Пример курсовой работы по криминалистике: Процесс криминализации общества и экономики России в переходный период институционный подход

Содержание

ВВЕДЕНИЕ2

Раздел 1. ПРОБЛЕМЫ МЫ ОТМЫВАНИЯ «ГРЯЗНЫХ» ДЕНЕГ5

1.1. «Отмывании» доходов, полученных в результате уклонения от уплаты налогов5

1.2. Банки в технологиях легализации «грязных» денег7

1.3. Направления контроля за отмыванием денег в России10

Раздел 2. Государственные институты в борьбе с криминальным капиталом14

2.1. Опыт России в противодействии легализации незаконных доходов14

2.2. Институционный подход в борьбе с отмыванием «грязных» денег19

ЗАКЛЮЧЕНИЕ23

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ25

Выдержка из текста работы

К началу 90-х годов под влиянием совокупности разнообразных факторов в Приднестровье сложилась многоотраслевая экономика, ведущее место в которой занимали, прежде всего, отрасли обрабатывающей промышленности: трудоемкое и нематериалоемкое машиностроение, пищевая и легкая промышленность, производство строительных материалов. Значительное развитие получили электроэнергетика и передельная металлургия. Кроме того, республика отличалась трудоемким высокопродуктивным сельским хозяйством.

В течение 1990-2000 гг. произошли коренные изменения в системе макроэкономического управления, в отношениях собственности и организационно-правовых формах предпринимательства, в финансовой и валютно-кредитной сферах, в воспроизводственной и отраслевой структуре хозяйства, в механизме стимулирования труда и системе внешнеэкономических связей. Трансформировались также функции управления и факторы хозяйственной деятельности на микроуровне (на уровне организаций, предприятий).

В условиях централизованной экономики основные макроэкономические показатели и структурные пропорции изменялись преимущественно в результате разработки и реализации плановых решений, выражающихся в создании новых предприятий или расширении действующих. Переход к рыночной экономике сместил акценты с чисто производственных на маркетинговые аспекты предпринимательской деятельности. Во главу угла была поставлена задача поиска эффективных платежеспособных партнеров, надежных рынков сбыта, а также оптимальной адаптации к постоянно меняющимся внутренним и внешним условиям функционирования. Для большинства предприятий на первый план выступили такие актуальные проблемы, как сохранение традиционных и поиск новых рынков сбыта, повышение конкурентоспособности продукции, постоянное обновление ее ассортимента исходя из рыночного спроса. Институциональным структурам предстояло за короткий исторический срок создать нормативно-правовую базу предпринимательства, направленную на стимулирование оптимального решения перечисленных задач и соответствующую требованиям глобального экономического пространства.

Особенности макроэкономического развития республики на протяжении 90-х годов обусловливались множеством факторов. Наиболее значимыми из них были следующие:

неопределенность политико-правового статуса Приднестровья, которая создавала существенные трудности в осуществлении внешнеэкономической деятельности;

отсутствие на начальном этапе становления ПМР институциональных органов и правовой базы, необходимых для осуществления макроэкономического управления;

нарушение внешнеэкономических связей и кризисное состояние экономики в странах, являющихся основными экономическими партнерами;

необходимость перехода от централизованной (директивной) экономической системы к рыночной, отсутствие опыта фирменного и институционального управления в условиях рынка;

ухудшение демографической ситуации, обусловленное естественной и миграционной (в том числе «утечкой умов») убылью населения;

рост степени морального и физического износа основных фондов и отсутствие средств для их оптимального воспроизводства;

потребность в отвлечении значительных средств из гражданского сектора в целях обеспечения надежной безопасности республики; v

ограничение возможности эффективного воспроизводства кадрового потенциала в зарубежных профессиональных учебных заведениях;

недостаточные объемы внутренних инвестиционных ресурсов, отсутствие доступа к внешним источникам финансирования, необходимость обслуживания постоянно увеличивающегося внешнего долга;

чрезмерно либеральная импортная политика и отсутствие оптимальной концепции импортозамещения, обусловивших деградацию отдельных отечественных отраслей и производств;

неэффективное использование основных конкурентных преимуществ — дешевой и квалифицированной рабочей силы, агропромышленного и рекреационного потенциала, транспортно-географического положения;

отсутствие окончательного варианта модели социально-экономического развития, что не способствовало оптимальной концентрации демографических, финансовых и материальных ресурсов.

Важнейшими предпосылками нормального функционирования хозяйственной системы республики стало создание, во-первых, системы органов государственного управления и, во-вторых, собственной нормативно-правовой базы организации предпринимательства и деятельности в нерыночном секторе экономики. Функции макроэкономического управления были возложены на Правительство, Центральный банк и соответствующие комитеты Верховного Совета ПМР.

Во второй половине 90-х годов создается оптимальная система макроэкономического управления и соответствующая ей нормативно-правовая база, разрабатываются основные принципы и направления денежно-кредитной и бюджетной политики, обеспечиваются условия для предпринимательской деятельности на международных рынках. На достаточном уровне поддерживаются нерыночный сектор хозяйства и система социальной защиты, организовывается государственная система сбора и обработки экономической информации.

Для определения наиболее оптимальных направлений социально-экономического развития в краткосрочной и среднесрочной перспективе Правительством Приднестровской Молдавской Республики в течение 90-х годов был разработан и утвержден ряд важных документов: «Концепция и программа социально-экономического развития ПМР» (1993 г.), «Концепция социально-экономического развития ПМР на переходном этапе» (1994 г.), «Основные направления социально-экономического развития ПМР на переходном этапе до 2000 г.» (1996 г.), «Основные направления денежно-кредитной политики на очередной финансовый год».

Анализ динамики макроструктурных показателей ПМР за 1990-2000 гг. свидетельствует о сохранении ведущей роли промышленности в создании валового внутреннего продукта (ВВП), обеспечении занятости населения, стоимости основных средств и финансовых результатов экономической деятельности. В 2000 г. в промышленности было создано 57,0% ВВП, занято 30,6% среднесписочной численности работающих, получена подавляющая часть балансовой прибыли.

В то же время сохранение высокой доли промышленности в макроэкономических показателях Приднестровья не является признаком эффективности и поступательного развития индустриального сектора, что обусловлено кризисным состоянием остальных секторов и отраслей хозяйства, и в первую очередь сельского. Об этом свидетельствует как отрицательная динамика объемов промышленного производства, так и катастрофический спад абсолютных и относительных показателей аграрного сектора. Так, объем промышленного производства в 2000 г. составил 34,1% от аналогичного показателя 1990 г., а объем продукции сельского хозяйства -26,7% относительно 1993 г. Динамика доли сельского хозяйства в основных макроэкономических показателях за 1990-2000 гг. подтверждает неэффективность сохранившихся организационно-правовых форм аграрного производства в новых условиях хозяйствования.

Уровень развития и динамика промышленного производства в анализируемый период не могли обеспечить условия для расширенного воспроизводства в отрасли и эффективного роста доли аграрного сектора и сферы услуг. Известно, что стабильные темпы роста промышленности выступают обязательной предпосылкой устойчивого развития сельского хозяйства и поддержания высокой доли сферы услуг в структуре экономики.

С целью стимулирования промышленного производства, финансово-экономического оздоровления индустриального сектора и роста конкурентоспособности промышленной продукции на внешних рынках с 1998 г. начался процесс реструктуризации промышленных предприятий. Верховным Советом был принят пакет документов (законов) о государственной поддержке предприятий в период ее проведения и создана специальная правительственная Комиссия по реструктуризации предприятий ПМР (распоряжение Правительства ПМР от 24 января 2000 г.).

Предприятия, осуществляющие реструктуризацию, заключали с Правительством Меморандум-Соглашение, который предусматривал замораживание кредиторской задолженности, введение моратория на задолженности в Государственный пенсионный фонд, республиканский и местные бюджеты, установление единого налога с выручки от реализации. В соответствии с законом ПМР от 10 июня 1998 г. «О едином налоге для реструктуризированных предприятий» последние освобождались от уплаты налога на прибыль, налога на имущество юридических лиц, земельного налога, налога на пользователей автодорог, налога на добавленную стоимость, платежей за пользование недрами и природными ресурсами. Размер ставки единого налога с выручки от реализации продукции по каждому конкретному предприятию утверждался Верховным Советом ПМР. Для предприятий, которые осуществляли реструктуризацию, сохранялись подоходный налог, отчисления в Государственный пенсионный фонд и Фонд социального страхования.

В режиме реструктуризации функционировало 18 предприятий, среди которых следует выделить АОЗТ «Молдавизо лит», АОЗТ «Тиротекс», АП «Рыбницкий насосный завод», АО «Тираспольский электроаппаратный завод», ГП «Молдавкабель», ГП «Электроаппаратура», ГП «Тигина», Рыбницкий сахспирткомбинат, Рыбницкий цементно-шиферный комбинат, Рыбницкую трикотажно-бельевую фабрику.

Проведенная реструктуризация позволила накопить средства для технического перевооружения предприятий, расширить ассортимент выпускаемой продукции, повысить ее конкурентоспособность, а значит, получить значительные преимущества на внешних рынках. Предприятия, осуществлявшие реструктуризацию, обеспечили в 2000 г. производство 34,5% всей промышленной продукции республики и положительную динамику объемов промышленного производства (119% к 1999 г.). На этих предприятиях, где было занято около 18 тыс. человек, фактически опробовалась новая налоговая система ПМР.

Важнейшим условием повышения эффективности деятельности отечественных предпринимателей на внешних рынках в рассматриваемый период являлся рост конкурентоспособности приднестровской продукции, которому способствовала реализация мероприятий, предусмотренных Республиканской комплексной программой «Качество». В соответствии с этой программой проводилась работа по внедрению международных стандартов качества (ISO-9000) на АОЗТ «Молдавский металлургический завод» (система Ллойд Регистр, Англия), АОЗТ «Электромаш», АОЗТ «Ти-ротекс», ГП «Молдавкабель» (система ТЮФ СЕРТ, Германия), АОЗТ «Молдавизо-лит», ГП «Тигина», ГП «KVINT» (система Бюро Веритас, Швейцария) и международных стандартов в области охраны окружающей среды (ISO-14000). Этому, в частности, посвящено постановление Правительства ПМР от 27 марта 1999 г. «О введении в действие международных стандартов ISO-14000 на территории ПМР». Внедрение и сертификация международных систем качества и охраны окружающей среды позволили приднестровским предприятиям успешно конкурировать на внешних рынках и расширить географию сбыта отечественных товаров.

При оценке основных макроэкономических параметров и процессов, происходящих в хозяйственной системе республики, существенная роль отводится анализу динамики распределения занятых по отраслям и секторам экономики. Отраслевая структура занятых характеризовалась регрессивными процессами. Следствием структурного регресса занятости и сокращения спроса на рабочую силу стало увеличение «утечки умов» в другие страны, а также внутренняя «утечка» — из науки и наукоемких производств в торгово-посредническую деятельность, в том числе неформальную, с последующей потерей квалификации.

В условиях переходной экономики значительное число высококвалифицированных специалистов занялись малым бизнесом, торговлей, торговым посредничеством и бытовым обслуживанием. Получив определенные познания в бизнесе, многие из них утратили возможность использовать свой профессионально-образовательный потенциал — содержание труда на новом месте работы оказывалось большей частью беднее их знаний, а переориентация рода деятельности сопровождалась потерей уровня основной квалификации. Общие пропорции распределения занятых изменились в пользу отраслей, деловая активность которых возросла в связи с рыночными преобразованиями. Престижными стали такие отрасли, как торговля и общественное питание, материально-техническое снабжение и торговое посредничество, кредитно-финансовая деятельность и страхование.

Кризис обрабатывающей промышленности привел к сокращению индустриальной занятости, а недостаток инвестиций обусловил износ материально-технических средств, снижение сложности технологических операций и уровня квалификации работников. В результате происходила консервация низкопроизводительного труда. Несмотря на наличие множества кризисных явлений, создавалась и прослойка высокоинтеллектуальной занятости — аудиторская и консалтинговая деятельность, информационное и телекоммуникационное обслуживание, оказание банковских и страховых услуг, инновационная деятельность и т. п.

Сопоставление трехсекторной модели занятости населения ПМР с аналогичными моделями зарубежных стран позволяет сделать следующие выводы:

) величина доли занятых в первичном (сырьевом) секторе соответствует значению этого показателя в странах с переходной экономикой и со средним уровнем социально-экономического развития. Однако в отличие от упомянутой группы государств, где высока доля занятых в добывающей промышленности, лесном и рыбном хозяйстве (например, в Польше, России), первичный сектор ПМР почти полностью формировался за счет занятых в сельском хозяйстве;

) доля занятых во вторичном секторе (в перерабатывающей промышленности и строительстве) соответствовала государствам со средним и высоким уровнем развития и значительно превышала этот показатель для большинства стран современного мира;

) по доле занятых в третичном секторе (секторе услуг) ПМР уступала высокоразвитым странам и находилась на уровне восточноевропейских и постсоветских государств. Состояние региона по этому показателю было обусловлено низкой производительностью труда в отраслях, создающих материальные блага, в первую очередь в сельском хозяйстве.

Макроэкономические показатели первичного (фактически аграрного) сектора отличались противоречивостью. С одной стороны, отмечалась явная гипертрофированность его доли в общей численности занятого населения, объемах потребления кредитных ресурсов и дотаций, а с другой — аграрный сектор имел отрицательную долю в ВВП и являлся источником хронических убытков. В ПМР доля занятых в этом секторе экономики в 3-8 раз превышала показатели высокоразвитых стран, вступивших в постиндустриальную стадию развития.

Ведущее место во вторичном секторе занимала промышленность, в которой сосредоточивалось около 32,0% (среднесписочной) численности занятых (2000 г.), что было отражением высокой степени индустриализации республики. Около 85,0% промышленно-производственного персонала сконцентрировалось в отраслях специализации промышленности — машиностроении, легкой, черной металлургии, пищевой, электроэнергетике. За период с 1990 по 2000 г. сократилась абсолютная численность и доля занятых в строительстве, что свидетельствует о рецессии делового цикла и о низкой инвестиционной активности в промышленном, аграрном и жилищном секторах.

В 90-е годы стала возрастать доля занятых в сфере услуг. Структура занятости в третичном (сервисном) секторе формировалась преимущественно за счет системы народного образования (13,4% среднесписочной численности занятых в 2000 г.), здравоохранения (7,5%о), институциональных видов деятельности (4,7%), жилищно-коммунального хозяйства (4,4%). Отмечался значительный рост доли занятых в отраслях социальной и институциональной инфраструктуры. При этом снизились абсолютные и относительные показатели занятости в производственной инфраструктуре.

С формальной точки зрения, ПМР приближается к рубежу, отделяющему индустриальное общество от .постиндустриального. Однако в отличие от высокоразвитых и новых индустриальных стран, где изменения межсекторных пропорций и рост доли сектора услуг происходили на фоне улучшения макроэкономических показателей первичного и вторичного секторов (роста производительности труда и объемов производства), в Приднестровье эта тенденция прослеживалась в условиях существенного спада объемов производства и снижения эффективности хозяйственной деятельности.

