Пример курсовой работы по хозяйственному праву: Предпринимательская деятельность и предпринимательские отношения как объект правового регулирования

Содержание

Введение3

1. Предпринимательская деятельность как объект правового регулирования4

2. Предпринимательские отношения как объект правового регулирования10

Заключение14

Список использованных источников15

Выдержка из текста работы

Рыночная экономика невозможна без существования рынка труда, основным результатом функционирования которого является формирование определенного уровня и структуры занятости населения и безработицы.

Проблема рынка труда, занятости и безработицы являются одной из важнейших социально-экономических проблем нашего времени. В условиях переходной экономики эти проблемы проявляются особенно остро. В недалеком прошлом считалось, что у нас осуществлено всеобщее право на труд и многие годы проблемы занятости и безработицы как в экономическом, так и в правовом плане в нашей стране не рассматривались. К определенному моменту сложилась такая ситуация, что большинство развитых стран уже сформировали свой рынок труда, накопили опыт решения проблем занятости и научились сглаживать, возникающие при этом, негативные последствия.

Однако в нашей стране рынок труда только формируется. Поэтому ряд проблем — особенности формирования рынка труда, занятости и безработицы, проблемы регулирования в условиях перехода к рынку труда, регулирование в условиях перехода к рынку, региональные аспекты безработицы и другие — остаются, в настоящее время, мало изученными.

Переход к рынку, вызывая структурные сдвиги, спад производства и бюджетный кризис, приводит к увеличению безработицы, а, следовательно, к ухудшению благосостояния населения, росту социальной и политической напряженности в стране. Поэтому снижение безработицы стало одной из главных проблем, с которой столкнулось общество. Как избежать безработицы? Как смягчить ее удары? От решения этих вопросов зависят социальные миры и благополучие. От них зависит материальная и моральная устойчивость человека, возможность его социального продвижения, удовлетворенности, процветания, счастья.

Идеально здоровая макроэкономика должна быть в состоянии равновесия, т.е. слаженности и устойчивости, базирующихся на совокупной пропорциональности, гармоничном взаимодействии составляющих ее процессов и явлений. Однако даже непосвященному человеку, очевидно, что такое равновесное состояние и развитие макроэкономики является лишь теоретическим допущением, тем идеальным состоянием, которые мыслимо, желательно, но далеко от реальной действительности.

Реальность же макроэкономики такова, что ее, скорее, можно охарактеризовать понятиями неравновесие, нестабильность, непропорциональность, проявляющимися в то и дело происходящих нарушениях условий равновесия, отклонениях от равновесного состояния.

Целью данной работы является исследование рынков труда Республики Беларусь, уяснение понятия рынка труда, определение основных тенденций и направлений его развития и регулирования, анализ, составление прогноза рынка труда и предложение конкретных мероприятий по содействию занятости населения.

В работе освещены вопросы, связанные с понятием и содержанием экономических категорий занятости и безработицы, проведен анализ состояния рынков труда стран мира и нашей республики, а также рассмотрены пути повышения занятости и сокращения безработицы с учетом мирового опыта в настоящем и будущем.

Тема курсовой работы очень важна и актуальна для экономической теории, для мировой экономики и экономики нашей страны в частности.

Литература и источники, подобранные по данной теме, помогают более точно и подробно раскрыть тему курсовой работы, показать ее важность и актуальность. Используя не только современную учебную литературу по макроэкономике, но и газетные и журнальные статьи, а также интернет-источники, удалось проанализировать и подробно проработать подлежащие разработке вопросы, а также решить задачи, поставленные при работе над данной курсовой работой.

рынок труда безработица занятость регулирование

1. Рынок труда как объект государственного регулирования

1.1 Сущность, структура и функции рынка труда

Функционально-организационная структура рынка труда включает в себя в условиях развитой рыночной экономики следующие элементы: принципы государственной политики в области занятости и безработицы; систему подготовки кадров; систему найма, контрактную систему; фонд поддержки безработных; систему переподготовки и переквалификации; биржи труда; правовое регулирование занятости. [1, с. 261]

На рынке труда встречаются продавец и покупатель, как при любой сделке купли — продажи. Продавцы — это работники, предлагающие свою рабочую силу (способность к труду), а покупатели — это трудовые коллективы или отдельные предприниматели, которые могут самостоятельно решать, сколько и каких работников им требуется.

