Содержание
Содержание
Введение3
Глава 1. Понятие и роль органов местного самоуправления5
1.1. Понятие органов местного самоуправления5
1.2. Роль, задачи и функции органов местного самоуправления8
Глава 2. Структура системы органов местного самоуправления12
2.1. Главы местных администраций12
2.2. Представительные органы местного самоуправления14
2.3. Исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления17
Заключение21
Список использованной литературы22
Приложение24
Выдержка из текста работы
Актуальность темы дипломной работы обуславливается тем, что в нашей стране идет становление местного самоуправления как института народовластия и все вопросы, связанные с увеличением эффективности его работы, приобретают особую важность.
Государство в своем развитии нередко стоит перед дилеммой: унитарная государственность с жесткой вертикалью власти, состоящей из назначенных лиц, или федеративное государство с развитым институтом местного самоуправления. Однако, федеративного государства при отсутствии автономного местного самоуправления быть не может – в противном случае начинают усиливаться процессы самодостаточности большинства субъектов федерации, что неминуемо несет в себе угрозу самому существованию такой федерации.
Россия эту дилемму для себя решила, приняв в декабре 1993 года Конституцию федеративного государства с местным самоуправлением, входящим в единую систему публичной власти. Сегодняшняя задача государства с помощью нового федерального закона о местном самоуправлении реализовать права и обязанности гражданина перед властью и власти перед гражданином.
Осуществление политических, экономических, законодательных мер в соответствии с выстраиваемой системой приоритетов позволит существенно продвинуться в направлении выстраивания гармоничной, эффективной, соответствующей современным требованиям системы взаимодействия всех уровней публичной власти в Российской Федерации. Развитое местное самоуправление, безусловно, обеспечит стабильность в решении социальных вопросов и функционировании систем жизнеобеспечения населения.
Органы местного самоуправления – это самостоятельная часть профессионального публично-властного аппарата страны. Это накладывает свой отпечаток на характер деятельности людей, работающих в них и реализующих их полномочия. Названная деятельность – служба – понимается как один из видов платной общественно полезной активности, состоящей в управлении, его обслуживании.
Местное самоуправление осуществляет свою власть на местном уровне, в реализации этой власти ей помогает специальная служба, именуемая «муниципальной службой».
Цель данной дипломной работы заключается в изучении системы управления органами местного самоуправления.
Основные задачи работы : проанализировать теоретические основы местного самоуправления, рассмотреть реальный процесс управления органами местного самоуправления на конкретном примере, дать предложения по совершенствованию процесса управления.
Предметом исследования является система управления распорядительно-исполнительным органом местного самоуправления – управление администрацией муниципального образования.
Объект исследования – администрация муниципального образования «Город Подольск» Московской области.
В процессе подготовке дипломной работы использовались правовые источники – законы Российской Федерации и Московской области, документы управления администрации МО «Город Подольск».
Структурно дипломная работа состоит из введения, четырёх глав, заключения, списка использованной литературы……..
Список использованных источников
1. Конституция Российской Федерации (с изменениями на 25 июля 2003 года)
2. Закон РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131-ФЗ от 6.10.2003 г
3. Закон РФ №8-ФЗ от 08.01.1998 г « Об основах муниципальной службы в Российской Федерации (с изменениями на 25 июля 2002 года)». Российская газета № 8 от 16.01. 1998г
4. Закон Московской области от 31 июля 1997 г. N 42/97-ОЗ «О муниципальных должностях и муниципальной службе в Московской области» (принят решением Московской областной Думы 16 июля 1997 г. N 8/142) (с изменениями от 22 июля, 22 сентября, 23 ноября 1998 г., 11 февраля, 9 ноября 1999 г.)
5. Закон Московской области от 23.11.2004 N 145/2004-ОЗ «О статусе и границе городского округа Подольск»»
6. Устав МО «Город Подольск Московской области» в ред. решений Совета депутатов г. Подольска МО от 31.10.2000 N 45/11, от 14.11.2001 N 5/9)
7. Правила внутреннего трудового распорядка работников администрации муниципального образования «Город Подольск» Московской области от 10.01.2003 г
8. Положение об администрации МО «Город Подольск»
9. Положением о муниципальной службе в органах местного самоуправления муниципального образования «Город Подольск», утвержденным решением Совет депутатов муниципального образования «Город Подольск» № 33 от 15.07.2004 г;
10. Положение об аттестации муниципальных служащих администрации МО «Город Подольск»
11. Положение о процессе информатизации органов местного самоуправления города Подольск ( утверждено главой МО 1.10.2003 г)
12. Кадровая документация за 2004-2005 гг
13. Андре Артро. Коммуникация в органах местной власти. Н.Н., 2000.