Особой сферой макроэкономической системы ПМР является рынок труда, динамика процессов на котором есть наиболее важный индикатор состояния экономики республики на переходном этапе. Для регионального рынка труда в течение 1991- 2000 гг. были характерны следующие особенности:

устойчивое сокращение общей численности трудовых ресурсов, вызванное абсолютной убылью и старением населения;

снижение абсолютной численности занятых как в целом по республике, так и по отдельным видам предпринимательства и административно-территориальным единицам;

перераспределение занятых по укладам экономической жизни, которое сопровождалось сокращением численности занятых в государственном секторе и увеличением общей численности и доли работающих в корпоративном и частном секторах;

незначительный уровень официальной безработицы (в пределах естественных величин), рост скрытой безработицы и избыточной занятости, объясняющийся стремлением хозяйствующих субъектов сохранить кадровый потенциал;

профессионально-квалификационное несоответствие предложения рабочей силы спросу на нее, которое привело к увеличению числа лиц, нуждающихся в профессиональной переподготовке;

значительное количество занятых в неформальном секторе экономики;

непривлекательность и невостребованность безработными части рабочих мест из-за нестабильного финансового положения предприятий, низкого уровня и несвоевременности выдачи заработной платы, тяжелых условий труда;

высокая доля лиц с высшим образованием, занятых на рабочих местах, которые требуют более низкого уровня квалификации, что свидетельствует о нерациональности использования интеллектуального потенциала республики;

снижение уровня трудовой мотивации/вызванное неадекватным и несвоевременным вознаграждением за выполненную работу;

рост коэффициента демографической нагрузки (численности иждивенцев, приходящихся на одного занятого).

В течение рассматриваемого периода Приднестровье испытывало определенный дефицит высококвалифицированных кадров во всех сферах хозяйства как на микро-, так и на институциональном уровне. Объясняется это естественной убылью и старением ранее созданного кадрового потенциала, «утечкой умов», сокращением возможности подготовки специалистов в зарубежных профессиональных учебных заведениях, появлением новых высокотехнологичных видов деятельности, предъявляющих повышенные требования к уровню компьютерной, технической, правовой, экономической, языковой подготовки работников.

С целью оптимального и комплексного решения задач по регулированию занятости населения в условиях перехода к рынку 1 июля 1991 г. была создана Государственная служба занятости, призванная обеспечить социальную защиту высвобождаемых и временно незанятых граждан, их профессиональную переподготовку, переквалификацию и адаптацию к новым сферам приложения труда.

Для совершенствования управления и порядка финансирования расходов на социальное страхование, усиления функций профсоюзов по защите интересов трудящихся, повышения контроля за правильным и эффективным расходованием средств социального страхования Правительством ПМР и Федерацией профсоюзов создается Государственный фонд социального страхования, который формируется за счет взносов на социальное страхование предприятий (организаций, учреждений) всех форм собственности.

Резюмируя изложенное, следует отметить, что, несмотря на сложность внешней и внутренней ситуации, трансформационный спад, преобладание адаптивных мероприятий над стратегическими, проводимая в 1990-2000 гг. макроэкономическая политика государства позволила сохранить основную часть производственного потенциала, поддержать минимально достаточный уровень социальной защиты, обеспечить экономическую, военную и политическую стабильность и безопасность ПМР, ее максимальную интеграцию в мировое экономическое пространство.

2. Развитие отношений собственности и организационно-правовых форм предпринимательства

экономика предпринимательство внешнеэкономический приднестровье

К началу 90-х годов в хозяйственном комплексе Приднестровья абсолютно преобладала государственная собственность. В 1991 г. в государственном секторе было занято 85,9% общей численности занятых в хозяйстве республики. Переход к рыночной экономике обусловил необходимость кардинального изменения отношений собственности и организационно-правовых форм хозяйствования.

июля 1991 г. Верховный Совет Приднестровской Молдавской ССР принял постановление «О первоочередных мерах по выполнению закона СССР "Об основных началах разгосударствления и приватизации предприятий"». В нем, в частности, подчеркивалось, что правовой основой для разгосударствления и приватизации предприятий является именно этот закон. Для реализации данного постановления было решено образовать Фонд государственного имущества ПМССР и разработать закон ПМССР «О разгосударствлении и приватизации предприятий».

Для правового обеспечения изменения отношений собственности Верховный Совет принял следующие основополагающие законы: «О собственности Приднестровской Молдавской Республики» (12 ноября 1991 г.), «О разгосударствлении и приватизации» (24 декабря 1991 г.), «О предпринимательской деятельности и предприятиях» (2 июня 1992 г.). Правительство ПМР утвердило ряд постановлений, направленных на практическую их реализацию. В 1992 г. принимается Государственная программа приватизации в ПМР.

Первые несколько лет приватизация проводилась недостаточно организованно и сопровождалась некоторыми деформациями и ошибками, обусловленными как субъективными факторами, так и пробелами и недоработками в нормативно-правовой базе. 16 апреля 1997 г. Верховный Совет ПМР утверждает постановление «О приостановлении Закона ПМР "О разгосударствлении и приватизации"», который был введен в действие 24 декабря 1991 г., до устранения нарушений, допущенных в ходе приватизации, и до утверждения новой нормативно-правовой базы, регулирующей отношения собственности. Приостановление приватизации усугубило неопределенность отношений собственности, не способствовало приведению процесса в какие-то законные рамки, активизировало бесконтрольное перераспределение имущества, снизило трудовую мотивацию и возможности создания полноценного фондового рынка.

В 1999-2000 гг. Верховный Совет и Правительство ПМР активизировали работу по созданию и реализации нормативно-правовых актов, направленных на дальнейшее реформирование отношений собственности. В декабре 1999 г. Верховный Совет принял новую редакцию закона ПМР «О разгосударствлении и приватизации», который определил правовые и организационные основы разгосударствления и приватизации имущества, находящегося в государственной (республиканской и местной) собственности. Его реализация направлена на максимальную мобилизацию финансовых ресурсов и эффективное использование собственности. В соответствии с этим законом была разработана Государственная программа разгосударствления и приватизации до 2001 г. Процессы разгосударствления и приватизации, несмотря на их противоречивость, привели к созданию новых организационно-правовых форм хозяйствования, перераспределению занятых по укладам экономической жизни и увеличению доли негосударственного сектора (корпоративного и частного) в макроэкономических, показателях.

Среди новых организационно-правовых форм хозяйствования, получивших развитие в 90-е годы, следует выделить акционерные общества закрытого и открытого типа (АОЗТ и АООТ), а также совместные предприятия (СП) с участием иностранного инвестора, муниципальные, арендные, дочерние предприятия, общества с ограниченной ответственностью, финансово-промышленные группы, производственные кооперативы, фермерские хозяйства. Большое количество людей, занятых ранее планомерным трудом на государственных предприятиях, попробовали свои силы в малом бизнесе, где воедино слились труд, собственность и управление.

К концу 90-х годов в промышленности, как и в целом в хозяйстве ПМР, ведущую роль играли крупные корпоративные структуры акционерного типа и государственные предприятия (ГП). Высокая доля совместных предприятий в общем объеме промышленного производства обусловлена показателями СП АОЗТ «Молдавский металлургический завод», представляющего собой акционерное общество закрытого типа, в капитале которого доля иностранного соучредителя (компании «ITERA») составляет 75%.

Если судить по конечным результатам деятельности (доля в объеме промышленного производства, доля в экспорте республики), то именно у предприятий акционерного типа она оказалась в условиях перехода к рынку наиболее эффективной. Сосредоточивая около одной трети общей численности промышленно-производственного персонала, эти предприятия обеспечивали во второй половине 90-х годов более двух третей объема промышленного производства и суммарного экспорта республики. Продуктивность данной формы предпринимательства в значительной степени обусловлена более рациональной внутрифирменной организацией и особым механизмом стимулирования труда.

В отличие от высокоразвитых стран в производстве продукции, общей численности занятых и ВВП предприятия малого бизнеса занимают в Приднестровье скромное место. Малое предпринимательство сосредоточивает около 7% общей численности занятых и создает ежегодно не более 5%, ВВП. В основном эти предприятия получили распространение в таких видах деятельности, как торговля и общественное питание, промышленность и строительство. И все же, несмотря на незначительные масштабы, малое предпринимательство в определенной степени способствует росту занятости и доходов населения, оказывает определенное влияние на удовлетворение спроса на товары и услуги. Предприятия малого бизнеса сосредоточены преимущественно в крупных и средних городах.

Параллельно с нормативно-правовыми актами, призванными стимулировать малый бизнес (законы ПМР «О развитии малого предпринимательства», «О малой приватизации»), в течение рассматриваемого периода действовало и множество общеэкономических, финансовых, нормативных, административных и юридических документов и факторов, ограничивающих эффективное развитие малого предпринимательства. Среди них, в первую очередь, следует отметить низкую платежеспособность населения, высокую фискальную нагрузку со стороны налоговых и патентных органов, давление криминальных структур, сложность механизма регистрации, учета и отчетности субъектов малого бизнеса.

. Банковская система и финансы

Для нормального функционирования экономики на начальном этапе становления республики необходимо было создать финансовые учреждения и, прежде всего, свой банк, который мог бы самостоятельно осуществлять операции с банками всех постсоветских республик. В 1991 г. на территории Приднестровья функционировало более 20 акционерно-коммерческих банков, являвшихся филиалами специализированных банков ССР Молдова.

В результате серьезной подготовительной работы и многочисленных переговоров с «Агропромбанком» СССР было достигнуто соглашение об образовании первого приднестровского банка. Решение этой задачи возлагалось на председателя Тираспольского городского Совета И.Н. Смирнова, которому удалось достичь принципиальной договоренности, что предопределило дальнейших ход и принципы создания собственной банковской структуры и всей финансовой системы как стержня самостоятельности государства.

апреля 1991 г. на правлении «Агропромбанка» СССР принимается официальное решение о регистрации Приднестровского регионального акционерно-коммерческого «Агропромбанка». В феврале 1992 г. в результате успешных переговоров Председателя Верховного Совета ПМР Г.С. Маракуцы с председателем Центрального банка России Т. Матюхиным, в Москве был зарегистрирован Расчетно-кассовый центр (РКЦ) ПМР, который стал первой легитимной признанной структурой республики, позволившей осуществлять своевременные межреспубликанские расчеты. Заключив соответствующий договор, РКЦ Приднестровья вошел в реестр ЦБ России.

С момента регистрации до конца 1992 г. Приднестровский региональный акционерно-коммерческий «Агропромбанк» совмещал функции коммерческого и центрального банка. Такое состояние не могло продолжаться длительное время, поэтому 22 декабря 1992 г. принимается постановление Верховного Совета ПМР «О создании Приднестровского Республиканского банка» на материально-технической, финансовой и кадровой базе Тираспольского филиала «Молдсоцбанка». Законами «О Приднестровском Республиканском банке», «О банках и банковской деятельности в ПМР» за Приднестровским Республиканским банком (ПРБ) закрепляется юридический статус центрального банка и создается правовая база для организации и регулирования банковской деятельности в Приднестровье. В 1995 г. в состав ПРБ вошел РКЦ.

Становление банковской системы республики происходило в сложных экономических и политических условиях. Наряду с техническими и финансовыми трудностями, отсутствием необходимого количества квалифицированных специалистов серьезным препятствием для нормального функционирования банковской системы и взаимодействия с финансовыми учреждениями стран СНГ и зарубежного мира стал факт непризнанности республики. Преодолению финансовой изоляции способствовало подписание в мае 1997 г. Меморандума между ПМР и РМ, в соответствии с которым ПРБ получал право активно действовать на международной арене как центральный банк, а коммерческие банки, имеющие лицензию ПРБ, приобретали возможность самостоятельно устанавливать деловые связи с зарубежными банками.

В Приднестровье сложилась двухуровневая банковская система, верхний уровень которой представлен ПРБ, а нижний — сетью коммерческих банков, их филиалами и филиалами банков-нерезидентов. В течение 90-х годов проводилась активная работа по укрупнению, росту надежности и устойчивости коммерческих банков, что способствовало существенному сокращению их общего количества (с 17 в 1995 г. до 9 к началу 2001 г.) и росту размеров уставного фонда каждого из них. В 2000 г. уставный фонд большинства коммерческих банков превышал 2 млн дол., что существенно повысило устойчивость их позиций на рынке банковских услуг. Банки республики объединены в Ассоциацию банков Приднестровья.

Во второй половине 90-х годов разработан и реализован ряд мер, направленных на оптимизацию деятельности банковской системы. Так, 5 февраля 1996 г. Президент ПМР издал указ «О внедрении электронной системы расчетов в ПМР и придании юридического статуса электронным платежным документам», который был направлен на совершенствование платежной системы, на рост ее эффективности, ускорение межбанковских расчетов и создание надежной защиты банковской информации. В соответствии с требованиями данного указа ПРБ разработал и утвердил необходимые для функционирования электронной системы межбанковских платежей нормативные и эксплуатационные документы. Банковские структуры были обеспечены соответствующими программами и средствами защиты банковской информации. В результате существенно повысилась степень ее защиты и появилась возможность совершать операции с любым банком и филиалом в режиме реального времени.

В 2000 г. Правление ПРБ утвердило положение «О порядке эмиссии банковских пластиковых карт и осуществления операций, совершаемых с их использованием» и разработало государственную программу по введению пластиковых карт на территории ПМР. Эксперимент по применению этой новой для республики формы безналичных расчетов, которая была опробована в Рыбнице, продемонстрировал ее перспективность.

В том же, 2000, году началась работа по внедрению международного плана счетов бухгалтерского учета кредитных учреждений. Реализация этого мероприятия позволит более точно и полно отражать в учете современные финансовые операции, повысит прозрачность банковской сферы, углубит интеграцию денежно-кредитной системы Приднестровья в мировое финансовое и валютно-кредитное пространство. Нововведением в банковской сфере стало также внедрение системы перевода денег «Вестерн Юнион», которая дала возможность значительно увеличить надежность и скорость трансфертных платежей. Открыт официальный сайт ПРБ в сети «Интернет».

С 1991 г. в Приднестровье начали формироваться соответствующие институциональные финансовые структуры. Первым таким учреждением стало Управление экономики и финансов, созданное 5 марта 1991 г.

В результате реорганизации системы управления 8 сентября 1992 г. учреждается Министерство экономики и финансов. 23 июня 1995 г. указом Президента ПМР «Об органах государственного управления» Министерство экономики и финансов было преобразовано в Министерство экономики и материальных ресурсов. На его базе в соответствии с законом ПМР от 5 февраля 1997 г. «О структуре Правительства ПМР» учреждаются Министерство экономики, Министерство финансов, Государственный комитет по внешнеэкономическим связям и торговле, Государственный комитет по статистике.

Последнее реорганизационное решение было принято в августе 2000 г. в связи с формированием Кабинета Министров ПМР. Указом Президента ПМР Министерство финансов преобразуется в Государственное казначейство ПМР, Бюджетное управление Президента ПМР и Министерство доходов ПМР. Создание казначейства и Бюджетного управления позволило государственным финансовым органам обеспечить концентрацию бюджетных средств и финансирование бюджетных расходов через ПРБ, сокращение неэффективных расходов бюджетных средств главными распорядителями кредитов путем внедрения многоступенчатого контроля за использованием средств бюджетов различных уровней.

