Содержание
Введение3
1 Корпорации и лоббизм4
2 Анализ лоббистских группировок в Европейском союзе5
3 Каналы влияния, институты, стратегии9
4 Российские лоббистские группировки в Европейском союзе12
Заключение14
Список использованных источников15
Выдержка из текста работы
Системы управления в таможенных органах имеют своей главной целью достижение единодействия всех сотрудников таможенных органов. Система должна работать в одном направлении и обеспечивать решение поставленных перед ней задач. Для этого требуется четкое управление внутри нее.
Для того чтобы оптимально организовать выполнение задач и функций, возложенных на таможенные органы, необходимо знание основных теоретических положений, раскрывающих сущность и содержание управления.
В управлении таможенными органами функции управления занимают важнейшее место, так как они раскрывают сущность и содержание управленческой деятельности на всех уровнях и являются отражением распределения обязанностей в сфере управления, требуют определенной очередности и единства действий при их реализации для получения намеченных результатов.
Все функции управления находятся в неразрывной связи друг с другом и представляют собой единое целое.
В теоретической части данной контрольной работы мы рассмотрим элементы общей теории управления.
Глава 1. Элементы общей теории управления
1.1. Теория как предмет изучения: определение, содержание, этапы формирования.
С позиций классической кибернетики управление есть функция системы, ориентированная либо на сохранение ее основного качества (совокупности свойств, потеря которых влечет разрушение системы) в условиях изменения среды, либо на выполнение некоторой программы, обеспечивающей устойчивость ее функционирования или развития в достижении намеченной цели.
Определение в зависимости от выбираемого объекта управления отражает два случая: первый характерен для самоорганизующихся систем (социально-экономических, биологических); второй — для технических систем. В каждом из них предопределяются и два основных подхода к управлению: как к виду деятельности и как к процессу.
Под управлением будем понимать процесс формирования и реализации такого целенаправленного воздействия на объект, в результате которого объект переходит в требуемое (целевое) состояние.
Понятие «управление» неизбежно связано с такими понятиями, как «система», «среда», «цель», «критерии», «алгоритм». Наиболее целостно их взаимосвязь проявляется в базовой модели управления.
В настоящее время управление организациями принято делить на два подхода: на кибернетический и синергетический, хотя в принципе они не противоречат друг другу.
В кибернетическом подходе система управления представляется в виде совокупности управляющей и управляемой подсистем. При таком подходе обосновывается информационная сущность управления, признается универсальность законов управления для систем различной природы, выявляются и рассматриваются механизмы обратной связи, действующие в системах управления, осуществляется оптимизация функционирования и развития системы на основе обратных связей в соответствии с выбранными целями управления.
Синергетический подход основывается на учете естественных факторов развития (саморазвития) организации. Субъект управления в самоорганизующихся системах не значим. Кроме того, для самоорганизующихся систем цель перестает быть самоопределяющейся (актуальной), при этом важным становится путь развития. Синергетические процессы рассматриваются как естественные процессы достижения системой новых состояний без целенаправленного внешнего воздействия.
В теории управления эти подходы (кибернетический и синергетический) принято рассматривать как альтернативные, однако не следует полностью отказываться от преемственности отношений этих подходов, противопоставлять их друг другу, особенно применительно к организационным аспектам управления.
Рассмотрим кибернетический подход к построению базовой модели управления и определим наиболее значимые для изучаемого предмета варианты ее эволюции.
Объект, состоящий из элементов, находящихся во взаимной связи и во взаимодействии, будем называть системой. Системы бывают экологические, социальные, экономические, технические, технологические (ЭСЭТТ-системы) и др. Известно, что всякое управление аккумулирует в себе одновременное присутствие трех составляющих:
• объекта управления (управляемой подсистемы);
• субъекта управления (управляющей подсистемы);
• цели управления, которую формирует сам наблюдатель.
Система, в которой реализуются функции управления, называют системой управления.