На рынке труда действует закон спроса и предложения на рабочую силу, который влияет на заработную плату. Закон спроса и предложения на рабочую силу отражает несоответствие свободных рабочих мест составу приходящих на рынок труда работников по количественным и качественным параметрам.

На рынке труда происходит жестокий, беспощадный отбор наиболее способных и предприимчивых. Слабых и неспособных рынок не щадит. Но вместе с тем он стимулирует высококвалифицированный труд, способствует созданию жесткой взаимосвязи между вкладом каждого и полученным конкретным результатом. [2, с. 165]

Существовавшая ранее в нашей стране административно — командная система управления, при которой государство как собственник основных средств производства централизованно планировало необходимое для полной занятости число рабочих мест, распределяло и перераспределяло трудовые ресурсы, полностью разрушило мотивацию к труду. [1, с. 268]

Международный опыт свидетельствует, что рынок труда не может существовать вне конкурентной, основанной на частной собственности экономики и демократических общественных институтов. Тоталитарное общество даже теоретически исключает возможность существования такого рынка, ибо не считает человека равноправным, юридически и экономически независимым от государства субъектом. Такому государству не столь важно, используется ли людской потенциал эффективно и согласно с личными интересами человека или нет. Для него значимо другое — иметь человека в полном и безоговорочном подчинении для любых нужд, а личные интересы удовлетворять по минимуму, что исключает экономическую и социальную независимость человека. Это обеспечивает хотя и малоэффективную, но почти полную управляемость людскими массами. Свободный рынок труда в таких условиях просто не нужен, более того, он был бы серьезной помехой, хотя его антипод — распределение рабочей силы, обслуживающее дефицитную по своей природе, принадлежащую государству экономику тоже называется рынком труда. [3, с. 42]

Национальный рынок труда охватывает все общественное производство — через него каждая отрасль получает необходимые ей кадры не только заданного профессионально — квалификационного состава, но и определенных культурных и этико-трудовых достоинств, адекватных требованиям экономики. [4, с. 257]

На рынке труда реализуется возможность:

— свободного выбора профессии, отрасли и места деятельности, поощряемого приоритетными предложениями (уровень оплаты труда, возможности реализации творческих замыслов и т. д.);

— найма и увольнения при соблюдении норм трудового законодательства, защищающего интересы граждан в плане гарантий занятости, условий труда, его оплаты;

— независимой и вместе с тем экономически поощряемой миграции трудовых ресурсов между регионами, отраслями и профессионально — квалификационными группами, которой обычно сопутствует улучшение условий жизни и трудовой деятельности, чему способствует наличие высокоразвитых, повсеместно доступных населению рынков высококачественного жилья, потребительских товаров культурных и духовных ценностей;

— свободного движения заработной платы и других доходов при сохранении приоритета квалификации и образования, соблюдении установленного законом гарантированного минимума зарплаты, обеспечивающего прожиточный минимум, и регулировании верхнего предела доходов через налоговую систему, основанную на прогрессивной шкале. [2, с. 167]

В конкурентно-рыночных отношениях отражаются глубокие процессы, постоянно происходящие в обществе и определяющие его движение вперед. Через рынок труда проходят, скрещиваясь в нём, три взаимосвязанных эволюционных потока — развитие экономики (материально — технических элементов и структур), развитие человека (общей и профессиональной культуры, творческих возможностей, нравственных качеств), развитие общественных отношений (государственных и классовых структур, отношений собственности, производственных связей). Они образуют основу прогресса в обществе, его главное содержание. [5, с.62]