Важнейшим элементом финансовой инфраструктуры является налоговая система, создание которой началось в 1991 г. в соответствии с указом Председателя ПМССР от 21 марта 1991 г. и постановлением Верховного Совета ПМССР от 5 марта 1991 г. «О структуре органов государственного управления ПМССР». В целях обеспечения поступления доходов в бюджет республики предусмотрено образование в составе Республиканского управления экономики и финансов Государственной налоговой инспекции ПМССР. Настоящим указом также установлено, что все акты нормативного и ненормативного характера, издаваемые Государственной налоговой инспекцией ССР Молдова и ее органами, с 1 апреля 1991 г. на территории ПМССР юридической силы не имеют и исполнению не подлежат.

В июле 1992 г. была создана Единая система Государственной службы, состоявшая из Главной государственной налоговой инспекции при Республиканском управлении экономики и финансов из государственных налоговых инспекций районов, городов. Налоговые инспекции осуществляли контроль за соблюдением налогового законодательства, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и других обязательных платежей, установленных законодательством ПМР. В марте 1995 г. создается налоговая милиция и утверждается соответствующее положение, регулирующее ее деятельность.

Учреждение в 1991 г. соответствующих банковских, финансовых и налоговых структур позволило приступить к разработке бюджета республики. Президиум Верховного Совета ПМССР одобрил разработанный за короткий срок проект первого государственного бюджета республики на девять месяцев 1991 г. и предложил его на рассмотрение и утверждение сессии Верховного Совета ПМССР. День утверждения данного проекта — 21 мая — получил статус Дня финансиста.

Важную роль в формировании бюджетной системы сыграл указ Президента ПМР от 6 февраля 1992 г., направленный на обеспечение поступления доходов и финансирования расходов государственного бюджета, а также образование республиканских фондов. В соответствии с данным указом всем объединениям, предприятиям, организациям, расположенным на территории Приднестровья, независимо от форм собственности, было запрещено производить перечисления налогов и платежей в централизованные и внебюджетные фонды Молдовы. Банковским учреждениям предписывалось не принимать к исполнению платежные поручения предприятий, объединений, организаций на перечисление указанных налогов и платежей, инкассовые распоряжения министерств, департаментов, ведомств, Арбитражного суда и Народного суда Республики Молдова, а также бюджетные поручения министерств, департаментов и ведомств РМ на финансирование учреждений и организаций, расположенных на территории ПМР.

Палатой Законодателей Верховного Совета ПМР 6 февраля 1997 г. был принят закон «О бюджетной системе ПМР», который определил принципы построения и функционирования бюджетной системы, формирование бюджетов всех уровней, взаимоотношения бюджетов с юридическими и физическими лицами по уплате налогов, другим платежам и бюджетным ассигнованиям. Современная бюджетная система ПМР состоит из республиканского и местных бюджетов, которые в совокупности составляют консолидированный бюджет. С 1991 г. в республике начинают разрабатываться и утверждаться бюджеты на предстоящий финансовый год.

Полноценное функционирование финансовой системы ПМР предполагало и собственную денежную единицу. Создание республиканской денежной системы осуществлялось в несколько этапов.

На первом этапе (сентябрь 1990 — июль 1993 г.) в качестве платежного средства использовались советские денежные знаки. Приднестровский Республиканский банк не осуществлял эмиссию банковских билетов.

Второй этап (июль 1993 — август 1994 г.) характеризовался введением в постсоветских республиках собственных валют, обменом наличных денег в Российской Федерации и ряде других стран рублевой зоны. 27 июля 1993 г. Верховный Совет ПМР постановил считать средствами платежа на территории ПМР все виды купюр Госбанка СССР и ЦБ России образцов 1961-1993 гг. Для защиты внутреннего рынка от огромного количества советских денежных знаков, поступавших из других постсоветских республик, советские банковские билеты были, модифицированы: на них наклеивалась специальная марка с изображением А. Суворова. Отпуск товаров стал осуществляться по паспортам и визитным карточкам, а также по чекам и чековым. книжкам.

На третьем этапе была введена собственная денежная единица — приднестровский рубль и одновременно проведена деноминация денежных знаков в масштабе один к ста. В августе 1994 г. приднестровский рубль вводится в качестве единого платежного средства в республике. Первоначально курс рубля ПМР устанавливался по отношению к рублю Российской Федерации один к одному, а к валютам других государств — в соответствии с курсом ЦБ России. В дальнейшем курс приднестровского рубля был привязан к доллару США.

Четвертый этап развития денежной системы связан с реализацией указа Президента ПМР от 24 октября 2000 г. «Об изменении нарицательной стоимости приднестровских денежных знаков». Указ предусматривал укрупнение приднестровской денежной единицы, проведение с 1 января 2001 г. деноминации приднестровского рубля и замену обращающихся денежных знаков на новые по соотношению 1 000 000 рублей в денежных знаках старого образца на 1 рубль в новых денежных знаках. Кроме того, обеспечивалось параллельное обращение старых и новых денежных знаков в течение 2001 г.

К десятилетию образования Приднестровской Молдавской Республики — 1 сентября 2000 г. — в обращение были введены юбилейные монеты достоинством 50 и 25 рублей, являющиеся денежными знаками ПРБ и выступающие средствами обращения и платежа на территории республики. В конце года вводятся новые банкноты ПРБ достоинством 1,5, 10, 25, 50 и 100 рублей, а также металлические монеты достоинством 1, 5, 10 и 50 копеек.

До 1999 г. курс приднестровского рубля определялся по результатам торгов на межбанковском валютном рынке. В течение 1999 г. политика валютного курса дважды подвергалась кардинальным изменениям, что значительно повлияло на макроэкономическую ситуацию, международные финансовые и валютно-кредитные отношения.

С 1 по 17 января 1999 г. действовал режим плавающего валютного курса. В соответствии с указом Президента ПМР от 18 января 1999 г. был введен официальный фиксированный курс для обеспечения расчетов заработной платы, пенсий и других платежей в бюджетной сфере на уровне 1 120 000 рублей за 1 доллар США. Данный курс действовал по 31 декабря 1999 г.

Введение фиксированного курса, с одной стороны, позволило в некоторой степени повысить уровень социальной защиты населения и сократить темпы инфляции, а с другой — усложнило взаиморасчеты субъектов предпринимательства с ПРБ и иностранными контрагентами, обусловило рост валютных операций на неформальном рынке. Для устранения этих недостатков был издан ряд указов Президента ПМР и приняты соответствующие постановления Верховного Совета ПМР. С 23 июля 1999 г. во исполнение указа Президента ПМР от 6 июля 1999 г. «О мерах по стабилизации финансовой системы ПМР» Приднестровский Республиканский банк возобновил торги на валютном аукционе. Курс, устанавливаемый по итогам аукционных торгов, применялся при расчете курсов купли-продажи наличной иностранной валюты через валютные пункты уполномоченных банков, а также для осуществления обязательной продажи части валютной выручки в валютный резерв ПРБ.

С 6 октября 1999 г. вводится учетный курс для целей учета и отчетности, который устанавливался по итогам торгов на валютном аукционе ПРБ один раз в месяц и действовал на протяжении всего месяца. При установлении учетного курса на последующий месяц его девальвация не могла превышать 10%. В соответствии с постановлением Верховного Совета ПМР от 28 октября 1999 г. «О первоочередных мерах по стабилизации финансово-экономической ситуации в ПМР» и решением Республиканского Совета ПРБ от 21 декабря 1999 г. Приднестровский Республиканский банк установил с 1 января 2000 г. единый официальный обменный курс приднестровского рубля, который формируется по итогам торгов на валютном аукционе.

В Основных направлениях денежно-кредитной политики на 2000 г., принятых Верховным Советом ПМР, впервые определены границы «валютного коридора» на текущий год, которые составили 4-5,4 млн рублей за 1 доллар США.

Перечисленные меры позволили проводить целенаправленную и эффективную денежно- и валютно-кредитную политику в 2000 г., что оказало благотворное влияние на макроэкономические показатели, условия деятельности субъектов предпринимательства, динамику денежной массы и величину официального обменного курса.

Начало перехода к рыночной экономике ознаменовалось либерализацией всех сфер хозяйства и коренными изменениями в принципах финансовых взаимоотношений, ценообразования и налогообложения. Либерализация предпринимательской деятельности обусловила необходимость разработки и реализации комплекса мер, направленных на социальную защиту населения. Для этого был издан ряд указов Президента ПМР и приняты соответствующие постановления Правительства ПМР, цель которых — упорядочение ценообразования на товары первой необходимости, рост степени социальной защиты малообеспеченных групп населения.

В 90-е годы в ПМР формируется собственная страховая система, включающая на конец 2000 г. семь страховых компаний. Приднестровская государственная страховая компания действует с сентября 1992 г. В это же время создаются внебюджетные фонды — пенсионный, занятости, социального страхования, разрабатываются нормативные акты и реализуются меры по созданию рынка ценных бумаг. В соответствии с законом «О векселях» в республике внедряется вексельное обращение, позволяющее оптимизировать систему взаимных платежей.

В 1999 г. проводились операции с валютными сертификатами, а в 2000 — аукционы по размещению казначейских обязательств. Однако полноценный рынок ценных бумаг еще не был окончательно образован. С целью оптимального решения этого вопроса Президент ПМР 19 января 2001 г. издает указ «О порядке регулирования отношений на первоначальном этапе формирования рынка ценных бумаг в ПМР», предусматривающий организацию фондовой биржи и вторичного рынка ценных бумаг

Все изложенное свидетельствует о том, что современная финансовая система республики включает весь спектр финансовых отношений и инфраструктурных элементов, характерных для аналогичных систем стран с рыночной экономикой. Создание собственной финансовой системы позволило обеспечить реальный экономический суверенитет Приднестровской Молдавской Республики.

. Особенности развитии промышленности*, сельского хозяйства и строительства

Промышленность — это основа хозяйственного комплекса республики. В 90-е годы в ее отраслях создавалось 45-50% ВВП, 85-95% продукции первичного и вторичного секторов (материального производства). В промышленности сосредоточивалось более 30% общей численности занятых в хозяйстве Приднестровья, более 25% стоимости основных фондов, свыше 70% средней стоимости основных средств и нематериальных активов. Доля промышленности в республиканском валовом доходе в 1999-2000 гг. составляла около 75%.

Как и в доперестроечное время, в последнее десятилетие промышленность Приднестровья концентрировалась в городах Тирасполь, Бендеры, Рыбница, Дубоссары. В общем объеме производства и стоимости основных производственных фондов существенна доля пгт Днестровск, где размещена Молдавская ГРЭС.

Промышленные предприятия создавали основную часть прибыли и играли существенную роль в формировании доходной части республиканского бюджета и бюджетов крупных муниципалитетов, определяя особенности развития социальной сферы и уровень доходов значительной части населения. Промышленные товары абсолютно преобладали в экспорте республики. Анализ динамики основных показателей промышленного производства за 1990-2000 гг. свидетельствует о наличии определенных регрессивных тенденций, проявляющихся в снижении общих объемов производства, сокращении численности промышленно-производственного персонала, потере отдельных сегментов внутреннего и внешнего рынков сбыта.

К началу 90-х годов ведущее место в отраслевой структуре промышленности (стоимости продукции и промышленно-производственных фондов, численности занятых) занимали нематериалоемкие, неэнергоемкие и трудоемкие отрасли перерабатывающей промышленности, преимущественно ориентированные на экспорт. Весомую роль в общепромышленных показателях играла Молдавская ГРЭС, составляющая основу электроэнергетики Приднестровья.

За период с 1990 по 2000 г. произошли существенные изменения в межотраслевых пропорциях промышленного производства. Значительно снизилась доля традиционных для республики отраслей — пищевой, легкой и машиностроительной промышленности. Данная тенденция является следствием падения спроса на конечную продукцию перечисленных отраслей на традиционных рынках сбыта, ухудшения условий ресурсного обеспечения предприятий, отсутствия эффективной импортозамещающей политики, изменения условий ценообразования на внешних рынках. Спад производства в традиционных отраслях обусловлен также низкой конкурентоспособностью ряда производимых товаров как на внешнем, так и на внутреннем рынке.

На фоне перечисленных негативных тенденций произошло резкое увеличение доли черной металлургии, представленной Молдавским металлургическим заводом

(ММЗ). Металлургическая промышленность — единственное крупное производство Приднестровья (кроме винно-коньячного), сумевшее не только сохранить, но и существенно повысить свой производственно-экспортный потенциал.

Значительное количество отраслей и подотраслей промышленности представлено крупными предприятиями-монополистами. Так, абсолютными монополистами являются: в производстве стали и проката -ММЗ; кабельных изделий — «Молдавкабель»; литейных машин — завод литейных машин им. СМ. Кирова; хлопчатобумажных тканей — «Тиротекс»; стеклотары -Тираспольский стеклотарный завод; цемента и шифера — Рыбницкий цементно-шиферный комбинат; сахара-песка — Рыбниц-кий сахарно-спиртовой комбинат; коньяков — завод «KVTNT»; линолеума и минеральной ваты — Бендерский завод теплоизоляционных материалов; шелковых тканей — Бендерский шелковый комбинат.

Высоким уровнем монополизации характеризуется производство электроэнергии, где лидером выступает Молдавская ГРЭС. Средний уровень монополизации и территориальной концентрации присущ мебельной, электротехнической, швейной, обувной, винодельческой и полиграфической промышленности, а также производству строительных материалов (кроме цемента, асбестоцементных листов и труб). Наибольшей рассредоточенностью отличаются некоторые подотрасли пищевой промышленности, прежде всего плодоовощеконсервная и хлебобулочная.

Приднестровье отличает особая структура производства товаров народного потребления. Если в большинстве высокоразвитых стран велика доля продукции машиностроения, химической, фармацевтической и парфюмерно-косметической промышленности, то в ПМР абсолютно преобладает производство пищевых продуктов и товаров легкой промышленности. Такая ситуация свидетельствует о том, что в структуре потребления низка доля товаров длительного пользования.

В рассматриваемый период наблюдались значительные изменения в территориальном распределении объемов промышленного производства. Произошло сокращение доли шести административно-территориальных единиц в общем объеме промышленного производства. В то же время резко выросла доля г. Рыбница, что связано, прежде всего, с деятельностью Молдавского металлургического завода. К концу 2000 г. территориально-административные единицы Приднестровья стали существенно различаться и по доле в общей численности промышленно-производственного персонала, объему производства промышленной продукции на душу населения, уровню производительности труда. Если показатели по г. Рыбница были сопоставимы с показателями некоторых развитых стран, то данные по Слободзейскому, Григориопольскому и Каменскому районам свидетельствуют об аграрном характере их экономики. Низкий уровень индустриализации значительно ограничивал рост доходной части местных бюджетов, обусловливая потребности в целевых дотациях.

Административно-территориальные единицы различаются не только по уровню индустриализации, но и по степени диверсификации промышленного производства. Наиболее разнообразные промышленные комплексы сложились в городах Тирасполь и Бендеры. Промежуточное положение по набору отраслей и количеству производимых товаров занимает Рыбница. В остальных административно-территориальных единицах подавляющая часть продукции создается на небольшом количестве предприятий агропромышленного комплекса. Исключение составляют Дубоссары, где в общем объеме производства высока доля электроэнергетики.

