Выдержка из текста работы
После провозглашения 24 августа 1991 г. Акта о независимости и проведения 1 декабря 1991 г. республиканского референдума, убедительно подтвердившего провозглашение независимости Украины, ее международный статус коренным образом изменился. Как независимое государство она обладает полным суверенитетом в проведении своей внешней политики. Украина стала равноправным субъектом в международных отношениях. В Обращении Верховной Рады Украины «К парламентам и народам мира», принятом на торжественном заседании Верховной Рады Украины 5 декабря 1991 г., говорится: «Украина строит демократическое, правовое государство, первоочередной целью которого является обеспечение прав и свобод человека. В этих целях Украина будет неуклонно соблюдать нормы международного права, руководствуясь Всеобщей Декларацией прав человека, Международными пактами о правах человека, которые Украина ратифицировала, и другими соответствующими международными документами… Украина, одно из государств-учредителей Организации Объединенных Наций, в полном соответствии с целью и принципами Устава ООН, будет направлять свою внешнюю политику на укрепление мира и безопасности в мире, на активизацию международного сотрудничества в решении экологических, энергетических, продовольственных и других глобальных проблем. Внешняя политика Украины будет базироваться на общепризнанных принципах международного права» [Правда Украины. – 1991. 7 дек.].
С этого дня Украина вышла на международную арену как новое молодое государство, которое будет стремиться стать демократическим и правовым государством. Одновременно с этим возник вопрос, какой путь или курс нужно выбрать Украине, чтобы этого достичь. Свою внешнюю политику Украина начела строить на основе безоговорочного соблюдения норм и принципов международного права, Устава ООН, Общей декларации прав человека, Хельсинского Заключительного Акта, Парижской хартии для новой Европы и иных документов Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе. Эти положения закреплены в одобренных Верховным Советом "Основных направлениях внешней политики Украины". Со временем Украина утвердила себя полноправным субъектом европейского и мирового сообщества, добилась международных гарантий безопасности, заключила договора о дружбе и сотрудничестве со всеми соседними странами, стала важным фактором стабильности на европейском континенте. Это государство показало миру пример ядерного разоружения, добровольно отказавшись от третьего в мире по мощности ядерного арсенала. Взаимоотношения Украины с мировым сообществом постоянно расширяется, ее голос весомо воспринимается в международных организациях. Подтверждением этому стало избрание Украины непостоянным членом Совета Безопасности ООН на период 2000-2001 гг. от группы стран Восточной Европы. Говоря об основных направлениях внешней политики Украины следует выделить стратегические направления:
· европейская интеграция,
· развитие стратегического сотрудничества с Российской Федерацией,
· развитие стратегического сотрудничества с Соединенными Штатами Америки;
· развитие взаимовыгодного сотрудничества с соседними и другими странами.
· вступление в НАТО.
Рассмотрим теперь первый и последний пункт стратегического направления.
Украина и Европейский союз.
Одно из основных направлений внешней политике Украины является вступление в Евросоюз, как полноправного члена. Европейский союз был основан в 1957 году, постепенно превратился в один из наиболее мощных финансово – экономических и политических центром мира. Европейская интеграция и членство в Европейском Союзе является стратегической целью Украины, потому что это является наилучшем способом реализации национальных интересов построения экономического и демократического государства, усиления позиции в мировой системе международных отношений. Для Украины европейская интеграция это путь модернизации экономики, преодоления технологического упадка, получения иностранных инвестиций и новых технологии, создания новых рабочих мест, повышения конкурентно способности отечественного товаропроизводителя, выход на на рынок ЕС, а также на мировой рынок.
Можно привести следующие аргументы в пользу развития отношений между Украиной и ЕС.
Во-первых. Сотрудничество Украины с ЕС необходимы для технического обновления украинского производства. Производственные технологии украинских предприятий отстают от европейских стран, которые использую новые (передовые) технологии. В Украине нет капитала необходимого для модернизации и создания новых современных предприятий, соответствующих европейскому уровню. А без модернизации производственных структур Украина не сможет выйти на устойчивое экономическое развитие и преодолеть возрастающее отставание от европейских стран. Таким образом, надо создать устойчивый производственно – технологический цикл который будет конкурировать с европейским.
Во-вторых. Выход на европейский рынок позволит конкурировать с другими странами. Европейский рынок послужит толчком для повышения качества и уровня производимой продукции, что в свою очередь позволит выйти на международный рынок, и составить достойную конкуренцию странам мира.
В-третьих. Украину можно будет использовать как страну транзит, это в свою очередь позволит начать работать соответствующим отраслям промышленности.
В-четвертых. Возрастет количество рабочих мест, что послужит толчком к развитию образования и улучшению его качества.
