Участники производства по делам об административных правонарушениях., Административное право

Содержание

Содержание:

Введение..2

Глава I. Общее положение об участниках по делам об административных правонарушениях…3

Глава II. Участники по делам об административным правонарушениям:

2.1 Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об админист-ративном правонарушении7

2.2 Потерпевший.8

2.3 Законные представители физического лица…8

2.4 Законные представители юридического лица9

2.5 Защитник и представитель..10

2.6 Свидетель..11

2.7 Понятой.12

2.8 Специалист….13

2.9 Эксперт..14

2.10 Переводчик..15

2.11 Прокурор.16

Глава III. Обстоятельства влияющие на производство по административному делу:

3.1 Обстоятельства, исключающие возможность участия в производстве по делу об административном правонарушении..17

3.2 Отводы лиц, участие которых в производстве по делу об административ-ном правонарушении не допускается…17

3.3 Возмещение расходов потерпевшему, свидетелю, специалисту, эксперту, переводчику и понятому18

Заключение..19

Список используемой литературы20

Введение.

Под предметом регулирования административного права можно пони-мать ту совокупность отношений, которая формируется в сфере государст-венного управления, признавая гражданина, как участника административно-го права. В наше время очень серьезно относятся к соблюдению конституци-онного принципа независимости прав и свобод человека по отношению к произволу государства. Человек имеет права и свободы, на которые никто в том числе и сам государство посягать не может. Именно это определяет че-ловека, гражданина, как самостоятельного субъекта, обладающим всеми воз-можностями для самоутверждения в качестве достойного члена общества. Однако, взаимоотношения личности и государства не означают что можно и не соблюдать обязанность не посягать на права человека

Любой гражданин заключен в определенной политико-правовой связи с государством, включающую в себя взаимные права и обязанности. Россий-ская Федерация утвердив права человека и гражданина в Конституции РФ, обязано по средствам деятельности органов государственной власти, управ-ления, суда, прокуратуры, охраны правопорядка производить их реализацию и защиту.

Глава I. Общее положение об участниках по делам об административных правонарушениях.

Производство дел об административных правонарушениях состоит из действий определенных органов и лиц. Одну из главенствующих ролей в данной деятельности играют государственные и общественные органы, должностные лица этих органов, уполномоченные принимать в соответствии с законом меры способствующие выявлению и предупреждению админист-ративных проступков, применению и исполнению взысканий. В производст-ве дел об административных правонарушениях принимают участие и другие участники, так одни из них стоят на защите своих интересов, другие же мо-гут быть привлечены лишь при производстве определенных процессуальных действий для содействия производству. Всех субъектов производства можно разделить на несколько групп .

1. Компетентные органы, а так же должностные лица, наделенные пра-вом принятия властных актов и составления правовых документов, опреде-ляющих продвижение и судьбу дела — это лидирующие субъекты.

2. Субъекты, имеющие свою личную заинтересованность в деле:

а) лицо, привлекаемое к ответственности;

б) потерпевший лицо, которому административным правонарушением был причинен моральный, физический либо имущественный вред;

в) законные представители ими являются граждане, в силу закона вы-ступающие во всех учреждениях, в том числе и судебных, в защиту личных и имущественных прав и законных интересов недееспособных, ограниченно дееспособных лиц или дееспообных, но по своему физическому состоянию (по старости, болезни и т.п.) лишенных возможности самолично осуществ-лять свои права и выполнять свои обязанности. Законными представителями могут являться родители, усыновители, опекуны или попечители;

г) адвокат юрист, оказывающий профессиональную правовую под-держку либо помощь лицу, привлеченному к административной ответствен-ности.

Представители данной группы в отличие от первой группы, не пользу-ются властными полномочиями.

3. Лица и органы, которые содействуют осуществлению производства:

а) свидетели лица, имеющие информацию об обстоятельствах, подле-жащих установлению по данному делу;

б) эксперты лица, которые обладают определенными специальными знаниями и которые могут быть привлечены органами либо должностными лицами, в ведении которых находятся дела об административных правона-рушениях, в определенных случаях, при которых может возникнуть необхо-димость в их знаниях;

в) переводчики лица, которые принимают участие в судебном процес-се, владеющие языками, необходимыми для перевода материалов дела, представленных в суде документов, а также данных в судебном заседании за-явлений, показаний, объяснений;

г) понятые это независимые, абсолютно не заинтересованные в данном деле лица, приглашенные в качестве свидетелей и наблюдателей при осмот-ре, обыске, выемке корреспонденции, при проведении очной ставки, а так же иных следственных действиях.

Все участники производства, проходящие по делам об административ-ных правонарушениях имеют различные права и обязанности.