Особенностью развития промышленности в 90-е годы является создание различных отраслевых и межотраслевых объединений, в частности Концерна легкой и текстильной промышленности, Ассоциации предприятий швейной и трикотажной отраслей ПМР, Ассоциации мебельных предприятий Приднестровья. Образован Союз промышленников, аграриев и предпринимателей Приднестровья.

В 1990-2000 гг. были зафиксированы существенные различия в динамике развития отдельных отраслей промышленности. Наиболее поступательно развивалась черная металлургия, представленная Молдавским металлургическим заводом. Во второй половине 80-х годов предприятие тесно сотрудничало с металлургическими предприятиями СССР. Распад Советского Союза нарушил сложившиеся связи и значительно сузил рынок сбыта продукции завода. Возникшая потребность выхода на внешние рынки обусловила необходимость реконструкции предприятия с целью повышения конкурентоспособности продукции. В результате интенсивного технологического сотрудничества с западноевропейскими фирмами была проведена его кардинальная реконструкция, что позволило не только выйти на новый качественный уровень, но и увеличить общие объемы производства, резко снизить себестоимость продукции.

Стратегическая линия, направленная на удовлетворение постоянно растущих требований международных рынков, современная экономическая сталеплавильная и прокатная технология, высококвалифицированный персонал, активная инновационная деятельность позволили заводу во второй половине 90-х годов выпускать продукцию, соответствующую самым высоким мировым стандартам. Благодаря росту ее конкурентоспособности увеличилась доля экспорта в суммарном производстве стали и проката.

К концу 2000 г. на предприятии завершилась очередная реконструкция, в ходе которой были выполнены монтаж и пуско-наладочные работы современной проволочной линии. В итоге суммарная годовая производительность комбинированного стана возросла до миллиона тонн проката широкого сортимента. Завод постоянно увеличивает долю проката в общем объеме производимой стали. Его стратегической задачей является переработка всей производимой стали в сортовой прокат высокого качества, что обеспечит рост суммарных доходов и прибыль предприятия.

За последние годы ММЗ приобрел большой авторитет и опыт работы на международных рынках мелкосортного проката. Система качества на заводе сертифицирована фирмой Lloid’s Register Quality Assurance на соответствие требованиям международного стандарта ISO EN BS DIN 9002:94. Предприятие является членом IREPAS

Международной ассоциации производителей и экспортеров мелкосортного проката, LISI — Международного института чугуна и стали, Ассоциации производителей и экспортеров металлопродукции СНГ. За высокие технико-экономические и коммерческие показатели Молдавский металлургический завод получил несколько престижных международных наград: медали «Бриллиантовая звезда» и «Золотая звезда Арки Европы», Международную серебряную награду за качество.

ММЗ оказывает консалтинговые услуги металлургическим предприятиям России, Украины, Латвии, Узбекистана, Индии и других стран. При заводе создано несколько совместных предприятий с участием иностранных инвесторов: по производству обуви

с Канадой, комбикормов — с Венгрией, теплиц — с Болгарией, организована сборка видеомагнитофонов и телевизоров из южнокорейских компонентов.

Совместное предприятие АОЗТ «ММЗ» за последние десять лет продемонстрировало пример эффективной адаптации к новым условиям хозяйствования и требованиям мирового рынка. Высокая конкурентоспособность и устойчивая финансовая позиция завода обеспечивались, прежде всего, техническим перевооружением предприятия и внедрением высокопроизводительного оборудования; постоянной диверсификацией производства, учитывающей особенности спроса рынков высокоразвитых стран; новым стилем и гибкостью управления, которые соответствуют требованиям рыночной экономики; ростом культуры производства и квалификации персонала; эффективным акционированием предприятия и наличием надежного зарубежного инвестора; удачным использованием преимуществ экономико-географического положения (близость к портам Черного моря); высоким имиджем и устойчивым престижем торговой марки СП АОЗТ «ММЗ».

Развитие хозяйства республики в 1990-2000 гг. определялось в основном стабильностью топливно-энергетического комплекса. Как и в предыдущие годы, Приднестровье удовлетворяло потребности в первичных энергоносителях исключительно за счет импорта. Однако за последнее десятилетие резко ухудшились условия поставок топлива. Цены на топливные ресурсы, поставляемые из постсоветских республик (России, Украины, Беларуси), приблизились к уровню цен мирового рынка. Этот фактор существенно повлиял на ценовую конкурентоспособность продукции приднестровских предприятий и семейные бюджеты. Низкая платежеспособность физических и юридических лиц обусловила рост неплатежей за энергоносители, что, в свою очередь, привело к значительному увеличению международных обязательств республики.

Топливно-энергетический комплекс Приднестровья представлен электроэнергетикой, системами электро-, газо- и теплоснабжения. В условиях экономического кризиса и переориентации традиционных потребителей электроэнергии, производимой в республике, на других поставщиков, произошло сокращение объемов работы Молдавской ГРЭС. При этом наблюдался рост доли Дубоссарской ГЭС в общем производстве электроэнергии, что в условиях повышения цен на первичные энергоносители является весьма положительной тенденцией.

Несмотря на существенный спад суммарных объемов производства электроэнергии, Приднестровье в 90-е годы по-прежнему выделялось среди стран современного мира по величине ее производства на душу населения. Потенциально Молдавская ГРЭС может производить 6-7 млрд кВт-ч электроэнергии, и достижение указанных объемов позволило бы сократить ее себестоимость. Для этой цели сегодня ведется поиск путей выхода на новые рынки сбыта и потенциальных инвесторов, способных обеспечить реконструкцию станции.

Газовое хозяйство — одна из наиболее динамично развивающихся отраслей экономики ПМР. История становления газового хозяйства республики насчитывает около 35 лет. В 1967 г. в Молдавии было создано первое предприятие газовой промышленности — Кишиневское районное управление «Газпрома», которое в 1971 г. было преобразовано в Кишиневскую линейно-производственную диспетчерскую станцию. В 1975 г. на ее базе возникло Линейное производственное управление магистральных газопроводов (ЛПУМГ). В том же году вступила в строй первая в МССР Тирас-польская электроприводная газокомпрессорная станция мощностью 20 МВт, которая способствовала осуществлению экспортных поставок на Балканы. В 1983 г. Кишиневское ЛПУМГ перебазируется в Тирасполь, объединяется с Одесским ЛПУМГ и преобразовывается в Молдавское ЛПУМГ.

В 1986-1987 гг. в Молдавии были впервые построены и введены в эксплуатацию Кишиневская и Тираспольская автомобильные газонаполнительные компрессорные станции (АГНКС). Для обеспечения бесперебойного газоснабжения потребителей Балканского региона в 1988 г. сдается в эксплуатацию Тираспольская газотурбинная компрессорная станция мощностью 64 МВт. В 1993 г. постановлением Правительства ПМР Тираспольское ЛПУМГ переименовывается в Региональное управление магистральных газопроводов (РУМГ) «Тираспольтрансгаз», вошедшее в состав Министерства промышленности и энергетики ПМР. Через год в него были включены производственные управления газового хозяйства городов Тирасполь, Бендеры, Дубоссары, Рыбница.

По магистральным газопроводам высокого давления протяженностью 324,4 км (на конец 2000 г.) природный газ транспортируется в Приднестровье, Молдову, Украину, Румынию, Болгарию, Македонию, Турцию. Протяженность внутриреспубликанских распределительных газовых сетей достигает 2789,4 км. Среднегодовой объем транспортной работы РУМГ «Тираспольтрансгаз» составляет около 1 , 3 млрд куб. м природного газа. Управление проводит большую работу по созданию сети АГНКС и переводу транспорта республики на альтернативное моторное топливо — сжатый природный газ (метан). Это позволяет сэкономить значительные средства на приобретение топлива и улучшает экологическую ситуацию в регионе. Создано совместное предприятие с немецкой фирмой по сборке газовых, водяных и тепловых счетчиков.

За время существования республики была разработана, принята и частично реализована программа газификации Приднестровья, благодаря чему протяженность газовых сетей увеличилась вдвое. На этот период приходится 40% от общего объема газификации жилищного фонда, предприятий и объектов сельского хозяйства. Освоено строительство газопроводов с применением полиэтиленовых труб, отвечающих требованиям мировых стандартов и позволяющих получить значительную экономию средств.

Изучив предложения и опыт работы российских и европейских фирм, производящих отопительную технику, «Тираспольтрансгаз» совместно с приднестровским радиотелецентром «Маяк» реализует проект перевода жилого фонда пгт Маяк Григориопольского района на поквартирное отопление и горячее водоснабжение, используя настенные котлы серии «Майнут» (Италия). Все газораспределительные станции Приднестровья оборудованы современными приборами учета газа «8ирег Р1о».

Важной отраслью специализации промышленности Приднестровья является легкая промышленность, занимавшая во второй половине 90-х годов второе место в общем объеме промышленного производства и в экспортных поставках республики. Отрасль имеет сложную структуру и представлена текстильными, швейными, трикотажными и обувными предприятиями. За 1990-2000 гг. во всех ее основных отраслях наблюдался спад производства, обусловленный как нарушением производственных связей, так и изменением конъюнктуры на основных рынках сбыта. В размещении отрасли не произошло существенных сдвигов — по-прежнему предприятия легкой промышленности сосредоточены в основном в городах Тирасполь, Бендеры, Рыбница и Дубоссары.

За десятилетний период отраслевая структура легкой промышленности Приднестровья в целом и отдельных территориальных единиц претерпела определенные изменения, вызванные, в первую очередь, созданием предприятия по производству обуви в г. Рыбница (СП «Метлакс») и резким спадом производства на Бендерском шелковом комбинате. Последнее обусловило значительное снижение доли текстильной промышленности как в г. Бендеры, так и в суммарной продукции легкой промышленности региона.

Среди предприятий отрасли наиболее стабильно и успешно на внутреннем и внешних рынках работал АОЗТ «Тиротекс», доля которого в общем объеме продукции легкой промышленности в 2000 г. составляла 65,1% (в 1998 г. — 67,3%, в 1999 г. — 63,4%). К концу года «Тиротекс» включал прядильно-ткацкую, отделочную и швейную фабрики, НИИ «Текстиль», акционерно-коммерческий банк «Тиротекс», автотранспортное предприятие, механическую, энергетическую и социальную службы.

В 1991 г. Международное общество потребителей наградило продукцию предприятия медалью «Бриллиантовая звезда» за качество. В 1998 г. органами по сертификации «Молдова-стандарт» и международными экспертами системы ТЮФ СЕРТ (Германия) на предприятии был проведен сертификационный аудит. По его результатам выданы сертификаты по системе качества ISO-9001-94, что позволило «Тиротексу» усилить свои позиции на внешних рынках, в частности в Австрии, Греции, Италии, Нидерландах, России, Румынии, странах Скандинавского полуострова, Хорватии, Швейцарии. На внутреннем рынке реализуется около 30% производимой продукции. С целью расширения рынков сбыта и повышения эффективности производства в 1999 г. на базе АОЗТ «Тиротекс» создается Концерн легкой промышленности, который включил хлопкопрядильную фабрику, текстильно-ткацкую фабрику, ватно-прядильную фабрику (г. Бендеры), прядильную фабрику (г. Тирасполь) и швейные предприятия, использующие ткани «Тиротекса».

Наиболее крупные швейные производства региона размещены в Тирасполе (АО «Одема», торгово-промышленная фирма (ТПФ) «Интерцентр-Люкс», фирма «Олимп», учебно-производственное предприятие (УПП) «Прогресс»), в Бендерах (фабрика «Вестра», УПП «Луч») и Дубоссарах. С целью диверсификации и оптимизации ассортимента продукции, технического перевооружения предприятий, подготовки кадров и расширения рынков сбыта в 2000 г. создана Ассоциация предприятий швейной и трикотажной отраслей. В ее состав вошли фирмы «Одема», «Интерцентр-Люкс», «Олимп», «Вестра», «Инекс», Дубоссарская швейная и Рыбницкая трикотаж-но-бельевая фабрики.

Среди предприятий швейной промышленности особое место занимает ТПФ «Интерцентр-Люкс», представляющая частный бизнес, которая в 90-е годы прошла классический путь становления в условиях рыночной экономики. В ее структуру входит швейное, трикотажное, чулочно-носочное производство, салон индивидуальных заказов, Торговый дом «Европейский». На протяжении, всех восьми лет существования «Интерцентр-Люкс» делал ставку на выпуск высококачественных конкурентоспособных на внешних рынках изделий, реализуемых по приемлемым ценам. Фирма известна, прежде всего, как поставщик детской одежды, доля которой в общем объеме ассортимента составляет около 80%. Кроме того, она специализируется на выпуске специальной одежды для работников министерств и ведомств, предприятий и организаций республики.

В течение последних лет ТПФ «Интерцентр-Люкс» прочно заняла свою нишу на внешних рынках, являясь активным экспортером швейных и трикотажных изделий в Западную Европу. Получили развитие две основные формы сотрудничества с предприятиями Италии, Германии, Нидерландов: производственная кооперация и совместная деятельность; поставка собственных изделий. Одежда детского ассортимента из Тирасполя успешно реализуется по французским каталогам. Официальным признанием высокой эффективности деятельности предприятия в условиях перехода к рынку стало его награждение в начале 2001 г. медалью «Золотая звезда Арки Европы» за качество и технологию. На протяжении 90-х годов г. Бендеры оставался крупнейшим центром обувной промышленности. Здесь размещаются производственно-коммерческая фирма (ПКФ) «Тигина», обувная фирма «Флоаре», обувная фабрика «Данастр» и ее дочерние предприятия «Ортобувь» и «Чобиток».

Успешную деятельность в сложных условиях переходного периода развернула ПКФ «Тигина», созданная в декабре 1989 г. В течение последнего десятилетия она выпускала обувь на базе уникального оборудования, современной технологии, передовой организации труда и осуществляла свою деятельность на основе договора о производственно-технологической кооперации с западногерманской фирмой «Ин-форм Брилл». Предприятие оснащено станками и автоматическими линиями немецких фирм «Шен», «Пфафф», «Десма» — крупнейших в мире производителей оборудования для обувной промышленности. Основные конкурентные преимущества обуви ПКФ «Тигина» — легкость и высокая износостойкость. На протяжении рассматриваемого периода фирма производила около 140 моделей мужской, женской и подростковой обуви. Максимальный объем производства — 875 тыс. пар обуви — был достигнут в 1995 г. Тигиновская продукция поставлялась практически во все страны СНГ, а также Германию, Румынию, США, Францию, Нидерланды. Ее реализация осуществлялась через фирменные магазины Молдовы, Приднестровья, через филиалы и дочерние предприятия России и Украины.

В 1998 г. ПКФ «Тигина» была удостоена международной европейской награды в номинации «За качество», присуждаемой Мадридским клубом лидеров торговли. Через год во Франкфурте-на-Майне предприятию были вручены диплом и «Золотой кубок-99» за передовые технологии, организацию производства и высокое качество обуви. В сентябре фирма прошла сертификацию по международной системе качества 18О-9001, что расширило возможности поставок в страны зарубежного мира. Модельеры «Тигины» ежегодно создают (с учетом актуальных тенденций моды) собственную коллекцию мужской, женской и детской обуви.

