Содержание
Стр.
Введение3
1Теоретические аспекты территориальной мобильности рабочей силы.5
1.1Понятие территориальной мобильности трудовых ресурсов.5
1.2Функции территориальной мобильности трудовых ресурсов6
1.3Факторы, влияющие на степень территориальной мобильности трудовых ресурсов..9
2Территориальная мобильность трудовых ресурсов России и пути ее повышения.12
2.1Исторические векторы территориальной мобильности трудовых ресурсов России.12
2.2Последствия изменения вектора территориальной мобильности трудовых ресурсов России.14
2.3Москва как главный ориентир территориальной мобильности в настоящее время18
2.4Уровень мобильности трудовых ресурсов в зависимости уровня урбанизации22
2.5Миграционные намерения россиян…24
2.6Факторы, ограничивающие территориальную мобильность трудовых ресурсов России.27
2.7Пути повышения территориальной мобильности трудовых ресурсов России…30
Заключение…33
Список литературы..36
Приложения..38
Выдержка из текста работы
3. ОСНОВНЫЕ ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ В РОССИИ И ПЕРСПЕКТИВЫ ИХ РЕШЕНИЯ…………………………………………………………………………….20
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………………………………………31
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ…………………………………….32
ПРИЛОЖЕНИЕ 1………………………………………………………………………33
ПРИЛОЖЕНИЕ 2………………………………………………………………………34
ВВЕДЕНИЕ
Население. Данное слово мы слышим почти ли не каждый день, но не придаем ему особо глобального значения. Кто-то понимает под этим термином определенную массу людей. Это не совсем верно. Население – совокупность людей, живущих на одной территории.
За последнее время все чаще употребляется термин «трудовые ресурсы». Итак, трудовые ресурсы — это трудоспособная часть населения, занятая в общественном производстве и находящаяся в резерве.
Актуальность данной темы нельзя недооценить. Население и трудовые ресурсы в любой стране являются основой, ведь население – главная производительная сила общества, и в интересах населения должны осуществляться социально-экономические преобразования. Поэтому сведения о населении, его численности, составе и размещении имеют первостепенное значение для государства.
Цели и задачи:
1. Изучить основные демографические процессы, проходящие в России.
2. Изучить понятия «трудовые ресурсы», «рынок труда» и усвоить характеристики данных терминов.
3. Усвоить основные демографические проблемы в России и перспективы их решения.
4. Овладеть навыками, умениями:
— анализа статистических материалов, обобщение данных и самостоятельное исследование рассматриваемых вопросов;
— пользование тематическими географическими картами;
— выполнение графических работ на основе статистических материалов.
Первая глава «Характеристика основных демографических процессов России» состоит из трех подглав: «Рождаемость, смертность, естественный прирост», «Особенности размещения населения» и «Миграция в России». В первой подглаве сделан акцент на основных демографических проблемах страны – депопуляции населения. Во второй подглаве рассмотрено размещение населения по территории России и основными проблемами здесь являются неравномерность размещения и очень низкая плотность населения. В третьей подглаве изучена миграция в России. Главными задачами для решения здесь являются — рост нелегальной миграции, внутренняя миграция населения из отдаленных районов в центральные, что ведет за собой неравномерное размещение населения.
Вторая глава «Характеристика трудовых ресурсов и рынка труда» состоит из двух подглав «Особенности трудовых ресурсов современной России» и «Современное состояние рынка труда». В первой подглаве даны основные особенности трудовых ресурсов и здесь не может не радовать то, что количество трудоспособного населения в России потихоньку увеличивается. Во второй подглаве представлены современное состояние рынка труда, его особенности. Хотя и увеличивается численность трудоспособного населения, но возрастает и количество безработных, что несомненно сказывается на общем состоянии рынка труда.
В третьей главе «Основные демографические проблемы в России и перспективы их решения» взгляд останавливается на ряде проблем, преследующих нашу страну на протяжении многих лет. Основными проблемами являются: депопуляция и постарение населения, феномен сверхсмертности, особенно мужчин трудоспособного возраста, огромная нагрузка, особенно на женщин, их переутомление и, как следствие, тенденция к повышению заболеваемости, рождению физически, ослабленных детей, алкоголизм и наркомания и т. д. Правительство РФ проводит демографическую политику и ставит перед собой главную задачу – стабилизация численности населения.
1. ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ ДЕМОГРАФИЧЕСКИХ ПРОЦЕССОВ РОССИИ
Россия за время существования российской государственности характеризовалась удивительными количественными и качественными демографическими изменениями.
Являясь едва ли не самым многонациональным государством мира (наряду с Индией, США и рядом других), имея весьма активный миграционный процесс, переживая немало трагических страниц в своей истории (войны, бунты, нашествия, массовые эпидемии, голод, политические катаклизмы, сопровождающиеся огромными людскими потерями) — Россия встретила XXI в. с тяжелым демографическим кризисом.
Сегодня немало различных оценок демографов, историков, социологов, экономистов, связанных с определением реальных людских потерь и возможной численностью населения России, не будь их потерь. Называются разные цифры – от минимума в 250 млн. до максимума в 400-450 млн. человек.
По мнению ученых ИСЭПН РАН, в первую мировую войну страна потеряла приблизительно 8 млн. человек. Гражданская война, по разным оценкам, унесла от 8 до 10 млн. жизней. Вторая мировая война, по официальным данным, обошлась Советскому Союзу в 27 млн. человек (а по данным А. Солженицына – в 40 млн. человек). На долю России из них, по официальным данным, приходилось 14 млн. человек (по неофициальным данным – 20 млн. человек)[1,с. 140].
Итак, только прямые потери России от социально-исторических катаклизмов XX в. превысили 42-65 млн. чел. Таких потерь населения за такой относительно короткий промежуток времени не знала ни одна страна ни на одном этапе своего развития.
1.1. Рождаемость, смертность, естественный прирост
К громадным прямым потерям следует добавить косвенные потери населения России, в частности из-за резкого снижения рождаемости, которые в суммарном исчислении составляли 10-16 млн. человек (с 1932 по 2006 г.)[1,с. 140].
Уже подчеркивалось, что в последнее десятилетие Россия оказалась в весьма серьезном демографическом кризисе: резко упала рождаемость и возросла смертность, снизились продолжительность и качество жизни; распад СССР, провалы в экономике, война в Чечне и межэтнические конфликты в соседних государствах привели к значительной активизации миграционных процессов.
За 1992-2006 гг. численность населения сократилась в 65 из 89 субъектов Российской Федерации. Естественный прирост населения в 2006 г. был отмечен лишь в 15 субъектах РФ, в число которых входят некоторые субъекты РФ, расположенные в восточной части страны и на Северном Кавказе, а также Республика Калмыкия.
В 1999 г. превышение числа умерших над числом родившихся составило в целом по стране 930 тыс. человек, в 2000 г. – 958 тыс. человек. Депопуляция – устойчивое превышение числа умерших над числом родившихся – затронула в разной степени практически всю территорию РФ и почти все этнические группы. Зато к 2006 г. этот показатель уменьшился до 687 тыс. чел., но по-прежнему остался очень высоким[11,с. 105].
Одной из причин депопуляции является низкая рождаемость: в 2000 г. родилось 1267 тыс. человек, что на 722 тыс. человек, или в 1,6 раза меньше, чем в 1990 г. В 2006 г. этот показатель существенно увеличился, он составил 1479 тыс. чел.
Снижение уровня рождаемости началось с конца 60-х гг. Современные параметры рождаемости в 2 раза меньше, чем требуется для замещения поколений: в среднем на одну женщину приходится 1-2 рождения при 2,15, необходимых для простого воспроизводства населения.
В ряде регионов, расположенных в центральной части России, суммарный коэффициент рождаемости составляет около одного рождения на женщину.
Характер рождаемости в РФ определяется массовым распространением малодетности (1-2 ребенка), сближением параметров рождаемости городского и сельского населения, откладыванием рождения первого ребенка, ростом внебрачной рождаемости.
По сравнению с 1990 г., количество зарегистрированных браков составило 1320 тыс., данный показатель в 2000 г. снизился почти на треть и составил 897 тыс. Молодые пары все чаще отказываются от официальной регистрации брака, распространенность юридически не оформленных браков привела к тому, что в 2000 г. каждый четвертый ребенок рождался вне брака. К 2006 г. количество зарегистрированных браков увеличилось и составило 1113 тыс.
Как в целом по России, так и в большинстве регионов (вне зависимости от этнического состава населения) снижается уровень рождаемости у самых молодых женщин – не достигших 20 лет. В сравнении с уровнем 1990 г. интенсивность рождаемости в этой группе упала почти вдвое.
Причиной депопуляции в РФ также является высокая смертность. В 2000 г. рост числа умерших отмечался в 78 субъектах РФ, и общая численность составила 2225 тыс. чел. К 2006 г. этот показатель уменьшился до 2166 тыс. чел.[11,с. 105].
Общая тенденция динамики смертности населения страны характеризуется сверхсмертностью людей трудоспособного возраста, среди которых около 80% составляют мужчины. Уровень смертности среди мужчин в 4 раза выше, чем уровень смертности среди женщин, и в 2-4 раза выше аналогичного показателя в развитых странах.