Так, лицо, привлеченное к административной ответственности, имеет право на ознакомление с материалами данного дела, а так же давать объяс-нения, представлять какие-либо доказательства, заявлять ходатайства; в про-цессе производства дела использовать юридическую помощь адвоката; де-лать заявления, как на родном языке, так и использовать услуги переводчи-ка, в случае если он не владеет языком, на котором ведется производство; так же имеет право на обжалование постановления по делу. Все дела об админи-стративных правонарушениях рассматриваются только в присутствии лиц, привлеченных к административной ответственности. В отсутствии привле-ченных лиц дело может быть рассмотрено лишь тогда, когда в наличии имеются данные о его своевременном извещении о месте и времени рас-смотрения дела и когда от привлеченных к административной ответственно-сти лиц не было ходатайства об отложении рассмотрения дела.

В процессе рассмотрения дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 49 («Мелкое хищение чужого имущества»), 158 («Мелкое хулиганство») и других статей КоАП присутствие лиц, привлечен-ных к административной ответственности, обязательно. Если же лицо, при-влекаемое к административной ответственности уклоняется от явки без ува-жительных причин, оно может быть подвергнуто принудительному приводу органами внутренних дел (КоАП ст. 247).

Так же потерпевший может быть подвергнут допросу в качестве свиде-теля (КоАП ст. 248).

В права адвоката, участвующего в рассмотрении дела об администра-тивном правонарушении, входит ознакомление со всеми материалами пред-стоящего дела; право на заявление ходатайства; при поручении лица, пригла-сившего его, право подавать от его имени жалобы на постановление по делу. Полномочия адвоката должны быть удостоверены ордером, который выда-ется ему юридической консультацией (КоАП ст. 250).

В права законных представителей входит представление интересов лица, которое привлекается к административной ответственности, либо потерпев-шего (КоАП ст. 249).

В обязанности свидетеля входит явка по вызову органа (должностного лица), в чьем производстве состоит дело, явка во время указанное в повест-ке, предоставление правдивых показаний, т.е. сообщить все известные ему по делу факты, а так же ответить на поставленные вопросы (КоАП ст. 251).

Эксперт так же обязан явиться по вызову, дать объективное заключение по поставленным перед ним вопросам.

Эксперт имеет право:

а) провести ознакомление с материалами дела, которые могут относится к предмету экспертизы;

б) ходатайствовать о предоставлении дополнительных материалов, ко-торые могут быть необходимы для дачи полного и объективного заключе-ния;

в) с согласия органа (должностного лица), в чьем производстве нахо-дится данное дело об административном правонарушении, опрашивать лицо, привлекаемое к ответственности, потерпевшего, свидетелей;

г) лично присутствовать при рассмотрении дела (КоАП ст. 252).

В обязанности переводчика входит явка по вызову органа (должностно-го лица) и выполнение полно и точно порученного ему перевода (КоАП ст.253).

Помимо прочего, лицам, участвовавшим в административном процессе — потерпевшим, свидетелям, экспертам и переводчикам могут быть возмещены в установленном порядке расходы, которые они понесли в связи с явкой в ор-ган (к должностному лицу), в ведении которого находится дело об админист-ративном правонарушении.

Лицам, вызываемым в качестве потерпевших, свидетелей, экспертов, а так же переводчиков, в установленном порядке, должен быть сохранен зара-боток по месту их основной работы за все время их отсутствия на таковой, в связи с явкой в орган (к должностному лицу), в ведении которого находится дело об административном правонарушении (КоАП ст. 254) .

Глава II. Участники по делам об административным правонарушениям:

2.1 Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об адми-нистративном правонарушении.

Лицо совершившее административное правонарушение, и в отношении которого ведется производство по делу об административном правонаруше-нии, имеет право быть ознакомлено со всеми материалами дела, давать пояс-нения по делу, предъявлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью адвоката, и другими процессуальными правами в соответствии с действующим Кодексом.

Дела об административных правонарушениях должны рассматриваться в присутствии лиц, в отношении которых проводится производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие лица совершившего административное правонарушение дело может рассматриваться только в тех случаях, когда имеются сведения о надлежащем извещении этих лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не было заявлено ходатай-ство с просьбой об отложении рассмотрения дела или же когда данное хода-тайство было оставлено без удовлетворения .

Судья, орган, должностное лицо, на рассмотрении которого находится дело об административном правонарушении, имеет право требовать обяза-тельного присутствия при рассмотрении дела лица, в отношении которого ведется производство.

В сучае рассмотрения дела об административном правонарушении, ко-торое влечет за собой административный арест, либо административное вы-дворение за пределы страны иностранного гражданина, или лица без граж-данства, личное присутствие лица, в чьем отношении ведется производство по делу, является строго обязательным.

В отношении несовершеннолетнего лица, которое привлечено к произ-водству по делу об административном правонарушении, может быть вынесе-но определение об удалении его на время рассмотрения обстоятельств дела, обсуждение коих может отрицательно повлиять на указанное лицо.

