Содержание
Введение3
Гл.1 Теоретико-правовые аспекты понятия защиты МСУ4
1.1 Понятие защиты МСУ4
1.2 Законодательное обеспечение правовой защиты МСУ6
Гл.2 Судебная защита как важнейшая гарантия прав МСУ в России11
2.1 Место судебной защиты в системе гарантий прав МСУ11
2.2. Субъекты судебной защиты МСУ13
2.3. Проблемы законодательного регулирования судебной защиты прав МСУ23
Гл.3 Иные правовые формы защиты МСУ31
3.1. Многообразие форм защиты прав МСУ31
3.2. Проблемные вопросы защиты прав МСУ и перспективы их развития41
Заключение49
Список использованных источников50
Выдержка из текста работы
Актуальность изучения данной темы непосредственно связана со значимостью роли местного самоуправления как деятельностью населения определенной территории по решению вопросов местного значения исходя из интересов населения.
Основной задачей демократического общественного устройства является создание наиболее благоприятных условий для реализации прав и свобод граждан. Решить такую задачу невозможно без самоуправления в территориальных образованиях компактного проживания людей.
Формирование и развитие местного самоуправления в Российской Федерации осуществляется с учетом не только отечественного опыта организации местной власти, но и под значительным влиянием зарубежного муниципального опыта. Особое значение для становления и развития местного самоуправления, его правового регулирования имеет Европейская Хартия местного самоуправления. Хартия обязывает государства закрепить во внутреннем законодательстве и применять на практике совокупность юридических норм, гарантирующих политическую, административную и финансовую независимость муниципальных образований.
Суть местного самоуправления заключается в автономности от других органов государственной власти, самостоятельности населения в решении местных проблем. Согласно Конституции органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. А это значит, что по предметам своего ведения органы местного самоуправления уполномочены принимать решения самостоятельно. Полномочия местного самоуправления включают вопросы, не отнесенные к компетенции государственных органов.
Местное самоуправление составляет важнейшую часть механизма управления, позволяющего оптимально сочетать интересы и права человека и интересы местные, региональные, общегосударственные. Конституция РФ утверждает приоритет прав и свобод личности, которые должны определять смысл и содержание как органов государственной власти, так и выборных и других органов местного самоуправления.
Местное самоуправление, укрепляя основы народовластия, создавая условия жизнедеятельности людей, стабилизируя политическую систему, является важным механизмом обеспечения единства страны.
Целью данной работы является исследование основ местного самоуправления в РФ.
Для достижения данной цели поставлены следующие задачи:
1 исследовать становление местного самоуправления в Российской Федерации;
2 раскрыть понятие «местное самоуправление»;
3 дать общую характеристику принципов местного самоуправления;
4 рассмотреть правовые основы местного самоуправления;
5 охарактеризовать организационные основы местного самоуправления.
Объектом исследования являются общественные отношения, связанные с организационными и правовыми основами местного самоуправления Российской Федерации. Предметом — нормативно-правовое регулирование основ местного самоуправления Российской Федерации.
При написании работы используются следующие научные методы исследования: анализ, синтез, индукция, дедукция, а также юридический, который включает юридико-техническую методику и методы толкования закона.
При написании данной работы были использованы следующие нормативно-правовые источники: Конституция Российской Федерации, Федеративный закон от 6 октября 2003г. № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Налоговый кодекс Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, Устав городского округа — города Барнаула Алтайского края.
Теоретическую базу составили труды таких авторов, как Игнатов В.Г., Парахина В.М, Овчинников И.Н. и многие другие.
Данная курсовая работа состоит из введения, в котором обоснована актуальность выбранной темы исследования, определены объект и предмет исследования, цель и задачи.
А так же из двух разделов, которые разделены на подразделы.
В первой разделе рассматривается становление местного самоуправления в Российской Федерации, понятие и принципы местного самоуправления.
Раздел второй посвящен изучению и анализу организационных и правовых основ местного самоуправления
В заключении представлены выводы, сделанные в ходе исследования.
1 Общие положения о местном самоуправлении
1.1. Становление местного самоуправления в Российской Федерации
Существование ранней модели самоуправления, которая складывалась на территориально-хозяйственной общности и наличии родственных связей, было характерно еще для древнерусского государства. Местное самоуправление проявлялось в форме производственных и территориальных общин. Форма осуществления местного самоуправления была сначала родовая, а затем непосредственная представительная демократия, которая проявлялась в вечевом управлении. Компетенция общин осуществлялась через Вече и избираемые им органы. В древнерусском государстве местное самоуправление имело все необходимые признаки: экономическую и юридическую самостоятельность, осуществление на уровне старших городов и местных Вече. Судебник 1550 года усилил государственную власть и привел к возникновению крепостного права, а Иван IV отделил местное самоуправление от государства.