Низкий уровень здоровья населения репродуктивного возраста, высокая распространенность абортов, а также патологические состояния в период беременности и родов обуславливают высокие показатели материнской (44,2 случая на 100 тыс. родившихся), перинатальной смертности, мертворождаемости (7,2 случая на 1000 родившихся).
Общая численность населения России на начало 2007 г. по данным Всероссийской переписи, составила 142,2 млн. человек. Максимальная численность населения современной России пришлась на 1992 г. – 148,7 млн. человек. За 90-е гг. Россия потеряла 13 млн. человек, в том числе 6 млн. человек за счет естественной убыли (превышение смертности над рождаемостью), 0,5 млн. человек убитыми и пропавшими без вести и 6,5 млн. человек за счет недорода.[11,с. 123].
Численность мужского населения сократилась за 20 лет на 4 млн. чел. и к 2007 г. составила 65,8 млн. чел. Численность же женского населения находится на стабильном уровне и в 2007 г. составляла 76,4 млн. чел. (табл. 1).
Таблица 1.
Численность мужского и женского населения в России
|
Годы |
Все население, млн. чел. |
В том числе |
В общей численности населения, % |
||
|
Мужчины |
Женщины |
Мужчины |
Женщины |
||
|
1989 |
147,0 |
68,7 |
78,3 |
47 |
53 |
|
1996 |
148,3 |
69,5 |
78,8 |
47 |
53 |
|
2002 |
145,2 |
67,6 |
77,6 |
47 |
53 |
|
2006 |
142,8 |
66,2 |
76,6 |
46 |
54 |
|
2007 |
142,2 |
65,8 |
76,4 |
46 |
54 |
Распределение численности мужчин и женщин по возрастным группам очень неравномерно. Наибольшей численностью из всех возрастных категорий обладают женщины в возрасте 70 лет и старше (8852 тыс. чел.), мужчины от 20-24 лет (6409 тыс. чел.) и женщины от 45-49 лет (6379 тыс. чел.). Наименьшая численность составляет у мужчин от 60-64 лет (1771 тыс. чел.), у женщин этой же категории (2565 тыс. чел.) и у мужчин от 65-69 лет (2766 тыс. чел.). В целом картина складывается весьма не оптимистично. Идет процесс постарения населения (табл. 2).
Таблица 2.
Распределение численности мужчин и женщин по возрастным группам на 1 января 2007 г. (тысяч человек)
-
Все население
Мужчины
Женщины
Всего, в том числе в возрасте, лет
65849
76372
0-4
3708
3515
5-9
3262
3114
10-14
3721
3562
15-19
5651
5437
20-24
6409
6262
25-29
5576
5589
30-34
5175
5267
35-39
4658
4801
40-44
4994
5374
45-49
5688
6379
50-54
4901
5903
55-59
3925
5060
60-64
1771
2565
65-69
2766
4692
70 и более
3644
8852
Нависший над Россией демографический крест (точка превышения коэффициента смертности над коэффициентом рождаемости пришлась ровно на 1992 г.) развернул движение демографического потенциала страны в обратную сторону: коэффициент рождаемости за эти годы понизился до 88 человек на 10000 населения, а смертности повысился до 136 человек. При коэффициенте рождаемости, равном в 1970 г. 146, средний ежегодный недород в стране составлял 58 на 10000 человек, что с 1992 г. за 9 лет и дало число, которое по минимуму равно 6,5 млн. потерянного населения[1,с. 142].
За 10 последних лет средняя продолжительность жизни всего населения России сократилось на 3%. Стало быть, по этой причине на столько же дополнительно сократился потенциал населения страны. Продолжительность жизни в 2000 г. у мужчин составляла 59 лет, у женщин – 72 года. В 2006 г. эти показатели ненамного увеличились, у мужчин продолжительность жизни составляла 60 лет, у женщин – 73 года.
По данным Госстата РФ («Основные показатели социально-экономического положения регионов РФ в I полугодии 2004 г.»), рождаемость в стране составила 10,5‰.Самый высокий коэффициент рождаемости отмечен в Чеченской Республике-24,8‰; Республике Тыва -20,2‰; Республике Алтай-17,2‰; Агинском Бурятском автономном округе-16,9‰; Таймырском автономном округе-16,6‰; Усть-Ордынском Бурятском автономном округе-15,3‰;Республике Саха-15,3‰.
Самая низкая рождаемость – менее 9‰ – отмечена в Тульской, Ленинградской, Рязанской, Московской, Тамбовской, Воронежской, Пензенской областях, г. Санкт-Петербурге, Республике Мордовия.
В 2004 г. смертность в среднем по России составила 16,4‰. Самая высокая смертность отмечена в Ивановской, Смоленской, Костромской, Новгородской, Тверской областях – 22-24‰, а в Псковской области она составила 25,4‰. Заметим, что в этих же субъектах РФ мы отмечали и самую низкую рождаемость.
Низкая смертность характерна в основном для национально-территориальных образований. Так, в Ямало-Ненецком и Ханты-Мансийском авт. округах, Республике Чечня и Дагестан она составила 5-6‰, а в Республике Ингушетия – 3,7‰.
В 2004 г. из 89 субъектов РФ процесс депопуляции отмечался в 74. В целом естественный прирост (убыль) населения в 2006 г составлял -4,8‰[11,с. 105].
Самый высокий естественный прирост населения наблюдался в Чеченской Республике (19,0‰), в Ингушетии (11,1‰), Дагестане (8,4‰), в Ямало-Ненецком (8,5‰), Таймырском (7,4‰) и Ханты-Мансийском (7,3‰) авт. округах.
В то же время в 20 регионах РФ смертность в 2 раза и более превышала рождаемость, т. е. естественная убыль была весьма значительной.
1.2. Особенности размещения населения в России
Размещение населения показывает распределение жителей по отдельным частям территории страны. При этом части могут быть разного уровня или ранга. Показателями размещения являются численность населения (или доля от общей численности) и плотность населения (количество жителей на единицу площади). Если динамика населения страны в целом зависит в основном от естественного движения населения, то изменение размещения населения внутри России связано в основном с миграционными процессами.
Наиболее крупными частями, на которые обычно делят территорию России, являются европейская и азиатская части (Западный и Восточный макрорайоны). При этом по площади азиатская часть занимает 75% общей территории и заметно преобладает над европейской – 25%. По соотношению населения картина обратная. Подавляющее большинство населения России проживает в европейской части страны. Доля азиатской части постоянно росла, но в последнее десятилетие она снизилась (табл. 3).
Таблица 3.
Распределение населения
между европейской и азиатской частями России и СССР
-
Год
Доля населения, %
Всего
Европейская часть
Азиатская часть
1897
94
6
100
1926
86
14
100
1959
80
20
100
1989
78
22
100
2002
79
21
100
Следующий уровень частей, на которые можно разделить РФ, — это социально-экономические районы страны. Дифференциация между ними по численности населения довольно велика. Различие между самым многонаселенным (Центральным) и самым малонаселенным (Северным) превышает 5 раз. Центральный район резко выделяется среди остальных, концентрируя более 20% населения страны.
Особенно сильно на протяжении XX в. увеличилось значение Дальневосточного (рост численности населения почти в 2,5 раза за период 1939-2002 гг.) и Восточно-Сибирского (рост почти в 2 раза) районов – на их территорию шел особенно активный приток населения. Но в сумме они и в настоящее время концентрируют лишь около 10% населения России. А Дальневосточный район занимает по численности населения предпоследнее место. Заметно выросло население также на Северном Кавказе и на Урале (более чем в 1,5%) как за счет миграций, так и за счет естественного прироста.
Последний уровень, на котором можно рассматривать размещение населения в масштабах всей страны, — это уровень регионов субъектов РФ. Наиболее многонаселенными из них являются город Москва (10,4 млн. чел.), московская область (6,6 млн. чел.) и Краснодарский край (5,1 млн. чел.). Более 4 млн. человек насчитывает также население города Санкт-Петербурга, Свердловской и Ростовской областей, Республика Башкортостан. В сумме на эти семь регионов России приходится более четверти населения страны.
Самыми малонаселенными субъектами РФ является автономные округа: Эвенкийский (18,0 тыс. чел.), Корякский (25,0 тыс.) и Таймырский (40,0 тыс.).
Как уже отмечалось выше, численность населения России в 2007 г. составила 142,2 млн. чел. Из них городское население составило 103,8 млн. чел. (73%), а сельское население – 38,4 млн. чел. (27%). Существенно эти показатели не менялись последние 20 лет (табл. 4).
Таблица 4.
Численность и состав населения России
-
Годы
Все население, млн. человек
В том числе
В общей численности населения, %
Городское
Сельское
Городское
Сельское
1989
147,0
108,0
39,0
73
27
1996
148,3
108,3
40,0
73
27
2001
146,3
107,1
39,2
73
27
2004
144,2
105,8
38,4
73
27
2006
142,8
104,1
38,7
73
27
2007
142,2
103,8
38,4
73
27
Средняя плотность населения составляет в России всего 8,5 человек на 1 км2, что более чем в 4 раза ниже среднемирового показателя[15, с. 108].
Самая высокая плотность населения (более 50 человек на 1 км2) наблюдается лишь в Центральном, Северо-Кавказском и Центрально-Черноземном районах, а также в Калининградской области. Наиболее слабозаселенными являются Дальневосточный, Восточно-Сибирский и Северный районы, в которых общая плотность населения составляет менее 5 человек на 1 км2.
