Содержание
Введение3
Глава 1. Возбуждение гражданского дела в суде: общие положения5
1.1. Право на судебную защиту, право на иск и возбуждение гражданского дела5
1.2. Субъекты реализации права на судебную защиту7
Глава 2. Основания возбуждения гражданского судопроизводства11
2.1. Общая характеристика предпосылок права на обращение в суд. Подведомственность и подсудность11
2.2. Заинтересованность и материальный интерес16
Глава 3. Содержание деятельности субъектов гражданских процессуальных правоотношений на стадии возбуждения гражданского судопроизводства20
3.1. Процессуальные действия суда по проверке соблюдения условий реализации права на обращение в суд. Правовые последствия возбуждения дела20
3.2. Препятствия в возбуждении дела. Возвращение искового заявления. Основания к отказу в принятии искового заявления25
Заключение33
Список использованной литературы36
Выдержка из текста работы
В связи с принятием нового процессуального законодательства, необходимо учитывать не только положения новой Конституции РФ, не только то, что накопила судебная практика за 40 лет своей правоприменительной деятельности, но и тот вклад, который достигнут развитием теории гражданского процессуального права. Поэтому своевременной представляется постановка вопроса о рассмотрении аспектов возбуждения гражданского дела в суде.
Принятие нового ГПК многие юристы называют заключительным аккордом в реформе российского процессуального законодательства. Подавляющее большинство судебных споров рассматриваются по правилам ГПК, однако именно этот кодекс был принят в последнюю очередь. Это связано с тем, что в области гражданского процесса не было таких глобальных проблем, как в области уголовного и арбитражного. Однако, это не означает, что вопросы возбуждения гражданских дел должны отходить на второй план. Именно в этом и заключается актуальность данной работы: попытаться рассмотреть те изменения, которые произошли в гражданско-процессуальном законодательстве и дать им оценку.
Целью данной работы является рассмотрение всех стадий процесса возбуждения гражданского дела в суде. А также попытаться дать некоторые практические рекомендации относительно самого процесса возбуждения дела. Предполагается подробно остановится на роли прокурора в возбуждении гражданских дел, в связи с тем, что согласно новому Кодексу прокурор не имеет право возбуждать данные дела. Я постараюсь дать оценку этому кардинальному изменению.
1.Несколько слов о новом ГПК РФ
Как уже было отмечено во введении, в области гражданского судопроизводства не стояло особенно острых вопросов, поэтому было решено отложить принятие нового кодекса. В пользу того, что многие проблемы были уже решены путем принятия различных поправок к тогда еще действующему советскому ГПК, говорило и содержание нового Кодекса — революционных изменений в процессе не произойдет. Хотя есть в нем и существенные новации.
Так, исключен институт народных заседателей, и дела в судах первой инстанции теперь рассматриваются судьями единолично. Кроме того, большинство процессов проходят без участия прокурора: новый ГПК ограничивает полномочия прокурора. Он может обратиться в суд с заявлением в защиту либо неопределенного круга лиц, либо государства, либо граждан, которые по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не могут сами направить заявление. Участие прокурора в процессе также обязательно по делам о выселении, о восстановлении на работе, а также о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью.
Нововведением ГПК, по моему мнению, является проведение при подготовке дела к разбирательству предварительного судебного заседания. На этой стадии, например, определяется достаточность доказательств, исследуются причины пропуска сроков обращения в суд, может быть вынесено определение о прекращении производства или об отказе в удовлетворении иска.
Думается, что принципиальным моментом является и установление конкретных сроков рассмотрения дел. В прошлом ГПК регламентировался только срок подготовки дела к разбирательству. Новый же устанавливает для суда конкретные временные рамки. Гражданские дела рассматриваются и разрешаются судом в срок до двух месяцев с момента поступления заявления в суд, а мировым судьей — в срок до одного месяца с момента принятия заявления к производству. Дела же о восстановлении на работе, о взыскании алиментов — в течение месяца.
Важным моментом является изменение круга лиц, имеющих право обжалования судебных постановлений. Они могут быть оспорены лицами, участвующими в деле, причем прокуратура теряет право принесения обязательного для рассмотрения надзорного протеста.
Новый ГПК вступил в силу 1 февраля 2003 года и заменил своего советского предшественника, принятого еще в 1964 году. Новый ГПК, точно также, как и принятые недавно АПК и УПК, радикально меняет роль прокуратуры.
Так, теперь прокурор может участвовать далеко не во всех делах, а только там, где либо речь идет о публичном интересе, то есть затрагиваются права государства, либо затронуты права несовершеннолетнего или недееспособного лица. Теряет прокурор и право принесения обязательного для рассмотрения надзорного протеста.
На мой взгляд, существенно меняется роль кассационной инстанции. Теперь она может устанавливать исследовать доказательства, которые не рассматривал суд первой инстанции. Как и в АПК, акцент сделан на предварительном рассмотрении дела. Предварительное судебное заседание вообще является нововведением. На этой стадии дело может быть прекращено, заявление оставлено без рассмотрения, отказано в удовлетворении иска в случае пропуска срока исковой давности или срока для обращения в суд.
Отдельные изменения затронули институт представительства. В целях обеспечения прав ответчика, место жительства которого неизвестно, суд назначает ему адвоката в качестве представителя. Важно отметить, что ГПК РФ не ограничивает право организаций вести дела в суде через представителей, не являющихся работниками данной организации, или адвокатом.