Значительный интерес для анализа особенностей работы предприятий региона в условиях кризисной экономики представляет деятельность фирмы «Флоаре», которая была создана в 1974-1975 гг. при техническом содействии ГДР Ее мощность составляет 5 млн пар обуви в год. В течение всего периода существования предприятие имело экспортную (межрегиональную) ориентацию. До 1990 г. ГДР поставляла все основные и вспомогательные материалы, необходимые для организации производства.

Изменение рыночной ситуации в начале 90-х годов обусловило необходимость оптимальной адаптации к новым условиям производственно-коммерческой деятельности. Для этого на фирме создается специальная маркетинговая служба, работа которой была направлена на комплексное изучение потенциальных рынков сбыта (сбор информации о рынке, структуре и динамике спроса, вкусах и желаниях потребителей, об отношении работников торговли к товарам, поставляемым фирмой), на участие в разработке и освоении высококачественной и конкурентоспособной продукции в соответствии с запросами потребителей, на поиски оптимальных схем снабжения сырьем и материалами и осуществление мер по улучшению рекламы.

И в прошедшее десятилетие и сегодня отдел маркетинга с особым вниманием выявляет действующих и потенциальных конкурентов, анализирует методы их работы, цели и стратегии, изучает сильные и слабые стороны. Важное место отводится формированию спроса, его стимулированию с целью увеличения объема продаж, повышения эффективности и прибыльности предприятия. Регулярно проводятся деловые переговоры, прямые пробные продажи, демонстрация новых моделей на выставках, ярмарках. Применяются разнообразные методы стимулирования сбыта: скидки с цен, рассылка и раздача бесплатных образцов обуви, предоставление исключительного права продажи посредникам. Отдел осуществляет престижную рекламу, одним из средств которой является фирменный стиль, включающий товарный знак, логотип (полное написание наименования объединения), девиз предприятия. Важным средством рекламы по-прежнему остается спонсорство.

Последние десять лет рост конкурентоспособности продукции фирмы «Флоаре» обеспечивался проведением оптимальной ценовой политики. Совокупность эффективных маркетинговых, производственных, ценовых и других мероприятий позволила предприятию укрепить свои позиции на определенных сегментах рынка обуви (в Москве, Санкт-Петербурге, Германии). Распределение и сбыт продукции на внутреннем рынке осуществлялись в основном через сеть розничных магазинов и постоянных заказчиков-оптовиков. На российском рынке продукция реализовалась через дистрибьюторов, экспорт в Германию — через торговую фирму «Информ».

Все изложенное свидетельствует о главном: в переходной экономике эффективное использование потенциала легкой промышленности возможно лишь при активном приспособлении предприятий к динамичным условиям рыночной среды, а на отдельных сегментах рынка — за счет агрессивного маркетинга.

В 1990 г. третью позицию в объеме промышленного производства Приднестровья занимало машиностроение. Однако за рассматриваемый период резко сократилась его доля в суммарном объеме промышленной продукции (с 21,4% в 1990 г. до 8,2% в 2000 г.) и существенно снизились абсолютные показатели выпуска отдельных видов продукции. И все же, несмотря на отмеченную тенденцию, машиностроение продолжало играть ведущую роль в научно-техническом прогрессе и в значительной степени определяло специализацию республики на постсоветском пространстве.

В размещении отрасли также не произошло существенных изменений. По-прежнему основная часть машиностроительных предприятий находится в городах Тирасполь и Бендеры. К абсолютно новым для Приднестровья предприятиям следует отнести сборочные производства в Рыбнице по выпуску телевизоров и видеомагнитофонов «Daytek», в Бендерах — по сборке микроавтобусов «Газель» и телевизоров «Витязь». Создание сборочного производства по выпуску микроавтобусов «Газель» является примером эффективной кооперации между приднестровскими предприятиями и российским объединением «АвтоГАЗ».

В отраслевой структуре машиностроения ведущие позиции сохранила электротехническая промышленность, доля которой в суммарном выпуске продукции в 2000 г. составила 14,4%. Первые места в производстве и экспорте электротехнических изделий стабильно занимали АОЗТ «Электромаш», АО «Электроаппаратный завод», АОЗТ «Молдавизо лит», АОЗТ «Электрофарфор», ГП «Молдавкабель», ГП «Электроаппаратура». Наиболее эффективно развивались АОЗТ «Электромаш», АОЗТ «Молдавизолит», ГП «Молдавкабель», АО «Электроаппаратный завод», сумевшие за короткий срок оптимально адаптироваться к рыночным условиям, сохранить и найти новые ниши на соответствующих специализированных рынках.

Акционерное общество закрытого типа «Электромаш» — одно из крупнейших предприятий электротехнического машиностроения в СНГ, специализирующееся на производстве электрооборудования для топливно-энергетической, горно-шахтной, металлургической и других отраслей промышленности и энергетики. В 90-е годы ассортимент продукции завода постоянно расширялся. Здесь создан научно-технический центр «Электро», осуществляющий разнообразные научно-исследовательские, опытные и конструкторские работы, разработку и освоение новых образцов продукции.

«Электромаш» выпускал и экспортировал асинхронные взрывозащищенные электродвигатели для привода различных машин и механизмов в условиях взрывоопасных производств, синхронные генераторы, стабилизаторы напряжения, асинхронные электродвигатели общепромышленного назначения, регулируемые электроприводы, однофазные электродвигатели для электробытовой техники. Кроме того, завод наладил выпуск непрофильной продукции широкого ассортимента: настольных деревообрабатывающих устройств (УБД-5); измельчителей зерна и корнеплодов, погружных центробежных электронасосов типа «Каскад»; массажеров с электромеханическим приводом; аппаратов для сварочных работ, комбинированных устройств для зарядки аккумуляторных батарей, запуска автомобилей и сварки металлоконструкций; товаров народного потребления — закаточных машин, лапшерезок, ручных прессов и дробилок для переработки винограда, петель, угольников, прищепок, рожков для обуви и др. Всего около 70 наименований. В 1999 г. предприятие приступило к выпуску мощных вертикальных взрывозащищенных электродвигателей повышенной надежности для привода подпорных насосов на магистральных нефтепроводах, новых типов асинхронных машин и регулируемых электроприводов.

Постоянная диверсификация ассортимента выпускаемых изделий, сопровождающаяся улучшением их качества, существенно повысила устойчивость предприятия на внутреннем и внешних рынках. На заводе разработана и внедрена система качества, соответствующая требованиям международного стандарта ISO-9001. На выпускаемые изделия получены сертификаты соответствия России, Украины, Молдовы и Приднестровья. В марте 1994 г. в г. Мехико за профессионализм и высокое качество выпускаемой продукции АОЗТ «Электромаш» награждено медалью «Бриллиантовая звезда» за качество, а в апреле в Мадриде (Испания) ему была вручена международная награда «Золотая звезда Арки Европы».

ГП «Молдавкабель» в 90-е годы производил и экспортировал силовой кабель, эмалированные, установочные, обмоточные и телефонно-распределительные провода. В 1997 г. завод освоил выпуск проводов со стекловолоконной и эмалевой изоляцией. Предприятие удостоено международной награды «Эртсмейкер» в номинации «За динамику и прогресс экономического развития».

ГП «Электроаппаратура» поставляло на внутренний и внешние рынки низковольтную аппаратуру, разнообразные выключатели, реле, силовые и осветительные щиты, комплектующие изделия.

АОЗТ «Молдавизолит» — базовое предприятие концерна «Ламинат», созданного в 1992 г. и включающего около 160 предприятий и организаций из России, Украины, Беларуси и Молдовы. Предприятие вошло в состав Европейского института печатных плат, объединяющего все крупнейшие мировые концерны смежного профиля — «Дюпон», «Алкатель», «Нокиа», «Изола», «Сименс», 4<Porcher», «Gould», «Bakelite», «Ciba-Geigu» и др. В течение 90-х годов АОЗТ «Молдавизолит» открыло представительства в Москве, Новосибирске, Ростове-на-Дону, Воронеже, Ижевске, Киеве, Харькове, Одессе, Минске, Кишиневе, Софии, Драге, Варшаве. При заводе функционирует научно-технический центр, осуществляющий работу по разработке и совершенствованию изделий из фольгированных и пленочных диэлектриков.

В 1997 г. на предприятии начала внедряться Система управления качеством, соответствующая требованиям международного стандарта ISO-9001-94. В феврале 1998 г. она была представлена к сертификации международной организации BVQI (Bureau Veritas Quality International), которая своим решением от 17 февраля 1998 г. признала эту систему удовлетворяющей требованиям международного стандарта ISO-9001-94 с аккредитациями FNSI-RAB (США) и DAR (Германия). Безопасность четырех типов материалов, выпускаемых предприятием, подтверждена американской корпорацией «Underters laboratories» («UL»). Право использовать марку «UL» получили следующие изделия: материал электроизоляционный фольгированный на основе стеклоткани, материал электроизоляционный фольгированный и нефольгированный на основе бумаги, прокладка склеивающая нормированной горючести. В 1995 г. «Молдавизолиту» за высокое качество выпускаемой продукции Международным институтом маркетинга была вручена медаль «Бриллиантовая звезда» за качество. За успешное выживание и развитие в условиях инфляции и социально-экономического кризиса завод получил «Звезду Бирмингема».

В течение 90-х годов АОЗТ «Молдавизолит» являлось единственным предприятием в СНГ и Европе, производящим практически весь спектр фольгированных и не-фольгированных электроизоляционных материалов на основе стеклоткани, хлопчатобумажной ткани, бумаги и пленок. Номенклатура традиционных материалов завода включала стеклотекстолит фольгированный, гетинакс фольгированный, текстолит электротехнический, текстолитовые трубки и стержни, гибкие пленочные фольгированные диэлектрики, диэлектрики СВЧ-диапазона, пластик декоративный трудносгораемый, стеклоткани прокладочные, лаки и смолы.

На «Молдавизолите» применялись гибкая система цен и любые удобные для потребителей виды расчетов. Продукцию можно было получать как непосредственно на предприятии, так и на складах, расположенных в различных регионах СНГ. Десятилетняя адаптация к требованиям рынков сбыта позволила заводу сохранить свои позиции в странах СНГ.

Среди других машиностроительных и металлообрабатывающих предприятий, активно участвовавших в международном разделении труда в течение 1990-2000 гг., следует выделить СП «ТирПа» (выпуск пресс-форм для обуви), СП «МГП-СУ» (производство машин для литья под давлением), Рыбницкий насосный завод, завод «Металлолитографии» (выпуск жестяной тары и металлических крышек).

К началу 90-х годов в суммарной продукции промышленности была высока доля перерабатывающих отраслей АПК — пищевой, микробиологической, мукомольно-крупяной и комбикормовой. Снижение объемов производства основных видов продукции сельского хозяйства, падение сбыта конечной продукции и сужение географии поставок аграрного сырья привели к существенному сокращению доли пищевой промышленности в общем объеме индустриального производства (с 23,6% в 1990 г. до 7,2% в 2000 г.).

В структуре перерабатывающих отраслей АПК на протяжении этих лет также произошел ряд изменений. Наиболее существенно снизилась доля плодоовощеконсервной, молочной и табачной промышленности. Произошел спад абсолютных объемов производства цельномолочной продукции, сыров, масла животного, мясных изделий, консервов плодоовощных, вина виноградного, сахара, масла растительного. Отмечалось незначительное сокращение объемов производства коньяков и ликеро-водочных изделий. Кроме того, развитие перерабатывающих отраслей АПК сопровождалось постоянным снижением фондоотдачи. Загрузка производственных мощностей большинства предприятий из-за отсутствия сырья не превышала 15-30%. Спад объемов производства привел к тому, что приднестровские производители утратили свои позиции не только на внешних сегментах продовольственного рынка, но и на отечественном.

В зависимости от участия в межгосударственном разделении труда отрасли пищевой промышленности можно классифицировать на внутриреспубликанские (мясная, молочная, хлебобулочная, пивоваренная, безалкогольных напитков, кондитерская) и экспорториентированные (винодельческая, коньячная, ликеро-водочная, плодоовощеконсервная, сахарная, табачная, маслобойно-жировая).

Наиболее эффективно в 1990-2000 гг. на внутреннем и внешних рынках работали Тираспольский винно-коньячный завод «KVINT», выпускающий широкий ассортимент высококачественных ординарных и марочных коньяков с выдержкой от трех до 40 лет («Суворов», «Юбилейный», «Сюрпризный», «Тирасполь», «Дойна», «Нистру», «Тирас», «Белый аист» И Др.), ликеров, крепких национальных напитков и водочных изделий, Дубоссарский завод «Букет Молдавии», специализирующийся на выпуске ликеров и уникальных ароматизированных вин, плодоовощеконсервные предприятия (АПФ «1 Мая», «Варница», экспериментальный завод консервов детского питания), Рыбницкий сахарно-спиртовой комбинат, Бендерский маслоэкстракционный и Дубоссарский табачно-ферментационный заводы.

За годы существования Тираспольского завода «KVINT» его продукция завоевала на различных международных конкурсах и дегустациях Кубок Супер Гран-При, пять Кубков Гран-При, 60 золотых, 18 серебряных и 3 бронзовые медали. В 2000 г. международным техническим обществом «Бюро Веритас» предприятию вручен международный сертификат качества 18О-9001-94,додтверждающий соответствие выпускаемой продукции требованиям мирового рынка.

Среди предприятий других отраслей промышленности, сыгравших определенную роль в становлении внутреннего рынка республики, росте экспортного потенциала и осуществлении импортозамещения, следует выделить Рыбницкий цементно-шиферный комбинат. Мировое признание качества выпускаемой этим предприятием продукции подтверждают награды престижных международных организаций: в 1993 г. — медаль «Золотая звезда Арки Европы» в г. Мадриде, а в 1998 г. — международная награда «Эртсмейкер» в номинации «За динамику и прогресс экономического развития в условиях переходной экономики». Нельзя не отметить такие предприятия, как Тираспольский стеклотарный завод, Григориопольский завод полимерных изделий, Тираспольское предприятие «Тираспольпластмасс», мебельные предприятия «Евро-стиль», «Надежда», «Романица», «Бендерымебель», сувенирную фабрику «Луча-фэр», Тираспольский кирпичный завод, Бендерский завод теплоизоляционных материалов, заводы железобетонных изделий и крупнопанельного домостроения (Тирасполь, Бендеры, Рыбница, Дубоссары), фабрику технических носителей информации (Бендеры), Государственное издательско-полиграфическое предприятие «Типар» (Тирасполь), Бендерскую типографию «Полиграфист».

Наиболее сложной из всех производственных отраслей на протяжении 1990- 2000 гг. оставалась ситуация в сельском хозяйстве. К началу 90-х годов аграрный сектор республики был представлен преимущественно колхозами (54 единицы), совхозами (30) и межхозяйственными объединениями (15). В производстве отдельных видов продукции была высока доля личных подсобных хозяйств. В результате реформирования аграрных отношений создаются новые организационно-правовые формы сельскохозяйственного производства: кооперативные сельскохозяйственные предприятия и фермерские хозяйства, количество которых постоянно увеличивается. По состоянию на 1 января 2000 г. в республике функционировало 154 крестьянских (фермерских) хозяйства, обрабатывавших 9867 га пашни и 83 га многолетних насаждений.