В большинстве государств современного мира плотность населения значительно больше, чем в России. Слабая заселенность территории является одной из серьезных проблем, препятствующих интенсификации социально-экономического развития на значительной части территории нашей страны. В обозримой перспективе эта проблема будет обостряться, поскольку население России сокращается. По всей видимости, в ближайшем будущем многие северные и восточные территории страны с наиболее суровыми природными условиями практически лишатся постоянного населения. А хозяйственная деятельность в них будет осуществляться в основном вахтовым методом.
1.3. Миграция в России
Россия на всем пути своего исторического развития характеризовалась, пожалуй, самыми активными в мире миграционными процессами. Сколько было массовых перемещений людей на ее огромной территории – не сосчитать!
Чаще всего ученые, исследовавшие миграционные процессы в России, выделяют три основных этапа в историко-географическом развитии межрайонных миграций на протяжении более 300 лет: первый этап – до 60-х гг. XIX в.; второй – вторая половина XIX и начало XX в.; третий – советский. Но, на наш взгляд, четко просматривается и четвертый период – постсоветский, включающий 90-е гг. XX в. и начало XXI в. Деление на указанные этапы обусловлено особыми чертами территориального заселения страны, развитием внутреннего рынка, совершенствованием транспорта и т. д.
Остановимся подробно на постсоветском периоде.
Внутренняя миграция России в 90-е гг. характеризовалась перемещением населения из районов Севера, Сибири и Дальнего Востока в европейскую часть страны. Это обусловлено такими факторами как отсутствие постоянных заработков и льгот в осваиваемых экономических регионах, прекращение финансирования ряда государственных программ и связанное с этим свертывание производственного и жилищного строительства, а также рост безработицы в этих регионах.
Выезжающее из северных регионов население продолжает концентрироваться в Центральной и Центрально-Черноземной частях России, в Поволжье, на Северном Кавказе, в отдельных регионах Урала и юга Западной Сибири. Такое стихийное распределение не всегда соответствует геополитическим и экономическим интересам как государства в целом, так и отдельных его регионов.
В 90-е гг. восстановился и стабилизировался традиционный обмен населением между селом и городом в пользу последнего. В 1996 г. за счет переезда в город число сельских жителей сократилось на 110 тыс. чел., причем переезд осуществлялся, как правило, в города тех же самых областей. Тем не менее, величина оттока сельского населения России в города полностью покрывается и даже перекрывается за счет миграционного притока из государств – бывших республик СССР. В том же году в сельской местности поселилось 168 тыс. иммигрантов из ближнего зарубежья. При этом прибывающие мигранты благоприятно влияют не только на формирование численности сельского населения, но и на улучшение его демографической и профессионально-квалификационной структуры.
В процессе осуществления социально-экономических реформ в аграрном секторе создаются условия для сдерживания оттока сельского населения в города, для привлечения мигрантов в село.
Наиболее значительным был миграционный прирост в России в 90-е гг.; к началу XXI в. он стал снижаться. Отметим определенную стабилизацию оттока населения из села в город: в начале 70-х гг. он ежегодно превышал 800 тыс. человек, а в 2001 г. снизился до 87 тыс.
В 2001 г. доля прибывших из-за пределов России сократилось до 8,3% от общей численности мигрантов.
Заметно стала снижаться доля мигрантов, выбывших за пределы России: в 1997 г. она составляла 8,0%, в 2001 г. – 5,4% и в 2002 г. – 5,8%.
В 2002 г. наиболее значимые миграционные перемещения внутри федеральных округов отмечались в Сибирском, Поволжском, Дальневосточном округах.
Внутренние миграционные потоки в последнее десятилетие развиваются по схеме сосредоточения основной массы населения в рамках европейской части страны, по итогам переписи более 60% населения проживает в Центральном (26,2%), Приволжском (21,5%) и Южном (15,8%) федеральных округах, самым малочисленным является Дальневосточный федеральный округ – 4,6%[1,с. 205].
Использование миграционного компонента пополнения человеческих ресурсов требует совершенствования законодательных основ миграционной политики, создания «миграционной инфраструктуры»: сети центров тестирования, повышение и смена квалификации, жилищное, трудовое, социальное обеспечение мигрантов, использование трудового потенциала приезжих на легальных основаниях, не в ущерб, а во благо принимающей стороны.
Структура эмиграции из Российской Федерации по направлениям выезда в основном повторяет направленность потоков в рамках бывшего Союза. Так, за пять лет – с 1991 по 2000 г. – на четыре основные страны (Израиль, США, Германию и Грецию) пришлось почти 97% всех выехавших из России[1,с. 207].
Основную часть эмиграции из РФ составляли этнические немцы и члены их семей, выезжающих в Германию.
Важнейшая особенность российской эмиграции – ее этнический характер. По данным Госкомстата России, среди мигрантов преобладали представители трех национальностей – немцы, русские и евреи. Незначительная часть мигрантов приходится на долю тех меньшинств, которые имеют крупные диаспоры за рубежом — украинцев, греков, армян.
Современная специфика эмиграции в России связана не только с ее этническим характером, но и с особенностями социально-демографического состава мигрантов. Важнейшими социально-демографическими характеристиками эмигрантов является их пол, возраст, образование, профессия и квалификация. От сочетания этих характеристик зависит эмиграционная активность населения и его эмиграционное поведение. Еще одной важной социально-экономической характеристикой эмиграции является уровень благосостояния выезжающих.
Возрастная структура эмигрантов, выявленная по результатам обследования, несколько отличается от состава постоянного населения России. Основное отличие заключается в том, что в потоках эмиграции большой удельный вес приходится на население в трудовом возрасте. Среди выезжающих за рубеж доля данной возрастной группы составила 59%, а общей численности населения страны – 56,6%. Больше в потоке эмигрантов и доля детей до 16 лет – 26,5% против 23,3% в населении РФ. Вместе с тем удельный вес мигрантов в возрасте старше трудоспособного (14,5%) существенно ниже, чем в основном населении страны (20,1%)[1,с. 208].
Важнейшей характеристикой российских эмигрантов является уровень их общего и специального образования. Как показывают статистические данные, в целом структура эмиграционных потоков по уровню образования близка к образовательной структуре экономически активного населения страны.
Значительную долю в эмиграции составляют неработающие, лица, находящиеся на обеспечении государства или иждивении отдельных лиц (пенсионеры, инвалиды, домохозяйки).
Составной частью проблемы внешней трудовой миграции является трудоустройство российских граждан за границей. Оно идет, как правило, по трем основным легальным каналам: в рамках международных соглашений, через посреднические организации и самостоятельно. Россия подписала межправительственные соглашения по внешней трудовой миграции с Финляндией, Швейцарией, Китаем, Польшей, Словакией.
За период 1995-2004 г. численность российских граждан, трудоустроенных за границей, увеличилась почти в 3 раза. Вместе с тем, несмотря на довольно быстрый рост экспорта рабочей силы из России, их число уступает численности иностранных граждан, привлекаемых для работы в Россию, более чем в 6 раз.
Однако реальные масштабы российской трудовой миграции (как экспорта, так и импорта рабочей силы) значительно превышают официальные данные за счет самостоятельного трудоустройства и нелегальной миграции.
В России в 90-е гг. начинается рост нелегальной иммиграции. Ее развитие стимулируется:
— во-первых, слабостью российского законодательства в отношении въезда, пребывания и занятости иностранцев, отсутствием эффективной системы иммиграционного контроля, «прозрачностью» российских границ со странами СНГ;
— во-вторых, наличием в России влиятельных национальных диаспор, связи которых с этнической родиной облегчают начальный этап миграции и провоцируют ее дальнейшее развитие;
— в-третьих, географическим положением, удобным для транзита из Азии в Европу;
— и, наконец, высоким уровнем и быстрым ростом теневой экономики и коррупции.
Нелегальная миграция по оценке ее размера, проводимой Федеральной миграционной службой МВД России, Госкомстатом, пограничной и налоговой службами, насчитывает от 3 до 10 млн. граждан, прежде всего из республик СНГ, Китая, Вьетнама, КНДР, Афганистана, африканских государств.
Нелегальная сторона этого явления проявляется в:
— утечке из России в масштабных объемах финансовых, в том числе валютных, средств за счет ухода от оплаты налогов и приобретения западной валюты с последующим ее переводом на родину;
— формирование этнических анклавов в регионах страны, которые не только не испытывают недостатка в трудовых ресурсах, но и характеризуются сложной демографической ситуацией из-за наплыва иммигрантов и при этом отличаются благоприятными условиями для проживания и ведения бизнеса (южные районы России);
— растущих претензиях нелегальных иммигрантов, включая и их многочисленных родственников, на пользование дефицитными услугами социальной инфраструктуры страны (здравоохранение, образование), что, во-первых, усиливает негативное отношение коренного населения к приезжим, во-вторых, утяжеляет нагрузку на местные бюджеты. К тому же иммигранты, как правило, обладают значительно большими финансовыми средствами для гласной и негласной оплаты таких услуг, как приобретение в России недвижимости, земли и т. п.;
— активизация «нелегалов» в финансировании теневого и криминального бизнеса.
Все эти негативные явления отрицательно сказываются на развитии страны, жизни ее коренного населения. Вместе с тем депопуляция вынуждает привлекать людские ресурсы со стороны.