XVII век положил начало бюрократизации местного самоуправления. Существовали две формы местного самоуправления: губернские и земские учреждения и воеводская система управления. Городские реформы Петра I несли в себе элементы зарождения земской модели местного самоуправления, однако, при сохранении сильного государственного вмешательства Екатерина II провозгласила принцип сословности и самостоятельности в местном самоуправлении, издала несколько актов, которые и определили систему местного самоуправления вплоть до введения Александром II земских учреждений[2.12, с.37]……….
Список использованных источников
1 Нормативные правовые акты
1.1 Конституция Российской Федерации: принята 12 дек. 1993г. (с поправками). — М.: ПРИОР, 2010. — 32с.
1.2 Европейская хартия местного самоуправления [Электронный ресурс]: принята 15 октября 1985г. ETS №122, подписана от имени РФ в городе Страсбурге 28 февраля 1996г., ратифицирована федеральным законом от 11 апреля 1998г. №55-ФЗ. — Гарант. Версия от 29 ноября 2011г. — С жесткого диска.
1.3 Устав городского округа — города Барнаула Алтайского края, принят решением Барнаульской городской Думы от 20.06.2008 №789 (с изм. и доп.) — Гарант. Версия от 29 ноября 2011г. — С жесткого диска.
1.4 Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации [Электронный ресурс]: федеральный закон от 6окт.2003г. № 131-ФЗ (с изм. и доп.) — Гарант. Версия от 29 ноября 2011г. — С жесткого диска.
1.5 О муниципальной службе Российской Федерации [Электронный ресурс]: федеральный закон от 2 марта 2007г. № 25-ФЗ (с изм. и доп.) — Гарант. Версия от 29 ноября 2011г. — С жесткого диска.
1.6 Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранным в органы местного самоуправления [Электронный ресурс]: федеральный закон от 26 ноября 1996г.№ 138-ФЗ (с изм. и доп.) — Гарант. Версия от 29 ноября 2011г. — С жесткого диска.
1.7 О государственной тайне [Электронный ресурс]: закон РФ от 21 июля 1993г. N 5485-I (с изм. и доп.) — Гарант. Версия от 29 ноября 2011г. — С жесткого диска.
1.8 Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации [Электронный ресурс]: федеральный закон от 6 окт. 1999г.№ 184-ФЗ (с изм. и доп.) — Гарант. Версия от 29 ноября 2011г. — С жесткого диска.
1.9 Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления [Электронный ресурс]: федеральный закон от 9 февраля 2009г. N 8-ФЗ(с изм. и доп.) — Гарант. Версия от 29 ноября 2011г. — С жесткого диска.
1.10 О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях [Электронный ресурс]: федеральный закон от 19 июня 2004г. N 54-ФЗ (с изм. и доп.) — Гарант. Версия от 29 ноября 2011г. — С жесткого диска.
1.11 О референдуме Российской Федерации [Электронный ресурс]: федеральный конституционный закон от 28 июня 2004г. N 5-ФКЗ (с изм. и доп.) — Гарант. Версия от 29 ноября 2011г. — С жесткого диска.
1.12 О закрытом административно-территориальном образовании [Электронный ресурс]: закон РФ от 14 июля 1992г. N 3297-1 (с изм. и доп.) — Гарант. Версия от 29 ноября 2011г. — С жесткого диска.
1.13 О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации [Электронный ресурс]: указ Президента РФ от 22 дек. 1993г. № 2265. — Гарант. Версия от 29 ноября 2011г. — С жесткого диска.
1.14 По делу о проверке конституционности положений пункта 6 статьи 4, подпункта «а» пункта 3 и пункта 4 статьи 13, пункта 3 статьи 19 и пункта 2 статьи 58 Федерального закона от 19 сентября 1997 года «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации [Электронный ресурс]: постановление Конституционного Суда РФ от 10 июня 1998г. N 17-П. — Гарант. Версия от 29 ноября 2011г. — С жесткого диска.
2 Научная и учебная литература
2.1 Александров, А.О. Местное самоуправление в российских регионах [Электронный ресурс] А.О. Александров// Конституционные и законодательные основы местного самоуправления/ под ред. А.В.Иванченко. — М.: Юристъ,2004. — Гарант. Версия от 29 ноября 2011г. — С жесткого диска.
2.2 Артамонов, А.Н. Уровень обеспечения прав граждан и качество муниципального нормотворчества / А.Н. Артамонов// Рос. юстиция. — 2010. — №11. — С.11-13.