2.2 Потерпевший.

Потерпевшим может быть признано физическое, либо юридическое ли-цо, которому административным правонарушением был причинен физиче-ский, имущественный или моральный вред.

Потерпевший имеет право на ознакомление со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать пояснения по делу, представ-лять доказательства, заявлять ходатайства, отводы, пользоваться юридиче-ской помощью защитника либо представителя, обжаловать постановление по данному делу, а так же пользоваться другими процессуальными правами в соответствии с действующим Кодексом.

Дела об административных правонарушениях должны рассматриваться в присутствии потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпев-шего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не посту-пило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатай-ство оставлено без удовлетворения.

Потерпевший может быть опрошен в соответствии со статьей 25.6 на-стоящего Кодекса.

Выдержка из текста работы

Общая характеристика производства по делам об административных правонарушениях и его участников…………………………………………………..5

«Основные» участники процесса по делам об административных правонарушениях……………………………………………………………………………12

«Факультативные» участники производства по делам об административных правонарушениях………………………………………………16

Процессуальный статус участников производства по делам об административных правонарушениях ……………………………………………..25

Заключение…………………………………………………………………………………….28

Список литературы и нормативных актов…………………………………………29

Введение.

Производство по делам об административных правонарушениях складывается из действий ряда органов и лиц. Важную роль в этой деятельности играют государственные и общественные органы, их должностные лица, которые уполномочены принимать предусмотренные законом меры по выявлению и предупреждению административных проступков, применению и исполнению взысканий. В производстве действуют и другие участники: одни защищают свои интересы, другие привлекаются лишь при производстве отдельных процессуальных действий, содействуют производству.

Актуальность написания данной работы заключается в том, что в одних случаях совершаемые участниками действия служат юридическими фактами, влекущими за собой возникновение административно-процессуальных отношений, в других они вступают в такого рода отношения в силу определенных обстоятельств, предусмотренных административно — процессуальными нормами.

Главное в общей характеристике этих лиц заключается в том, что каждый из них (видовой их набор достаточно разнообразен) является стороной возникшего административно-процессуального отношения. Обобщенно — это стороны возникающего в результате совершения административного правонарушения процессуального отношения, предметом которого является рассмотрение и разрешение в установленном законом порядке индивидуального административно-юрисдикционного дела.

Число участников производства значительно (11), что свидетельствует о его состязательном характере и о стремлении законодателя создать необходимые условия для установления по делу объективной истины.

Конечно, ведущая роль принадлежит судье, органу, должностному лицу, на которых возложена главная процессуальная обязанность — рассмотрение и разрешение дела по существу. Именно они принимают решение по делу, а также обеспечивают процессуальные гарантии участников производства.

В данной работе передо мной поставлена цель раскрыть процессуальное значение лиц участвующих в производстве по делу, охарактеризовать их права и обязанности. Достижение поставленной цели возможно через решения следующих задач:

1. Необходимо раскрыть задачи производства об административных правонарушениях;

2. Охарактеризовать субъектов участвующих в производстве по делам об административных правонарушениях;

3. Раскрыть обстоятельства, исключающие возможность участие в производстве по делам об административных правонарушениях;

4. Охарактеризовать порядок возмещения расходов потерпевшему, свидетелю, специалисту, эксперту, переводчику и понятому.

Объектом исследования является производство об административных правонарушениях.

Предметом исследования — участники производства по делам об административных правонарушениях.

Общая характеристика производства по делам об административных правонарушениях и его участников.

Административный процесс представляет собой такую деятельность по разрешению органами управления (должностными лицами), иногда и другими компетентными органами, индивидуально-конкретных дел в сфере государственного управления, которая регулируется нормами административного права. В нем можно выделить следующие составные части или производства: по делам об административных нарушениях, по применению мер административного пресечения и восстановления, по применению мер дисциплинарного принуждения на основе норм административного права.

В структуре административного процесса производство по делам об административных правонарушениях является важным элементом. Его можно рассматривать как деятельность уполномоченных субъектов по применению административных взысканий и совокупность возникающих при этом отношений, урегулированных нормами административного права.

Общие нормы, регулирующие производство, содержатся в КоАП РФ. Особенности производства по отдельным категориям административных нарушений устанавливаются специальными нормами.

Особую группу составляет ряд уточняющих, конкретизирующих КоАП положений, содержащихся в подзаконных актах (инструкции различных министерств и ведомств).

Рассматриваемое производство теснейшим образом связано с гражданским судопроизводством, особенно на стадии пересмотра и при исполнении имущественных взысканий.

В зависимости от объема и сложности процессуальной деятельности можно различать упрощенное (ускоренное) производство (например, когда штраф налагается прямо на месте нарушения), обычное и особое (рассмотрение судьями дел о мелком хищении, мелком хулиганстве).