Правительство РФ борется с проблемами миграции, принимая федеральные миграционные программы. Основной целью государственной миграционной политики является регулирование миграционных потоков, преодоление негативных последствий стихийно развивающихся процессов миграции, создание условий для беспрепятственной реализации прав мигрантов. А также обеспечение гуманного отношения к лицам, ищущим убежища на территории РФ.
Россия продолжает оставаться центром миграционного притяжения на пространстве бывшего СССР. За переписной период 1989-2002 гг. миграционный прирост населения страны составил 5,6 млн. человек. Позитивные итоги внешней миграции позволили несколько снизить темпы сокращения общей численности населения. Однако регистрируемый чистый миграционный прирост населения РФ имеет тенденции к ускоряющемуся сокращению. По данным Госкомстата России, за десять лет (с 1994 по 2003 г.) он уменьшился с 810,0 тыс. человек до 35,1 тыс. человек, или более чем в 20 раз[1,с. 212].
Россия встретила новый век с массой демографических проблем: высокая смертность, низкая рождаемость, депопуляция и старение населения. Но за последние годы ситуация несколько улучшилась, что не может нас не радовать. Россия по-прежнему остается самой большой страной по занимаемой территории, но население на этой территории размещено неравномерно и плотность населения остается незначительной. Миграция в России имеет очень интенсивный характер. Люди, в ожидании более качественных условий к существованию перемещаются из менее благоприятных районов в более благоприятные и тем самым ухудшают диспропорцию в размещении населения.
2. ХАРАКТЕРИСТИКА ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ И РЫНКА ТРУДА.
Рынок труда представляет собой совокупный спрос и предложение рабочей силы, который за счет взаимодействия этих двух составляющих обеспечивает размещение экономически активного населения относительно рабочих мест по сферам хозяйственной деятельности в отраслевом, территориальном, демографическом и профессионально-квалификационном разрезах. Он является социально-экономической категорией, включающей в себя исторически сложившийся специфический общественный механизм, реализующий социально-трудовые отношения, которые способствуют соблюдению баланса интересов между трудящимися, предпринимателями и государством.
Рынок труда – важнейший элемент рыночной экономики. Это обусловливает важность изучения основных закономерностей его формирования и функционирования, как на общероссийском, так и на региональном уровне. Ситуация в сфере труда в значительной степени определяет социальный климат в обществе. Недаром проблемы занятости и безработицы, развития человеческих ресурсов, трудовых отношений выделяются в развитых странах в качестве государственных приоритетов. Разумеется, на состояние сферы труда и занятости влияет не столько государство, сколько экономическая конъюнктура, научно-технический прогресс, демографические и миграционные процессы, степень вовлеченности страны в мировое хозяйство. На рубеже XXI в. действие этих факторов породило в РФ принципиально новые тенденции на рынке труда.
Для характеристики рынка труда используют производственные показатели экономически активного населения: уровень его активности и уровень занятости населения.
На состояние российского рынка труда влияют социально-экономические процессы, происходящие в стране в последнее десятилетие. Просчеты в ходе экономических реформ необратимым образом отразились на демографической ситуации и трудовом потенциале страны.
Рынок труда рассматривают как пространство, на территории которого взаимодействуют продавцы живого труда и покупатели, в результате чего для каждого товара устанавливается равновесный объем предложения и спроса. Но это определение не является точным. Ведь труд имеет не только экономическую ценность, но и социальную. Очевидно, региональный рынок труда правильнее было бы определить как пространство в рамках субъекта Федерации, где цена и количество труда определяется взаимодействием спроса (со стороны работодателей, включая и государство) и предложения (со стороны временно незанятых людей). Нередко в ходу термин «рынок рабочей силы». При этом не всегда учитывается то обстоятельство, что под понятием «рабочая сила» понимается экономически активное население.
Трудовые ресурсы – это трудоспособная часть населения, занятая в общественном производстве и находящаяся в резерве (учащиеся, безработные, студенты), количественные и демографические рамки которого зависят от уровня развития производственных сил.
Различают трудовые ресурсы потенциальные и фактически используемые. Последние характеризуют реальное функционирование трудового потенциала трудоспособного населения. Трудовые ресурсы заняты в различных секторах и отраслях народного хозяйства.
Трудовые ресурсы как экономическая категория выражают экономические отношения, складывающиеся в обществе на определенном этапе его развития в процессе производства, распределения, перераспределения и использования трудоспособного населения в экономике страны.
Трудовые ресурсы обладают количественной и качественной определенностью, образуя в своей совокупности абсолютную меру, предопределяющую трудовой потенциал общества, который, в свою очередь, имеет количественный и качественный аспект.
Количественный аспект характеризуется следующими параметрами:
— общей численностью трудоспособного населения;
— количеством рабочего времени, которое отрабатывает работающее население при сложившемся уровне производительности и интенсивности труда.
Качественный аспект трудового потенциала определяется такими показателями:
— состоянием здоровья, физической дееспособностью трудового населения;
— качеством трудоспособного населения с точки зрения уровня общеобразовательной и профессионально-квалификационной подготовки трудоспособного населения.
Количественный аспект трудового потенциала отражает его экстенсивную составляющую, а качественный аспект – интенсивную составляющую.
Отметим еще одно понятие – «баланс трудовых ресурсов». Это система показателей, отражающая наличие трудовых ресурсов и их распределение по сферам и видам деятельности. Баланс составляется ежегодно по стране в целом, субъектам РФ с распределением на городскую и сельскую местности. Баланс трудовых ресурсов состоит из двух разделов – ресурсной и распределительной частей. Ресурсная отражает наличие трудовых ресурсов и источники их формирования. Распределительная – распределение трудовых ресурсов на экономически активное население и экономически неактивное население с выделением отдельных позиций учащихся в трудоспособном возрасте, обучающихся с отрывом от производства.
2.1. Особенности трудовых ресурсов современной России
К трудовым ресурсам относится население, находящееся в трудоспособном возрасте, обладающее способностью к трудовой деятельности. В России в соответствии с законодательством к нему относятся мужчины 16-60 лет и женщины 16-55 лет, за исключением неработающих инвалидов детства, труда и войны. К трудовым ресурсам относятся также работающие пенсионеры и работающие подростки в возрасте от 14 лет.
Доля трудоспособного населения напрямую зависит от ее пополнения населением моложе трудоспособного возраста, т. е. в значительной степени от демографического процесса, проходящего в стране. За период 1991 по 2007 г. население России уменьшилось более чем на 6 млн. чел., соответственно сократилась и доля молодого населения. Это чревато неблагоприятными тенденциями в соотношении основных возрастных групп в сторону увеличения демографической нагрузки на трудоспособное население. Определенно положительную роль в смягчении ситуации в сфере труда сыграл приток мигрантов в Россию[11,с. 87].
За последнее десятилетие XX в. в возрастной структуре населения России произошел рост доли трудоспособного населения с 83,9 до 87,6 млн. чел. в основном за счет пополнения молодым населением, родившемся в середине 80-х гг., когда проводилась активная демографическая политика. Однако, учитывая неутешительную динамику в падении рождаемости и росте смертности, можно ожидать сокращения пополнения группы населения в трудоспособном возрасте. Неблагоприятной тенденцией в структуре населения по возрастным группам является также рост доли населения в старшем возрасте, а именно с 27,6 до 29,9 млн. чел., что свидетельствует о «старении» населения России. По прогнозу Минтруда к 2034 г. при сохранении этих негативных тенденций численность занятого населения может быть равна численности пенсионеров, что будет непосильным бременем для экономики страны. Таким образом, набирающая темпы депопуляция в России непосредственно влияет на ухудшение состояния сферы труда и структуры занятости населения.
Анализ региональной структуры населения по возрастным группам показывает, что в среднем по РФ доля старших возрастов превышает долю молодых возрастов, однако в шести районах (Северном, Северо-Кавказском, Уральском, Западно-Сибирском, Восточно-Сибирском и Дальневосточном) доля населения моложе трудоспособного возраста сохраняется высокой по сравнению с долей населения старших возрастов. Противоположный процесс характерен для пяти экономических районов (Северо-Западный, Центральный, Волго-Вятский, Центрально-Черноземный и Поволжский) и Калининградская обл.
Самая высокая доля трудоспособного населения (64,1%) на Дальнем Востоке, а самая низкая (56,6%) в Центрально-Черноземном и Северо-Кавказском районах. Самая высокая доля молодых возрастов в Восточной Сибири (29,9%) и на Северном Кавказе (29,8%).
Лидеры по доле лиц старших возрастов также два района – Центрально-Черноземный (24,8%) и Центральный (24,3%). Таким образом, определенный резерв пополнения трудовых ресурсов в России имеется, их формирование будет зависеть от проводимой социально-экономической политики и будущих законодательных решений[1,с. 285].
Важнейшей проблемой наличных трудовых ресурсов является их полная занятость и эффективное использование, обеспечивающее экономический рост и на этой основе – повышение уровня и качества жизни населения. Оптимизация процессов формирования и использования трудового потенциала страны, района, производственного коллектива и отдельного работника возможна при условии эффективного управления трудовыми ресурсами с учетом специфических условий конкретных территорий, секторов и отраслей народного хозяйства. Управление трудовыми ресурсами является центральной проблемой управления общественным воспроизводством, ибо функционирование главной производственной силы выступает решающим фактором экономического развития и общественного прогресса в целом.
