Содержание
ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………..4
ГЛАВА 1. ТАМОЖЕННОЕ ОФОРМЛЕНИЕ И ПРИМЕНЕНИЕ ТАМОЖЕННЫХ ПРОЦЕДУР: СУЩНОСТЬ И НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ…………………………………………………………9
1.1. Проблемы соотношения частных и публичных интересов
в условиях формирования правовой базы Таможенного союза….9
1.2. Особенности процедуры таможенного оформления по
законодательству Российской Федерации………………………….18
1.3. Предметно-методологическая характеристика таможенного
оформления и таможенного определения статуса товаров……….26
ГЛАВА 2. ПРИМЕНЕНИЕ ТАМОЖЕННОЙ ПРОЦЕДУРЫ РЕЭКСПОРТА………………………………………………………………32
2.1. Содержание таможенной процедуры реэкспорта
и условия помещения товаров………………………………………32
2.2. Субъектный состав и соблюдение ограничений
в таможенном режиме реэкспорта………………………………….37
2.3. Экспорт и реэкспорт: проблемные вопросы…………………..44
ГЛАВА 3. ПРАКТИКА ПРИМЕНЕНИЯ И
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАМОЖЕННОЙ ПРОЦЕДУРЫ РЕЭКСПОРТА…………………………48
3.1. Особенности применения НДС при реэкспорте товаров …….48
3.2. Урегулирование спорных вопросов содержания
таможенного дела, таможенного оформления и
таможенной процедуры……………………………………………..56
3.3. Судебная практика в области применения таможенной
процедуры реэкспорта………………………………………………62
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………66
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ ……………….71
Выдержка из текста работы
Мировая экономика последних десятилетий характеризуется опережающим ростом международной торговли и увеличением экономической интеграции. Международная торговля претерпела существенные изменения, отражая переход к новым ступеням в развитии рыночного хозяйства, в том числе в развитии бухгалтерского учета организаций – участников внешнеэкономической деятельности (далее – ВЭД).
Таможенная процедура (далее – ТП) реэкспорт считается отдельной составляющей ВЭД и может носить как самостоятельный характер, так и считаться заключительной стадией разных по содержанию внешнеторговых операций. Базой урегулирования ТП реэкспорта является Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС), который представляет свою трактовку этих понятий, связывая их общим понятием «ТП». Она составляет совокупность норм, определяющих для таможенных целей требования и условия пользования и распоряжения товарами на таможенной территории (далее ТТ – ЕАЭС) или за ее пределами. В узком смысле ТП реэкспорта является вывозом за пределы Российской Федерации (далее – РФ) ранее ввезенного товара [6].
Ранее, все внешнеэкономические отношения с партнерами за рубежом носили либо экспортный, либо импортный характер. После вступлении РФ в Всемирную Торговую организацию (далее – ВТО) 22 августа 2012 года кардинально изменилась актуальность ВЭД и адаптация страны к условиям мирового рынка. Если ранее частные и государственные предприятия во внешнеэкономических связях были ориентированы на экспорт и импорт, то в связи с быстрым развитием рынка стало необходимостью использование более гибкой системы – реэкспорта товаров и продукции или международной посреднической торговли.
На практике довольно часто встречаются случаи, когда иностранный партнер при наличии договорных связей ошибочно отправляет российскому лицу какой-либо товар, в связи с чем возникает необходимость принятия соответствующих мер, которые могут привести к заключению нового договора на поставку данного товара, но популярнее всего является возврат некачественного товара. Со стороны ТК ЕАЭС при таких обстоятельствах возможна удобная для возврат товара ТП реэкспорта. Именно поэтому исследование данной темы актуально и интересно.