Отдельные изменения коснулись главы, посвященной доказательствам. В отличие от ГПК РСФСР в новом Кодексе предусмотрены такие виды доказательств как аудио- и видеозапись, расширен круг лиц, которые могут отказаться от дачи свидетельских показаний в суде, урегулированы новые виды экспертизы — комплексная и комиссионная, предусмотрен новый вид доказательств — консультация специалиста (ГПК РСФСР не различал экспертов и специалистов). В необходимых случаях при осмотре письменных или вещественных доказательств суд может привлекать специалистов для получения консультаций, пояснений и оказания непосредственной технической помощи (фотографирования, составления планов и схем, отбора образцов для экспертизы, оценки имущества).
Я считаю, что бесспорным нововведением ГПК РФ является регламентация вопроса, связанного с возвращением искового заявления. Так, судья возвращает исковое заявление в случае, если: — истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории споров или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора либо истец не представил документы, подтверждающие соблюдение досудебного порядка урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом для данной категории споров или договором; — дело неподсудно данному суду; — исковое заявление подано недееспособным лицом; — исковое заявление не подписано (или подписано, но подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание и предъявление в суд); — в производстве этого или другого суда либо третейского суда имеется дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям; — до вынесения определения суда о принятии искового заявления к производству суда от истца поступило заявление о возвращении искового заявления. О возвращении искового заявления судья выносит мотивированное определение, в котором указывает, в какой суд следует обратиться заявителю, если дело неподсудно данному суду, или как устранить обстоятельства, препятствующие возбуждению дела. Нововведением ГПК РФ является и проведение при подготовке дела к судебному разбирательству предварительного судебного заседания. Оно имеет своей целью процессуальное закрепление распорядительных действий сторон, совершенных при подготовке дела к судебному разбирательству, определение обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, определение достаточности доказательств по делу, исследование фактов пропуска сроков обращения в суд и сроков исковой давности. В предварительном судебном заседании может быть вынесено не только определение о прекращении производство по делу, оставлении заявления без рассмотрения, но и решение об отказе в удовлетворении иска в случае пропуска срока исковой давности или срока для обращения в суд.
ГПК РФ изменил сроки рассмотрения и разрешения гражданских дел. В отличие от ГПК РСФСР новый Кодекс не предусматривает срока подготовки дела к судебному разбирательству, а устанавливает общий срок рассмотрения и разрешения дел судом. Для мировых судей этот срок составляет один месяц, а для судов – два месяца. Дела о восстановлении на работе, о взыскании алиментов рассматриваются и разрешаются в течение месяца. В ГПК РФ урегулированы новые категории дел особого производства, которые не были предусмотрены прежним Кодексом. К ним относятся дела об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным, об ограничении несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в праве самостоятельно распоряжаться своими доходами, о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и принудительном психиатрическом освидетельствовании.
Новый ГПК РФ более подробно конкретизирует правовое положение иностранных лиц и лиц без гражданства в гражданском судопроизводстве. В отличие от ГПК РСФСР гражданская процессуальная правоспособность и дееспособность иностранных граждан определяется правом страны, гражданство которой гражданин имеет. Только в том случае, если иностранный гражданин имеет место жительство в Российской Федерации, его гражданская процессуальная правоспособности и дееспособность определяется российским правом. Ст. 404 ГПК РФ вводится понятие пророгационного соглашения, которым по делу с участием иностранного лица стороны вправе договориться об изменении подсудности дела.
2. Возбуждение гражданского дела в суде.
Согласно ст. 4, гл. 1 нового ГКП РФ, суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, заинтересованного в защите своих прав, свобод и интересов.
В ч. 1 ст. 4 выделены две группы субъектов, имеющих право на обращение в суд: 1) лица, обращающиеся в суд за защитой своего права или охраняемого законом интереса; 2) лица, обращающиеся в суд за защитой прав других лиц либо в защиту государственных или общественных интересов.
К первой группе относятся истцы, третьи лица, заявляющие самостоятельные требования на предмет спора, заявители по делам особого производства, а также граждане, обращающиеся в суд с жалобами по делам, возникающим из административно — правовых отношений.
В силу принципа диспозитивности суд возбуждает гражданское дело, как правило, по инициативе именно этих лиц. Все они заинтересованы в исходе дела. Выявление наличия такой заинтересованности в каждом конкретном случае весьма важно, поскольку ее отсутствие может свидетельствовать о предъявлении иска в защиту прав другого лица, что возможно только в случаях, предусмотренных законом.
Вторая группа лиц, указанных в п. п. 2 и 3 ч. 1 ст. 4, включает прокурора, органы государственной власти, кооперативные, общественные организации и отдельных граждан. Они обращаются в суд за защитой прав других лиц либо в защиту государственных и общественных интересов, а не в защиту своих прав и охраняемых законом интересов, и личной заинтересованности в исходе дела не имеют.
Обе группы лиц имеют и общие черты: все они наделены правом на обращение в суд, имеют процессуальный интерес, все они являются участвующими в деле лицами и наделены широкими процессуальными правами, позволяющими доказывать суду обоснованность заявленных требований, а также распорядительными правами: они вправе отказаться от иска, изменить предмет или основание иска, уменьшить или увеличить размер исковых требований. Общим для указанных выше групп лиц является и то, что все они выступают в процессе от своего имени.
Все перечисленные в ст. 4 лица могут реализовать свое право на обращение в суд только по делам, отнесенным законом к его ведению. Субъективное право на обращение в суд у них отсутствует, если дело не подведомственно суду общей юрисдикции.