Управление трудовыми ресурсами включает в себя проблему технико-экономической вооруженности живого труда, поскольку повышение уровня фондовооруженности производителей материальных и духовных благ способствует росту производительности труда и, следовательно, обеспечивает наиболее плодотворное использование рабочего времени.
2.2. Современное состояние рынка труда
Современный рынок труда в России формируется в беспрецедентно сложной обстановке – после длительного периода командно-административных методов в экономике и иждивенческого настроя общества, в условиях накапливающихся проблем переходного периода.
Для того чтобы оценить современное состояние российского рынка труда, следует рассмотреть его основную категорию – экономически активное население. Это часть населения, включающая в себя занятых общественно-полезной деятельностью, приносящей доход, и безработных, активно ищущих работу и готовых приступить к ней.
Экономически активное население в РФ в 2006 г. составило 74146 тыс. чел. В общей численности экономически активного населения преобладают мужчины[11,с. 138].
Характеристику рынка труда дополняют производственные показатели экономически активного населения: уровень его активности и уровень занятости населения.
Уровень экономической активности населения в определенных возрастных группах представляет собой отношение численности экономически активного населения к общей численности населения соответствующей возрастной группы. За последние годы происходит рост уровня экономической активности населения, что напрямую связано с положительной динамикой развития производства и перераспределением занятого населения по отраслям хозяйства в сторону возрастания доли занятых в сфере услуг.
Анализ изменений на российском рынке труда опирается на оценку перемещения населения между тремя альтернативными состояниями рынка труда (или категориями занятости): занятости, безработицы и экономической неактивности.
К категории занятых относится трудоспособное население в возрасте от 16 лет и старше, которые имеют работу, находятся в оплачиваемом или неоплачиваемом отпуске, включая работающих студентов и пенсионеров. В 2006 г. занятое в экономике население составило 67174 тыс. чел. Численность занятого населения постепенно сокращается[11,с. 146].
Уменьшение занятых на российском рынке труда «компенсировалось» ростом безработного населения, которое в 2006 г. составило 5312 тыс. чел. Статистический учет безработного населения в России стал вести с 1991 г. Очевидным является, что за 90-е гг. численность безработных в стране возросла в 2 раза, причем в их структуре преобладают мужчины.
Следует отметить. Что величина безработных, рассчитанная по методологии МОТ, охватывает не всех безработных. Их число может быть увеличено за счет включения лиц, которые заявили, что нигде не работают, занимаются поиском работы, но за последние 30 дней имели случайные заработки. Уровень реальной безработицы будет снижен, если не учитывать и так называемых скрытых безработных, к которым традиционно относятся лица вынужденно занятые неполное рабочее время, и лица, находящиеся в вынужденных неоплачиваемых отпусках по инициативе администрации.
Уровень безработицы представляет собой один из ключевых макроэкономических показателей, и правильное его определение необходимо для осмысления и прогнозирования результатов социально-экономической политики. Вместе с тем современный рынок труда характеризуется постоянными динамическими изменениями, переливами рабочей силы из одного состояния занятости в другое.
Важный фактор, оказывающий влияние на динамику российского рынка труда – уровень образования. С одной стороны, по всем секторам экономики с повышением уровня образования снижается риск потери работы, с другой – в случае ее потери образование может, как помочь индивиду найти работу, так и препятствовать быстрому трудоустройству. С повышением уровня образования возрастают требования работников к условиям труда и его оплаты, более высоко оценивается духовный уровень отдачи затраченного труда и в результате период поиска подходящей работы становится более продолжительным.
Одной из особенностей рынка труда в России является связь между уровнем безработицы и отраслевой структурой занятости в промышленности. В целом официально регистрируемая безработица имеет тяготение к ареалам сосредоточения легкой промышленности, а также машиностроения и металлообработки, ее уровень ниже в регионах с развитой черной и цветной металлургией.
Преимущественно «женскими» отраслями в России традиционно считаются: здравоохранение и социальное обеспечение (81% занятых — женщины); образование (79%); культура и искусство (69%); торговля и общественное питание (62%); наука и научное обслуживание (50 %). Большинство отраслей с высокой долей женской занятости, хотя и относятся к сфере высококвалифицированного труда, характеризуется низким уровнем его оплаты. Заработная плата в них составляет соответственно 57-62% средней заработной платы в народном хозяйстве и равна лишь 120-140% прожиточного минимума работника[3,с. 239].
Несколько выше оплата женского труда в торговле и финансово-кредитной сфере. Однако из названных отраслей женщины стали активно вытесняться мужчинами, а в последней, по данным Госкомстата РФ, работают только 2,2% всех женщин, занятых в экономике.
Но в России возникли новые современные сферы занятости, связанные с развитием информационной и рыночной инфраструктуры, где женщины в конкуренции с противоположным полом сумели отвоевать достойное место.
За последнее время в России происходит рост населения в трудоспособном возрасте, но в то же время идет увеличение численности безработного населения, т. к. все труднее человеку устроиться на работу. В наше время в России становятся все более востребованными технические профессии, но население предпочитает другие специальности. Все это ведет к ухудшению обстановки на рынке труда.
3. ОСНОВНЫЕ ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ В РОССИИ И ПЕРСПЕКТИВЫ ИХ РЕШЕНИЯ
Для современной России характерна сложная, напряженная демографическая ситуация. Среди важнейших проблем и процессов демографического развития России начала XXI века следует выделить следующие проблемы:
1) депопуляции – сокращение численности населения страны;
2) естественной убыли населения;
3) постарения населения;
4) сокращения ожидаемой продолжительности жизни;
5) деградации генофонда нации;
6) сохранения института семьи;
7) усиления напряженности в межэтнических отношениях, постепенного формирования и усиления националистических отношений;
8) изменения миграционных потоков в условиях отсутствия действенной государственной миграционной политики;
9) неравномерности размещения жителей по территории страны;
10) обострения территориальных и социально-экономических проблем в городских и сельских поселениях;
11) трудозанятости населения, роста уровня безработицы и др.;
12) отсутствие научно обоснованной результативной демографической политики, необходимой на современном этапе развития страны.
В 1990-е гг. произошел переход к депопуляционному характеру развития демографических процессов, установился тип воспроизводства населения, характерный для долго воюющих стран: сверхсмертность мужчин, сверхнизкая рождаемость. Установились режим сверхсмертности мужского трудоспособного населения на подавляющей части территории страны и высокий уровень смертности экономически активного населения, сохранилась низкая (по сравнению с развитыми странами) общая средняя продолжительность жизни.
Проблема депопуляции России. Численность населения России сокращается с 1992-1993 гг. Это происходит в условиях складывающейся тенденции стабилизации численности населения Земли в обозримом будущем на уровне 10-11 млрд. чел. (6,2 млрд. чел. — в 2000 г.). Появилась опасность вымирания российского этноса. Только за 1992-2000 гг. численность постоянного населения России сократилась на 3,5 млн. чел. (с 148,3 до 144,8 млн. чел.). В том числе в 2000 г. население страны сократилось на 800 тыс. чел., что в 2 раза больше, чем за 1998 г.; 2001 и 2002 гг. не принесли обнадеживающих демографических изменений[11,с. 87].
Проблема превышения численности умерших над численностью родившихся (естественная убыль) с 1992 г. Сокращение размера естественного прироста наблюдалось на протяжении нескольких десятилетий, но с 1992 г. отмечается его отрицательное значение (превышение смертности над рождаемостью); происходит рост абсолютной отрицательной величины естественного прироста. Проблема продолжения падения рождаемости и упрочившейся тенденции ориентации в дальнейшем, в основном, на однодетную семью. И возникающая в связи с этим еще более сложная проблема – возможного вымирания этносов России, и, прежде всего русского этноса.
Существуют очень тревожные прогнозы численности населения России. Прогнозируют сокращение численности населения нашей страны к 2005 г. на 2-7 млн. чел., а к 2015 г. – приблизительно на 15 млн. (тогда численность ее населения сравнится с людностью Японии). Есть опасения, что численность населения России может сократиться к 2025 – 2050 гг. до 100 млн. чел. Известный американский демограф Фишбах прогнозирует к 2050 г. численность населения России в 75 – 100 млн. чел. Если учитывать фактор складывающегося демографического и социального поведения населения (падение суммарного коэффициента рождаемости до 1.0 – 1,1 в перспективе), то к 2075 г. население России может достичь 50 – 55 млн. чел., а к 2080 – 2090 гг. есть вероятность принципиального сокращения русского этноса. Сейчас в России показатель суммарной рождаемости один из самых низких в мире. Демографы прогнозируют уменьшение суммарного показателя рождаемости до 1,1-1,0, а это будет означать полное изменение репродуктивных установок населения, проживающего в России. Даже для простого (а не расширенного) воспроизводства населения нужно, чтобы этот коэффициент равнялся 2,1-2,2[9,с.122].
Уже сейчас каждая четвертая мать единственного сына и каждая восьмая мать единственной дочери рискуют пережить своих детей и остаться бездетными в старости. Но сокращается и потенциальный контингент родителей. Число детей, оставшихся без одного или обоих родителей, составляет почти 2/3. Резко обострилась и требует решительных мер для ее преодоления проблема борьбы с ростом смертности, высокой младенческой смертностью, материнской смертностью (смертность рожениц), смертностью населения в трудоспособном возрасте, особенно мужчин. Очень актуальна проблема пресечения возникшего в 1990-е гг. в России феномена сверхсмертности мужчин трудоспособного возраста.