Помимо модернизации техническо-производственной базы необходимо также модернизировать украинское законодательство. То есть должна произойти адаптация законодательства Украины к законодательству ЕС, которая заключается в сближении с современной европейской системой права. Адаптация законодательства Украины предусматривает реформирование ее правовой системы и постепенное приведение в соответствие с европейскими стандартами и охватывает частное, таможенное, трудовое, финансовое, налоговое законодательство, законодательство об интеллектуальной собственности, охрану труда, охрану жизни и здоровья, окружающую среды, защиту прав потребителей, технические правила и стандарты, транспорт. Для того чтобы это осуществить необходимо четкое выполнения всеми ветвями власти намеченных реформ, а также проведения консультаций, конференций с ЕС.
Для более плодотворной координации деятельности Правительства и Верховной Рады стоило бы создать в парламенте специальный Комитет по вопросам европейской интеграции.
Реализация европейского выбора требует не только политической воли, но и соответствующим образом подготовки кадров государственных служащих, причем не только в центральных ведомствах, а и на региональном и местном уровнях. Общая программа переподготовки и учебы должна обеспечить необходимые знания и навыки относительно понимания целей интеграции и Европейского Союза, его основных институций и процесса принятия решений, умения вести переговоры, использовать европейские информационные ресурсы, улучшение владения одним из основных европейских языков. Это необходимо, для того чтобы европейская интеграция стала не только приоритетом для всех структур власти, но и сознательного выбора общества в целом. Поэтому необходимо проводить объяснительные работы с гражданами, выпускать газеты и телепередачи которые бы рассказывали о природе и сущности европейской интеграции, специфику функционирования ЕС и тому подобное. То есть правительство должно поддерживать постоянный диалог с обществом относительно реализации своей европейской политики. Также стоит не только спрашивать, что Европейский Союз может дать Украине, но и искать убедительные аргументы того, что Украина может дать Европейскому Союзу. Чем увереннее мы будем отвечать на эти вопросы, тем убедительнее будем выглядеть и действовать.
Поэтому европейская интеграция и членство в Европейском Союзе является стратегической целью Украины потому, что это является наилучшим способом реализации национальных интересов, построения экономически развитого и демократической государства, укрепления позиций в мировой системе международных отношений. Для Украины европейская интеграция — это путь модернизации экономики, преодоления технологической отсталости, привлечения иностранных инвестиций и новейших технологий, создания новых рабочих мест, повышения конкурентной способности отечественного товаропроизводителя, выход на мировые рынки, и рынок ЕС.
Рассмотрим теперь путь ускоренного вхождения Украины в ЕС.
Препятствиями являются следующие причины:
Корпоративная закрытость системы государственного управления, высокий уровень коррупции, слабость демократических институций и неразвитость гражданского общества, притеснения свободы прессы, политические проблемы, что вызывают критику Совета Европы. Также отсутствие стабильного национального консенсуса по ключевым вопросам внутреннего развития и внешней политики образуют крайне негативный фон для отношений Украины с ЕС и угрожают превратить Украину в страну-аутсайдера. Подобные угрозы и неуверенности есть и в сфере экономики. Правовое поле не создает достаточной безопасности для инвесторов и кредиторов, кроме того, способствуют возникновению торговых споров, и ограничивает потенциал регионального экономического сотрудничества. Такая ситуация возникла в результате целого ряда фактов, а именно:
1. В Украине только разворачивается процесс определения того, какие фирмы и товары должны формировать внешний — торговый профиль страны в средне- и долгосрочных периодах.
2. Экономический кризис тормозит выход на мировой и европейский рынок. Следует еще отдельно отметить, что именно экономический кризис является причиной того, что Украина не может (за небольшим исключением) полностью использовать квоты, установленные ЕС на ввоз украинских товаров.
3. Интеграция Украины в европейскую экономику также тормозится структурой производства, унаследованной от СССР, в прошлом Украина специализировалась преимущественно на выпуске промежуточной промышленной продукции, тогда как производство конечных товаров находилось за пределами республики.
4. В Украине нет сегодня высоко технологического производства на основных предприятиях страны. По этой причине значительная часть украинских изделий не имеют достаточной конкурентно способности или и совсем не конкурентно способные на мировых рынках.
5. Европейский рынок достаточно насыщен товарами с низкой степенью обработки, промышленными товарами потребительского назначения и сельскохозяйственной продукцией. Именно традиционное машиностроения позволит утвердиться Украине на рынке ЕС как производителя сложной продукции. Поэтому требуется активизации инновационного процесса в стране.
Украинским экспортерам еще явно недостает опыта деятельности на внешних рынках. Часто международное сотрудничество тормозится из-за недостаточной поддержки производителей со стороны соответствующих министерств и ведомств.