С 1990 по 2000 г. произошли существенные изменения в системе управления АПК в целом и сельского хозяйства в частности. Для усовершенствования работы промышленного комплекса в марте 1991 г. было образовано Управление сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности, которое 1 июня 1992 г. реорганизовывается В Управление сельского хозяйства, перерабатывающей Промышленности И землеустройства. В сентябре того же года на его базе создается Министерство сельского хозяйства и продовольствия; 23 апреля 1995 г. оно преобразовывается в Министерство сельского и водного хозяйства. В соответствии с постановлением Верховного Совета ПМР от 5 февраля 1997 г. «О структуре Правительства ПМР» было образовано Министерство АПК. Указом Президента ПМР от 7 августа 2000 г. оно реорганизуется в Министерство сельского хозяйства.

Как и в предыдущие периоды, сельское хозяйство региона в 90-е годы оставалось основным землепользователем в республике. Сельскохозяйственные угодья на 1 января 2000 г. составили 77,2% общей площади ПМР. На душу населения приходилось по 0,42 га сельскохозяйственных угодий, в том числе 0,34 га пашни, что соответствовало аналогичному показателю небольших плотно заселенных европейских государств. В структуре сельхозугодий абсолютно преобладали пахотные земли и многолетние насаждения, что свидетельствует о ведущей роли растениеводства в аграрном секторе Приднестровья. Значительных размеров достигли посевные площади зерновых, а также культур, производство которых имеет межрегиональное значение, — овощей, сахарной свеклы, табака и подсолнечника. Из культур, производство которых ориентировано на внутренний рынок, в структуре посевных площадей наиболее высокую долю занимали кормовые, бахча и картофель, из многолетних насаждений — виноград, семечковые и косточковые плоды.

В условиях разрыва традиционных связей по обеспечению перерабатывающих предприятий и населения республики сельскохозяйственными продуктами произошли определенные изменения в структуре посевных площадей, направленные на усиление продовольственной безопасности и рост уровня самообеспечения региона отдельными агропродуктами. За 1991-2000 гг. размеры посевных площадей возросли под зерновыми и техническими культурами, но уменьшились под картофелем, овощебахчевыми и кормовыми. Изменилась и структура зернового хозяйства — ведущее место заняла озимая пшеница, доля которой возросла с 48,6% в 1993 г. до 56,6% в 2000 г., абсолютно и относительно сократились посевы кукурузы. В структуре посевов технических культур снизилось количество и уменьшились абсолютные размеры посевов сахарной свеклы, но увеличились площади, занятые под подсолнечник.

Объем производства сельскохозяйственной продукции имел устойчивую тенденцию к сокращению, что было обусловлено как низкой обеспеченностью техникой и горюче-смазочными материалами, уменьшением количества вносимых в почву органических и минеральных удобрений, сокращением поливных площадей, снижением объемов химических средств защиты растений, ухудшением структуры посевных площадей, несоблюдением или отсутствием севооборотов, так и несовершенством аграрных отношений на переходном этапе.

Сложившиеся условия экономической деятельности предопределили убыточность и нерентабельность аграрного производства, рост производственных издержек и себестоимости отдельных видов продукции, увеличение кредиторской задолженности, низкий уровень заработной платы сельскохозяйственных работников. Ситуация усугубилась еще и тем, что ежегодно значительная часть посевных площадей (50-70 тыс. га) оставалась необработанной.

На состояние аграрной экономики сильное влияние оказали также диспаритет цен на сельскохозяйственную продукцию и материально-технические ресурсы агропромышленного назначения, недостаточная степень таможенной защиты внутреннего рынка продовольственных товаров, неустойчивость агроклиматических факторов, ухудшение условий реализации сельскохозяйственной продукции на внешних рынках. Анализ динамики производства отдельных видов продукции свидетельствует о различных темпах регрессии: наименьший спад зарегистрирован в производстве зерновых, винограда, шерсти, наибольший — в отраслях животноводства, что вызвано резким ухудшением состояния кормовой базы.

Сокращение объемов производства продукции растениеводства было обусловлено и снижением урожайности основных сельскохозяйственных культур. Значительное влияние на объемы производства конечных продуктов животноводства оказала отрицательная динамика поголовья крупного рогатого скота, свиней и птицы. При абсолютном снижении поголовья большинства сельскохозяйственных животных наблюдалась положительная динамика поголовья мелкого рогатого скота и лошадей. В условиях ухудшения технического состояния сельского хозяйства рост поголовья лошадей способствовал выполнению множества агротехнических операций.

Ситуация в аграрном секторе отрицательно сказалась на деятельности предприятий пищевой промышленности, продовольственных рынках и продовольственной безопасности региона. Существенно сократился экспорт агропромышленной продукции и возросла зависимость республики от импорта продовольствия.

На протяжении десяти рассматриваемых лет руководством ПМР разработано большое количество нормативных актов и программ, направленных на преодоление кризисных явлений в сельском хозяйстве и преобразование аграрных отношений. Чтобы приостановить спад производства продуктов сельского хозяйства и провести реформирование аграрного сектора, Президентом ПМР были изданы указы от 8 января 1998 г. «О преобразовании производственных отношений сельскохозяйственных предприятий Рыбницкого района ПМР» и от 26 октября 1999 г. «О дальнейшем реформировании сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий АПК ПМР». Кроме того, Правительство ПМР приняло постановление от 27 марта 1998 г. «Об утверждении нормативных актов по преобразованию сельскохозяйственных предприятий Рыбницкого района».

В соответствии с перечисленными документами в Рыбницком районе проведен эксперимент по преобразованию колхозов в кооперативные сельскохозяйственные предприятия (КСП), положительный опыт которого был распространен на другие административно-территориальные единицы Приднестровья. Реорганизация колхозов в КСП осуществлялась на основе определения и условного закрепления имущественных и земельных паев за работниками сельскохозяйственных предприятий. В результате сложились новые, более персонифицированные производственные отношения, базирующиеся на условном (без права на отчуждение) закреплении имущественного и земельного паев за колхозниками, позволяющие учитывать результаты труда прошлых лет и обеспечивающие социальную защищенность работника.

Указом Президента ПМР утверждено также временное положение «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», что позволило расширить круг землепользователей. Важную роль в становлении и развитии крестьянских (фермерских) хозяйств сыграл закон ПМР «О государственной поддержке крестьянских (фермерских) хозяйств», определивший систему льгот, направленную на становление этой новой организационно-правовой формы сельскохозяйственного производства. В результате реформирования аграрных отношений во второй половине 90-х годов существенно изменилось соотношение между общественным и частным секторами. Данные о динамике поголовья животных в них наглядно свидетельствуют о том, что доля частного сектора неуклонно увеличивается.

С целью объединения экономических интересов производителей сельскохозяйственного сырья и предприятий перерабатывающей промышленности 18 апреля 1998 г. Президент ПМР издает указ «О преобразовании предприятий АПК в акционерные общества». В соответствии с данным указом часть акций перерабатывающих предприятий реализуется производителям сельскохозяйственного сырья и тары.

Во второй половине 90-х годов Министерство сельского хозяйства начало работу по созданию на территории республики крупного агрохолдинга, который должен был включать специализированные (продуктовые) концерны («Вина и коньяки», «Маслосемена», «Плодоовощ», «Сахар», «Табак», «Мясо и молоко»), страховые агентства, инвестиционный фонд «Агроинвест», Приднестровский НИИСХ и оптово-розничный рынок «Агропродукт Приднестровья». Были разработаны Государственные целевые программы «Поддержка крестьянских (фермерских) хозяйств», «Зерно», «Виноградарство», «Плодородие».

. Развитие сферы услуг

В рассматриваемый десятилетний период сфера услуг Приднестровья включала три группы отраслей (видов деятельности):

) отрасли, оказывающие производственные услуги и услуги, связанные с распределением и обращением материальных благ, которые образуют производственную инфраструктуру (грузовой транспорт, связь по обслуживанию производства, складское хозяйство, материально-техническое снабжение и сбыт, заготовки сельскохозяйственной продукции и вторичного сырья, информационное обеспечение производства, геологическая разведка недр, торговля и общественное питание);

) отрасли социальной инфраструктуры, деятельность которых направлена на обслуживание населения, создание условий для его нормального воспроизводства, роста физического и интеллектуального потенциала (непроизводственные виды бытовых услуг, пассажирский транспорт, связь по обслуживанию учреждений непроизводственной сферы и населения, водо-, газо- и теплоснабжение, здравоохранение, физическая культура и спорт, рекреационная деятельность, социальное обеспечение, образование, культура, искусство);

) отрасли институциональной инфраструктуры, оказывающие услуги многоцелевого назначения (законодательные, исполнительные и правовые органы управления республиканского уровня, органы муниципального управления, финансово-кредитные учреждения и система страхования).

Сфера услуг существенно влияла на макроэкономические показатели, воспроизводство трудовых ресурсов, уровень образования и профессиональной подготовки населения, на условия его быта и жизнедеятельности, накопление и распространение научных знаний, формирование мировоззрениями политико-идеологических взглядов людей. Организации и структуры, оказывающие социальные и институциональные услуги, являлись основными потребителями бюджетных средств.

В условиях перехода к рынку постоянно возрастала степень самоокупаемости и самофинансирования сектора услуг. Увеличивалось количество платных услуг при одновременном уменьшении числа бесплатных и льготных. Возросла также доля услуг, оказываемых учреждениями негосударственного сектора и частными лицами.

За 1990-2000 гг. произошли значительные изменения и в структуре сферы обслуживания. Во-первых, увеличилось количество институциональных услуг, что обусловлено созданием системы общегосударственного управления, банковской и страховой систем, Вооруженных сил. Во-вторых, сократились абсолютная численность и доля занятых в отраслях производственной инфраструктуры, что было вызвано кризисным состоянием в промышленности и сельском хозяйстве. При этом увеличилась доля производственной инфраструктуры в ВВП, о чем свидетельствует повышение стоимости услуг данной группы. В-третьих, возросла доля социальной инфраструктуры, что связано как с необходимостью сохранения соответствующего уровня социального обеспечения, так и с ростом количества платных социальных услуг.

Сфера услуг характеризовалась большой территориальной рассредоточенностью учреждений и ориентировалась, в первую очередь, на производственный потенциал, численность и состав населения сел и городов. Основная часть сервисного сектора концентрировалась в крупных городах. На протяжении 90-х годов во всех административно-территориальных единицах в секторе услуг оставалась высокой доля занятых в образовании, здравоохранении, торговле, транспорте и жилищно-коммунальном хозяйстве. В городах доля занятых в отраслях сектора услуг была существенно выше, чем в селах.

На динамику объемов и структуру социальных услуг значительное влияние оказывали демографические показатели (рождаемость, смертность, миграции). Так, падение рождаемости привело к сокращению количества дошкольных учреждений и снижению объема соответствующих образовательных услуг. Увеличение доли лиц старших возрастов обусловил роет потребностей в специфических услугах — пенсионном обслуживании, охране здоровья, социальном обеспечении и др.

Важной особенностью 1990-2000 гг. являлась высокая доля физических и юридических лиц, удовлетворявших потребности в услугах на неформальном рынке.

В особую группу следует выделить платные услуги, оказываемые населению, которые составляли около четверти общего объема потребительского рынка республики (22,2% в 1999 г. и 23,4% в 2000 г.). В структуре платных преобладали услуги жилищно-коммунальные, связи, бытовые, пассажирского транспорта, системы образования и здравоохранения. Во второй половине 90-х годов постоянно возрастала доля услуг, оказываемых предприятиями негосударственной формы собственности и физическими лицами.

Существенно увеличилась доля жилищно-коммунальных услуг, при этом резко сократились абсолютные объемы и доля бытовых услуг. Наиболее интенсивное снижение основных показателей, характеризующих бытовые услуги, произошло в сельской местности. Отрицательная динамика показателей данной отрасли была обусловлена как сокращением численности населения и снижением его покупательной способности, так и существенной долей бытовых услуг, оказываемых в рамках неформального рынка. В общем объеме платных бытовых услуг преобладали услуги, связанные с газификацией и подключением к сети водоснабжения домов индивидуального сектора, ремонтом транспортных средств и бытовых приборов, перевозкой пассажиров. Отрицательная динамика была присуща предприятиям, осуществляющим ремонт и индивидуальный пошив одежды и обуви.

Роль жилищно-коммунального хозяйства в рассматриваемый период постоянно возрастала. Доля жилищно-коммунальных услуг в ВВП увеличилась с 4,7% в 1996 г. до 7,8% в 1999 г. За 1991-2000 гг. численность занятых в данном секторе возросла с 3,0 до 4,4%. Резко увеличилась доля жилищно-коммунального сектора в общем объеме платных услуг.

Жилищный фонд — значимая составляющая непроизводственных основных фондов. Его общая площадь на начало 2000 г. составила 12,1 млн кв. м. Общая жилищная площадь, приходящаяся в среднем на одного человека, увеличилась в 90-е годы с 15,8 до 18,5 кв. м как за счет нового строительства, так и в результате сокращения общей численности населения. Главной тенденцией динамики структуры жилищного фонда стал рост доли жилья, находящегося в собственности граждан (с 49,1% в 1990 г. до 68,6% на начало 2000 г.). Высокими темпами осуществлялась общегосударственная программа газификации населенных пунктов, в результате чего общая протяженность газовой сети возросла с 1641 км в 1990 г. до 2353,4 км к началу 2000 г., в том числе в сельской местности — с 488 до 1166,2 км.

В течение всего рассматриваемого периода ведущее место в структуре потребительского рынка занимала розничная торговля, включая общественное питание (77,8% в 1999 г. и 16,6% в 2000 г.). В республике была создана нормативная база, регулирующая внутреннюю коммерческую деятельность, приняты законы «О внутренней торговле», «О рекламе», «О защите прав потребителей». На развитие торговой деятельности определенное влияние оказал закон «О малой приватизации».

В условиях переходной экономики, сопровождающейся кризисными явлениями в производственных отраслях, существенно сократилась оптовая торговля товарами производственного назначения. Не получили достаточного развития биржевая, конкурсная (тендерная) и аукционная торговля. Произошло оживление розничной торговли, которая превратилась в один из важных источников формирования доходной части бюджетов всех уровней и личных доходов значительной части населения. Розничная торговля осуществлялась коммерческими предприятиями государственного сектора и потребительской кооперации, субъектами малого предпринимательства, продовольственными, вещевыми и смешанными рынками. К концу 2000 г. на территории ПМР функционировало 547 магазинов, 190 киосков (палаток), 132 предприятия общественного питания. Кроме того, постоянно действовало 26 рынков с общим количеством мест 7,8 тыс. В реализацию отдельных видов товаров определенный вклад вносила неучтенная торговля на неформальных рынках.

Анализ розничного товарооборота на предприятиях различной формы собственности свидетельствует об устойчивом уменьшении доли государственной торговли и росте доли предприятий малого бизнеса, а также физических лиц, торгующих по патентам. Во второй половине 90-х годов в структуре розничного товарооборота наблюдалось увеличение количества продовольственных товаров, что существенно отличалось от аналогичного показателя высокоразвитых стран, для которых характерно преобладание непродовольственных товаров длительного пользования, созданных в отраслях тяжелой промышленности. Такое положение свидетельствует, прежде всего, о снижении платежеспособности населения ПМР. В то же время существенно увеличился объем продаж отдельных предметов длительного пользования, в частности легковых автомобилей, аудиовизуальной техники, средств связи.