ГПК предусматривает три вида судопроизводства: исковое; производство по делам, возникающим из административно — правовых отношений; особое производство.
Каждый вид судопроизводства имеет свою специфическую форму возбуждения гражданского дела. Все они перечислены в ч. 2 ст. 4.
В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов другого лица, в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц, либо в защиту интересов государства.
Для возбуждения гражданского дела в суде необходимо наличие следующих условий:
прямое указание закона на возможность возбуждения дела в суде, напр., ст.46 закона «О защите прав потребителей»;
заинтересованность данного органа или лица в вынесении судебного решения;
необходимо наличие просьбы лица, в чьих интересах иск предъявляется, есть и исключение из данного правила (по поводу просьбы): во-первых, когда иск предъявлен в защиту неопределенного круга лиц, во-вторых, для защиты интересов недееспособного лица.
Возбуждение дела не должно связываться с полнотой доказательств. . Непредставление в суд документов не является законным основанием для оставления заявления без движения. Каждая сторона, в том числе и истец, должна доказать обстоятельства, на которые она ссылается. Факты, подлежащие доказыванию каждой из сторон по конкретному делу, определяются с учетом нормы материального права, регулирующей спорное правоотношение. В соответствии с новым содержанием принципа состязательности именно от истца зависит: представлять ли доказательства в обоснование своих требований или нет. Поэтому право на подачу заявления не должно связываться с объемом представленных доказательств, тем более, что одной из задач подготовки дела к судебному разбирательству является определение доказательств, которые каждая сторона должна представить в обоснование своих утверждений.
При рассмотрении гражданских дел судья исходит из представленных истцом и ответчиком доказательств. Каждая сторона доказывает те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. В соответствии с новым содержанием принципа состязательности суд не вправе решать вопрос о собирании доказательств. Роль суда состоит в создании лицам, участвующим в деле, необходимых условий для всестороннего и полного исследования всех обстоятельств дела. В случае необходимости суд по ходатайству сторон, участвующих в состязательном процессе, принимает меры к истребованию доказательств. Судья в период подготовки дела к слушанию вправе истребовать доказательства при наличии двух обстоятельств: во-первых, если об истребовании доказательств заявлено ходатайство; во-вторых, когда для лица, обратившегося с ходатайством, затруднительно ввиду состояния здоровья, возраста или иных обстоятельств представить необходимые доказательства
Хотелось бы заметить, что характерной чертой гражданского процессуального права является то, что оно регулирует имущественные отношения предполагая равенство сторон этих отношений и дозволяя им самим определить свои права и обязанности в пределах, установленных законом.
На мой взгляд, основной задачей гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, организаций и их объединений, а также охрана государственных и общественных интересов.
Эта задача конкретизируется применительно к каждому делу и реализуется во всех стадиях процесса, но главным образом в решении суда общей юрисдикции. Именно в решении получают защиту нарушенные и оспариваемые права и свободы. При полном удовлетворении иска в решении суда получают защиту права истца, нарушенные или оспариваемые ответчиком. При отказе в иске — права ответчика от неосновательных требований истца. В случае частичного удовлетворения иска решением суда в одной части защищаются права истца, в другой — права ответчика.
Деятельность суда по рассмотрению и разрешению подведомственных и подсудных ему споров осуществляется в определенной логической последовательности, по стадиям процесса.
Первая стадия процесса — это и есть рассматриваемое нами возбуждение производства по делу. Объектом процессуальных действий и правовой оценки судьи на этой стадии является исковое заявление со всеми приобщенными к нему материалами, его изучение с точки зрения подведомственности и подсудности. На этой стадии судья единолично выносит определение о принятии дела к производству. При наличии к тому оснований, предусмотренных законом, судья может отказать в приеме заявления или возвратить исковое заявление.
После возбуждения дела следует стадия подготовки материалов дела к судебному заседанию. Цель этой стадии состоит в том, чтобы обеспечить правильное и своевременное разрешение дела судом желательно в одном заседании.
Гражданский процесс по общему правилу возбуждается в связи с возникновением спора между различными участниками материально-правовых отношений, когда нет возможности урегулировать возникшие разногласия минуя юрисдикционные органы, а дело отнесено к судебной подведомственности.
После возбуждения дела в суде спорящие лица становятся субъектами гражданских процессуальных правоотношений и попадают в сферу регулирования гражданского процессуального права. Участники обязательственных правоотношений начинают именоваться истцом и ответчиком или сторонами гражданского процесса.
В старом ГПК, как уже отмечалось выше, возбуждение гражданского дела в суде происходило несколько в иной форме. Так завление на возбуждение гражданского дела могли подать:
лицо, обращающееся за защитой своего права или охраняемого законом интереса;
прокурор;
органы государственного управления, профсоюзы, государственные предприятия, учреждения, организации, колхозы, иные кооперативные организации, их объединения, другие общественные организации или отдельные граждане в случаях, когда по закону они могут обращаться в суд за защитой прав и интересов других лиц.
По моему мнению, в этом состоит основное отличие старого ГПК от нового.
Однако, если прокурор, возбуждая гражданское дело или давая заключение по делу, и в том и в другом случаях выступал как представитель государства и его процессуальный юридический интерес вытекает из общей задачи прокуратуры — надзора за законностью, то лица, перечисленные в ст. 42 старого ГПК, имеют процессуальный юридический интерес только в одной форме — возбуждении гражданского дела, где они выступают как процессуальные истцы в защиту интересов других лиц. Давая же заключение по делу, эти лица лишь способствуют полному всестороннему и объектив ному выяснению всех его обстоятельств и никакого юридического интереса в деле не имеют. Их заключение — одно из доказательств по делу, как и заключение экспертизы; отличается же оно от последнего только процессуальным порядком производства, содержанием, оформлением и представлением.