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются:

своевременное, всестороннее, полное и объективное выявление обстоятельств каждого дела;
разрешение его в точном соответствии с законодательством;
обеспечение исполнения вынесенного постановления;
выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений;
воспитание граждан в духе соблюдения законов. Производство представляет собой разновидность исполнительно-распорядительной деятельности, в котором действуют ее общие принципы: законности, демократизма, оперативности.

Производство осуществляется на основе общих норм и принципов административного права. Одновременно здесь действуют и специфические, обусловленные задачами данной деятельности, принципы: объективной истины, обеспечения права на защиту. Производство дел об административных правонарушениях состоит из действий определенных органов и лиц. Одну из главенствующих ролей в данной деятельности играют государственные и общественные органы, должностные лица этих органов, уполномоченные принимать в соответствии с законом меры способствующие выявлению и предупреждению административных проступков, применению и исполнению взысканий. В производстве дел об административных правонарушениях принимают участие и другие участники, так одни из них стоят на защите своих интересов, другие же могут быть привлечены лишь при производстве определенных процессуальных действий для содействия производству. Всех субъектов производства можно разделить на несколько групп.

1. Компетентные органы, а так же должностные лица, наделенные правом принятия властных актов и составления правовых документов, определяющих продвижение и судьбу дела — это лидирующие субъекты.

2. Субъекты, имеющие свою личную заинтересованность в деле:

лицо, привлекаемое к ответственности;
потерпевший – лицо, которому административным правонарушением был причинен моральный, физический либо имущественный вред;
законные представители – ими являются граждане, в силу закона выступающие во всех учреждениях, в том числе и судебных, в защиту личных и имущественных прав и законных интересов недееспособных, ограниченно дееспособных лиц или дееспособных, но по своему физическому состоянию (по старости, болезни и т.п.) лишенных возможности самолично осуществлять свои права и выполнять свои обязанности. Законными представителями могут являться родители, усыновители, опекуны или попечители;
адвокат – юрист, оказывающий профессиональную правовую поддержку либо помощь лицу, привлеченному к административной ответственности.

Представители данной группы в отличие от первой группы, не пользуются властными полномочиями.

3. Лица и органы, которые содействуют осуществлению производства:

свидетели – лица, имеющие информацию об обстоятельствах, подлежащих установлению по данному делу;
эксперты – лица, которые обладают определенными специальными знаниями и которые могут быть привлечены органами либо должностными лицами, в ведении которых находятся дела об административных правонарушениях, в определенных случаях, при которых может возникнуть необходимость в их знаниях;
переводчики – лица, которые принимают участие в судебном процессе, владеющие языками, необходимыми для перевода материалов дела, представленных в суде документов, а также данных в судебном заседании заявлений, показаний, объяснений;
понятые – это независимые, абсолютно не заинтересованные в данном деле лица, приглашенные в качестве свидетелей и наблюдателей при осмотре, обыске, выемке корреспонденции, при проведении очной ставки, а так же иных следственных действиях.

Все участники производства, проходящие по делам об административных правонарушениях имеют различные права и обязанности.

Так, лицо, привлеченное к административной ответственности, имеет право на ознакомление с материалами данного дела, а так же давать объяснения, представлять какие-либо доказательства, заявлять ходатайства; в процессе производства дела использовать юридическую помощь адвоката; делать заявления, как на родном языке, так и использовать услуги переводчика, в случае если он не владеет языком, на котором ведется производство; так же имеет право на обжалование постановления по делу. Все дела об административных правонарушениях рассматриваются только в присутствии лиц, привлеченных к административной ответственности. В отсутствии привлеченных лиц дело может быть рассмотрено лишь тогда, когда в наличии имеются данные о его своевременном извещении о месте и времени рассмотрения дела и когда от привлеченных к административной ответственности лиц не было ходатайства об отложении рассмотрения дела.

В процессе рассмотрения дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями КоАП присутствие лиц, привлеченных к административной ответственности, обязательно. Если же лицо, привлекаемое к административной ответственности уклоняется от явки без уважительных причин, оно может быть подвергнуто принудительному приводу органами внутренних дел. Так же потерпевший может быть подвергнут допросу в качестве свидетеля.

В права адвоката, участвующего в рассмотрении дела об административном правонарушении, входит ознакомление со всеми материалами предстоящего дела; право на заявление ходатайства; при поручении лица, пригласившего его, право подавать от его имени жалобы на постановление по делу. Полномочия адвоката должны быть удостоверены ордером, который выдается ему юридической консультацией.

В права законных представителей входит представление интересов лица, которое привлекается к административной ответственности, либо потерпевшего.