В 90-е годы создаются новые типы торговых предприятий, среди которых следует отметить супермаркеты, фирменные магазины местных предприятий и зарубежных фирм, торговые дома и фирмы круглосуточного обслуживания.

Ведущее место в розничной торговле и сфере услуг занимает фирма «Шериф», владеющая сетью супермаркетов в городах Тирасполь, Рыбница, Дубоссары и предоставляющая широкий спектр высококачественных современных услуг (автосервис, сотовую связь, кабельное телевидение, полиграфические услуги и др.). Коммерческими организациями республики проводилась активная маркетинговая деятельность, направленная на адаптацию к рыночным условиям, на поиск оптимальных вариантов роста объемов и диверсификации ассортимента товарной массы, а также эффективных способов реализации потребительских товаров. В результате значительно расширился ассортимент реализуемых товаров и возросла степень его соответствия спросу, предъявляемому различными группами населения.

Важнейшей отраслью сферы услуг является связь. В 90-е годы в развитии этой отрасли отмечалась поступательная динамика. Постоянно осуществлялась работа по модернизации материально-технической базы отрасли и приведению ее в соответствие с международными стандартами.

В 1994 г. на базе городских и районных узлов информатики и связи создаются государственные предприятия «Телеком» и «Почта». В 1999 г. предприятие «Почта» получает статус территориального почтового оператора связи. Главной структурной единицей системы связи Приднестровья становится СП АОЗТ «Интерднестрком», на базе которого в 1999 г. была организована система правительственной международной связи, включающая новейшую цифровую электронную АМТС 5Е88 8-2000. Ее технические возможности позволяют подключить 12 тыс. мобильных, 4 тыс. проводных абонентов и 3 тыс. каналов международной связи стандарта СБМА, принятого в качестве основы для создания единой глобальной системы сотовой связи в XXI столетии. Благодаря этой системе была ликвидирована технологическая зависимость от междугородной телефонной системы г. Кишинева, получена определенная экономия валютных средств, существенно повышены качество и экономичность, улучшена экологичность коммуникаций. Сформировался новый наукоемкий сегмент рынка услуг — мобильная сотовая связь, индивидуальный радиопоиск (пейджинговая связь), электронная почта, услуги сети «Интернет».

Внедрение новых систем связи сопровождалось постоянным ростом уровня телефонизации республики и увеличением протяженности междугородных телефонных каналов, которая по состоянию на 1 января 2000 г. составила 79,5 тыс. канало-километров (в 1995 г. — 5,7 тыс.).

К концу 2000 г. в республике насчитывалось около 40 телевизионных передающих станций небольшой мощности и 8 радиопередающих ультракоротковолновых и средневолновых станций. Мощность средневолнового передающего центра «Маяк» (пгт Маяк) позволяет вести трансляцию радиовещания на расстояние до 3 тыс. км.

Рассматриваемый период характеризовался также интенсивным развитием кабельного телевидения, благодаря которому сегодня можно принимать передачи по более чем 20 телевизионным каналам. К началу 2000 г. к этой системе было подключено свыше 60 тыс. квартир в городах Тирасполь, Бендеры, пгт Днестровск, Слободзея, Первомайск.

В обеспечении оптимального функционирования хозяйства республики и эффективном решении социальных проблем весьма значительную роль сыграл транспорт. Республика отличается хорошей транспортной обеспеченностью и относительно высоким качеством магистральных и внутрихозяйственных дорог. Территорию Приднестровья пересекают две международные железнодорожные магистрали, три магистральные автодороги международного значения (Одесса-Брест, Кишинев-Волгоград, Тирасполь-Винница). Тираспольский аэродром способен принимать современные самолеты любой модификации и грузоподъемности.

В 90-е годы в основном проводились работы по поддержанию транспортных путей в эксплуатационном состоянии, по реконструкции и повышению пропускной способности отдельных участков дорог. Был восстановлен автомобильный мост в районе г. Дубоссары, введен в строй новый автомобильный мост, связавший Тирасполь и Бендеры. Реализация указанных проектов сыграла значительную роль в обеспечении внешнеэкономических связей Приднестровья, транзите грузов и пассажиров между Украиной и Молдовой.

В 1993 г. сданы в эксплуатацию междугородная троллейбусная линия Тирасполь-Бендеры и городская троллейбусная сеть в Бендерах. Во второй половине 90-х годов создается густая сеть автобусных внутригородских и межпоселенческих (город-город, город-село) маршрутов, осуществляемых микроавтобусами «Газель» отечественного производства. Проделана большая работа по снижению уровня отрицательного воздействия транспорта на окружающую среду, в частности перевод части подвижного состава на сжиженное газовое топливо.

Важнейшей проблемой развития транспорта за последнее десятилетие остается обеспечение оптимального воспроизводства парка морально и физически стареющих транспортных средств. Эта задача решалась путем создания собственного сборочного производства по выпуску микроавтобусов «Газель», расширения сети по ремонту и техническому обслуживанию транспортных средств и частично благодаря импорту, который сыграл главную роль в динамике численности легковых, грузовых автомобилей и микроавтобусов, находящихся в личной собственности граждан. При общей тенденции к сокращению количества единиц подвижного состава число личных автомобилей существенно увеличилось. Личный автотранспорт в определенной степени компенсировал сокращение объемов грузовых и пассажирских перевозок, осуществляемых как государственными, так и корпоративными транспортными средствами.

За рассматриваемый период произошло абсолютное сокращение объемов транспортных перевозок и изменилась роль отдельных видов транспорта в их осуществлении, что явилось следствием спада объемов производства, снижения интенсивности экономических связей и уровня личных доходов населения. В выполнении грузовых и пассажирских перевозок доминировали такие виды транспорта, как железнодорожный и автомобильный. Весомое место в пассажирообороте городов Тирасполь и Бендеры занимали троллейбусы. Роль речного транспорта снизилась до минимума.

В ПМР разработаны нормативные документы, регулирующие деятельность транспорта и транспортных организаций. Постановлением Правительства ПМР от 20 декабря 1991 г. было учреждено авиапредприятие «Тирас-Авиа». Транспортные предприятия всех форм собственности объединились в Ассоциацию транспортников и дорожников Приднестровья, что позволило обеспечить оптимальное взаимодействие и координацию деятельности всех видов транспорта. Сформировавшаяся транспортная система республики способна полностью удовлетворить предъявляемый спрос на пассажирские и грузовые перевозки.

. Внешнеэкономические связи

Внешнеэкономические связи на протяжении последних десяти лет играли важную роль в социально-экономическом развитии ПМР, оказывая существенное влияние на объем, ассортимент и динамику производства и потребления материальных благ, уровень жизни населения и его занятость, техническую оснащенность производственной и непроизводственной сфер, финансовую стабильность республики. Незначительная емкость внутреннего рынка Приднестровья обусловливала большую зависимость регионального хозяйства от внешнеэкономической деятельности.

Развитие внешнеэкономической деятельности ПМР в 90-е годы условно можно разделить на два этапа, которые различаются по механизму осуществления международного экономического обмена, степени правового обеспечения внешнеэкономических связей и самостоятельности в принятии решений о выборе контрагентов, распределении и использовании валютных, инвестиционных, товарных и иных ресурсов.

Первый этап охватывает 1990-1991 гг., когда внешнеэкономические связи Приднестровья осуществлялись в соответствии с механизмами межгосударственного экономического взаимодействия, принятыми в СССР. Республиканские органы управления не могли существенно влиять на выбор иностранных контрагентов, осуществлять жесткий контроль за товарными, валютными и кредитными потоками.

После распада Советского Союза и образования СНГ кардинально изменились не только система организации межгосударственного экономического обмена, но и условия реализации и приобретения товаров на внешних рынках. Распад СССР, а также конфликт с Республикой Молдова обозначили начало второго периода в развитии внешнеэкономических связей. В ПМР, как и в других странах СНГ, начала создаваться собственная система внешнеэкономического управления и соответствующая ей нормативно-правовая, финансовая и таможенная инфраструктуры. Суверенизация республики обусловила необходимость принятия мер по защите внутреннего рынка, с одной стороны, и по обеспечению оптимальной деятельности приднестровских предприятий на внешних рынках — с другой.

В целях пресечения бесконтрольного вывоза из республики сельскохозяйственной продукции и промышленных товаров Правительство ПМР издало распоряжение «Об; установлении таможенного контроля», в соответствии с которым с 15 сентября 1992 г. был установлен таможенный контроль за вывозом продукции и товаров с территории суверенного государства. Данное распоряжение предусматривало создание таможенной службы, таможенных пунктов, а также разработку порядка лицензирования и квотирования экспорта, системы таможенных тарифов.

Указом Президента ПМР «О временном регулировании порядка вывоза и ввоза товаров и продукции на территорию ПМР» были установлены пункты пропуска и таможенного контроля на границе республики по следующим направлениям: 1) Немировка — Великая Косница; Катериновка-Алексеейка (Каменский район); 2) Рыбница-Резина; Броштяны-Тимкова (Рыбницкий район); 3) Новый Гоян — Платонова; Дубоссары — Вадуллуй-Водэ (Дубоссарский"район); 4) Бендеры-Кишинев; Бендеры-Каушаны; 5) Первомайск-Кучурган; Глиное-Раскайцы; Незавертайловка-Градиница (Слободзейский район).

В течение 90-х годов создавалась в основном правовая база для осуществления внешнеэкономической деятельности, в частности приняты законы «Об основах внешнеэкономической деятельности», «О внешнеэкономической деятельности», «О валютном регулировании и валютном контроле», «Об иностранных инвестициях на территории ПМР», разработан и принят Таможенный кодекс ПМР, издан ряд важных указов Президента ПМР. На организацию и осуществление внешнеэкономической деятельности существенное влияние оказали также соответствующие постановления и распоряжения Правительства ПМР. Ежегодно разрабатывались и утверждались таможенные тарифы на экспорт и импорт товаров, что обеспечивало необходимый уровень защиты внутреннего рынка и рост поступлений в бюджеты всех уровней.

Для оптимального решения проблем управления внешнеэкономическими связями в республике создаются специальные институциональные структуры: в 1993 г. -Торгово-промышленная палата, в 1995 — Управление внешнеэкономической деятельности в составе Министерства экономики и материальных ресурсов. В 1997 г. в связи с реорганизацией структуры правительства на базе Управления учреждается Государственный комитет ПМР по внешнеэкономическим связям и торговле, преобразованный с августа 2000 г. в Государственную службу по внешнеэкономическим связям и торговле в составе Министерства экономики. Этой службой разрабатывались нормативные документы по тарифному регулированию экспорта и импорта, репатриации валютной выручки, заключению внешнеэкономических контрактов, применению международных правовых инструментов при осуществлении экспортно-импортных операций. Весомую роль она сыграла в лицензировании экспорта и импорта, заключении договоров с зарубежными странами.

В осуществление и регулирование внешнеэкономической деятельности значительный вклад внес Приднестровский Республиканский банк, определивший основные принципы денежной и валютно-кредитной политики Приднестровья.

За короткий исторический период в республике был создан полноценный нормативно-правовой и институциональный инструментарий внешнеэкономической деятельности, соответствующий требованиям макроэкономического развития в условиях ускоренной глобализации экономических процессов.

Существенно изменились не только механизмы, но и условия осуществления внешнеэкономической деятельности. После развала СССР значительно ухудшилось экономическое взаимодействие республики с контрагентами постсоветского пространства. Спад производства и нестабильность макроэкономической ситуации в странах СНГ привели к сокращению спроса на традиционно поставляемую из Приднестровья продукцию. Осложнились условия поставок топлива, сырья и комплектующих изделий для приднестровских предприятий, которые при централизованной экономике были ориентированы на общесоюзный рынок. Отсутствие гарантированных поставок вынудило предприятия увеличивать запасы сырья, материалов, что спровоцировало рост издержек по их хранению, замедление оборота материальных ценностей и, в конечном итоге, снижение эффективности предпринимательства.

Кроме того, большинство постсоветских республик переориентировались на других поставщиков товаров, которые на протяжении многих лет являлись традиционными статьями экспорта Приднестровья. В первую очередь это относится к агропромышленной продукции и изделиям легкой промышленности. Существовавший до 90-х годов дефицит товаров на рынках многих регионов постсоветского пространства не оказывал значительного конкурентного давления на экспортеров. Сложившаяся в последнее десятилетие товарная насыщенность в странах СНГ привела к резкому усилению конкурентного давления на приднестровских поставщиков, обусловив необходимость дополнительных затрат для достижения определенных конкурентных преимуществ и реализации продукции. Конъюнктура постсоветского рынка для предприятий ПМР ухудшилась не только в результате ориентации потребителей на других поставщиков, но и в связи с осуществлением многими странами СНГ активной политики импортозамещения. Возможности поставок продукции на рынки стран зарубежного мира также оказались весьма ограниченными в связи с насыщенностью их более высококачественными товарами.

Сложившаяся на внешних рынках ситуация обусловила необходимость изменения организационно-управленческой структуры предприятий республики. Во многих фирмах были созданы соответствующие специализированные службы (маркетинга, внешнеэкономической деятельности), основной функцией которых стали изучение конъюнктуры внешних рынков и разработка оптимальных стратегий развития предприятий.

Одним из основных факторов, мешающих осуществлению внешнеэкономических связей, являлась неопределенность политико-правового статуса Приднестровья, которая значительно ограничивала самостоятельность республики во взаимодействии с институциональными структурами зарубежных стран и международными экономическими организациями. Отсутствие статуса влияло и на прикладные аспекты реализации экспортно-импортных операций — на оформление внешнеэкономической документации, подписание внешнеторговых контрактов, маркировку товаров и т. п. По этой же причине ПМР не была включена в систему международного кредитования и не получала финансовую и методологическую помощь от международных финансовых институтов (МВФ, МБРР, ЕБРР и др.).

Несмотря на перечисленные ограничения, в течение 90-х годов удалось не только сохранить созданный в советское время экспортный потенциал, но и существенно расширить спектр форм участия в международном экономическом обмене, проникнуть на новые сегменты мирового рынка.

С 1990 по 2000 г. произошло значительное расширение видов внешнеэкономической деятельности. Наряду с традиционной внешней торговлей получили развитие такие формы межгосударственного экономического взаимодействия, как создание совместных предприятий, миграция рабочей силы, валютно-кредитные и финансовые операции, обмен научно-технической информацией, подготовка кадров, участие в международных выставках и ярмарках, рекламная деятельность, арендные операции, операции с давальческим сырьем (толлинг), производственно-технические связи (кооперирование), оказание международных услуг (производственных, транспортно-экспедиционных, страховых, консультационных, маркетинговых, посреднических, правовых, туристических и др.).