В условиях падения рождаемости и неминуемого последующего постарения населения увеличение общей смертности (коэффициента общей смертности) – процесс объективный. В 1990-е гг. резкое падение уровня жизни россиян в большей мере определило ухудшение состояния их здоровья, рост заболеваемости, общей и повозрастной смертности. Главные причины высокой и растущей смертности в России:
1) постарение населения;
2) недостаточный уровень развития сети качественных и общедоступных учреждений здравоохранения;
3) относительно высокий уровень производственного травматизма (в большей мере это следствие алкогольного отравления);
4) алкоголизм и наркомания;
5) косвенное влияние отрицательных изменений экологической обстановки;
6) феномен сверхсмертности, особенно мужчин трудоспособного возраста;
7) огромная нагрузка, особенно на женщин, их переутомление и, как следствие, тенденция к повышению заболеваемости, рождению физически, ослабленных детей;
8) резкое падение уровня благосостояния, ухудшение питания, рост цен на лекарства и услуги медицинских учреждений, что сузило возможности их использования;
9) повышенные эмоциональные нагрузки, частые стрессовые ситуации, неумение расслабляться в стремительном темпе современной жизни, малая подвижность и большое распространение пассивных форм отдыха;
10) низкая культура организации досуга, отдыха (но одна из причин этого — нехватка общедоступных физкультурно-оздоровительных и рекреационно-развлекательных объектов, а также учреждений культуры);
11) тревожная криминогенная обстановка;
В России сохраняются высокие показатели материнской смертности в результате осложнений беременности, родов, послеродового периода (она в нашей стране в 5-10 раз выше, чем в развитых западно-европейских странах и в 2-4 раза выше, чем в развитых странах мира) и младенческой смертности (до 1 года), что также влияет на показатель общей смертности[9,с. 124].
В структуре причин смерти первые места занимают болезни системы кровообращения (55,3% умерших), травления и травмы (14,3%). Из-за меньшей биологической стойкости мужчин их смертность гораздо выше, чем женщин. У мужчин особенно велика смертность от неестественных причин (убийства, травмы, самоубийства, отравления и т. п.). С начала 1990-х гг. отмечается стабильная динамика возрастания числа смертей от инфекционных и паразитарных болезней, особенно туберкулеза. Существенно увеличилась смертность мужчин от туберкулеза в трудоспособном возрасте. Еще одна причина высокого уровня и роста смертности мужчин в трудоспособном возрасте – алкоголизм и производственный травматизм как последствие алкогольного отравления, а также наркомания.
Снова обострилась проблема высокого уровня алкоголизма как особой опасности для сохранения и воспроизводства генофонда народа России. По данным Всемирной организации здравоохранения, в 1990-е гг. в 15 странах Европейского союза на душу населения приходилось порядка 9,65 л потребления алкоголя, а в России уровень алкоголизации населения был 14,5 л спиртного на человека в 1993 г., более 20 л – 1996 г. На сегодняшний день эти данные не уменьшаются. По данным ВОЗ, ситуация становится опасной, когда потребление алкоголя превышает 8 л в год на душу населения. Алкогольную зависимость заметной части мужского населения России можно оценивать как национальную трагедию. Все большее распространение алкоголизм получает и среди женщин. Следует учесть, что женский алкоголизм преодолеть особенно трудно (некоторые медики считают, что он практически неизлечим). Последствия чрезмерного употребления алкоголя – рождение ослабленных и неполноценных детей, антиобщественные действия, рост смертности, развитие алкогольных психозов, деградация личности, самоубийства. Например, в состоянии опьянения в нашей стране совершается более 40% аварий, 70% преступлений. Если в период антиалкогольной компании середины 1980-х гг. смертность росла, но медленно, то затем, после отказа от мощной государственной политики борьбы с алкоголизмом и отказа от государственной монополии на торговлю алкогольными напитками, а также возросшей рекламы спиртных напитков, уровни алкоголизма и смертности в России резко ускорили свой рост[9,с. 124-126].
Это способствует к увеличению разницы между численностью мужчин и женщин в стране. Для России, как и для большинства других развитых стран, характерна половая (гендерная) диспропорция в населении. Сейчас в населении России женщины составляют около 53%, их численность на 9,2 млн. чел. больше, чем мужчин. В стране живет около 77 млн. женщин и 68 млн. мужчин. Причины половой диспропорции носят биологический и социальный характер. На 100 девочек рождается 104-107 мальчиков, но у мужчин меньше биологическая стойкость организма, жизнь ставит перед ними трудные задачи, решение которых нередко таит опасности. С 30-40 лет уже остро ощутимо численное преимущество женщин. С увеличением возраста растет доля женщин в численности населения.
Проблема постарения населения. Ухудшение показателей естественного движения населения России определяет негативные изменения в возрастной структуре ее жителей. По международным критериям население считается старым, если доля жителей в возрасте 65 лет и старше превышает 7%. В России в этом возрасте находится 13% населения. Продолжает увеличиваться демографическая нагрузка. Сокращается численность и доля населения в детских возрастах, растет число россиян в возрасте старше трудоспособного.
Проблема снижения ожидаемой продолжительности жизни, особенно сильно у мужчин. Показатель ожидаемой при рождении продолжительности жизни в России в советский период стабильно увеличивался до 1990-х гг., затем он стал снижаться, особенно ощутимо с 1992 г. В 2000 г. он составлял 65 лет, в том числе 59 лет – у мужчин и 72 года – у женщин. Сейчас ситуация несколько улучшилась, но ненамного. Связано это с ростом смертности, особенно в трудоспособных возрастах, и свидетельствует об общем социально-экономическом неблагополучии в стране. В большинстве развитых зарубежных стран ожидаемая продолжительность жизни составляет 71-74 года, а в США, Великобритании, Германии, Франции, Финляндии, Швеции, Швейцарии, Японии – 77-80 лет[9,с. 128].
Проблема деградации генофонда нации, возникновение серьезнейших демографических последствий как результат многократно умножившихся социально-экономических трудностей, в том числе имеющих медико-социальный резонанс. Обострение проблемы демографической деградации России. По определению Всемирной организации здравоохранения, здоровье – это состояние и осознание своего полного физического, духовного, социального благополучия, а не только отсутствие болезней и физических дефектов у человека. Именно совокупность физического, психологического и социального комфорта определяет здоровье людей. По данным ВОЗ, здоровье, в основном определяющее благополучие людей, зависит на 55% от условий и образа жизни, на 25% — от состояния окружающей среды, на 20% — от генетических факторов, на 15% — от деятельности учреждений здравоохранения. Трудно ожидать, что россияне могут обладать отменным здоровьем, если значительная часть из них живет в экологически неблагополучной среде, которая отмечается на ощутимой части площади страны. Ненадежное здоровье нынешнего поколения неизбежно множит проблемы со здоровьем у будущих поколений.
Недостаточно средств выделяется в России на цели здравоохранения. Требования рыночной экономики заставляют интенсифицировать ритм жизни людей, их хозяйственно-экономической и образовательной деятельности. Резко увеличились нагрузки, но пока не создана общедоступная система восстановления физических сил и душевного равновесия. Становится менее надежным психическое здоровье нации, более частым стали психозы социальной природы. Продолжает изменяться в худшую сторону окружающая среда. Это и многое другое способствует ухудшению популяционного здоровья (здоровья нации).
Существенно растет тревога по поводу состояния здоровья женщин – будущих матерей. Уже сейчас роды проходят нормально только у половины рожениц. Гинекологическая патология наблюдается у 60% женщин. Аборт остается главным приемом регулирования рождаемости, число абортов и число родившихся находится в соотношении 3:1, а неофициально и то больше. В возрасте до 20 лет аборт отмечается в 10 раз чаще, чем в других возрастных группах. Нужно помнить, что различные осложнения после абортов отмечаются не менее чем у 40% женщин, при этом одним из самых тяжелых последствий аборта является вторичное бесплодие.
Ухудшается здоровье детей. Из-за некоторого падения качества питания в последние 10-15 лет снижается вес детей, увеличивается число детей низкого роста (так, вес подростков снизился на 4-5 кг, и в 15 раз увеличилось количество детей низкого роста). На 40% больше, чем раньше, стали умирать молодые – в возрасте 15-19 лет. Очень высока и увеличивается доля детей с заболеваниями нервной системы, 40% детей страдает хроническими заболеваниями, половина имеют различные отклонения в развитии. Резко сократилась доля абсолютно здоровых детей: 1980 г. – 30-33%. Теперь – менее 15%. К окончанию школы 45% выпускников имеют хронические заболевания. Половина юношей и девушек кончают школу, имея 2-3 диагноза на болезнь. Увеличение физических и эмоциональных нагрузок в сочетании с ухудшением качества питания неумолимо способствует падению уровня здоровья детей. А ведь это будущие трудовые ресурсы и воины – защитники Родины. Как они смогут трудиться и обеспечивать обороноспособность страны?