В связи с изложенными фактами можно сформулировать основные направления внешнеэкономической политики Украины в отношениях со странами ЕС.
а) Нужно более полно реализовать торгово-экономические отношения со странами ЕС.
б) Своевременное и комплексное осуществление экономических и политических мероприятий, которые являются необходимыми для начала переговоров со странами Западной Европы относительно создания в перспективе зоны свободной торговли.
в) Решение вопросов, связанных с возможностью присоединения Украины к отдельным европейским программам интеграционного характера, в первую очередь в сферах энергетики, транспорта, науки и техники, информатики, сельского хозяйства отдельных отраслей промышленности, охраны окружающей среды, образования.
г) Необходимо получить стабильную финансовую поддержку и техническую помощь для успешного рыночного преобразования в экономике Украины, что будет способствовать формированию конкурентно способности.
Нужно в первую очередь создать рыночную среду для сотрудничества с ЕС. Развивать финансово- промышленных групп, интернациональные фирмы, научно-технических производств. Не исключено создание свободно торговли межу Украиной и странами ЕС. Также необходимо приближать правовую и законодательную базу Украины к Европейской, чтобы не было недоразумений. Укрепления экономических связей со странами ЕС.
Наконец, комплексная интеграция в европейские экономические структуры
возможна длительность — 10-20 лет, за это время Украина должна развиться как в экономических, так и в правовых сфера, чтобы стать полноправным членом ЕС.
Украина и НАТО
Украина находиться между двумя враждующими сторонами это РФ и НАТО. Поэтому вступления Украины в НАТО, это один из острых вопросов на сегодняшний день.
Североатлантический альянс (НАТО) был образован в 1949 году представителями 12 стран: Бельгия, Канада, Дания, Франция, Исландия, Италия, Люксембург, Нидерланды, Норвегия, Португалия, Великобритания и Соединенные Штаты Америки. Греция и Турция присоединились в 1952 году; Федеративная Республика Германии в 1955; Испания в 1982.
Договор северного Атлантического Альянса, подписанный в Вашингтоне, 4 апреля 1949 года, предусматривал взаимную защиту и коллективную безопасность, первоначально против угрозы агрессии со стороны Советского Союза. Это был первый союз послевоенного времени, созданный Соединенными штатами Америки, и представлявший собой союз капиталистических стран.
Поводом для создания договора был увеличивающий размах холодной войны. Поскольку Западноевропейские страны чувствовали себя слишком слабыми для индивидуальной защиты от советского союза, они в 1947 году начали создавать структуру для сотрудничества в защите. В марте 1948 года, 5 стран — Бельгия, Франция, Люксембург, Нидерланды и Великобритания подписали Брюссельский договор, который и стал основой для НАТО годом позже.
Основным принципом НАТО, как и всех военных союзов, стала статья 5: "Стороны соглашаются, что вооруженная атака против одной или более из них, в Европе или Северной Америке, будет рассматриваться как атака против их всех". НАТО разрабатывался в соответствии с 51 статьей устава Организации Объединенных Наций, которая предусматривала право коллективной самозащиты региональными организациями. Это обязывало нации, входящие в НАТО, к защите западной Европы и Севера Атлантики; также договор разрабатывался с целью углубления политической, экономической и социальной связи между его членами.
Вооруженные силы НАТО были созданы в 1950 году. Главным органом, определяющим политику НАТО, является североатлантический совет, который собирается в Брюсселе (до 1967 года, когда встречи происходили в Париже). Каждая страна-участник обеспечивает представителя посольского уровня, и эти представители встречаются как минимум раз в неделю. Также совет собирается 2 раза в год на министерском уровне и изредка на уровне глав государств. Военные вопросы НАТО рассматривает комитет планирования защиты. Военный комитет НАТО (под началом комитета планирования защиты), состоящий из старших военных представителей каждой страны-участника НАТО, кроме Исландии, которая вооруженных сил не имеет, и представлена гражданским лицом и Франции, которая вышла в 1966 году из военного союза, оставаясь при этом участником НАТО, рекомендует на комитете планирования защиты план защиты. Вооруженные силы стран- членов НАТО включают в себя назначенного в мирное время командира, который в случае войны будет исполнять на местах приказы военного комитета. Командиры отвечают за разработку планов защиты для их областей, для определений требований к войскам и за проведение военных учений.
Отношения Украины с НАТО, в частности в сфере миротворческой деятельности, которая осуществляется под политическим руководством ООН. Непосредственные отношения между Украиной и НАТО могут иметь положительный, с точки зрения национальных интересов Украины, "балансирующий", а при необходимости — и "сдерживающий" эффект на отношения с РФ.