За последние несколько лет в научных работах по таможенному делу рассмотрены вопросы, связанные с помещением товаров под ТП реэкспорт. Среди них: «Преимущества применения ТП реэкспорт при реализации товаров на внешнем рынке» Батковой Ж.Н., «Реэкспорт и современная политика РФ в сфере защиты своих национальных интересов» Китник К.М., «Особенности применения НДС при реэкспорте и реимпорте товаров» Мулюкина Я.А. и Нехороших И.Н., «Исполнительное право: Таможенная процедура реэкспорта в Таможенном кодексе Евразийском экономическом союзе» Шалышкина Е.Д.
Цель исследования – выявление текущих проблем применения ТП экспорта, предложение путей их решения.
Для достижения поставленной цели предполагается решение следующих задач:
– определить сущность и особенности применения ТП реэкспорта;
– исследовать нормативно-правовую базу, регулирующую ТП реэкспорта;
– проанализировать особенности налогообложения ТП реэкспорта;
– выявить основные проблемы при использовании ТП реэкспорта;
– предложить пути решения проблем, связанных с ТП реэкспорта.
Объект исследования – совокупность общественных отношений, складывающихся при применении ТП реэкспорта.
Предмет исследования – порядок применения ТП экспорта в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу (далее – ТГ) Союза.
Научная новизна курсовой работы (далее – КР) заключается в том, что мной были разработаны пути совершенствования ТП реэкспорта и предложены некоторые решения проблем, связанные с ТП реэкспорта.
Для решения поставленных в КР задач использовался комплекс взаимодополняющих методов исследования: метод анализа в изучении особенностей налогообложения при ТП реэкспорта, особенностей уплаты таможенных платежей (далее – ТаП) в ТП реэкспорта, метод анализа судебных решений для выявления проблем, связанных с ТП реэкспорта, метод прогнозирования для разработки рекомендаций по проблемам, связанных с помещением товаров под ТП реэкспорта.
Структура КР состоит из введения, трех разделов, заключения, списка сокращений и списка использованных источников.
1 ПРИМЕНЕНИЯ ТАМОЖЕННОЙ ПРОЦЕДУРЫ РЕЭКСПОРТА: СУЩНОСТЬ И НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
1.1 Понятие и сущность таможенной процедуры реэкспорта
В соответствии со статьей (далее – ст.) 238 ТК ЕАЭС ТП реэкспорта это ТП, применяемая в отношении иностранных товаров и товаров Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС), в соответствии с которой иностранные товары вывозятся с ТТ ЕАЭС без уплаты ввозных таможенных пошлин (далее – ВТП), налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и (или) с возвратом (зачетом) сумм таких пошлин и налогов в соответствии со ст. 224 ТК ЕАЭС, а товары ЕАЭС – без уплаты вывозных таможенных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту ТП [2].
Реэкспорт является одним из составляющих перечень ТП, которая взаимодействует с другими процедурами. Такое взаимодействие позволяет завершить некоторые другие ТП. Например, реэкспортом часто завершаются ТП таможенного склада (далее – ТС), временного ввоза (допуска) (далее – ВВ), переработка на таможенной территории(далее – ПнаТТ) ЕАЭС.
Следует отметить, что очень часто возникает необходимость возврата товаров, ранее ввезенных на таможенную территорию (далее – ТТ) ЕАЭС. Такие случаи связаны с ввозом товаров, которые запрещены к их ввозу или ограничены к ввозу на ТТ ЕАЭС, когда иностранный партнер при наличии договорных связей ошибочно отправляет лицу ЕАЭС какой-либо груз или обнаруживается несоответствие по качеству или количеству.
ТП реэкспорта популярна среди частного бизнеса и предпринимательства. Она позволяет более эффективно осуществлять свою деятельность за счет создания более качественных механизмов купли/продажи. Закупка иностранных товаров по низким ценам, с целью их последующей перепродажи, способствует увеличению финансовой прибыли и расширению производства.