Конституционное право на судебную защиту дает гражданам и юридическим липам самые широкие возможности осуществления ими этого права. В случаях не дееспособности лица, явного нарушения законности, законных интересов граждан, граждан-предпринимателей, юридических лиц желание получить квалифицированную юридическую помощь в полной мере обеспечивается как судебными представителями, так и прокурором. А потому наделение лиц, перечисленных в ст. 42 ГПК, правом на возбуждение гражданских дел в защиту интересов других (к тому же ограниченным) представляется мне совершенно излишним. Даже в тех случаях, когда защита прав и интересов других прямо вытекает из функции органа государственного управления (лишение родительских прав), эта защита во всех случаях может быть обеспечена путем предъявления соответствующего иска прокурором.
Однако в ситуациях, когда дело может быть возбуждено без согласия лица, имеющего личный юридический интерес, последствием такого отказа должно стать оставление заявления без рассмотрения – так совершенно справедливо решена эта проблема в АПК.
На мой взгляд, анализ рассмотрения аспектов возбуждения гражданского дела в суде будет неполным, если не рассмотреть возбуждение дел в особом судопроизводстве.
Возбуждение дел особого производства происходит не путём предъявления иска против конкретного ответчика и подачи искового заявления, а путём подачи заявления содержащего просьбу подтвердить то или иное обстоятельство, имеющее юридическое значение, или же подтвердить бесспорное право. Содержание заявления должно отвечать требованиям ст.126 ГПК. Однако, к содержанию заявления по конкретным категориям дел особого производства предъявляются свои требования, соблюдать которые необходимо. В основном это связано и обусловлено спецификой рассматриваемого иска. Так, например, в заявлении об установлении фактов, имеющих юридическое значение, и о признании гражданина безвестно отсутствующим и объявлении умершим должна быть указана конкретная цель, которую преследует заявитель.
2.1 Понятие иска
Давайте подробнее остановимся на понятии иска. Иск — это требование истца к ответчику, обращенное через суд или иной орган гражданской юрисдикции о защите нарушенного или оспариваемого субъективного права и охраняемого законом интереса, осуществляемой в определенной, установленной законом процессуальной форме.
Иски могут быть направлены на: признание права истца; восстановления положения, существовавшего до нарушения права или пресечение действий, нарушающих право; присуждение к исполнению обязанностей в натуре; изменение или прекращение правоотношения между сторонами. Каждый иск состоит из определенных элементов, которые определяют его внутреннюю структуру. Элементы позволяют индивидуализировать иски, устанавливать их тождество при решении вопроса о принятии искового заявления к производству суда. Элементы иска содействуют установлению предмета и объема судебного разбирательства, круга необходимых доказательств и средств доказывания. По элементам иски классифицируются на виды.
2.2 Элементы иска. Виды исков.
К элементам иска относятся: предмет, основание и содержание. Под основанием иска понимаются обстоятельства, которыми истец основывает свои исковые требования. При этом необходимо учитывать, что основанием иска могут быть только такие обстоятельства, которые влекут за собой определенные правовые последствия, т. е. юридические факты. В основание иска может входить не один, а несколько юридических фактов, различных по своему содержанию и имеющих разное значение для дела. Так, например, основание иска о взыскании алиментов на содержание детей составляют: факт нахождения истца и ответчика в зарегистрированном браке; факт рождения ребенка от этого брака; факт нахождения ребенка на содержании истца. Юридические факты, лежащие в основании иска, устанавливают, что между сторонами существует спорное правоотношение, от характера которого зависит правовая квалификация спора. Основание иска указывается в исковом заявлении. Однако истец вправе в течение всего времени рассмотрения дела по существу изменить его с целью установления действительных взаимоотношений сторон. При этом истец не должен выходить за пределы спорных правоотношений.
Предметом иска являются материально-правовые требования истца к ответчику. В процессе рассмотрения гражданского дела по существу истец имеет право изменить предмет иска, но в пределах спорного правоотношения. Правильное определение предмета иска имеет практическое значение. По предмету иска дело индивидуализируется и, кроме того, определяется его подведомственность. Под содержанием иска понимается вид судебной защиты, за которой истец обращается в суд. Истец может просить суд вынести решение: о присуждении вещи; о восстановлении нарушенного права; о признании наличия или отсутствия субъективных прав; об изменении или прекращении между сторонами правоотношения. Просьба истца о присуждении, признании или преобразовании определенных правоотношений и является содержанием каждого иска.
Иски можно классифицировать на виды по различным основаниям. Наиболее распространенной является классификация по процессуально-правовому признаку. Такая классификация исков позволяет суду или иному органу гражданской юрисдикции точно определить вид решения и соответственно его содержание по конкретному делу.