Рабочая сила представляет собой товар особого рода, производственные созидательные качества которого целиком определяют эффективность конкурентной экономики, ее возможности создания высокосортных товаров и комфортных услуг, масштабы и темпы научно-технических и организационных преобразований. Поэтому подготовка и выпуск на рынок труда образованной и творчески активной рабочей силы, обеспечение ее квалификационной и территориальной мобильности является одной из первооснов жизнедеятельности народного хозяйства. И чем выше общий уровень развития экономики, чем более сложные задачи ей приходится решать, тем значительнее потребность в рабочей силе высшей квалификации. Подобной рабочей силе в развитых странах мира в эпоху НТР абсолютное большинство работодателей и государственные органы стремятся создать наилучшие производственные и жизненные условия, гарантируя по возможности и социальную защищенность на рынке труда. [3, с. 47]

Рабочая сила — товар особого рода еще и потому, что она сама в первую очередь является, как правило, наиболее заинтересованной стороной в развитии своих созидательных возможностей, реализуемых в народном хозяйстве и выражающих индивидуальные, особенно творческие, способности личности.

Преобладающая общность интересов «товара» рабочей силы и ее потребителей — экономики и государства — является важнейшей социально — экономической чертой рыночной экономики, создающей прочную гуманистическую основу развития народного хозяйства и всего общества. Несомненно, что организованный, во многом управляемый государством и поддерживаемый предприятиями товарной экономики, постоянно совершенствуемый по мере развития народного хозяйства рынок рабочей силы является одним из ключевых, жизненно важных звеньев социально — экономической системы любой страны. [3, с. 48]

Конечной целью рынка труда является, во-первых, удовлетворение профессионально — трудовых и жизненных интересов экономически активного населения, включая социальную защиту, и обеспечение народного хозяйства нужными ему кадрами; во-вторых, достижение максимально полной и минимально прерывной занятости, с учетом потребности в частичной рабочей неделе, скользящем графике рабочего дня и т.п. [4, с. 258]

Рынок труда финансируется государством через министерство труда по трем самостоятельным направлениям — трудоустройство ищущих работу, обучение пользующимся спросом специальностям необходимой квалификации; профессиональная реабилитация и обеспечение работой лиц, требующих особого социального внимания (люди с ограниченной трудоспособностью, инвалиды, иммигранты, молодежь без полного школьного образования и специальности и т. д.). [6, с. 52]

Финансирование программ политики рынка труда представлено на рис. 1. [6, с. 53 ]

Рис. 1. Финансирование программ политики рынка труда в 2007 году (в % к валовому национальному продукту)

Функции рабочей силы:

— согласовывает экономические интересы субъектов трудовых отношений;

— обеспечивает пропорциональность распределения рабочей силы в соответствии со структурой общественных потребностей и развитием технического базиса;

— поддерживает равновесие между спросом на труд и предложением рабочей силы;

— формирует резерв трудовых ресурсов в сфере обращения для нормального хода процесса общественного воспроизводства;

— опосредует распределительные отношения и стимулирует труд;

— содействует формированию оптимальной профессионально — квалификационной структуре;

— воздействует на условия реализации личного трудового потенциала. [7, с. 243]

1.2 Условия равновесия и механизм государственного регулирования

Применительно к рыночной экономике идеи экономического либерализма, т. е. политики невмешательства государства в экономику, наиболее полно обосновал А. Смит в своем труде «Исследование о природе и причинах богатства». Согласно его трактовке, рыночная система способна к саморегулированию, в основе которого лежит «невидимая рука» — личный интерес, связанный со стремлением к прибыли.

Но в работах Дж. М. Кейнса эта теория подверглась критике и значительной модификации. Он оспаривал факт существования в условиях совершенной конкуренции применительно к рынку труда внутренних механизмов приспособления, приводящих к его равновесию в условиях полной занятости. Кейнс, выступая за активное вмешательство государства в трудовые отношения, считал, что только жесткая негибкая заработная плата обеспечивает состояние равновесия национального дохода. Хотя при этом и сохраняется вынужденная безработица, объясняемая недостаточностью совокупного спроса на труд, но ликвидируется нестабильность, присущая системе совершенной конкуренции. [7, с. 256]