В обязанности свидетеля входит явка по вызову органа (должностного лица), в чьем производстве состоит дело, явка во время указанное в повестке, предоставление правдивых показаний, т.е. сообщить все известные ему по делу факты, а так же ответить на поставленные вопросы.

Эксперт так же обязан явиться по вызову, дать объективное заключение по поставленным перед ним вопросам.

Эксперт имеет право:

провести ознакомление с материалами дела, которые могут относится к предмету экспертизы;
ходатайствовать о предоставлении дополнительных материалов, которые могут быть необходимы для дачи полного и объективного заключения;
с согласия органа (должностного лица), в чьем производстве находится данное дело об административном правонарушении, опрашивать лицо, привлекаемое к ответственности, потерпевшего, свидетелей;
лично присутствовать при рассмотрении дела.
В обязанности переводчика входит явка по вызову органа (должностного лица) и выполнение полно и точно порученного ему перевода.

Помимо прочего, лицам, участвовавшим в административном процессе — потерпевшим, свидетелям, экспертам и переводчикам могут быть возмещены в установленном порядке расходы, которые они понесли в связи с явкой в орган (к должностному лицу), в ведении которого находится дело об административном правонарушении.

Лицам, вызываемым в качестве потерпевших, свидетелей, экспертов, а так же переводчиков, в установленном порядке, должен быть сохранен заработок по месту их основной работы за все время их отсутствия на таковой, в связи с явкой в орган (к должностному лицу), в ведении которого находится дело об административном правонарушении (КоАП ст. 254).

«Основные» участники производства по делам об административных правонарушениях.

Условно разделим участников процесса на две группы:«основные» и «факультативные» участники производства по делам об административных правонарушениях.

К «основным» участникам производства можно отнести:

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении;
Потерпевший;
Защитник и представитель;
Прокурор

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Лицо совершившее административное правонарушение, и в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, имеет право быть ознакомлено со всеми материалами дела, давать пояснения по делу, предъявлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью адвоката, и другими процессуальными правами в соответствии с КоАП.

Дела об административных правонарушениях должны рассматриваться в присутствии лиц, в отношении которых проводится производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие лица совершившего административное правонарушение дело может рассматриваться только в тех случаях, когда имеются сведения о надлежащем извещении этих лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не было заявлено ходатайство с просьбой об отложении рассмотрения дела или же когда данное ходатайство было оставлено без удовлетворения .

Судья, орган, должностное лицо, на рассмотрении которого находится дело об административном правонарушении, имеет право требовать обязательного присутствия при рассмотрении дела лица, в отношении которого ведется производство.

В случае рассмотрения дела об административном правонарушении, которое влечет за собой административный арест, либо административное выдворение за пределы страны иностранного гражданина, или лица без гражданства, личное присутствие лица, в чьем отношении ведется производство по делу, является строго обязательным.

В отношении несовершеннолетнего лица, которое привлечено к производству по делу об административном правонарушении, может быть вынесено определение об удалении его на время рассмотрения обстоятельств дела, обсуждение коих может отрицательно повлиять на указанное лицо.

Потерпевший.

Потерпевшим может быть признано физическое, либо юридическое лицо, которому административным правонарушением был причинен физический, имущественный или моральный вред.

Потерпевший имеет право на ознакомление со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать пояснения по делу, представлять доказательства, заявлять ходатайства, отводы, пользоваться юридической помощью защитника либо представителя, обжаловать постановление по данному делу, а так же пользоваться другими процессуальными правами в соответствии с КоАП.

Дела об административных правонарушениях должны рассматриваться в присутствии потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Потерпевший может быть опрошен в соответствии со статьей 25.6 в качестве свидетеля по делу об административном правонарушении.

Защитник и представитель.

Для оказания профессиональной юридической помощи лицу, в чьем отношении ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу имеет право принимать участие защитник, а для представления интересов потерпевшего — представитель.

В лице защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении привлекается адвокат или другое лицо.

Адвокатские полномочия должны быть удостоверены ордером, а так же наличием соответствующего диплома о юридическом образовании. Полномочия других лиц, осуществляющих юридическую помощь, подтверждаются доверенностью, которая оформляется в соответствии с законом.

Защитник и представитель должны быть допущены к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента составления протокола об административном правонарушении. А в случае административного задержания физического лица совершившего административное правонарушение, защитник должен быть допущен к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента административного задержания.

Защитник, а так же представитель, которые были допущены к участию в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право на ознакомление со всеми материалами дела, а так же предоставлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, принимать участие в рассмотрении дела, могут обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, а так же пользоваться другими процессуальными правами в соответствии с действующим Кодексом.

Прокурор.