Проблема института семьи, брака, а также роста уровня разводов. Можно отметить следующие тенденции в развитии института российской семьи в конце XX — начале XXI в.:
1) снижение брачной активности при расширении практики создания нерегистрируемых брачных союзов, гостевых форм брачных отношений;
2) умаление значимости девственности и брачной верности, ориентация на допустимость компромиссов в семейных отношениях;
3) рост нестабильности семьи, уровня разводов;
4) расширение процесса нуклеаризации семейных ячеек как желаемой модели семьи при снижении ее средней детности, рост внебрачной рождаемости;
5) растущая ориентация на однонациональную и одноконфессиональную семью;
6) стабильное влияние родителей на социально-психологический климат в семье их взрослых детей.
Хотя подавляющая часть россиян – люди семейные или намеревающиеся создать семью, ощущается тенденция более позднего вступления в официальный брак или даже отказа от него. Известно, что семья способствует здоровью и благополучию людей. Распространенность хронических заболеваний отмечается среди лиц, состоящих в браке, в два раза ниже среди мужчин и в 2,8 – среди женщин, чем среди тех, кто в браке не состоит.
С каждым годом все больше и больше характерна для России условность семейных отношений, все шире получает распространение гостевая форма брачных взаимоотношений, увеличивается «неюридическая брачность». Перспектива брачного поведения у женщин сложнее, чем у мужчин. Доля вдов в шесть раз больше, чем вдовцов. Доля разведенных женщин в два раза больше, чем мужчин; доля разошедшихся женщин также в два раза выше.
Расширившаяся практика гостевых брачных отношений и гражданских браков не избавляет, надежно не защищает от одиночества, которое оказывает сильное влияние на психологическое состояние человека. Растет доля (от общего числа появившихся на свет) детей, родившихся у женщин, не состоящих в зарегистрированном браке (всего в России 1970-1980 гг. – 11%, 1990 г. – 15%, 2000 г. – 28%, 2006-2007 г. – 30%). Увеличивается нестабильность браков. Растет уровень разводов. На 1000 чел. населения приходилось разводов: в 1970 г. – 3,0%, в 1990 г. – 3,8%, в 2000 г. – 4,3%, в 2006 г. – 4,5%; при этом уровень разводов в городской местности почти в два раза выше, чем в сельской[9,с. 136].
Усложнение и обострение проблем демо-этнографического и конфессионального развития страны. Россия – многонациональное и поликонфессиональное государство. В России проживает более 130 наций и народностей. Все они независимо от численности отличаются самобытными национальными признаками. Самые крупные коренные этносы имеют государственность – автономный округ, область или республику. По данным последней микропереписи населения, от общей численности жителей России русские составляют 83,0%, татары – 3,8%, украинцы – 2,3%, чуваши – 1,2%, башкиры – 0,9%, белорусы – 0,7%, мордва – 0,6%, немцы – 0,5% и другие. Преобладающая часть населения России относится к четырем языковым семьям: индоевропейская, алтайская, северокавказская, урало-юкагирская[9,с. 139].
Если внимательно анализировать за длительный период отношения людей разных национальностей в России, то видно, что это прежде всего взаимоотношения разных конфессиональных групп, каждая из которых имеет свою нравственно-религиозную идеологию, специфические, объединяющие именно этих людей особенности социальной психологии, соответственно и поведения.
Нравственно-духовное единство взглядов объединяло людей в конфессиональные организации, помогало, исходя из единых принципиальных базовых позиций, строить жизнь и вести свое дело (производство, бизнес) – объединенными силами, средствами доверяющих друг другу людей. На протяжении многовековой истории России главные причины межнациональных конфликтов крылись в политической, экономической жизни страны, а не в различиях конфессиональных, как трактовала их официальная власть.
В настоящее время активизировались процессы созревания национального сознания у представителей разных этносов, но при этом растут и националистические настроения. Видимые национальные недовольства являются результатом длительных ошибок в социально-экономическом развитии страны, создании национально-территориальных образований отсутствовала подлинно научно обоснованная национальная политика. Нет точных сведений о национальном составе россиян, в то время как сохраняется мнение о том, что национальность влияет на карьеру и успехи в общественно-политической деятельности. Вот почему данные о численности русского населения России явно завышены. Как минимум, 25-30% населения в основных городах скрывают свою истинную национальность и стремятся числиться русскими. В связи с отсутствием достоверных данных о национальном составе россиян, нет и точных данных о реальном конфессиональном составе.
Проблема неоднозначности влияния внешних и внутренних миграционных процессов на демографическое развитие России и отсутствие обоснованной миграционной политики в стране. В 1990-е гг. размер положительного сальдо миграции в России со всеми республиками бывшего СССР стабильно год от года сокращался. В дальнейшем этот процесс не сможет существенно затормозить депопуляцию в России.
В 1990-е гг. в России резко увеличился процесс эмиграции, при этом масштабы национальной катастрофы приняла «утечка умов». Однако в начале XXI века число уезжающих сократилось и практически стабилизировалось в самое последнее время. По-прежнему порядка 90% эмигрантов выезжают в Германию, Израиль, США[9,с. 145].
После распада СССР в конце 1991 г. поток русских в Россию из стран СНГ вырос, соответственно увеличилась положительная величина сальдо миграционного прироста. Однако большой размер отрицательного естественного прироста с 1992 г. положительное сальдо миграционного прироста не перекрывало, поэтому с 1992 г. начался процесс сокращения численности населения России.
Пока в России нет строго обоснованной миграционной политики. Главное внимание уделяется обустройству мигрантов, добровольно и самостоятельно прибывающих в нее. Фактически иммиграционная политика в России деструктивна, она направлена на ограничение притока населения, даже когда речь идет о репатриации русских после распада СССР; т. е. сохраняется миграционная закрытость страны. В развитых странах Европейского союза политика иная: миграционный приток извне оценивается как положительное явление для пополнения численности населения.
Большой масштаб в конце XX века получили вынужденные миграции населения. В основном, они направлены из зон межнациональных конфликтов на территории бывшего СССР в Россию. Имеются очаги вынужденной миграции внутри страны – зоны военных конфликтов в Чечне и Северной Осетии. Зараженная территория в Брянской области. В начале XXI века в России насчитывалось около 1 млн. вынужденных переселенцев. Расселились они преимущественно в центре и на юге европейской части России, очень часто – в сельской местности, так как там легче найти жилье.
Проблема неравномерности расселения жителей по территории. Население России по ее территории размещается неравномерно. Плотность населения резко сокращается с запада на восток и с юга на север. Более плотно заселены территории вдоль транспортных коммуникаций, долин рек. Крайне неблагоприятные природные условия и наличие значительных полезных ископаемых определяет низкую плотность, но повышенную долю городского населения в общей численности жителей Крайнего Севера, Сибири и Дальнего Востока.
Основная часть населения России сконцентрирована в главной полосе расселения, где на 1/3 территории проживает 93% жителей страны. Главная полоса расселения занимает центральные и южные районы европейской части России, а в азиатской тянется узкой полосой вдоль Транссибирской магистрали. В этой полосе находятся все основные города страны. Но даже в главной полосе расселения плотность населения не превышает 30 чел. на 1 км2, что значительно ниже среднемирового показателя. На остальной территории России расселение носит очаговый характер, а средняя плотность не достигает и 1 чел. на 1 км2[9,с. 150] .
Проблема обострения территориальных и социально-экономических проблем в городских и сельских поселениях, неоптимального соотношения в условиях обширной по площади России численности ее городского и сельского населения, резких территориальных различий в уровне урбанизации. Форсированный в XX в. процесс индустриализации, общемировой процесс ускорения научно-технического прогресса определили значительную интенсивность и территориальную повсеместность размаха урбанизационного развития нашей страны. В XX в. численность и доля городских жителей быстро увеличилась, при этом к концу века в России наметилась тенденция к определенной стабильности урбанизационных процессов. Четко прослеживается зависимость урбанизации от уровня индустриализации территории. В настоящее время доля городских жителей в общей численности населения страны составляет 73%.
Значительная доля горожан сосредоточена в городах-миллионерах, крупнейших, крупных, больших. Много средних и малых городов, имеющих низкий хозяйственный и социально-демографический потенциал. Проблема сохранения жизнеспособности (фактически выживания) малых и средних городов резко обострилась, тем более что в ранний период ее решению не уделялось должного внимания. Функциональная моноструктура, или неразвитость, градообразующей базы усугубляет сложности развития городских поселений всех типов и затрудняет поиск путей их решения.
Численность и доля сельского населения в России имеют тенденцию к сокращению. Сейчас сельские жители составляют 27% общей численности населения страны.
Проблема занятости и роста безработицы. Трудовые ресурсы – это совокупность трудоспособного населения страны. Численность трудовых ресурсов определяется по формуле
ТР=НТВ – Итв – Лп + П + Рд + Рп,
где: НТВ – численность населения в трудоспособном возрасте (мужчины 16-59 лет включительно, женщины 16-54 года включительно)
Итв – количество инвалидов в трудоспособном возрасте
Лп – число льготных пенсионеров в трудоспособном возрасте (балерины, врачи-рентгенологи, занятые на подземных работах, военнослужащие и люди других профессий, имеющие право на получение пенсии при наличии установленного производством стажа в относительно молодом возрасте)
П – работающие подростки в возрасте 14-15 лет
Рд – работающие инвалиды I и II групп в трудоспособном возрасте
Рп – работающее население в возрасте старше трудоспособного (мужчины 60 лет и старше, женщины 55 лет и старше).