Отношение Запада к Украине в контексте расширения НАТО требует более детального рассмотрения и является одним из самых тонких вопросов, которые будут стоять перед политиками, аналитиками и другими представителями государственных и научных кругов, как Запада, так и Востока. Вариант вхождения Украины в ближайшее время в Североатлантический Альянс практически исключен. Поэтому Украине и Западу нужно разработать стратегический курс, направленный на укрепление независимости Украины и обеспечение ее развития по западной модели. В НАТО неоднократно делались заявления о том, что расширение военно-политического союза усилит европейскую безопасность в целом и не создаст новых демаркационных линий. Справедливость этих утверждений в наибольшей степени будет зависеть от того, найдется ли для Украины соответствующее место в общей стратегии Запада. Вопрос о вхождении Украины в НАТО неминуемо отражается и на внутренней политике РФ, Соединенных Штатов и европейских стран; этот вопрос станет важным фактором в деятельности НАТО, в отношениях между Западом и РФ.
Кое-кого беспокоит то, что очень большая заинтересованность Запада в Украине может вызвать противодействие РФ и усложнить отношения с Москвой, и так уже очень сложные из-за расширения НАТО.
Вместе с тем Киев продолжает находиться в значительной экономической зависимости от РФ и ощущает ее возрастающее давление, для которого она имеет все рычаги — от политических до экономических, что приводит к ограничению выбора решений Украиной, в том числе и в сфере безопасности. Украина таким образом находиться между молотом и наковальней, с одной стороны она хочет укрепить свои связи с Западом, а с другой стороны РФ, которая хочет погрузить Украину в сферу своих интересов.
В свою очередь украинские государственные деятели не имеют принципиальных возражений против расширения НАТО. Они поддержали вступление в НАТО Польши, Чехии и Венгрии, делая ударение на том, что ни одно государство не имеет права накладывать вето на участие другой в любом военно-политическом союзе.
Поэтому один из вариантов стратегии Украины остается направленный на то, чтобы выиграть время и сохранить возможность выбора (в пользу западных приоритетов). Украина не готова подавать заявление о вступлении в НАТО. Украинские официальные лица понимают, что такой шаг непременно будет расцениваться РФ как провокация и приведет к усилению, как политического, так и экономического давления на Украину.
Вынужденная временная сдержанность Украины в решении вопроса о вступлении в НАТО вызывает необходимость разработки надежной стратегии отношений между Западом и Украиной ради поддержки независимости и безопасности последней. Рассмотрим следующие факты, которые помогут вступлению Украины в НАТО.
Запад должен поддерживать Украину и препятствовать формированию "корейского синдрома", который может возникнуть, если политика расширения НАТО приведет к разделению украинского общества на сторонников и противников вступления в НАТО.
Необходимо прогнозировать возможные влияния расширения Альянса на региональную безопасность в Центральной Европе.
Необходимо учитывать и проблему взаимоотношений РФ и Запада.
Именно это является сложным и деликатным моментом как в переговорном процессе РФ и НАТО. Если расширение НАТО будет происходить неосторожно, то это может усложнить проблемы безопасности Украины и вызвать противодействие со стороны РФ.
Для того чтобы Украина стала равноправным членом необходима поддержка политических и экономических реформ. Их успех, причем как политических, так и экономических, есть первичное условие независимости Украины, ее интеграции в западный мир и поддержки ее внешнеполитических усилий со стороны государств Запада. Чем быстрее Украина будет продвигаться по пути внутренних политических и экономических реформ, тем вероятней может быть помощь Запада. В случае успеха внутренних реформ Украине будет легче интегрироваться в европейские структуры; более того, успешные реформы укрепят ее независимость и отдалят от советского прошлого. И наоборот, торможение процесса реформ до сих пор является опасным препятствием на пути к успешной интеграции Украинского государства в европейский мир.
Оборонительное сотрудничество с НАТО. Сотрудничество в области обороны и безопасности также может стать важным компонентом любой стратегии, призванной укрепить независимость Украины. В связи с этим НАТО следует оказывать содействие Украинскому государству в наращивании уже существующих между ними договоренностей о воинском сотрудничестве и общем обеспечении региональной безопасности. Общие действия в области военного сотрудничества, во-первых, будут оказывать содействие оборонительному строительству Украинского государства, а во-вторых, создадут условия для дальнейшего продвижения Украины к западной модели развития, независимо от того, вступит ли она с течением времени в Альянс или нет. В конце концов, с политической точки зрения для Украины важно продемонстрировать, что она является активным членом строительства европейской архитектуры безопасности, а не наблюдателем событий, которые происходят в Европе.