Применительно к сегодняшним условиям политика, регулирующая влияние государства, не должна препятствовать реализации требований экономической эффективности, которые предполагают мобильность рабочей силы, высвобождение лишних работников. Достаточно высокая степень занятости населения должна обеспечиваться не сохранением излишней численности работников, а созданием новых рабочих мест, снижением потребности населения в рабочих местах и т. п. [8, с. 201]

Перспективы занятости определяются динамикой и уровнем экономической эффективности производства, поэтому более рациональное использование работников является приоритетным направлением по сравнению с сохранением существующих рабочих мест. Сокращение лишних работников и увеличение за счет этого числа безработных (при их достаточной материальной поддержке) во многих отношениях эффективней, чем сохранение на предприятиях скрытого резерва рабочей силы. [8, с. 202]

Для решения всех этих задач государство должно прогнозировать ситуацию на рынке труда, находить и поддерживать, либо формировать «точки роста» в экономике, проводить соответствующую структурную, региональную и инвестиционную политику, регулировать внешнеэкономические связи, способствовать адаптации работников к требованиям рынка труда. Следует также учитывать, что возможности государства в области создания новых рабочих мест меньше возможностей частного капитала. Это, однако, не снижает роли государства как гаранта занятости, оно должно стимулировать активность предпринимателей. В то же время государству необходимо ограничивать определенными рамками их поведение на рынке труда, обеспечивая защиту социально уязвимых групп населения и регулируя в сложных ситуациях высвобождение рабочей силы. [9, с. 123]

Очень важно избежать такого положения, при котором возобновление экономического роста будет происходить при высокой и застойной безработице. Обострение проблемы занятости в этом случае просто неизбежно.

Для обеспечения экономического роста, сопровождаемого увеличением занятости, требуется:

— появление рыночно ориентированного, защищенного государством и социально ответственного собственника производственных и финансовых ресурсов, поощрение его предпринимательской активности;

— привлечение внутренних и иностранных инвестиций;

— обеспечение условий для материальной заинтересованности работников, развития их потребностей, расширения инфраструктуры для их удовлетворения, а также соответствия профессионального уровня трудящихся уровню материально-технической базы. [5, с. 64]

Реализация этих требований возможна лишь на основе использования развитого рыночного хозяйственного механизма в сочетании с государственным регулированием. Прежде всего, необходимо преодоление неравномерности развития производительных сил по регионам, чрезмерной специализации регионов, более полное использование местных ресурсов и возможностей с учетом личного трудового потенциала, устранение отставания сфер социальной инфраструктуры регионов от потребностей. Для этого необходима территориальная мобильность рабочей силы, требующая определенного регулирования.[5, с. 65]

Для обеспечения занятости населения велико значение сферы услуг. Однако до сих пор развивается преимущественно одно посредничество, а не производственные услуги.

Значительно снижают трудовую мотивацию работников уравнительные тенденции, проявляющиеся как в старых, так и в новых формах. Этому способствуют компенсационные надбавки, натурализованная оплата. Резко возросли различия между оплатой труда руководящего состава и рядовых работников. Появилась необходимость гарантировать выплату заработка, формировать применительно к новым условиям цену рабочей силы, эквивалентно оплачивать повышенные затраты труда, стимулировать рост его качества. Особой проблемой является целесообразность увязки заработка различных категорий работников с рентабельностью производства. [8, с. 204]

Можно выделить следующие основные задачи, стоящие перед государством на рынке труда: во — первых, достижение такого соотношения между спросом и предложением труда, а также его активной и резервной частями, при котором, с одной стороны, обеспечивается необходимый уровень жизни основной массы населения, а с другой — сохраняются эффективные стимулы к труду; во — вторых, формирование оптимальной профессионально — отраслевой, квалифицированно — образовательной и географической мобильности трудовых ресурсов, что создает предпосылки для повышения эффективности всей рыночной экономики; в-третьих, необходимость интеграции Республики Беларусь в международную систему разделения труда, что предполагает активную международную конкуренцию в сфере производства, науки и техники, организации управления.