Базовая принципиальная модель управления: вариант I (для технических и технологических систем). Система характеризуется схемой, представленной на рис. 1.
В ней выделяют следующие элементы:
управляющая и управляемая подсистемы;
каналы связи;
суммирующий элемент;
окружающая среда.
Управляемая подсистема является объектом управления; управляющая — осуществляет функции управления (выработку управляющего воздействия). Система функционирует в окружающей среде.
Рис. 1 Базовая принципиальная модель управления: вариант 1
(для технических и технологических систем)
Связь между управляющей подсистемой и управляемой осуществляется через каналы связи. По каналу связи от управляющей системы к управляемой (объекту управления) передается управляющая информация (управляющее воздействие). Таким образом, управляющая и управляемая системы соединены контуром обратной связи. Состояние объекта управления в определенный момент времени зависит от его предшествующих состояний, воздействий внешней среды и управляющих воздействий.
Передача части (доли) выходной величины управляемой системы на ее вход характеризуется коэффициентом обратной связи (Кос = Хос/Хвых). Для этого коэффициента всегда выполняется условие 0 < |Кос| 0) или отрицательной (когда Кос < 0), жесткой и гибкой.
Для жесткой обратной связи имеем соотношения
Базовая принципиальная модель управления: вариант 2 (социо-экономико-технологическая система). При управлении социо-экономико-техно-логическими процессами (включая и таможенные процессы) управляющая система, как правило, реагирует не только на состояние управляемой системы (на величину Хвых), но и на изменения внешней среды, прогнозируя возможные реакции управляемой системы на эти изменения, с целью заблаговременного принятия соответствующих мер.
Схема такого варианта системы управления показана на рис. 2. В этом случае управляющая система представляет собой некий орган переработки информации о состоянии управляемой системы (объекта управления) и среды функционирования системы в целом в управляющее воздействие. (Например, упреждающая информация о перемещении запрещенных товаров поступает в центральный аппарат ФТС России, а оттуда в региональные управления, таможни, на посты.)
Следует отметить, однако, что в теории по управлению организацией (предприятием, фирмой) рассмотренный нами контур обратной связи разделяется на две части: прямую и обратную. Та информация, которая передается от управляющей системы к управляемой, называется сигналом-командой, этот канал — прямой связью. Та информация, которая передается с выхода к управляющей системе, называется сигналом-сообщением, а канал — обратной связью.
Рис. 2. Базовая принципиальная модель управления: вариант 2
(социо-экономико-технологические системы)
Законы (аксиомы) управления. Всякое управление возможно при выполнении шести законов (аксиом).
Аксиома 1. Наличие наблюдаемости объекта управления (ОУ).
Это означает, что уравнение
y*(t) = f[t, x(t), z * (t)],
связывающее (при отсутствии возмущений) некоторую реализацию выходного процесса y*(t), доступную для регистрации, с входными переменными x(t) и временем t, имеет единственное решение z*(t) = z(t) Z.
Здесь Z — вектор переменных состояния или обобщенных координат объекта управления (ОУ). Если это угверждение справедливо для любого z(t) Z, то ОУ считается полностью наблюдаемым.
Для таможни, к примеру, входами x(t) являются потоки товаров, транспортных средств, физических лиц, багажа, почтовых отправлений, ГТД, сопроводительные документы и т. д. Переменными состояния z(t) являются показатели, фиксируемые в определенный момент времени. Ими могут быть структура таможни, количество транспортных средств, находящихся в зоне таможенного контроля, количество ГТД, находящихся на оформлении, набор технических средств и др. Переменными y(t) являются результирующие показатели, например, объем товарооборота (экспорта, импорта), сумма взимаемых таможенных платежей, количество нарушений таможенных правил.
Аксиома 2. Наличие управляемости. Это означает способность ОУ переходить в пространстве состояний (обобщенных координат) Z из текущего в требуемое под определенным воздействием со стороны наблюдателя (управляющей подсистемы). В теории планирования эксперимента эта способность ОУ трактуется как явление «воспроизводимости» опыта. Для таможенного органа, к примеру, это означает, что один и тот же приказ должен приводить к практически одному и тому же результату.