Основанием для деления исков по процессуально-правовому признаку является содержание иска. В зависимости от содержания различают три вида исков: о признании, о присуждении и преобразовательные. В исках о признании истец просит суд подтвердить наличие или отсутствие у него определенного правоотношения с ответчиком. Такие иски предъявляются тогда, когда права истца нарушены или у сторон возникли сомнения относительно того, существуют или нет между ними отношения, влекущие правовые последствия. Существование или отсутствие спорного правоотношения должен установить суд. Поэтому иски о признании иногда еще называются исками об установлении наличия или отсутствия правоотношения. Иски о признании характеризуются тем, что они не требуют принудительного исполнения решения. В зависимости от цели, которую ставит перед собой истец, иски о признании в свою очередь подразделяются на положительные и отрицательные. Положительные иски о признании характеризуются тем, что истец просит суд подтвердить наличие определенного спорного правоотношения, если ответчик отрицает или сомневается в его существовании. В отрицательных исках о признании, наоборот, истец просит суд подтвердить отсутствие определенного правоотношения. В исках о присуждении требования истца направлены на принуждение ответчика к осуществлению определенной обязанности. Иски о присуждении предъявляются тогда, когда субъективное право истца нарушено и необходимо его восстановить. К ним относятся иски: о взыскании алиментов, виндикационные, о взыскании долга и др. Иски о присуждении являются наиболее распространенными исками. Характерной особенностью их, в отличие от исков о признании, является то, что к решениям, вынесенным по этим искам, если они добровольно не исполняются, можно применить принудительное исполнение. В исках о присуждении всегда содержится указание о признании. Обычно истец просит признать за ним право и обязательства ответчика к исполнению определенной обязанности. В преобразовательных исках истец просит суд преобразовать существующие правоотношения, изменить его или прекратить. В зависимости от цели, которую преследует истец, обращаясь в суд, к преобразовательным искам относятся:
а) иски, напрвавленные на изменения правоотношений. В зависимости от цели, т. е. в качестве такого иска может служить иск о выделе доли из общего имущества;
б) иски, направленные на прекращение правоотношений (например, иски о расторжении брака).
Процессуальное законодательство и судебная практика показывает, что право на иск — это единственное правовое понятие, имеющее две стороны: процессуально-правовую — право на предъявление иска и материально-правовую — право на удовлетворение иска. Под правом на предъявление иска понимается право на обращение в суд или иной орган гражданской юрисдикции за защитой нарушенного или оспариваемого субъективного права или охраняемого законом интереса, т. е. право возбудить гражданский процесс по конкретному делу. Право на обращение в суд имеют все граждане и организации не зависимо от форм собственности — юридические лица. Также всякое заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса. Однако осуществление такого права связано с наличием ряда предпосылок, установленных законом. В теории гражданского процессуального права предпосылки права на предъявление иска подразделяются на две группы — субъективные и объективные. К субъективным предпосылкам относится процессуальная правоспособность истца и ответчика. Право на обращение в суд за защитой возникает одновременно с возникновением гражданской процессуальной правоспособностью. Вопрос о процессуальной правоспособности граждан возникать не может, ибо все граждане наделены процессуальной правоспособностью от рождения и не могут быть лишены по суду способности обращаться в суд за судебной защитой.
Однако процессуальная правоспособность означает способность быть стороной в процессе по своему делу. Обращаться к суду с иском можно лишь для защиты права, которое, по мнению истца принадлежит ему. Поэтому статья гражданского процессуального кодекса подчеркивает, что за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса может обращаться не всякое лицо, а только заинтересованное. Истец в своем заявлении должен указать на свою заинтересованность в деле, сославшись на связь со спорным материальным правоотношением, а также на заинтересованность в деле ответчика.
Объективные предпосылки права на предъявление иска подразделяются на положительные и отрицательные. Предпосылки, наличие которых необходимо для предъявления иска, называются положительными. К ним относятся:
а) подведомственность дела судебным органам;
б) правовой характер требований истца;
в) обязательное предварительное рассмотрение спора в несудебном порядке в случаях, установленных законом.
Отрицательными считаются предпосылки, с отсутствием которых закон связывает возможность обращения в суд с иском, а именно:
а) отсутствие судебного решения, вступившего в законную силу, вынесенного по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям;
б) отсутствие определения суда, вступившего в законную силу, о принятии отказа истца от иска или об утверждении мирового соглашения сторон;
в) отсутствие решения товарищеского суда по тождественному спору, принятому в пределах его компетенции;
г) отсутствие в производстве суда дела по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям;
д) отсутствие заключения между сторонами договора о передаче спора на разрешение третейского суда.
Все эти предпосылки на предъявление иска имеют исключительно процессуальный характер и не затрагивают вопроса о наличии или отсутствии у истца действительного субъективного материального права. Право на обращение в суд с иском — это право требовать, чтобы заявленный иск был принят судом, рассмотрен им и чтобы по нему суд вынес решение. В связи с этим судья не вправе отказать в принятии искового заявления по той причине, что у истца отсутствует субъективное материальное право, т. е. право на удовлетворение иска, если данная категория дел подведомственна судебным органам. Судья, установя отсутствие предпосылок права на предъявление иска, отказывает в принятии искового заявления. Если будет устранено допущенное нарушение, истец вправе вторично обратиться в суд по тому же делу.
В случае, если заявление принято судьей к производству ошибочно, суд не вправе рассматривать дело по существу, а выносит определение о прекращении производства по делу или оставлении заявления без рассмотрения.