Указом президента Украины Л.Кучмы от 4 ноября 1998 года утверждена Государственная программа сотрудничества Украины с Организацией североатлантического договора (НАТО) на период до 2001 года. (Это многостраничный документ, детально определяющий аспекты взаимодействия: от целей до ответственных исполнителей.) По своей сути эта программа реализует механизм вступления Украины в НАТО.
1. Общие положения.
Украина рассматривает НАТО как наиболее эффективную структуру коллективной безопасности в Европе и весомую составляющую системы общеевропейской безопасности.
Новый уровень и характер отношений между Украиной и НАТО определяется Хартией об особом партнерстве от 9 июля 1997 года (далее Хартия).
Государственная программа сотрудничества Украины с НАТО (далее Программа) рассчитана на период до 2001 года и имеет целью обеспечить полное и качественное выполнение Хартии.
Цели Программы:
достигнуть до конца 2000 года выполнения основных задач, определенных Хартией;
углубить сотрудничество в рамках Совета Евроатлантического Партнерства (СЕАП), Комиссии Украина-НАТО и Программы "Партнерство ради мира" (ПРМ) с тем, чтобы вывести его на уровень, которому должны соответствовать отношения особого партнерства между Украиной и НАТО;
служить основой для формирования ежегодного Рабочего плана имплементации Хартии и Индивидуальной программы партнерства (ИПП), а также инструментом, обеспечивающим их полное и качественное выполнение;
достигнуть определенных Украиной целей взаимосовместимости в соответствии с процессом планирования и оценки (ПАРП);
содействовать установлению тесных связей между министерствами и другими центральными органами исполнительной власти Украины, которые принимают участие в реализации Хартии, и соответствующими структурами НАТО;
создать действенный механизм информационного обеспечения сотрудничества с НАТО.
2. Сотрудничество в политической сфере
Украина развивает сотрудничество с НАТО в политической сфере, исходя из существующих политических реалий.
Цели сотрудничества:
повышение уровня гарантий политической независимости, территориальной целостности и нерушимости границ Украины;
ускорение интеграции Украины в европейские и евроатлантические структуры;
расширение и укрепление позиций Украины в механизмах, созданных под эгидой НАТО.
Направления сотрудничества:
Кризисный консультативный механизм разрабатывается совместно с НАТО на случай угрозы территориальной целостности, суверенитету или безопасности Украины. Его основные параметры должны предусматривать:
проведение консультаций по инициативе Украины или НАТО (срок созыва 12 часов);
налаживание прямой телефонной связи между президентом Украины и генеральным секретарем НАТО;
предоставление контактному посольству государства-члена НАТО в Киеве статуса уполномоченного по рассмотрению кризисных ситуаций.
Региональное сотрудничество
Украина осуществляет шаги, направленные на начало регионального сотрудничества в таких форматах:
Украина-НАТО-государства, приглашенные вступить в НАТО (Польша, Чешская Республика, Венгрия);
Украина-НАТО-другие государства ЦВЕ — потенциальные кандидаты на вступление в НАТО (Румыния, Словения, Болгария, государства Балтии);
НАТО-ГУАМ (Грузия, Украина, Азербайджан, Молдова).
Направления сотрудничества:
обсуждение вопросов региональной безопасности, изучение опыта подготовки государств ЦВЕ к вступлению в НАТО, участие Украины в субрегиональных и общеевропейских проектах и программах сотрудничества, открывающихся для будущих членов Альянса.
4. Сотрудничество в военном сфере
Сотрудничество с НАТО в военной сфере является одним из приоритетных направлений военной политики Украины. Главными направлениями сотрудничества Украины с НАТО в военной сфере являются военно-политическое и военное сотрудничество.
4.1. Военно-политическое сотрудничество Украины с НАТО
Цели сотрудничества:
содействие со стороны Альянса обеспечению национальной безопасности Украины от внешних военных требований и угроз;
содействие реформированию военной организации Украины, прежде всего ее основы — Вооруженных Сил и военно-промышленного комплекса.
Направления сотрудничества:
консультации по военно-политическим вопросам осуществляются министром обороны Украины во время его участия:
в заседаниях СЕАП и Комиссии Украина-НАТО (два раза в год);
в переговорах с Комитетом оборонного планирования и Группой ядерного планирования НАТО на уровне министров обороны (тематика и сроки — по взаимному согласованию).
Научные исследования в военно-политической сфере:
сотрудничество в научных исследованиях в военно-политической сфере реализуется путем установления и поддержки прямых связей между Национальным институтом стратегических исследований Украины (НИСИ) и Директоратом НАТО по вопросам науки, Офисом информации и прессы НАТО, а также научно-исследовательскими учреждениями государств-членов НАТО и стран-партнеров.