Если допустить дальнейший рост уровня безработицы в России, социальные последствия могут оказаться пагубными. Обследования, проведенные в США, показали, что увеличение уровня безработицы на 1%, если она затем не снижается на протяжении пяти последующих лет, дает следующие результаты: рост душевнобольных – на 3%, тюремных заключений – на 4%, убийств – на 6%, смертности от алкоголизма – на 2%, повышение общего показателя смертности – на 2%. Нашими учеными установлено, что увеличение безработицы и напряженности на рынке труда в городе на 1% вызывает рост преступности не менее чем на 7-8%[9,с. 152-153].
Численность и доля россиян, имеющих доходы ниже прожиточного минимума, пока велики, но они постепенно уменьшаются.
Имеют место территориальные диспропорции в распределении трудовых ресурсов по стране (только треть их приходится на Сибирь и Дальний Восток), уровню обеспеченности ими частей страны и уровню безработицы. По обеспеченности трудовыми ресурсами на территории страны выделяют три категории районов:
1) трудоизбыточные (с высоким уровнем естественного и механического прироста и дефицитом мест приложения труда – прежде всего Северный Кавказ, особенно национальные республики)
2) трудодефицитные (районы со сложными природно-климатическими условиями, низким уровнем развития сферы культурно-бытового обслуживания, но имеющие богатые запасы природных ресурсов – это Север европейской части страны, Западная и Восточная Сибирь, Дальний Восток)
3) трудообеспеченные (районы, где имеется относительная сбалансированность между наличием мест приложения труда и численностью трудовых ресурсов, — это Центральный, Северо-Западный, Волго-Вятский, Поволжский, Центрально-Черноземный и Уральский экономические районы).
Проблема отсутствия актуальной и действенной демографической политики. Для преодоления современного демографического кризиса необходимо разработать и проводить широкую действенную демографическую политику. Для этого демографы предлагают следующие пути:
1) проводить активную политику поощрения рождаемости и ее повышения до уровня, обеспечивающего простое воспроизводство населения
2) осуществлять программы в области развития медицины, здравоохранения, оздоровления окружающей среды, условий труда и т. п. с целью снижения смертности, т. е. минимизации издержек воспроизводства населения
3) использовать миграционный потенциал стран нового зарубежья для компенсации депопуляционных потерь
4) положить начало формированию нового типа законодательства в сфере демографической и семейной политики
5) проводить продуманную политику создания новых рабочих мест, активизировать процесс прогрессивной реструктуризации экономики с целесообразным перераспределением трудовых ресурсов по отраслям экономики. Создать действенную внутрироссийскую службу по ликвидации безработицы в большей мере за счет профессиональной переподготовки кадров, расширения возможностей временной, сезонной, вахтовой занятости, собственных трудовых ресурсов. Сдерживать привлечение иностранной рабочей силы в Россию.
Демографическая политика – это целенаправленная деятельность государственных органов и иных социальных институтов в сфере регулирования воспроизводства, призванная сохранить или изменить тенденции в динамике его численности и структуре.
Демографическая политика обычно основывается на комплексе экономических, административно-правовых, воспитательных и пропагандистских мер.
Концепция демографической политики РФ на период до 2025 г. нацелена на увеличение продолжительности жизни населения, сокращение уровня смертности, рост рождаемости, регулирование внутренней и внешней миграции, сохранение и укрепление здоровья населения. Главные задачи – стабилизация численности населения к 2015 г. на уровне 142-143 млн. человек и создание условий для ее роста к 2025 г. до 145 млн. человек. Для этого необходимо увеличить продолжительность жизни, снизить смертность, повысить рождаемость и т. д.
К основным принципам демографической политики РФ можно отнести:
— комплексность решения демографических проблем (мероприятия демографической политики должны охватывать все направления демографического развития в их взаимосвязи);
— гибкость (своевременное реагирование на демографические тенденции и проблемы текущего периода, дифференцированный подход к разработке и реализации региональных демографических проблем);
— координация действий законодательных и исполнительных органов государственной власти на федеральном, региональном и муниципальном уровне.
Реализация демографической политики предполагает дальнейшее совершенствование законодательства в сере семейного, налогового и жилищного права, здравоохранения, образования, социального обеспечения, трудовых отношений, миграционной политики с учетом норм международного права. Кроме того, задачи и мероприятия, призванные улучшить демографическую ситуацию, должны быть включены в федеральные и региональные программы социально-экономического развития, а расходы на демографическую политику – учтены при формировании федерального и регионального бюджетов.
И все-таки приоритетными в области демографической политики выступают меры не административно-правового, пропагандистского и воспитательного характера, а прежде всего экономического, т. е. стимулирования рождаемости.
Россия встретила XXI век с рядом демографических проблем. Основными из них являются: постарение населения, феномен сверхсмертности, особенно мужчин трудоспособного возраста, огромная нагрузка, особенно на женщин, их переутомление и, как следствие, тенденция к повышению заболеваемости, рождению физически, ослабленных детей, алкоголизм и наркомания и т. д.
Политика РФ предусматривает решение этих проблем и создания в стране благоприятных условий для жизни своих граждан.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Россия встретила новый век с массой демографических проблем: высокая смертность, низкая рождаемость, депопуляция, старение населения и др. Но за последние годы ситуация несколько улучшилась. Рождаемость понемногу возрастает, почти не увеличивается смертность. Россия, являясь самой большой по территории страной в мире, имеет самую низкую плотность населения. Население на территории размещено неравномерно, что напрямую сказывается на дисбалансе развития отдельных регионов. Миграция в России имеет очень интенсивный характер. Люди, в ожидании более качественных условий к существованию перемещаются из менее благоприятных районов в более благоприятные и тем самым ухудшают диспропорцию в размещении населения. Одни районы становятся густонаселенными, а другие, к сожалению, остаются с малым количеством людей.
За последнее время в России происходит рост населения в трудоспособном возрасте и соответственно рост экономически активного населения, но в то же время идет увеличение численности безработного населения, т. к. все труднее человеку устроиться на работу. В наше время в России становятся все более востребованными технические профессии, но население предпочитает другие специальности. Все это ведет к ухудшению обстановки на рынке труда.
В XXI веке у нашей страны основными демографическими проблемами являются: депопуляция и постарение населения, феномен сверхсмертности, особенно мужчин трудоспособного возраста, огромная нагрузка, особенно на женщин, их переутомление и, как следствие, тенденция к повышению заболеваемости, рождению физически, ослабленных детей, алкоголизм и наркомания и т. д.
Политика РФ предусматривает решение этих проблем и создания в стране благоприятных условий для жизни своих граждан. Наше Правительство с оптимизмом смотрит в будущее и пытается покончить с этими ужасными проблемами, которые мешают спокойному развитию нашей страны и портят международный авторитет всего государства.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Бутов В. И. Демография: Учебное пособие. – М.: ИКЦ «МарТ»; Ростов н/Д: Изд. центр «МарТ», 2005 г.
2. Введение в экономическую географию и региональную экономику России: Учеб. Пособие. – М.: Гуманитар. Изд. Центр ВЛАДОС, 2008 г.
3. Видяпин В. И. Региональная Экономика. Основной курс. – М.: ИНФРА-М, 2008 г.
4. Винокуров А. А., Глушакова В. Г., Плисецкий Е. Л., Симагин Ю. А. Введение в экономическую географию и региональную экономику России. – М.: Гуманитар. Изд. Центр ВЛАДОС, 2008 г.
5. Гладкий Ю. Н., Добростюк В. А., Семенов С. П. Экономическая география России. Учебник. – М.: Гардарики, 1999 г.
6. Гребцова В. Е. Экономическая и социальная география России: основы теории и практики. – Ростов п/Д: Изд-во «Феникс», 2000 г.
7. Демография: Учебное пособие/Под ред. Проф. Глушковой В. Г. – М.: Кнорус, 2004 г.
8. Желтиков В. П. Экономическая география. Серия «Высшее образование». Ростов н/Д: Феникс, 2004 г.
9. Морозова Т. Г., Победина М. П., Шишова С. С. Экономическая география России: учебное пособие для вузов. – М.: ЮНИТИ, 2000 г.
10. Родионова И.А. Экономическая география и региональная экономика: учебно-справочное пособие. – М.: Московский лицей, 2003 г.
11. Россия в цифрах. Краткий статистический сборник. – М.: Росстат, 2007 г.
12. Рофе А. И., Збышко Б. Г., Ишин В. В. Рынок труда, занятость населения, экономика ресурсов для труда: Учеб. Пособие/Под ред. Проф. Рофе А. И. – М.: Изд-во «МИК», 1997 г.
13. Скопин А. Ю. Введение в экономическую географию.: Гуманитар. Изд. Центр ВЛАДОС, 2001 г.
14. Скопин А. Ю. Экономическая география России: Учебник. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005 г.
15. Симагин Ю. А. Территориальная организация населения и хозяйства: учебное пособие/Симагин Ю. А.: под общ. Ред. Глушковой В. Г. – 4-е изд., стер. – М.: КНОРУС, 2009 г.
16. Сочнева Е. Демографическая политика: какие меры приносят наибольший эффект//человек и труд — №12 – 2008.
17. Экономическая и социальная география России: учебник для вузов/под ред. Проф. А. Т. Хрущева. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Дрофа, 2006 г.