Аксиома 3. Наличие цели управления. Под целью понимается набор качественных и количественных характеристик, определяющих требуемое состояние ОУ. Формальным выражением цели является целевая функция. Для таможни таких целей может быть несколько, например, выполнение плана по сбору таможенных платежей, сокращение среднего времени таможенного оформления и таможенного контроля.
Аксиома 4. Наличие свободы выбора управляющих воздействий. Эта свобода ограничивается, во-первых, множеством допустимых альтернатив, а во-вторых, ограничениями на область изменения каждой из них (например, юридического характера). Чем больше это множество и шире область изменения, тем эффективнее управление. Ясно также и то, что, если никакое из управляющих воздействий (например, приказ или распоряжение начальника) не влияет на изменение состояния ОУ, то управления не существует.
Аксиома 5. Наличие критерия эффективности управления. Обобщенным критерием эффективности управления считается степень достижения цели управления. Для оценки качества управления часто используются и частные критерии. Для таможни, например, такими критериями могут быть отношение фактических значений собранных платежей к плановым или число дел об административных правонарушениях, приходящихся на одно должностное лицо соответствующего отдела.
Аксиома 6. Наличие ресурсов (материальных, трудовых, технических, финансовых и др.), обеспечивающих функционирование ОУ.
Несоблюдение хотя бы одной из этих аксиом делает управление невозможным.
К этому, однако, можно добавить, что в теории управления организацией (предприятием, фирмой) нет единых подходов как к толкованию термина «закона управления», так и к классификационному перечню этих законов. Большинство специалистов толкуют термин «закон управления» как проявление связи целей управления со средствами их достижения.
1.2. Общие и частные принципы управления
Принципы управления — это наиболее общие, основополагающие посылы и рекомендации, которые важно учитывать и выполнять в практической деятельности на всех уровнях управления.
Их отличие от законов состоит в том, что законы существуют и действуют объективно, вне сознания людей, независимо от их воли и желания. Принципы вытекают из законов, сознательно формируются в интересах практики и применяются в зависимости от конкретных условий. По своему предназначению принципы управления являются связующим звеном между фундаментальной основой теории управления — законами управления — и управленческой практикой, иными словами, переводят на язык практики объективные законы и закономерности.
Принципы управления как основополагающие идеи управленческой деятельности непосредственно вытекают из законов управления и отражают объективную реальность, существующую вне зависимости от сознания человека, т. е. они объективны. Вместе с тем каждый из принципов — это идея, т. е. субъективная конструкция, субъективное построение, которое мыслительно создает каждый руководитель на уровне его познания, обшей и профессиональной культуры.
Основное требование к принципам управления состоит в том, чтобы их соблюдение повышало эффект практической деятельности. Принципы управления, будучи правильно познаны и сформулированы, становятся основными правилами, в соответствии с которыми осуществляется управленческая деятельность. Но главное не в выявлении и формулировании принципов. Важно уметь ими пользоваться, воплощать их в конкретных структурных схемах управления, в функциях органов управления, в организационных формах работы, методах управленческой деятельности.
В литературе нет единого подхода к классификации принципов управления. Классификация принципов должна основываться на отражении каждым из выделенных принципов различных сторон отношений управления. В практике управления государственными органами применяются общие и частные принципы.
К числу общих (универсальных или основных) принципов управления могут быть отнесены принципы:
• научности;
• системности, системного подхода;
• един……..
Список используемой литературы
1. Распоряжение Правительства РФ от 28 декабря 2012 г. N 2575-р «Стратегия развития таможенной службы Российской Федерации до 2020 года»
2. В.В. Макрусев, В.Ю. Дианова. Таможенный менеджмент, учебное пособие. — М., 2009 г.
3. Электронный ресурс:
4. Электронный ресурс: 3729-sibirskie-tamozhenniki-podveli-itogi-2015-goda.html