4.2. Военное сотрудничество Украины с НАТО
Цели сотрудничества:
использование опыта и помощи государств-членов НАТО и стран-партнеров для реформирования и строительства Вооруженных Сил и других военных формирований Украины;
повышение взаимосовместимости органов управления, подразделений и частей Вооруженных Сил Украины с Объединенными вооруженными силами (ОВС) НАТО, призванной обеспечить их способность действовать совместно при выполнении общих задач;
подготовка военной инфраструктуры государств для взаимодействия с ОВС НАТО.
Военные консультации
Консультации по военным вопросам осуществляются:
Начальником Генерального штаба Вооруженных Сил Украины, командующими Сухопутных войск, Военно-Воздушных Сил и Военно-Морских Сил Украины, руководителями Тыла и Вооружения Вооруженных Сил Украины, главных управлений кадров и военного образования, а также военного медицинского управления Министерства обороны Украины.
Регулярные консультации в военной сфере в формате "16+1" осуществляются также на уровне "Международный военный штаб, агентства (директораты) НАТО — Миссия Украины при НАТО".
Военное сотрудничество и взаимосовместимость
С целью углубления военного сотрудничества и повышения уровня взаимосовместимости между вооруженными силами Украины и НАТО предусматривается:
углубление сотрудничества по вопросам совместимости в области оборонного планирования;
активизация проведения совместных с государствами НАТО и странами-партнерами военных учений и тренировок, более широкое использование для этого военной инфраструктуры Вооруженных Сил и других военных формирований Украины (в том числе на постоянной основе), в частности, общевойсковых и авиационных полигонов;
создание системы перевода, анализа и практического использования нормативных документов НАТО с целью достижения взаимосовместимости, а также стандартизации в соответствии с нормативами НАТО;
продолжение консультаций с НАТО относительно начала практических программ в областях управления и контроля, тыловой поддержки, управления воздушным движением и т.д.
Участие в Межнациональных оперативных силах
(Combined Joint Task Force)
Участие Украины в Межнациональных оперативных силах (MOС) предусматривает определение количества сил и средств Вооруженных Сил Украины, которые могли бы быть задействованы в миротворческих операциях под эгидой НАТО.
Подготовка военных кадров для сотрудничества с НАТО
С целью обеспечения качественной подготовки военных кадров для сотрудничества с НАТО предусматривается:
адаптация системы военной подготовки и обучения в соответствии с существующими стандартами НАТО и стран-партнеров;
приглашение в Украину инструкторов-преподавателей иностранных языков из государств-членов НАТО и стран-партнеров;
организация совместно с Министерством образования Украины языковых курсов для военнослужащих;
создание экспертного Центра языкового тестирования с использованием теста НАТО "STANAG — 6001";
осуществление специализированной подготовки военнослужащих для работы в составе многонациональных штабов.
4.3. Информационная поддержка сотрудничества в военной сфере
Информационная поддержка сотрудничества в военной сфере имеет целью повышение эффективности военно-политических и военных связей Украины с НАТО. При этом предусматривается:
дальнейшее развертывание в Украине (с помощью США) компьютерной телекоммуникационной информационной сети (PIMS);
организация совместно с Центром информации и документации (ЦИД) НАТО в Украине передач по телевидению и публикаций в прессе, в которых будет освещаться участие украинских подразделений в мероприятиях НАТО и процессы трансформации НАТО, а также тематических передач об армиях государств-членов НАТО при содействии посольств этих государств в Украине.
5. Сотрудничество в области вооружений
достижение определенных Украиной целей взаимосовместимости с НАТО в области вооружений;
осуществление с государствами-членами НАТО совместных разработок и производства вооружений и военной техники (ОВТ).
Стандартизация и совместимость систем вооружений
Сотрудничество в области стандартизации и совместимости систем вооружений предусматривает:
внедрение системы классификации, кодирования и каталогизации вооружений и военной техники НАТО;
ознакомление и использование стандартов по разработкам, производству и испытаниям ОВТ;
внедрение принятой в НАТО системы метрологического обеспечения военных частей и подразделений.
Сотрудничество в сфере военных технологий:
сотрудничество в области разработки военных технологий и технологий двойного назначении.
Научные исследования и разработки в области вооружений:
совместные исследования и разработки вооружений и военной техники;
обмен результатами военно-научных и научно-технических исследований в области вооружений.
Другие направления сотрудничества:
изучение возможностей размещения на оборонных предприятиях Украины заказов государств-членов НАТО и стран-партнеров;
участие предприятий Украины в проектировке и производстве вооружений в рамках отдельных проектов НАТО;
совместная разработка и производство образцов ОВТ с привлечением государственных и частных инвестиций государств-членов НАТО;
подготовка программы адаптации национальной системы военных исследований и разработок, военного производства, поставок и ремонта военной техники к стандартам НАТО.