Прокурор в пределах своих полномочий вправе:

возбуждать производство по делу об административном правонарушении;
участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении, представлять доказательства, заявлять ходатайства, давать заключения по вопросам, возникающим во время рассмотрения дела;

(в ред. Федерального закона от 29.04.2006 N 57-ФЗ,с изменениями и дополнениями на 2010 год.)

приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

Прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.

«Факультативные» участники производства по делам об административных правонарушениях.

В данную группу входят участники, квалифицируемые мной, как факультативные. Что означает их второстепенность при производстве по делу об административном правонарушении.

К ним относятся:

Законные представители физического лица;
Законные представители юридического лица;
Свидетель;
Понятой;
Эксперт;
Специалист;
Переводчик.

Законные представители физического лица.

Защиту прав и законных интересов физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или потерпевшего, являющихся несовершеннолетними либо по своему физическому или психическому состоянию лишенных возможности самостоятельно реализовать свои права, осуществляют их законные представители.

Законными представителями физического лица являются его родители, усыновители, опекуны или попечители.

Родственные связи или соответствующие полномочия лиц, являющихся законными представителями физического лица, удостоверяются документами, предусмотренными законом.

Законные представители физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего имеют права и несут обязанности, предусмотренные КоАП в отношении представляемых ими лиц.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, совершенном лицом в возрасте до восемнадцати лет, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, вправе признать обязательным присутствие законного представителя указанного лица.

Законные представители юридического лица.

Защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители.

Законными представителями юридического лица в соответствии с КоАП являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

(в ред. Федерального закона от 29.04.2006 N 57-ФЗ,с изменениями и дополнениями на 2010 год)

При рассмотрении дела об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе признать обязательным присутствие законного представителя юридического лица.

Свидетель.

В качестве свидетеля по делу об административном правонарушении может быть вызвано лицо, которому могут быть известны обстоятельства дела, подлежащие установлению.

Свидетель обязан явиться по вызову судьи, органа, должностного лица, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, и дать правдивые показания: сообщить все известное ему по делу, ответить на поставленные вопросы и удостоверить своей подписью в соответствующем протоколе правильность занесения его показаний.

Свидетель вправе:

не свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников;
давать показания на родном языке или на языке, которым владеет;
пользоваться бесплатной помощью переводчика;
делать замечания по поводу правильности занесения его показаний в протокол.

При опросе несовершеннолетнего свидетеля, не достигшего возраста четырнадцати лет, обязательно присутствие педагога или психолога. В случае необходимости опрос проводится в присутствии законного представителя несовершеннолетнего свидетеля.

Свидетель предупреждается об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

За отказ или за уклонение от исполнения обязанностей, предусмотренных частью 2 статьи 25.6 КоАП, свидетель несет административную ответственность, предусмотренную КоАП.

Примечание. В статье 25.6 КоАП под близкими родственниками понимаются родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и сестры, дедушка, бабушка, внуки.

Понятой.

В случаях, предусмотренных КоАП, должностным лицом, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, в качестве понятого может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо. Число понятых должно быть не менее двух.

Присутствие понятых обязательно в случаях, предусмотренных главой 27 КоАП. Понятой удостоверяет в протоколе своей подписью факт совершения в его присутствии процессуальных действий, их содержание и результаты.

Об участии понятых в производстве по делу об административном правонарушении делается запись в протоколе.

Понятой вправе делать замечания по поводу совершаемых процессуальных действий. Замечания понятого подлежат занесению в протокол.

В случае необходимости понятой может быть опрошен в качестве свидетеля в соответствии со статьей 25.6 КоАП.

Эксперт.

В качестве эксперта может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, обладающее специальными познаниями в науке, технике, искусстве или ремесле, достаточными для проведения экспертизы и дачи экспертного заключения.

Эксперт обязан:

явиться по вызову судьи, органа, должностного лица, в производстве которых находится дело об административном правонарушении;
дать объективное заключение по поставленным перед ним вопросам, а также требуемые объяснения в связи с содержанием заключения.

Эксперт предупреждается об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Эксперт имеет право отказаться от дачи заключения, если поставленные вопросы выходят за пределы его специальных познаний или если предоставленных ему материалов недостаточно для дачи заключения.

Эксперт вправе:

знакомиться с материалами дела об административном правонарушении, относящимися к предмету экспертизы, заявлять

ходатайства о предоставлении ему дополнительных материалов, необходимых для дачи заключения;

с разрешения судьи, должностного лица, лица, председательствующего в заседании коллегиального органа, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, задавать вопросы, относящиеся к предмету экспертизы, лицу, в отношении которого ведется производство по делу, потерпевшему и свидетелям;
указывать в своем заключении имеющие значение для дела обстоятельства, которые установлены при проведении экспертизы и по поводу которых ему не были поставлены вопросы.

За отказ или за уклонение от исполнения обязанностей, предусмотренных частью 2 статьи 25.9, эксперт несет административную ответственность, предусмотренную КоАП.

