны быть определены:

·

Правила биржевой торговли

В правилах биржевой торговли должны бытьопределены:

·

Порядок отнесения товарных бирж к перечню товарных бирж

Право на включение в перечень товарных биржимеют товарные биржи, получившие лицензию Комиссии по товарным биржам при ГКАПРоссии, организующие биржевую торговлю с регулярным совершением срочных иопционных сделок и признанных Комиссией в качестве некоммерческих организаций.

До утверждения Советом Министров — Правительством Российской ФедерацииПоложения о Комиссии по товарным биржам и Положения о порядке лицензированиядеятельности товарных бирж право на включение в перечень имеют товарные биржи, получившие в установленномпорядке лицензию ГКАП России на право биржевой деятельности. После утвержденияСоветом Министров — Правительством Российской Федерации Положения о Комиссии потоварным биржам и Положения о порядке лицензирования деятельности товарных биржтоварные биржи, имеющие лицензии ГКАП России и включенные в перечень, должны вустановленные сроки получить лицензиюКТБ.

Под срочными сделками понимаютсяфорвардные сделки со сроком поставки товара не ранее 2 недель с моментазаключения сделки, а также фьючерсные сделки. Под регулярным совершениемсрочных и опционных сделок понимается проведение биржевых торгов в среднем 1раз в неделю с обязательным совершением срочных и(или) опционных сделок.

Уставные документы биржи, подтверждающиеее деятельность как коммерческой организации до принятия законодательства онекоммерческих организациях, должны содержать:

·

Заявление товарной биржи рассматривается вКТБ в срок не более 45 дней с момента подачи заявления.

Решение о включении товарной биржи в перечень принимается КТБ простым большинством голосов.

Решение КТБ о включении товарной биржи вперечень выдается бирже в течение 10 дней с момента его принятия иоформляется свидетельством, срокдействия которого не более одного года.

По истечении срока действия свидетельствабиржа, включенная в перечень, обязана представить в КТБ сведения,подтверждающие соответствие требованиям настоящего порядка для получения новогосвидетельства.

Бирже может быть отказано во включении вперечень в случае несоответствия представленных документов требованиямпостановления Совета Министров — Правительства Российской Федерации N 452 от 11 мая 1993 года.

По решению КТБ товарная биржа может бытьвыведена из перечня в случае нарушения биржей требований постановленияСовета Министров — ПравительстваРоссийской Федерации N 452 от 11 мая1993 года.

Биржи, включенные в перечень всоответствии с Постановлением Совета Министров-Правительства РоссийскойФедерации от 11.05.93 г. N 452, обязаны раз в полгода, с даты включенияв указанный перечень, представлять за отчетный период информацию обисточниках формирования прибыли и направлениях ее распределения, а также сведения о количестве проведенных биржевыхторгов с указанием числа срочных и опционных сделок, совершенных в каждоммесяце.

Непредставление информации в течение двухнедель с даты окончания установленногосрока является основанием для принятия решения об исключении биржи из перечня.При принятии решения об исключении биржи из перечня Комиссии в 2-недельный срокнаправляет предписание данной бирже о прекращении действия свидетельства.

Решение КТБ об отказе товарной бирже вовключении в перечень или о выведении ее из перечня могут быть обжалованы варбитражном суде.

Организация биржевой торговли и ее участники

Участники биржевой торговли

Участниками биржевой торговли являютсячлены биржи, постоянные и разовые посетители.

Иностранные юридические и физические лица,не являющиеся членами бирж, могутучаствовать в биржевой торговле исключительно через биржевых посредников.

Участие членов товарной биржи в биржевой торговле

Члены биржи, являющиеся брокерскимифирмами или независимыми брокерами, осуществляют биржевую торговлюнепосредственно от своего имени иза свой счет, или от имени клиента и заего счет, или от своего имени за счет клиента, или от имени клиента за свойсчет.

Члены биржи, не являющиеся брокерскимифирмами или независимыми брокерами,участвуют в биржевой торговле:

* непосредственно от своего имени- только при торговле реальным товаром, исключительно за свой счет, без правана биржевое посредничество;

* через организуемые имиброкерские конторы;

* на договорной основе сброкерскими фирмами, брокерскими конторами и независимыми брокерами,осуществляющими свою деятельность на данной бирже.

Посетители биржевых торгов

Под посетителями биржевых торговпонимаются юридические и физические лица, не являющиеся членами биржи и имеющиев соответствии с учредительными документами биржи право на совершение биржевыхсделок. Посетители биржевых торгов могут быть постоянными и разовыми.

Постоянные посетители, являющиесяброкерскими фирмами, брокерскими конторами или независимыми брокерами, вправеосуществлять биржевое посредничество в порядке и на условиях, установленныхЗаконом «О товарных биржах и биржевой торговле».

Постоянные посетители не участвуют вформировании уставного капитала и управлении биржей. Они пользуются услугамибиржи и обязаны вносить плату за правона участие в биржевой торговле в размере, определенном соответствующим органомуправления биржи.

Предоставление постоянному посетителюправа на участие в биржевых торгах на срок более трех лет не допускается. Числопостоянных посетителей не должно превышать тридцати процентов от общего числачленов биржи.

Разовые посетители биржевых торгов имеютправо на совершение сделок только на реальный товар, от своего имени и за свойсчет.

Биржевые брокеры

Биржевые сделки совершаются в ходебиржевых торгов через биржевых брокеров.