6. Сотрудничество в области военной экономики
Направления сотрудничества:
привлечение потенциала НАТО и его государств-членов к участию в процессах конверсии, реструктуризации и технического переоснащения предприятий военно-промышленного комплекса Украины.
9. Сотрудничество в области науки к технологий
Цели сотрудничества:
обмен результатами научных исследований в сферах высоких технологий и компьютеризации.
11. Сотрудничество в сфере телекоммуникационных и информационных систем
Цель сотрудничества заключается в поддержании процессов взаимодействия Украины с НАТО с помощью внедрения и использования возможностей современных систем связи и информационных технологий.
Направления сотрудничества:
разработка и внедрение совместно с НАТО системы информационной поддержки сотрудничества Украины с НАТО;
создание совместной с НАТО телекоммуникационной системы;
решение комплекса вопросов относительно обеспечения защиты информации совместных с государствами-членами НАТО и странами-партнерами информационных систем.
12. Сотрудничество в области стандартизации
Цель сотрудничества заключается в обеспечении такой степени гармонизации украинских стандартов со стандартами НАТО, который бы позволял достигнуть необходимого уровня взаимосовместимости при осуществлении сотрудничества НАТО и Украины в военной сфере, в области вооружений и некоторых других сферах.
13. Сотрудничество в сфере управления воздушным движением
Цель сотрудничества состоит в достижении взаимосовместимости с НАТО в организации и управлении воздушным движением.
Механизмы сотрудничества:
министерства и ведомства осуществляют сотрудничество с НАТО путем подготовки и выполнения соответствующей части ИПП и Рабочего плана имплементации Хартии, а также установления прямых связей с Директоратом противовоздушных систем НАТО и, в частности, с Комитетом НАТО по организации воздушного движения (КОВД).
Направления сотрудничества:
участие в пленарных сессиях КОВД, в заседаниях рабочих групп по мероприятиям связи и навигации (COMNA), по вопросам авиационной системы распознавания "свой-чужой" и вторичной радиолокации (IFF/SSR) и других.
14. Сотрудничество в космической области
Направления сотрудничества
совместное использование информации, поступающей с космических аппаратов Украины и государств-членов НАТО, и обмен информацией с искусственных спутников Земли;
создание оперативных систем связи для обмена информацией Национального космического агентства Украины (НКАУ) с соответствующими структурами НАТО и его государств-членов;
совместное создание на взаимовыгодных условиях комплексов космического наблюдения;
совместное использование существующей наземной космической инфраструктуры Украины и государств-членов НАТО;
развитие программно-технических средств обработки данных аэрокосмической разведки.
15. Информационное обеспечение сотрудничества Украины с НАТО
Цель этого направления деятельности заключается в широком освещении всех аспектов сотрудничества Украины с НАТО, а также формировании в украинском обществе непредвзятого отношения к деятельности данной международной организации.
Механизмы реализации совместных с НАТО проектов информационного характера:
Министерство информации, другие министерства и центральные органы исполнительной власти Украины поддерживают тесные контакты с Центром информации и документации НАТО в Украине (ЦИД) и совместно с ним обеспечивают реализацию проектов информационного характера, которые осуществляются НАТО в Украине.
Указом президента Украины В. Ющенко от 27 декабря 2005 года
Про решения Совет национальной безопасности и обороны Украины от 25 ноября 2005 года. ” Про неотложные способы дальнейшего развития отношений Украины с Организацией Североатлантического договора (НАТО)’’
Таким образом, Украина настроена на продолжения сотрудничество с НАТО, а также стремиться стать его полноправным членом.
Отношения населения к ЕС и НАТО.
Как известно Украинское правительство выбрала курс на вступление в ЕС и НАТО. При этом, не спросив у населения, хотят они быть там или нет.
По данным социологического опроса приблизительно 30% населения Украины хотят вступить в НАТО, и примерно столько же процентов населения хотят вступить в ЕС. Поэтому на сегодняшний день население Украины, по вопросам вступления в ЕС и НАТО, разделилось на две части. Одна часть Украины хочет в ЕС и НАТО, другая часть Украины не хочет в ЕС и НАТО. Даже среди политических лиц Украины есть разногласия по этим вопросам.
Рассмотрим мнения относительно ЕС.
Сторонники вступления в ЕС, считают: Что вступление Украины в ЕС покажет всему мировому сообществу, что Украина является демократической и правовой страной, в которой не ущемляются права граждан, и есть свобода слова. Также это будет говорить о том, что Украина страна со стабильной экономикой, которая готова к сотрудничеству в разных сферах деятельности. Страна, в которой у населения стабильный доход, возрастающий с каждым годом и здравоохранения, имеет высокий уровень.