3. Условия (порядок) реализации права на предъявление иска
Для осуществления права на предъявление иска требуется наличие не только указанных ранее предпосылок, но и установленных законом условий. К ним относятся: подсудность дела данному суду, дееспособность стороны или надлежащие полномочия представителя, письменная форма и соблюдение требований относительно содержания искового заявления, а также требования об оплате искового заявления государственной пошлиной. Если дело неподсудно данному суду, судья отказывает в принятии искового заявления. При этом он обязан разъяснить заинтересованному лицу, в какой суд ему следует обратиться. По общим правилам гражданского судопроизводства, за судебной защитой могут обращаться лица, обладающие гражданской процессуальной дееспособностью. Процесс, возбужденный по заявлению недееспособного лица, не должен порождать для истца никаких процессуальных последствий. Поэтому в случае, когда в суд обращаются лица недееспособные, судья обязан отказать в принятии искового заявления. Если же заявление будет ошибочно принято, суд в соответствии со статьей гражданско-правового кодекса оставляет иск без рассмотрения. Недееспособность ответчика не служит препятствием для возникновения процесса по делу и не является основанием для отказа в возбуждении процесса, т. к. за недееспособного иск может предъявить его представитель. Согласно ГПК обращаться в суд за защитой может как заинтересованное лицо, так и его представитель. Для осуществления этого права представителем он должен иметь соответствующие полномочия, выданные в виде отдельного документа или данные стороной в суде устно с занесением в протокол судебного заседания. При отсутствии таких полномочий судья обязан отказать в принятии искового заявления. Следует подчеркнуть, что это указание закона относится лишь к случаям предъявления иска представителем гражданина. Исковое заявление от имени организации предъявляется органом юридического лица, а вопрос о полномочиях конкретного лица на ведение дела от имени данной организации решается уже во время судебного разбирательства.
4. Исковое заявление. Последствия подачи искового заявления, не отвечающего требованиям закона
Иск предъявляется путем подачи в суд искового заявления в письменной форме. Законом устанавливаются обязательные реквизиты искового заявления: наименование суда, в который подается заявление; точное наименование истца и ответчика, их место жительства или нахождения, а также наименование представителя, если исковое заявление подается представителем; содержание исковых требований; изложение обстоятельств, которыми истец обосновывает свои требования; указания доказательств, подтверждающих иск; указание цены иска; подпись истца или его представителя с указанием времени подачи заявления. Исковое заявление о расторжении брака должно содержать в себе, кроме этого, сведения о годе рождения каждого супруга, о наличии несовершеннолетних детей, их фамилию, имя и отчество, при ком из родителей они находятся и предложения относительно участия супругов в содержании и воспитании детей после расторжения брака. В исковое заявление могут быть также включены требования о разделе общего имущества супругов. К исковому заявлению прилагаются письменные доказательства. Каждое исковое заявление должно быть оплачено государственной пошлиной, кроме тех случаев, когда истец освобожден от несения судебных расходов. Исковое заявление подается в суд с копиями по числу ответчиков. При несоблюдении истцом этих требований судья выносит определение об оставлении заявления без движения и назначает истцу срок для исправления недостатков искового заявления или оплаты государственной пошлины, о чем извещает истца. Если истец в установленный срок устраняет недостатки, исковое заявление считается поданным в день первоначального предъявления его в суд. В противном случае заявление считается неподанным и возвращается истцу, о чем судья выносит мотивированное определение. С принятием искового заявления судьей к своему производству наступают последствия процессуально и материально-правового характера. процессуальные последствия заключаются в том, что с этого момента возникает гражданский процесс, т. е. процессуальные правоотношения между судом и участниками процесса, которые пользуются процессуальными правами, несут процессуальные обязанности и могут совершать различные процессуальные действия. Материально-правовые последствия состоят в том, что с момента предъявления иска имущество считается спорным, в ряде случаев могут присуждаться платежи, прерываться течения срока исковой давности. Процессуальное законодательство гарантирует ответчику право на защиту от заявленного иска. Это право вытекает из принципов равноправия сторон, диспозитивности, состязательности, активной роли суда, на который возлагается обязанность установить действительные взаимоотношения сторон. Защита ответчика против предъявляемого к нему иска может осуществляться различными средствами, предусмотренными в законе. К ним относятся возражения и встречный иск. Возражение против иска — это объяснения ответчика, касающиеся правомерности возникновения и развития процесса или материально-правового требования истца по существу. Поэтому возражения ответчика могут быть процессуальными или материально-правового характера. Сущность процессуальных возражений заключается в том, что ответчик не затрагивая материально-правового требования, выражает сомнения относительно правомерности возникновения дела, например, когда, по мнению ответчика, у судьи были основания для отказа в принятии искового заявления. Процессуальные возражения ответчика относятся несоблюдения процессуальных норм, которые могут быть устранены самим судом.
5. Защита ответчика против иска
Материально-правовые возражения заключаются в том, что ответчик, не возражая против возникновения процесса по делу, оспаривает исковые требования истца.
Используя материально-правовые возражения, ответчик должен приводить такие факты, которые подтверждают отсутствие у истца права на удовлетворение иска в целом или в части.