2.3 Бабичев, И.В.Местное самоуправление в современной России: некоторые итоги и перспективы [Электронный ресурс]// Муниципальная власть. — 2004. — № 1-2. — Гарант. Версия от 29 ноября 2011г. — С жесткого диска.
2.4 Баранчиков, А.В. Конституционно — правовая природа местного самоуправления в современной России/ А.В.Баранчиков// Закон. — 2005. — №7. — С.103-109.
2.5 Беребердина, Л. О некоторых полномочиях органов местного самоуправления в сфере охраны окружающей среды / Л. Беребердина // Природа Алтая. — 2011. — №3. — 4-5. — (Природа Алтая. Официально).
2.6 Борисов, А.Н. Комментарий к Федеральному закону от 6 октября 1999г. N 184 «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» [Электронный ресурс]/ А.Н. Борисов. — М.: Деловой двор, 2010. — Гарант. Версия от 29 ноября 2011г. — С жесткого диска.
2.7 Борисов, А.Н. Комментарий к Федеральному закону от 6 октября 2003г. N 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (постатейный) [Электронный ресурс]/ А.Н. Борисов. — М.: Деловой двор, 2010. — Гарант. Версия от 29 ноября 2011г. — С жесткого диска.
2.8 Васильев, В.И. Муниципальное право России [Электронный ресурс]: учебник/ В.И. Васильев. — 2 изд., перераб. и доп. — М.: Юстицинформ, 2012. — Гарант. Версия от 29 ноября 2011г. — С жесткого диска.
2.9 Васильев, В.И. О функциональном назначении местного самоуправления/ В.И. Васильев// Журнал рос. права. — 2007. — №7. — Гарант. Версия от 29 ноября 2011г. — С жесткого диска.
2.10 Воробьев, Н.И. Комментарий к Федеральному закону от 12 июня 2002г. N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» [Электронный ресурс]/ Н.И. Воробьев, Е.А. Григорьева; под редакцией Н.И. Воробьева. — Гарант. Версия от 29 ноября 2011г. — С жесткого диска.
2.11 Глазунова, Н.И. Государственное и муниципальное управление: учебник для вузов/ Н.И.Глазунова. — М.: Проспект, 2006. — 556с.
2.12 Гулидов, Г.В. Местное самоуправление как одна из форм государственного устройства России/ Г.В. Гулидов// Рос. юстиция. — 2007.- №№5, 8.
2.13 Гущин, В.З. Предмет ведения и полномочия местного самоуправления/ В.З.Гущин// Закон. — 2006. — №3. — С.99-101.
2.14 Игнатов, В.Г. Государственное и муниципальное управление в России: учеб. пособие/ В.Г. Игнатов. — Ростов-н/Д.: Феникс, 2010. — 384с.
2.15 Игнатюк, Н.А. Муниципальное право: учеб.пособие [Электронный ресурс]/ Н.А. Игнатюк, А.В. Павлущин. — Гарант. Версия от 27 ноября 2010г. — С жесткого диска.
2.16 Кокотов, А.Н. Муниципальное право России: учебник для вузов/ А.Н. Кокотов. — М.: Юристъ, 2005. — 384с.
2.17 Муниципальное право: учебник для вузов/ под ред. А.М. Никитина. — М.: Закон и право, 2000. — 439с.
2.18 Муниципальное право России: учебник для вузов/ под ред. А.Н. Костюкова. — М.: Закон и право,2007. — 687с.
2.19 Муниципальное право России [Электронный ресурс]: учебник/ ред. С.А. Авакьян. — М.: Проспект, 2009. — Гарант. Версия от 27 ноября 2010г. — С жесткого диска.
2.20 Невинский, В.В. Местное самоуправление в России: проблемы правового регулирования/ В.В. Невинский// Рос. юстиция. — 2010. — №11. — С.5-10.
2.21 Овчинникова, И.Н. Муниципальное право: учебник для вузов/ И.Н. Овчинникова. — М.: Эксмо, 2010. — 544с.
2.22 Парадиз Л.А. Местное самоуправление в политической системе общества. Саратов, 1994.
2.23 Туктаров, Ю.Е. Гарантии муниципальных образований и субъектов федерации/ Ю.Н. Туктаров// Закон. — 2007. — №2. — С.27-33.
2.24 Чиркин, В.Е. Система государственного и муниципального управления /В.Е. Чиркин. — 3-е изд.,перераб. — М.:Норма,2008. — 448с.
2.25 Шугрина, Е.С. Муниципальное право Российской Федерации: учебник для вузов/Е.С. Шугрина. — М.: Проспект, 2008. — 664с.