Противники вступления в ЕС, считают: Что вступление Украины в ЕС, наоборот усугубит экономическое положение страны, приведет к ухудшению отношений между властью и народом. То есть у людей уменьшиться доход, возможно, будут задержки зарплаты, начнутся забастовки, что приведет к нестабильности в стране. Также оплата коммунальных услуг по европейским стандартам приведет не только к долгам, но и возможным отключениям, не только граждан, но и предприятий.
Рост цен на продукты, также вызовет возмущения народа. Это сторона видит свое будущее в составе содружества славянских стран. В создании единого экономического пространства с Россией, Белоруссией, Казахстаном.
Рассмотрим мнения относительно НАТО.
Сторонники вступления в НАТО, считают: Что вступление Украины в НАТО покажет всему мировому сообществу, что Украина поддерживает коллективную безопасность в европейском регионе, и готова сотрудничать в сфере безопасности с другими странами. При вступлении Украины в НАТО, это позволит стать украинской армии более профессиональной, а также перейти на контрактную основу. Развить оборонный комплекс, улучшить оборудование, и произвести модернизацию всей военной отрасли.
Противники вступления в НАТО, считают: Что вступление Украины в НАТО, ухудшит положение вооруженных сил Украины и без того уже находящихся в не очень хорошем состоянии. При этом вступление может вызвать очень сильное давление со стороны РФ, в экономической сфере. Усугубить отношения с РФ, а также привести к еще более сильным разногласиям в обществе, по этому поводу.
В этом году, возможно, будет проведен референдум один из вопросов этого референдума это вступление в альянс. Который достоверно должен показать хочет или нет населения в НАТО. Хотя указом президента от 27 декабря 2005 года выбран курс в альянс. Все равно большая часть населения не хочет вступления в ЕС и НАТО.
Возможен вариант нейтралитета, когда Украина не будет входить не в одно из сообществ, а будет сама развивать свою экономику, демократию, верховенство права, улучшение жизни граждан.
Заключение
В ходе написания данного реферата я ознакомился с современным состоянием внешнеэкономических связей Украины со странами ЕС.
Выяснил, что европейская интеграция – это один из основных развитий континента. Европейская интеграция и членство в ЕС является стратегической целью Украины, потому что это является наилучшим способом реализации национальных интересов, построения экономически развитого и демократического государства, усиления позиций в мировой системе международных отношений. Для Украины европейская интеграция это путь модернизации экономики, преодоления технического отставания, создания новых рабочих мест, повышения конкурентно способности отечественного производителя, выход на мировой рынок и на рынок ЕС. Основной выгодой последовательной европейской интеграции является стабильность политической системы и ее институтов, модернизация правового поля и обеспечения прозрачности национального законодательства, уважения прав человека. Формирования внешнеэкономических связей и интеграционных процессов вызвала ряд определенных проблем. Эти проблемы необходимо преодолеть с целью дальнейшего успешного функционирования связей Украины и ЕС. Можно выделить следующие ключевые проблемы в развитии связей между Украиной и странами ЕС.
1. Преодоления политической и социальной нестабильности.
2. Улучшения характеристик отечественного товара.
4. Повышения роли государства в процессах урегулирования правовой базы.
Конечным результатом будет нахождение новых рынков продажи украинских товаров, увеличения товара оборота между странами ЕС. Особенно важные отрасли, в которых Украина может конкурировать: промышленность, текстиль, сельскохозяйственная продукция. Европейски страны согласны с интеграцией Украины в Европу. На нынешнем этапе Украина еще не готова войти в состав ЕС.
Вывод относительно НАТО.
Участие в блоке НАТО может привести к серьезному конфликту со своими историческими партнерами Украины на политической арене. Связанными с Украиной и мощными хозяйственными связями; это может вызвать не только внешний, но и внутренний конфликт, так как на территории Украины более 25% населения составляют русские, а 80% — русскоязычны и имеют родственные и иные близкие связи с населением нынешнего СНГ. Таким образом, Украина находить между двух берегов и необходима, выбрать правильный берег, который поддержит народ Украины, который будет согласоваться с мнением большинства. Возможно, членство в НАТО усилит государственный суверенитет, а может наоборот послужит укреплению зависимости Украины от другого мощного государства или содружества государств. В данном случае возможны разные варианты развития событий.
В конце можно сказать, что на сегодняшний день население Украины неготова вступить в ЕС и НАТО, еще не может принять его. Поэтому необходимо проводить разъяснительные программы, с целью увеличения знаний людей по этим вопроса. А также необходимо проводить референдуму по данным вопросам.
Реферат на тему:
Европейская интеграция Украины
Выполнил:
Шкоропадо Максим
Одесса 2006