Встречный иск — это обращение в суд ответчика с самостоятельным требованием к истцу о защите его нарушенного или оспариваемого права в процессе, начатом истцом. При предъявлении встречного иска истец по первоначальному иску становится ответчиком по встречному иску, а ответчик занимает процессуальное положение истца. При предъявлении встречного иска ответчик ставит перед собой двуединую цель — защиту своего нарушенного или оспариваемого права и защиту против требований истца. Обычно он предъявляется для того, чтобы парализовать первоначальный иск полностью или частично. Закон устанавливает условия предъявления встречного иска. В ГПК сказано, что суд или судья обязан принять встречный иск к совместному рассмотрению с первоначальным иском, если оба иска взаимосвязаны и совместное их рассмотрение целесообразно, требования к этим искам способны к взаимному зачету и оба иска вытекают из одного правоотношения. В случаях, когда иск не имеет своей целью защиту от первоначального иска, а направлен на удовлетворение самостоятельных требований ответчика к истцу, суд может принять такой иск к своему рассмотрению лишь тогда, когда основное и встречное требования взаимосвязаны и это приведет к более быстрому и правильному разрешению дела. В противоположном случае суд отказывает в принятии встречного искового заявления и разъясняет ответчику, что он имеет право обратиться с этим иском на общих основаниях. Встречные иски предъявляются в письменной форме с соблюдением необходимых реквизитов, оплачиваются государственной пошлиной. Встречный иск должен предъявляться с таким расчетом, чтобы ответчик мог своевременно ознакомится с ним и подготовиться к защите. Поэтому встречный иск может быть предъявлен не позже чем за три дня до судебного заседания. Принятие встречного иска, предъявленного по истечению этого срока, зависит от судьи, а если он предъявлен во время рассмотрения дела по существу, то судья должен сообщить лицам, участвующим в деле, также встречный иск может быть предъявлен до вынесения судом решения. После рассмотрения дела по существу суд выносит решение, в котором должен быть дан конкретный ответ как на первоначальные требования истца, так и на встречные требования ответчика.
6. Изменение иска. Отказ от иска и признание иска. Мировое соглашение и его виды
В процессе рассмотрения дела стороны свободно распоряжаются своими материальными и процессуальными правами. Истец вправе в течении всего времени рассмотрения дела по существу изменять основания или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований или отказаться от иска. Ответчик вправе признать иск полностью или частично. Стороны могут окончить дело мировым соглашением во всякой стадии процесса. Такие действия сторон являются проявлением принципа диспозитивности в гражданском процессуальном праве. Размер исковых требований определяется самим истцом и может изменяться им на протяжении рассмотрения дела по существу. Однако суд не связан размером требований истца. В зависимости от установленных взаимоотношений сторон, суд может удовлетворить иск в полном или меньшем размере, а также выйти за пределы заявленного требования. Если закон устанавливает точный размер требований, суд должен руководствоваться законом (дела о взыскании алиментов).
Отказ от иска одностороннее волеизъявление истца, заключающееся в отказе от судебной защиты своего требования и направленное на прекращение возбужденного истцом процесса. Отказ истца от иска осуществляется под контролем суда. Суд всегда должен проверить законность отказа истца от иска, не нарушаются ли при этом интересы самого истца, других лиц участвующих в деле, интересы государства.
Только после этого можно решить вопрос о принятии или непринятии отказа. Принятие судом отказа истца от иска влечет за собой прекращение производства по делу и исключает возможность обращения в будущем в суд с тождественным иском. В связи с этим отказ истца от иска должен носить безусловный характер. Проявлением принципа диспозитивности и состязательности является право ответчика признать иск полностью или частично. Это одностороннее волеизъявление ответчика, направленное окончание спора. Однако суд не может положить в основу своего решения признание иска ответчиком, не исследовав его с точки зрения всех обстоятельств дела. Суд не принимает признания иска ответчиком, если оно противоречит закону или нарушает чьи-либо права и охраняемые законом интересы. При принятии признания суд выносит решение по делу.
Мировое соглашение — это заключенное сторонами и утвержденное судом соглашение, в силу которого истец и ответчик путем взаимных уступок ликвидируют гражданско-правовой спор, возникающий между ними. Процессуальное законодательство обязывает судью разъяснить сторонам возможность заключения мирового соглашения и содействовать примирению сторон. Перед рассмотрением дела по существу председательствующий обязан выяснить, не желают ли стороны заключить мировое соглашение. Возможность разрешения спора путем примирения должна выясняться судье еще в процессе подготовки дела к судебному разбирательству. Суд утверждая мировое соглашение сторон, обязан проверить, соответствуют ли действия сторон закону и не нарушают ли чьих-либо прав и охраняемых законом интересов. Мировое соглашение ликвидирует спор окончательно и подлежит принудительному исполнению. Определение об утверждении мирового соглашения по правовой силе приравнивается к судебному решению. Мировое соглашение сторон, утвержденное судом, влечет прекращение производства по делу и исключает возможность повторного рассмотрения судом иска между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям. Поэтому перед утверждением мирового соглашения суд обязан разъяснить сторонам последствия такого процессуального действия. Суд также должен следить за тем, чтобы условия мирового соглашения были ясными, четкими и не допускали споров при их исполнении. Заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон вносятся в протокол судебного заседания и подписываются соответственно истцом, ответчиком или обеими сторонами.
Если отказ истца от иска, признание иска ответчиком или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду письменных заявлениях, эти заявления приобщаются к делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.