Ведущую роль в международном экономическом обмене в течение рассматриваемого периода играла внешняя торговля. С 1996 по 2000 г. ежегодный объем внешнеторгового оборота ПМР колебался в пределах 650 млн — 1 млрд дол. Среднедушевой объем внешнеторгового оборота ежегодно превышал 1 тыс. дол. Особенностью внешней торговли Приднестровья является превышение импорта над экспортом. Благодаря разработанным программам стимулирования экспортных поставок степень покрытия импорта экспортными поставками постоянно возрастает (в 2000 г. она составила 67,1%). Существенно сократилась и абсолютная величина сальдо внешней торговли (с -248,2 млн дол. в 1998 г. до -161,2 млн дол. в 2000 г.).

Круг внешнеторговых партнеров Приднестровья с каждым годом расширялся. Так, если в 1992 г. республика осуществляла внешнеторговые операции с 15 постсоветскими республиками и 13 странами зарубежного мира, то в 2000 г. в торговом обмене участвовало уже 75 государств, в том числе 10 постсоветских республик. Данная тенденция, с одной стороны, свидетельствует о повышении конкурентоспособности приднестровской продукции на внешних рынках, а с другой — о завоевании доверия мирового сообщества к ПМР как надежному контрагенту. В 1990-2000 гг. ведущие места во внешнеторговом обороте Приднестровья среди стран СНГ занимали Российская Федерация, Украина, Молдова и Беларусь, а среди стран зарубежного мира — Германия, США, Швейцария, Италия, Румыния, Великобритания, Польша, Кипр, Турция.

В первой половине 90-х годов во внешнеторговом обороте значительная роль отводилась странам СНГ Однако рост в товарной структуре экспорта доли проката черных металлов, который реализуется преимущественно на рынках стран дальнего зарубежья, привел к увеличению их доли во внешнеторговом обороте республики. В то же время рынок стран СНГ оставался в ретроспективном периоде основным сегментом для реализации подавляющей части товаров, производимых в Приднестровье.

В международном разделении труда на протяжении последнего десятилетия ПМР являлась поставщиком проката черных металлов, продукции машиностроения, легкой и пищевой промышленности, электроэнергии, отдельных видов продукции промышленности строительных материалов и деревообработки. Динамика товарной структуры экспорта характеризовалась постоянным ростом поставок проката черных металлов (СП АОЗТ «ММЗ»), доля которого в 1999-2000 гг. составляла соответственно 52,1 и 52,5% суммарного экспорта республики.

В значительных объемах Приднестровье экспортировало товары легкой промышленности, в том числе хлопчатобумажные ткани и изделия из них, швейные изделия и обувь. Основными поставщиками этой продукции были АОЗТ «Тиротекс», швейные фабрики «Интерцентр-Люкс», «Одема» (г. Тирасполь), «Вестра», обувные предприятия «Флоаре», «Тигина», «Данастр» (г. Бендеры). Республика поставляла на внешние рынки стран ближнего и дальнего зарубежья силовой кабель, обмоточные провода, электроизоляционные материалы, взрывобезопасные двигатели, силовые трансформаторы, генераторы переменного тока, стеклотекстолит и гетинакс фольгированный, пресс-формы для производства обуви, осветительный шнур, низковольтную аппаратуру, разнообразные электротехнические изделия. Среди поставщиков машиностроительной продукции выделялись акционерные общества закрытого типа «Электромаш», «Молдавизолит», «Электроаппаратный завод», завод литейных машин им. СМ. Кирова, СП «ТирПа», ГП «Молдавкабель», ГП «Электроаппаратура», а также Рыбницкий насосный завод.

Агропромышленный комплекс экспортировал главным образом плодоовощные консервы (основные поставщики — Тираспольский экспериментальный завод консервов детского питания, аграрно-промышленные фирмы «1 Мая» (г. Тирасполь), «Варница» (г. Бендеры), Каменский и Григориопольский консервные заводы), вино, коньяк, ликеро-водочные изделия (Тираспольский завод «КУШТ», Дубоссарский завод «Букет Молдавии», Рыбницкий винкомбинат), масло растительное (Бендерский маслоэкстракционный завод), свекловичный сахар (Рыбницкий сахспирткомбинат), табак ферментированный (Дубоссарский ферментационный завод), спирт этиловый, свежие овощи и фрукты.

Экспортировались и строительные материалы, поставляемые Рыбницким цемент-но-шиферным комбинатом и Тираспольским кирпичным заводом.

За рассматриваемый период в экспорте значительно сократилась доля традиционных для республики отраслей — пищевой и легкой промышленности. Приднестровье превратилось из нетто-экспортера в нетто-импортера продовольственной продукции.

В отраслевой структуре импорта в 90-е годы преобладали энергоносители, в первую очередь природный газ и нефтепродукты, машины и оборудование, лом и прокат черных металлов, волокно хлопковое, химические продукты. За счет импорта Приднестровье полностью удовлетворяло свои потребности в первичных энергоносителях, минеральных удобрениях, цветных металлах, бумаге, сельскохозяйственной технике, кранах, станках, погрузчиках, транспортных средствах (за исключением микроавтобусов), тропических и субтропических продуктах, рыбных консервах, хлопчатобумажном сырье, аудиовизуальной и вычислительной технике, сигаретах, парфюмерно-косметических изделиях, автошинах, синтетических смолах и пластических массах, синтетических моющих и чистящих средствах, меховых изделиях. В значительной степени за счет импорта обеспечивались потребности республики в деловой древесине, технологическом оборудовании, ломе и прокате черных металлов, пищевых и химических продуктах, медикаментах, товарах легкой промышленности, мебели, отделочных строительных материалах, сантехнике, пиве и безалкогольных напитках. Импорт не играл существенной роли в обеспечении республики некоторыми видами пищевой, деревообрабатывающей и легкой промышленности, отдельными строительными материалами и продуктами отраслей специализации сельского хозяйства.

В условиях большого дефицита валютных ресурсов определенное развитие получили внешнеторговые операции, осуществляемые на безвалютной основе (бартерные сделки, толлинг). В течение последних лет абсолютная величина и доля бартерных сделок во внешнеторговом обороте постоянно сокращались: за 1998-2000 гг. она снизилась с 19,8 до 8,1%, что обусловило дополнительный приток валютных ресурсов.

Несмотря на существующие сложности, определенное развитие получила иностранная инвестиционная деятельность. Приток иностранных прямых и портфельных инвестиций был обусловлен преимущественно процессом создания совместных предприятий. К наиболее крупным прямым иностранным вложениям (около 50 млрд дол.) во второй половине 90-х годов можно отнести инвестиции компании «ITERA International Energy L.L.G.» в СП АОЗТ «ММЗ». Прямые и портфельные заграничные инвестиции резидентов ПМР не достигали значительных величин (300-500 тыс. дол. в год).

Важной особенностью экспортно-импортных торговых связей последнего десятилетия является широкое распространение межгосударственного обмена товарами, осуществляемого физическими лицами, работающими по патенту, что играло существенную роль в снабжении населения товарами народного потребления. Объемы и номенклатура отдельных товарных групп, ввозимых указанным способом, были сопоставимы с институциональными и фирменными (корпоративными) импортными поступлениями.

В 90-е годы произошли серьезные сдвиги в экспорте товаров административно-территориальных единиц и степени их участия в межгосударственном экономическом обмене. На ведущее место в экспортно-импортных операциях выдвинулась Рыбница, что обусловлено деятельностью СП АОЗТ «ММЗ». В то же время степень разнообразия экспортно-импортных связей г. Рыбница оказалась намного ниже аналогичного показателя городов Тирасполь й Бендеры.

Важной формой межгосударственного экономического сотрудничества стало совместное предпринимательство. Первое совместное предприятие на территории Приднестровья «ТирПа» было зарегистрировано 11 марта 1988 г.; его соучредители: ПО «Точлитмаш» (г. Тирасполь), доля которого в уставном фонде составила 73,3%, и фирма «Майн Трупспа» (Италия, г. Падуя). СП «ТирПа» специализируется на производстве пресс-форм для обуви.

В декабре 1988 г. образовано СП «Старемо», соучредителями которого стали Тираспольское швейное объединение «40 лет ВЛКСМ» (51% уставного фонда) и бразильская фирма «Старуп С.А.» (49% уставного фонда). Предприятие осуществляет организацию производства, а также разработку и реализацию швейных изделий. В конце 1993 г. на территории республики функционировало шесть совместных предприятий с общей численностью занятых 605 человек. На протяжении 90-х годов в ПМР создано свыше 40 СП, соучредителями которых стали предприятия и организации городов Тирасполь, Бендеры, Рыбница, Дубоссары, Слободзейского района и ряда зарубежных стран — Болгарии, Венгрии, Германии, Ирландии, Канады, Польши, России.

Наибольшее влияние на макроэкономические показатели и внешнеэкономическую деятельность оказывает СП АОЗТ «ММЗ». Предприятие создает свыше одной трети всей промышленной продукции региона и обеспечивает более 50% экспорта республики. Среди других успешно функционирующих СП можно отметить СООО «ГАЗЭКС», АОЗТ «Суворов», АОЗТ «Тирасламинат», СООО «ОРТЕКС», СООО «Рида», СОАЗТ «Интерднестрком», САОЗТ «Миксойл Тирас», САОЗТ «Квинт-Маркет», САОЗТ «Ромтек», СООО «Терри-Па». Положительным моментом в работе совместных предприятий является привлечение иностранных инвестиций, использование управленческого опыта и новых технологий, создание условий для выхода приднестровской продукции на новые сегменты мирового рынка.

Особое место во внешнеэкономических связях Приднестровья занимает Российская Федерация, которая оставалась основным внешнеэкономическим партнером ПМР в течение всего времени, прошедшего после распада СССР. Несмотря на некоторое снижение доли России во внешнеторговом обороте ПМР за 1992-2000 гг., РФ сохраняла ведущие позиции по многим товарным группам в экспортно-импортных операциях. В первую очередь это касалось поставок энергоносителей в Приднестровье на льготных условиях, имеющих огромное значение для развития республики -они определяли ее международную инвестиционную позицию, себестоимость и ценовую конкурентоспособность большей части приднестровских товаров на внешних рынках, бытовые условия населения.

Во внешнеторговом обмене с Российской Федерацией у Приднестровья сложилось устойчивое отрицательное сальдо. Фактически она предоставляла ПМР ежегодный коммерческий кредит на значительную сумму, который позволял обеспечивать относительную стабильность макроэкономической ситуации. Импорт из России характеризовался высокой степенью диверсификации. Кроме энергоносителей она поставляла черные и цветные металлы, разнообразные химические продукты (пласт-массы-и изделия из них, каучук, резину и резинотехнические изделия, удобрения, красители, продукты бытовой химии), машины и оборудование (транспортные средства, электрические машины и оборудование, бытовую технику), изделия легкой и товары лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности.

В течение 90-х годов российский рынок являлся весьма привлекательным для приднестровских предприятий, что объясняется как ретроспективными факторами, в частности совместной деятельностью в рамках Единого народнохозяйственного комплекса СССР, так и сложностью проникновения на рынки стран зарубежного мира. В России реализовывалась значительная часть производимых в Приднестровье машин и оборудования, изделий легкой промышленности, алкогольных напитков, химических, пищевых и сельскохозяйственных продуктов.

Внешнеэкономические связи ПМР с РФ не ограничивались только взаимной торговлей. Российские предприятия стали соучредителями ряда совместных предприятий, а также принимали активное участие в развитии связей по кооперации производства. Так, при содействии российского объединения

«АвтоГАЗ» в г. Бендеры создано сборочное производство по выпуску микроавтобусов «Газель», которые успешно реализуются как на внутреннем рынке, так и на рынках некоторых зарубежных стран. Кроме того, определенная часть трудовых ресурсов республики была занята на российском рынке труда, что способствовало снятию напряженности на региональном уровне и росту реальных доходов жителей Приднестровья. Благодаря помощи Российской Федерации возрос кадровый потенциал республики: на ее территории создано несколько филиалов российских вузов; в ведущих вузах России осуществлялась подготовка кадров для предприятий и институциональных учреждений ПМР.

В целом экономические связи с Россией в 90-е годы оставались ведущим фактором обеспечения социально-экономической стабильности региона. Приднестровье ассоциирует свое будущее экономическое развитие только с тесной всесторонней интеграцией с Российской Федерацией.

Несмотря на значительные сложности, неоднозначность траектории социально-экономических преобразований, неустойчивость и противоречивость развития, в течение 1990-2000 гг. сформировались основные контуры модели развития хозяйства республики в среднесрочной и долгосрочной перспективе. Создаваемая макроэкономическая модель развития ПМР может быть определена как:

а) смешанная (многоукладная), основанная на равноправии (де-юре и де-факто) многообразных форм собственности во всех отраслях хозяйства;

б) социально ориентированная, основанная на гражданском согласии (социальном консенсусе), социальных приоритетах и прогрессивной созидательной роли бизнеса по достижению благосостояния граждан и общества;

в) регулируемая, эффективно сочетающая государственное управление и самоорганизующиеся рыночные механизмы;

г) компромиссная, обеспечивающая оптимальный баланс интересов государства и бизнеса, предпринимателей и персонала, резидентов и нерезидентов, государства и регионов, а также смягчающая антагонизм интересов;

д) экстравертная, ориентированная на глубокую интеграцию в мировую экономику; "

е) экоориентированная, способствующая минимизации отрицательного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду;

ж) правовая, основанная на приоритете закона и минимизирующая долю неформального предпринимательства;

з) либеральная, характеризующаяся низким уровнем фискального административно-государственного давления на сферу бизнеса.

Природный, социально-демографический и производственный потенциал Приднестровья позволяет создать в обозримом будущем экономическую систему, соответствующую основным стандартам развитых стран современного мира.

Литература

. Абалкин Л. Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики // Вопросы экономики. — 1997. — №6. С. 4-12.

. Абалкин Л. Назревшие перемены // Вопросы экономики. — 1998. — №6. С. 4-67.

. Агапова Т.А., Серегина С.Ф. Макроэкономика. — М.: "ДИС", 1997. — 416 с.

в сфере экономики // Российский экономический журнал. — 1999. — №3

. Андрианов В.Д. Россия в мировой экономике. — М.: ВЛАДОС, 1999..

. Аукуционек С, Жуков В., Капелюшников Р. Доминирующие

Бельченко В.П. Социально-экономическая модель Приднестровья в переходный период // Экономика Приднестровья. — 2000. — №5. С. 51-65.

. Беляева И. Мотивация труда как критерий успеха экономических реформ // Проблемы теории и практики управления. -1993. — №6. С. 36-41.

. Браччи Д. Новые формы занятости и информационные технологии // Вопросы экономики. — 1998. — №2. С. 153-158.

. Бричко В. АПК и внешняя торговля // Экономист. — 1997. — №3. С. 87-91.

. Брок Д. Экономика и государство в эпоху глобализации. От национальных экономик к глобализированному мировому хозяйству // Политэкономист. — 1997. — №3-4. С. 27-34.

. Бубенников А. Индустрия высоких технологий в эпоху глобальной конкуренции // МЭиМО. — 1993. — №8. С. 132-142.

. Булатов А. Земельные отношения в рыночной экономике // Экономист. — 1997. -№11. С. 72-77.

. Булатов А. Какой земельный рынок нам нужен? // Российский экономический журнал. — 1998. — №5. С. 33-46.

. Бурла М.П. В.А. Гушан И.М. Казмалы «Экономика Приднестровья на переходном этапе», Тирасполь 2000 г.