Специалист.

В качестве специалиста для участия в производстве по делу об административном правонарушении может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, обладающее познаниями, необходимыми для оказания содействия в обнаружении, закреплении и изъятии доказательств, а также в применении технических средств.

Специалист обязан:

явиться по вызову судьи, органа, должностного лица, в производстве которых находится дело об административном правонарушении;
участвовать в проведении действий, требующих специальных познаний, в целях обнаружения, закрепления и изъятия доказательств, давать пояснения по поводу совершаемых им действий;
удостоверить своей подписью факт совершения указанных действий, их содержание и результаты.

Специалист предупреждается об административной ответственности за дачу заведомо ложных пояснений.

Специалист вправе:

знакомиться с материалами дела об административном правонарушении, относящимися к предмету действий, совершаемых с его участием;
с разрешения судьи, должностного лица, лица, председательствующего в заседании коллегиального органа, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, задавать вопросы, относящиеся к предмету соответствующих действий, лицу, в отношении которого ведется производство по делу, потерпевшему и свидетелям;
делать заявления и замечания по поводу совершаемых им действий. Заявления и замечания подлежат занесению в протокол.

За отказ или за уклонение от исполнения обязанностей, предусмотренных частью 2 статьи 25.8, специалист несет административную ответственность, предусмотренную КоАП.

Переводчик.

В качестве переводчика может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, владеющее языками или навыками сурдоперевода (понимающее знаки немого или глухого), необходимыми для перевода или сурдоперевода при производстве по делу об административном правонарушении.

Переводчик назначается судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении.

Переводчик обязан явиться по вызову судьи, органа, должностного лица, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выполнить полно и точно порученный ему перевод и удостоверить верность перевода своей подписью.

Переводчик предупреждается об административной ответственности за выполнение заведомо неправильного перевода.

За отказ или за уклонение от исполнения обязанностей, предусмотренных частью 3 статьи 25.10, переводчик несет административную ответственность, предусмотренную КоАП.

Обстоятельства, исключающие возможность участия в производстве по делу об административном правонарушении.

К участию в производстве по делу об административном правонарушении в качестве защитника и представителя не допускаются лица в случае, если они являются сотрудниками государственных органов, осуществляющих надзор и контроль за соблюдением правил, нарушение которых явилось основанием для возбуждения данного дела, или если они ранее выступали в качестве иных участников производства по данному делу.

К участию в производстве по делу об административном правонарушении в качестве специалиста, эксперта и переводчика не допускаются лица в случае, если они состоят в родственных отношениях с лицом, привлекаемым к административной ответственности, потерпевшим, их законными представителями, защитником, представителем, прокурором, судьей, членом коллегиального органа или должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, или если они ранее выступали в качестве иных участников производства по данному делу, а равно если имеются основания считать этих лиц лично, прямо или косвенно, заинтересованными в исходе данного дела.

Отводы лиц, участие которых в производстве по делу об административном правонарушении не допускается.

При наличии предусмотренных статьей 25.12 КоАП обстоятельств, исключающих возможность участия лица в качестве защитника, представителя, специалиста, эксперта или переводчика в производстве по делу об административном правонарушении, указанное лицо подлежит отводу.

Заявление о самоотводе или об отводе подается судье, органу, должностному лицу, в производстве которых находится дело об административном правонарушении.3. Рассмотрев заявление о самоотводе или об отводе, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят определение об удовлетворении заявления либо об отказе в его удовлетворении.

Возмещение расходов потерпевшему, его законным представителям, свидетелю, специалисту, эксперту, переводчику и понятому.

Потерпевшему, его законным представителям, свидетелю, специалисту, эксперту, переводчику и понятому возмещаются в установленном Правительством Российской Федерации порядке расходы, понесенные ими в связи с явкой в суд, орган, к должностному лицу, в производстве которых находится дело об административном правонарушении.

Труд специалиста, эксперта и переводчика оплачивается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации

Процессуальный статус участников производства по делам об административных правонарушениях.

Административно-процессуальная правосубъектность является важнейшим элементом процессуального статуса участников производства по делам об административных правонарушениях, однако в научной литературе развернутая характеристика как понятия, так и элементов указанной категории отсутствует.

Отталкиваясь от общих теоретико-правовых представлений о правоспособности, понятие административно-процессуальной правоспособности определяется как предусмотренная нормами административного права способность лица иметь процессуальные права и обязанности в производстве по делам об административных правонарушениях.

Принимая во внимание тот факт, что категория «участники производства по делам об административных правонарушениях» объединяет в себе весьма неоднородный круг субъектов, при решении вопроса об условиях возникновения административной процессуальной правоспособности необходимо принимать во внимание ту правовую цель, которую преследует субъект, участвуя в производстве по делу об административном правонарушении. Здесь выделяется ряд вариантов определения условий возникновения административной процессуальной правоспособности.