Государство на рынке труда должно осуществлять систему мер целенаправленного воздействия на количественные и качественные аспекты развития и потребления работников, достижение большего соответствия их профессиональной подготовки современному уровню производства. Кроме того, в настоящее время появились новые противоречия, такие как: противоречия между достигнутым уровнем образования и квалификации основной массы работников и невозможностью их применения в условиях экономического спада, изменение статуса от «полностью и всегда занятого» до «возможно безработного», возросла конкуренция между отдельными группами трудоспособных по полу и возрасту, положению в иерархической системе белорусского общества. [10, с. 38]

Процесс регулирования рынка труда государством предполагает осознанные и планомерные действия, минимизирующие отрицательные моменты рыночного механизма. Это обусловлено тем, что в Беларуси в системе отношений между работодателями и работниками постоянно присутствует государство, которое, в свою очередь, также является крупным работодателем. В частности, в государственном секторе занята существенная часть трудоспособного населения, государство регулирует условия найма и увольнения работников в негосударственном секторе, кроме того, между государством и населением существуют отношения по поводу трудоустройства, обучения, перемещения, социального обеспечения. Воздействие на воспроизводство и использование трудовых ресурсов происходит через особые учреждения (министерства и ведомства), которые наделены исполнительной властью функциями регулирования и правом контроля и, кроме того, распоряжаются определенными финансовыми и материальными ресурсами. [10, с. 39]

Можно выделить два основных направления деятельности государства на рынке труда, а именно: социальное и экономическое. К первому относятся меры, регулирующие количественные соотношения между спросом и предложением труда, содержащие рост безработицы, направленные на изучение конъюнктуры на рынке труда, а также трудоустройство отдельных категорий работников. Ко второму — комплекс мер воздействия на качество трудовых ресурсов, их пропорции, повышение квалификации и производительное потребление. При этом следует подчеркнуть динамизм государственного регулирования на рынке труда, когда каждому этапу развития белорусского общества или экономического цикла соответствует специфическая экономическая политика.

Государственное регулирование рынка труда должно развиваться как экстенсивно, так и интенсивно. Под экстенсивными методами подразумеваются занятость в государственном секторе экономики и влияние на занятость на негосударственных предприятиях путем предоставления государственного заказа. Интенсивное развитие предполагает рост влияния государства непосредственно на рынок труда, а также воспроизводство трудовых ресурсов, условия найма и производственную мобильность. При этом непосредственная государственная политика на рынке труда должна быть составляющим элементом общеэкономической политики государства, направленной на ускорение роста экономии, ее структурной перестройки, стимулирование инвестиционного и потребительского спроса и т.д. [2, с. 169]

В общей системе государственного регулирования рынка труда можно выделить два основных типа воздействия: прямое и косвенное. Прямое воздействие носит регулирующий и корректирующий характер и заключается в организации общественных работ, стимулирование создания новых рабочих мест в негосударственном частном секторе, развитие системы производственного обучения и переподготовки, стимулирование или, наоборот, сдерживание развития производства в тех или иных регионах, регламентация продолжительности рабочего дня, недели, месяца, международной миграции трудовых ресурсов, организации сезонных работ. Косвенно воздействуют на рынок труда, изменяя условия хозяйствования в сторону стимулирования или торможения экономических процессов, налоговая, кредитно — денежная политики, государственные закупки, политика в области амортизации основных фондов, стимулирование опытно-конструкторских разработок, бюджетное субсидирование ряда отраслей. Если прямое воздействие оказывает влияние в основном на предложение труда, то косвенное — на спрос. [1, с. 269]

Можно указать на следующие основные инструменты государственного регулирования, так или иначе применяемого во многих странах с развитой рыночной экономикой. Во-первых, широкое распространение общего государственного планирования с применением целевых установок и ориентированных показателей. При этом общее государственное планирование охватывает такие важные показатели, как национальный доход, динамика цен, внешняя экономическая деятельность и т.д., и создает тем самым основу долгосрочной экономической политики. Все это способствует более динамичному и поступательному развитию рыночного хозяйства. Во-вторых, среднесрочное финансовое планирование, которое представляет собой механизм использования государственного бюджета в качестве основного инструмента всей системы государственного регулирования рыночных отношений. В-третьих, политика «согласования действий», сутью которой является достижение согласованности интересов работодателей, работников и государства. При этом происходит согласование размеров прибылей и заработной платы с учетом общих потребностей рыночной экономики той или иной страны. В — четвертых, активное применение такого инструмента, как государственная кредитно-денежная политика. [10, с. 41]