7. Обеспечение иска
Под обеспечением иска понимаются предусмотренные законом меры, которые принимаются судьей с целью гарантирования реального исполнения судебного решения. Обеспечение иска применяется при наличии оснований, указанных в законе. Оно допускается в любой стадии дела, если непринятие мер обеспечения может затруднить или сделать невозможным исполнения решения суда. Вопрос об обеспечении иска решается судом или судьей по просьбе лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе. По делам о взыскании алиментов, заработной платы и возмещения ущерба, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, а также смертью кормильца, судья принимает решение об обеспечении иска по собственной инициативе. В зависимости от обстоятельств дела, суд или судья может обеспечить иск полностью или частично. Заявление об обеспечении иска разрешается судей или судом, рассматривающим дело, в тот же день без извещения ответчика и других лиц, участвующих в деле. Способами обеспечения иска являются:
1) наложение ареста на имущество или денежные суммы, принадлежащие ответчику и находящиеся у него или у других лиц;
2) запрещение производить определенные действия;
3) запрещение другим лицам производить платежи или передавать имущество ответчику;
4) приостановление реализации описанного имущества, если предъявлен иск о праве собственности на данное имущество или об исключении его из описи;
5) приостановление взыскания на основании исполнительной надписи нотариального органа, если должник оспаривает эту надпись в исковом порядке. Применение некоторых способов обеспечения иска закон ограничивает. Так, не допускается обеспечение иска путем наложения ареста на заработную плату, доходы колхозников за труд в колхозе, пенсию, пособие по социальному страхованию, выплачиваемое по временной нетрудоспособности, а также на пособие, выплачиваемое кассами взаимопомощи колхозов. Однако это ограничение не распространяется на иски о взыскании алиментов; о возмещении ущерба, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, а также смертью кормильца; о возмещении ущерба, причиненного хищением государственного и общественного имущества. Обеспечение исков к государственным учреждениям и предприятиям, колхозам и иным кооперативным и общественным организациям допускается только в форме запрещения производить определенные действия. Истец и ответчик при обеспечении иска равноправны. Поэтому их интересы защищаются законом в одинаковой мере. В частности, суд или судья может по заявлению одной из стороны допустить замену одного вида обеспечения иска другим, допустить несколько обеспечений с тем, чтобы общая их сумма не превысила исковой. Ответчик вправе с разрешения суда или судьи вместо допущенного обеспечения внести в депозит суда исковую сумму и тем самым освободиться от обеспечения иска. Суд или судья, допуская обеспечение иска, может потребовать от истца обеспечение возможных для ответчика убытков. Если истцу отказано в иске, то после вступления решения в законную силу ответчик вправе взыскать с истца убытки, причиненные ему обеспечением иска. Суд, рассматривающий дело, может отменить определение об обеспечении иска. Если в иске будет отказано, то принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления решения в законную силу. Однако суд может одновременно с постановлением решения или после этого постановить определение об отмене обеспечения иска. Определения по вопросам обеспечения иска могут быть обжалованы заинтересованными лицами или опротестованы прокурором. Подача жалобы или протеста не приостанавливает исполнения определения об обеспечении иска и не препятствует дальнейшему рассмотрению дела. Если же жалоба или протест поданы на определение об отмене обеспечения иска или о замене одного способа обеспечения другим, исполнение этого определения приостанавливается до разрешения жалобы или протеста вышестоящим судом.
Итак, были рассмотрены основные составляющие возбуждения гражданского дела в суде. Я попыталась дать собственную оценку изменениям, произошедших в новом Гражданско-процессульном кодексе. Данные заключения ни в коей мере не претендуют на уникальность, хотя по большей части и совпадают с мнением многих юристов, занимающихся теорией процессуального права.
Несмотря на то, что многие полагают, что новый ГКП не внесет какие-либо изменения в существующее судопроизводство, я думаю, что все же он кардинально изменяет всю систему. В частности, и это было подробно рассмотрено в работе, упраздняется институт народных заседателей при рассмотрении судами исков по гражданским делам. Значительно сокращается роль прокуратуры в судебном рассмотрении гражданских дел. Представители прокуратуры участвуют в этих процессах лишь в том случае, если речь идет об интересах государства, а также несовершеннолетних и недееспособных граждан. Особенно это касается процесса возбуждения гражданских дел в суде.
Новый ГПК РФ подробно и детально регулирует процедуры производства в первой инстанции, кассационной и надзорной инстанциях, производство по делам, вытекающим из публичных правоотношений, особое производство, а также производство по некоторым другим категориям дел. Безусловно, все эти моменты требуют подробного и тщательного анализа.
Как основной вывод из данного анализа можно считать заключение, что с принятым ГПК действительно изменяется процедура возбуждения гражданских дел в суде. Трудно сказать, в лучшую или худшую сторону, это покажет практика, однако путаницы при возбуждении дел, на мой взгляд, станет меньше.
Список использованной литературы
1. «Новый гражданский процессуальный кодекс РФ» (принят Госдумой 23 октября 2002 г.), «Юрайт», Москва 2003 г.
2. «Гражданский процесс». Учебник / Под ред. Мусина В.А., Чечиной Н.А., Чечота Д.М. – М.: Проспект. – 2000
3. «Размышления о проблемах гражданского процесса», Грось Л. М., «Грани» 2002
4. «Гражданский процесс». Учебник / Под ред. Ю. Осипова М.: 2002.
5. Гражданский процесс. Учебник. 3-е изд., Треушников М.К., «Юриспруденция», 2001
6. «Гражданский процесс». Учебник. 4-е изд. Ярков В. Бек. 2001 г.
7. «Гражданский процесс. 2-е изд.» Решетникова И. Инфра-М. 2002 г.
8. «Гражданское процессуальное право России». Учеб. Шакарян М. 2002
9. «Ведение дел в суде», А.Р.Корчачин, «Инфра-М», Москва, 2002
10. Гражданский процессуальный кодекс РСФСР от 11 июня 1964 г. // Ведомости Верховного Совета РСФСР. – 1964.
11. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 1994 г. N 7 "О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей" // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. – 1995. — №3.