Одними из самых популярных предметов реэкспорта являются нефть, природный газ, каучук, цветные металлы, шерсть, кожа, пищевые продукты. Так как именно это товары, производятся в РФ в наибольшем количестве. Поэтому при определении ТП реэкспорта также важно знать в отношении каких товаров эта ТП допустима (см. таблицу 1)…
Заключение
ТП реэкспорта всё чаще встречается при заключении международных сделок. Популярность ТП обуславливается простотой применения данной ТП и возможности возврата ТаП. Несмотря на некоторые нерешенные проблемы и вопросы, связанные с помещением товаров под ТП реэкспорта, участники ВЭД выбирают именно ТП реэкспорта, предпочитая ее другим завершающим ТП. [12]
Теоретический анализ литературы показывает, что исследуемая ТП рассматривалась достаточно широко. В то же время целый ряд конкретных методических вопросов, связанных с административным законодательством зарубежных стран остается мало разработанными. К этим вопросам можно, отнести и механизм международного сотрудничества по таможенным вопросам, в рамках ЕАЭС и двухсторонних договоров.
В результате проведенного исследования, мной была охарактеризована сущность и порядок применения ТП реэкспорта. ТП реэкспорта это ТП, применяемая в отношении иностранных товаров и товаров далее – ЕАЭС, в соответствии с которой иностранные товары вывозятся с ТТ ЕАЭС без уплаты ВТП, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и (или) с возвратом (зачетом) сумм таких пошлин и налогов в соответствии со ст. 224 ТК ЕАЭС, а товары ЕАЭС – без уплаты вывозных таможенных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту ТП. Основными условиями помещения являются соблюдение запретов и ограничений и предоставление ТО сведений об обстоятельствах ввоза товаров на ТТ ЕАЭС. Рассмотрено в отношении каких товаров применяется ТП и сроки изучаемой ТП.
Исследована нормативно-правовая база, регулирующая данную ТП. В соответствии с чем, было установлено, что основным регулятором ТП реэкспорта являются ст. 238-242 ТК ЕАЭС и НК РФ.
Осуществлен анализ судебной практики, связанный с ТП реэкспорта.
Анализ статистических данных за 2015 – 2018г. показывают, что самое большое количество административных дел при ТП реэкспорта было возбуждено в ФАС Северо-Западного округа и составляет 34%. Наименьшее количество возбужденных дел принадлежит Волго-Вятскому и Восточно-Сибирскому округам, 2 и 0 процентов соответственно. Возможными причинами возбуждения дел могут являться географическое расположение анализируемых округов. В приведенных мной данных, как и в большинстве других судебных спорах, решения выносились не в пользу таможни. Возможными причинами таких неудач может являться неграмотность либо недостаточная квалифицированность ТО, а также в существенных недостатках программных обеспечений, используемых ТО.
Подводя итог исследованию, мной был сделан вывод о том, что предлагаемые мероприятия по совершенствованию механизма международного сотрудничества по таможенным вопросам, в целях выявления и расследования правонарушений, позволят повысить эффективность правоприменительной деятельности ФТС России.
В ходе проведенного исследования были выявлены основные проблемы, связанные с применением ТП реэкспорта: технические (отсутствие должных программных продуктов для ТП), нормативно-правовые (отсутствие единообразия в понятийном аппарате) и организационная (недостаток высококвалифицированных кадров в области стандартов ЕС по упаковке товаров и транспортной таре). Для совершенствования применения ТП были разработаны возможные рекомендации в вопросе внедрения.
В КР было предложено: доработать систему управления рисками, в частности их профилей на основе информации о протяженности маршрутов доставки товаров, их логистической обоснованности, особенности формирования сборных товарных партий, создание единой базы данных по ТП реэкспорт, подготовка и повышение квалификации специалистов в области стандартов ЕС по упаковке товаров и транспортной таре, повышенное внимание к упаковке и транспортной таре при проведении таможенного контроля, использование средств чтения информации, указанной на упаковке товаров, транспортной таре и грузовых помещениях, с использованием штрихового кода и усиление таможенного контроля после выпуска товаров.