Биржевыми брокерами являются служащие илипредставители предприятий, учреждений и организаций — членов биржи и биржевыхпосредников, а также независимыеброкеры.

Лицензирование биржевых посредников, биржевых брокеров

Совершение фьючерсных и опционных сделок вбиржевой торговле осуществляется биржевыми посредниками, биржевыми брокерами наоснове лицензий, выдаваемых Комиссией по товарным биржам. Положение о лицензии на совершениефьючерсных и опционных сделок в биржевойторговле биржевыми посредниками, биржевыми брокерами утверждаетсяПравительством Российской Федерации.

Комиссия по товарным биржам вправеделегировать брокерским гильдиям или их ассоциациям свои права на выдачулицензий биржевым посредникам, биржевымброкерам.

Учет биржевых сделок биржевыми посредниками

Брокерские фирмы, брокерские конторы инезависимые брокеры обязаны вести учет совершаемых в биржевой торговле биржевыхсделок по каждому клиенту и хранитьсведения об этих сделках в течение пяти лет со дня совершения сделки, а такжепредоставлять указанные сведения по требованию Комиссии по товарным биржам.

Отношения между биржевыми посредниками и их клиентами

Отношения между биржевыми посредниками иих клиентами определяются на основе соответствующего договора. Биржа в пределахсвоих полномочий может регламентировать взаимоотношения биржевых посредников иих клиентов, применять в установленном порядке санкции к биржевым посредникам, нарушающим установленные ею правилавзаимоотношений биржевых посредников с их клиентами.

Биржевые посредники вправе требовать отсвоих клиентов внесения гарантийных взносов на свои расчетные счета, открытые врасчетных учреждениях (клиринговых центрах), а также предоставления прав нараспоряжение ими от имени биржевого посредника в соответствии с данным емупоручением.

Брокерские гильдии и их ассоциации

Биржевые посредники, биржевые брокерывправе создавать брокерские гильдии, в частности при биржах. Брокерские гильдиимогут объединяться в ассоциации.Брокерские гильдии и их ассоциации создаются в порядке и на условиях,установленных законодательством для общественных объединений (организаций).

Товарная экспертиза на товарной бирже

Биржа по требованию участника биржевойторговли обязана организовать экспертизу качества реальных товаров, реализуемыхчерез биржевые торги.

Гарантии в биржевой торговле присовершении форвардных, фьючерсных и опционных сделок

Биржа в целях обеспечения исполнениясовершаемых на ней форвардных, фьючерсных и опционных сделок обязанаорганизовать расчетное обслуживание путем создания расчетных учреждений(клиринговых центров), создаваемых в установленном порядке, или заключениядоговора с банком или кредитным учреждением об организации расчетного(клирингового) обслуживания.

Клиринговые центры могут создаваться какнезависимые от биржи организации биржевых посредников.

Клиринговые центры вправе:

·

Гарантии свободных цен в биржевой торговле

Биржа имеет право на самостоятельное исвободное установление:

·

Бирже запрещается устанавливать:

·

Разрешение споров на товарной бирже

Споры, связанные с заключением биржевыхсделок, рассматриваются в биржевой арбитражной комиссии, в суде, арбитражномсуде.

Биржевая арбитражная комиссия создаетсякак орган, осуществляющий примирение сторон или выполняющий иные функциитретейского суда. Положения о биржевой арбитражной комиссии и о порядкерассмотрения споров утверждаются биржей в соответствии с законодательством.

Внешнеэкономическая деятельность товарных бирж

Биржа вправе заключать от своего именисоглашения о сотрудничестве с иностранными юридическими и физическими лицами впределах прав, предоставленных ей Законом «О товарных биржах и биржевойторговле» и иными актами законодательства, в том числе заключатьсоглашения об импорте товаров, предназначенных для осуществления деятельностибиржи без права выставления этих товаров на биржевые торги.

Экспорт и импорт товаров, предназначенныхдля выставления на биржевые торги, осуществляется биржевыми посредниками или ихклиентами в порядке, установленном законодательством и Законом «О товарныхбиржах и биржевой торговле».

Служащие товарной биржи

Служащими товарной биржи являютсяфизические лица, участвующие в ее деятельности на основе трудового договора вформе контракта. Условия труда служащих биржи регулируются трудовым договором вформе контракта в соответствии с Законом «О товарных биржах и биржевой торговле» и иными законодательными актами.

Служащим биржи запрещается участвовать вбиржевых сделках и создавать собственные брокерские фирмы, а такжеиспользовать служебную информацию в собственных интересах.

Государственное регулирование деятельности товарных бирж

Комиссия по товарным биржам

Для осуществления государственногорегулирования и контроля деятельности товарных бирж при Государственномкомитете Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новыхэкономических структур создается Комиссия по товарным биржам.

Комиссия в своей деятельностируководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательными актамиРоссийской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации,постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации.

В состав Комиссии по товарным биржамвходят:

·

Члены Комиссии по товарным биржам назначаются Председателем Государственного комитетаРоссийской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур по представлениюпредседателя Комиссии сроком на 5 лет.

Ежегодно может обновляться не более 20процентов состава Комиссии.

Организационно-техническое обеспечениедеятельности Комиссии осуществляется Государственным комитетом Российской Федерации поантимонопольной политике и поддержке новых экономических структур. Рабочий аппарат (центральное и региональныебюро) Комиссии формируется в пределах штатной численности Государственногокомитета Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новыхэкономических структур.

Председатель Комиссии назначаетсяПравительством Российской Федерации по представлению ПредседателяГосударственного комитета Ро