14. Атаманчук Г.В. Управление — социальная ценность и эффективность. М., 2001
15. Атаманчук Г.В Общая теория управления М., 1994
16. Государственное и муниципальное управление ред. А.Я Понамарева С-П., 2003
17. Атаманчук Г.В. Функционирование государственного аппарата управления М., 2002
18. Афанасьев А.И. Проблемы электромагнитной безопасности и аттестации рабочих мест с компьютерной техникой ciklon.ru./Proekt/prkt12.htm
19. Безопасность жизнедеятельности. С.В.Белов. Москва «Высшая школа» 1999
20. Безопасность жизнедеятельности Л.В.Бондаренко, А.Е.Алеевский, Г.А.Колупаев, С.М.Сербин. Москва 1999 год.
21. Васильев А.А. Муниципальное управление. Конспект лекций. Н.Н., 2000.
22. Выдрин И.В., Кокотов А.Н. Муниципальное право России 2000г.
23. Вильямский В.С., Дедяев В.М. «Муниципальные образования России в условиях рыночной экономики» 2004г.
24. Гильченко Л. Местное самоуправление: Долгое возвращение. Становление местного самоуправления в России. М.: МОНФ, 2001
25. Гончаров В.В В поисках совершенства управления: Руководство высшего управленческого персонала. М., 2004
26. Государственное и муниципальное управление. Справочник. Под ред. Глазуновой Н.И., Забродина Ю.М., Поршнева А.Г. М., 2003.
27. И. Н. Кочетков. Проблемы интеграции банков данных в информационных системах муниципального управления. Государственный Университет управления им. С. Орджоникидзе, Россия, 2000.
28. Доклад Князевой Л.Н. – начальника отдела муниципальной службы Правительства Московской области «О совершенствовании системы подбора и подготовки кадров для органов местного самоуправления в Московской области» www.mosgov.ru
29. Игнатов В. Становление системы государственного и местного управления и самоуправления в современной России. Р-на-Дону, 2002.
30. Забелин П.В. Моисеева Н.К. Основы стратегического управления: Учебное пособие-М., ИВЦ«Маркетинг», 2001г
31. Замотаев А.А. “Местное самоуправление” изд. Москва “Муниципальная власть” 2002 г
32. Лутфуллаев Х.С. Информационное обеспечение принятия решений в органах государственного управления. Ташкент, 1991.
33. Махонин В.М. «Служба и служащий в РФ: правовое регулирование» 2002 г.
34. Муниципальный менеджмент. Под ред. Т.Г.Морозовой. М., 2003
35. «Основы менеджмента»: Учебное пособие — 2-е изд. — М.: Издательский Дом «Дашков и Ко», 2000.
36. Основы нормативно-правового регулирования местного самоуправления. Под общей редакцией Воронина А.Г. М., 2003.
37. Постовой Н.В. Муниципальное право., М., “Новый юрист” 2003 г.
38. Петухов В.И. Информационная технология: к определению понятий. Н.Н., 1998
39. Проблемы повышения эффективности государственной власти и управления в современной России ред. Игнатов В.Г Р-на-Дону 2004.
40. Советский энциклопедический словарь 1979г.
41. Сотникова СЛ. Управление карьерой: Учебное пособие. М.: ИНФРА-М, 2001.
42. Спивак ВА, Организационное поведение и управление персоналом: Учеб. пособие. — СПб.: Питер, 2000.
43. Фадеев В.И. «Муниципальная служба в РФ. Местное самоуправление: современный российский опыт законодательного регулирования» 2002г.
44. Фасеев И. О структуре органов местного самоуправления// газета
“Местное самоуправление” № 7 (94), 2004
45. Эффективность государственной власти и управления в современной России ред. Игнатов В.Г Р-на-Дону 2003 г
46. Шургина Е.С. Муниципальное право . М., “Дело” 2004г.
47. Шеин В., Жуплева А., Володин А. Корпоративный менеджмент: опыт России и США. – М.: Новости, 2000.
48. Широков А. Рекомендации по формированию структуры органов местного самоуправления.// Городское управление. 2004 № 2.
49. Шихвердиев А.П., Гусятников Н.В., Беликов И.В. Корпоративное управление. М.: Изд. Центр «Акционер», 2001.
50. Санитарные правила и нормы СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений» (утв. постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 1 октября 1996 г. N 21)
51. Санитарные правила и нормы СаНПиН 2.2.2.542-96 «Гигиенические требования к видеодисплейным терминалам персональным электровычислительным машинах и организации работы».