Таким образом, в ходе работы было выявлено, что ключевые проблемные аспекты применения рассматриваемой ТП связаны с пробелами нормативного характера, а также недостатками системы администрирования. Их решение позволит снизить издержки производства, обеспечить конкурентоспособность российских товаров и заинтересованность российских бизнесменов в возвращении российских капиталов и предотвратить бегство капиталов из страны.
Также стоит отметить, что перспективным направлением исследования являются формы запросов и расширение перечня предоставляемой информации. Так как обмен сведениями и юридическими документами является самой распространенным видом взаимодействия.
Таким образом, в ходе проведенного исследования были решены поставленные задачи, в результате чего была достигнута цель КР.
Список литературы
1.Налоговый кодекс Российской Федерации – Москва.: Эксмо-Пресс, 2018
2.Таможенный кодекс Евразийского экономического союза. – М.: Проспект, 2018. – 259 с.
3. Федеральный закон от 03.08.2018 №289 – ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
4. Дроздова, С.А. Таможенное право: учебное пособие / С. А. Дроздова // – СПб: Интермедия, 2015. – 276 с.
5. Жиряева, Е.В. «Правовое регулирование ВЭД: учебное пособие» / Е. В. Жиряева // СПб: Интермедия. – 2015. – 130 с.
6. Китник, К.М. «Реэкспорт и современная политика Российской Федерации в сфере защиты своих национальных интересов/ Китник , К.М // – ЗАО «Университетская книга».- 2017. – 18 с.
7. Козырина, А.Н. «Таможенные процедуры в Таможенном союзе ЕврАзЭС: Учебно-практическое пособие» / А.Н. Козырина // НИУ ВШЭ. – 2015 – С. 189
8. Ксенофонтова, Е. М. «Основы таможенного дела: учебное пособие» / Е. М. Ксенофонтова // – СПб.: СПбГЭУ. – 2014. – 162 с.
9. Кожан, В.И. «Реэкспорт как возможность реализации товара без ввоза в страну»// Российское предпринимательство. — 2015. – 298 с.
10. Малиновска, В.М. «Международно – правовое регулирование применения таможенных процедур в Евразийском экономическом союзе» / В.М. Малиновска //Библиография. – 2015. – № 4. – 72 с.
11. Баткова, Ж.Н., «Преимущества применения таможенной процедуры реэкспорт при реализации товаров на внешнем рынке»/ Ж.Н. Баткова// Журнал. – Экономика и управление: анализ тенденций и перспектив развития. – 2014.- 2 с.
12. Мулюкина, Я.А. и Нехороших, И.Н., «Особенности применения НДС при реэкспорте и реимпорте товаров»// Мулюкина Я.А.,Нехороших И.Н.,// — Издательский центр Quantum. – 2018. – 282 с.
13. Шалышкина, Е.Д. «Исполнительное право: Таможенная процедура реэкспорта в Таможенном кодексе Евразийском экономическом союзе»// Шалышкина Е.Д.// Учебное пособие. – 2016. – 64 с.
14. Шевченко, Ж.Д. Гудзенко, А.А. «О понятиях «таможенные операции» и «таможенные процедуры» в таможенном законодательстве Евразийского экономического союза» / Ж.Д. Шевченко, А.А. Гудзенко // Молодой ученый. – 2017. – № 8. – 202 –205 с.
15. Эриашвили, Н. Д. Таможенное дело: учебник для студентов вузов / Н.Д. Эриашвили, Ю.А. Щербинин, В.Н. Голую, А. В. Лобиков, Т. В. Лорткипанидзе, М.А. Федоровская // М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право. – 2015. – 375 с.
16. Федеральная таможенная служба Российской Федерации [Электронный ресурс]. Режим доступа: >17. Северо-западное таможенное управление [Электронный ресурс]. Режим доступа: >18. Сайт «Виртуальная таможня» [Электронный ресурс]. Режим доступа:
19. Федеральный закон от 08.12.2003 № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» [Электронный ресурс]. Режим доступа: document/cons_doc_LAW_45397/.
20. Электронная подписка на документы ООН [Электронный ресурс]. Режим доступа: ru/index.html.