Для лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении необходимым условием

административной процессуальной правоспособности является наличие административной деликтоспособности. Отсутствие последней означает отсутствие состава административного правонарушения, что в соответствии с п.2 ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством,

исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Потерпевшим в производстве по делам об административных правонарушениях является лицо, которому причинен физический, имущественный или моральный вред (ч. 1 ст. 25.2 КоАП РФ), т.е. лицо, чьи субъективные (имущественные или неимущественные) права нарушены административным правонарушением. Обладание указанными субъективными правами невозможно без наличия у лица правоспособности в материальных правоотношениях, из чего следует вывод, что наличие административной процессуальной правоспособности потерпевшего необходимо связывать с наличием у него административной материальной правоспособности.

Лица, процессуальной целью участия в производстве по делам об административном правонарушении является защита прав и законных интересов других лиц (защитник и представитель) смогут адекватно выполнять свои процессуальные задачи только при наличии у них полной административной дееспособности, каковая и будет являться условием возникновения административной процессуальной правоспособности данных субъектов.

Административно-процессуальная правоспособность прокурора представляет собой элемент специальной компетенции прокурора как должностного лица. Несмотря на то, что непосредственным носителем прокурорских полномочий выступает физическое лицо, способность участвовать в производстве по делу об административном правонарушении в данном качестве возникает у него с момента утверждения в должности прокурора.

Возникновение процессуальной правоспособности лиц, содействующих производству по делу об административном правонарушении, к которым мы относим свидетеля, эксперта, специалиста, переводчика, понятого обусловлено наличием у конкретного лица фактических либо специальных знаний, соответствующего уровня психо — физического развития, который позволяет выполнять ему соответствующие процессуальные функции.

Значение категории административной процессуальной дееспособности по-разному проявляется для различных участников производства по делу об административном правонарушении. Для организаций момент возникновения процессуальной дееспособности совпадает с моментом возникновения процессуальной правоспособности, ибо и тот и второй обусловлены фактом государственной регистрации юридического лица. В отношении граждан значение дееспособности для участия в производстве по делу об административном правонарушении дифференцировано в зависимости от той процессуальной формы, в которую «облачается» соответствующий субъект. Так, наличие полной дееспособности не требуется для лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и потерпевшего. В отношении таких субъектов как прокурор, защитник и представитель, свидетель, эксперт, специалист, переводчик способность иметь процессуальные права и обязанности в производстве по делу об административном правонарушении предполагает наличие способности собственными действиями их реализовывать. Говорить о выделении в правосубъектности таких субъектов двух элементов — правоспособности и дееспособности — можно только умозрительно.

Заключение.

В данной курсовой работе была изложена общая характеристика производства по делам об административных правонарушениях.

Подробно рассмотрены и изложены участники производства по делам об административных правонарушениях, их правовой статус.

При написании данной курсовой работы использовались следующие принципы: принцип научности, который выразился в том, что суждения были построены исключительно на источниках подлинность и точность которых проверены; принцип объективности, использование которого

выразилось в том, что установленные при написании курсовой работы истины логически непротиворечивы.

При написании данной работы так же были использованы следующие методы: формально-догматический метод, который заключается в формально-юридическом анализе фактов, имеющих правовое значение и подлежащее истолкованию с помощью юридических терминов, определений; и юридико-догматический метод под которым понимается совокупность приемов узнавания и исследования юридических фактов, их оценка и истолкование с использованием специальных терминов, определений и конструкций.

Список литературы и нормативных актов:

Нормативно — правовые акты :

1.Конституция РФ от 12.12.1993;

2.Кодекс об административных правонарушениях от 30 декабря 2001г. № 195- ФЗ;

3.ФЗ от 24 июля 2007 г №210-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

Научная литература :

4.Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / Под ред. Ю.М.Козлова. — М.: Юристъ, 2010

5.Осинцев Д.В. Курс лекций «Основы административного права» М.2009г;

6.Алехин А.П., Кормалицкий A.A., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации: Учебник / Под ред. А. П. Алехина. М., 2009. С. 277;

7.Стартов Ю. Н. Исполнительная власть в структуре современного административно-правового регулирования: проблемы и основные направления разрешения // Информационно-справочная система «Гарант»;

8.Бахрах Д. Н., Российский Б. В., Старилов Ю. Н. Административное право: Учебник для вузов. — 2-е изд., изм. и доп. — М.: Норма, 2009;

9.Ильгова Е. В. Участие граждан в производстве по делам об административных правонарушениях. — Система ГАРАНТ, 2009;

10.Шатов С. А. О некоторых проблемах производства по делам об административных правонарушениях // Российская юстиция, N12, декабрь 2009 г.