Экономическая политика правительства, направленная на уменьшение дефицита государственного бюджета путем сокращения государственных расходов, усиливает нестабильность положения многих граждан, работающих на предприятиях и организациях, деятельность которых долгое время была связана с государством как крупнейшим заказчиком и работодателем. В этой связи можно привести опыт США 30-х годов, концентрированным выражением экономической политики которых является призыв к американской нации президента Ф.Рузвельта: «Расходы во имя собственного спасения», с которым он обратился к Конгрессу в 1938 году. [11, с. 314]

Целенаправленное воздействие на организационный аспект функционирования рынка труда требует гораздо меньше бюджетных средств, чем непосредственное поддержание спроса на труд или связанные с большими расходами подготовка трудовых ресурсов и обучение кадров.

Одним из важнейших направлений организационной деятельности государства выбрано создание служб трудоустройства, первые из которых появились в последней трети XIX века. Безработица и занятость, в первую очередь, зависят от состояния экономической конъюнктуры, определяющей инвестиционную активность и загрузку производственных мощностей. В Беларуси государство выступало, и будет выступать крупнейшим работодателем. Хотя во многом отраслевая структура государственного сектора дублирует частный, она не заменяет, а дополняет деятельность частного капитала, выполняя те функции, которые общественно необходимы, но по тем или иным причинам не являются объектами приложения частного капитала. Занятость в государственном секторе не служит гарантией от безработицы. [6, с. 205]

1.3 Безработица и занятость как экономическое явление

1.3.1 Безработица и её виды

Безработными считаются трудоспособные граждане в трудоспособном возрасте, постоянно проживающие на территории своей Республики, не имеющие работы, не занимающиеся предпринимательской деятельностью, не обучающиеся в дневных учебных заведениях либо не проходящие военной службы и зарегистрированные в государственной службе занятости. [12, с. 127]

Численность безработных, зарегистрированных в органах государственной службы занятости, по областям Республики Беларусь, приведена в таблице 1. [12, c. 128]

Таблица 1. Численность безработных, зарегистрированных в органах государственной службы занятости, по областям Республики Беларусь (на конец года; тысяч человек)

	2000	2002	2003	2004	2005	2006
Республика Беларусь	95,8	130,5	136,1	83,0	67,9	52,0
Области:
Брестская	11,1	19,6	23,5	13,2	11,2	8,9
Витебская	15,1	22,9	22,5	12,7	11,0	8,6
Гомельская	17,3	21,8	23,2	14,2	11,2	8,3
Гродненская	11,3	14,3	15,1	9,6	7,7	6,7
г. Минск	14,0	16,4	15,2	10,1	8,2	4,9
Минская	12,8	17,3	18,6	12,4	9,7	7,2
Могилевская	14,2	18,2	18,0	10,8	8,9	7,4

Основная причина безработицы — цикличность развития экономики. Во время спада безработица повышается, так как сокращается количество рабочих мест, изменяется структура производства. В период подъема безработица понижается. Снижение зарплаты стимулирует спрос на труд. Повышение зарплаты увеличивает труд. Во время депрессии уменьшается зарплата и цены на товары. Если реальный доход постоянно увеличиваются, то потребительский спрос сохраняется. В этот период имеет место низкий процент на кредиты. Появляется ситуация перехода от депрессии к оживлению; повышается занятость. Если зарплата повысится за пределы чистого продукта труда, то есть изымается часть прибыли, то это вызывает спад в инвестиции и, следовательно, понижается спрос на рабочую силу. [7, с. 243]

Существует ряд видов безработицы:

1. Добровольная безработица — работник увольняется по собственному желанию, в связи с неудовлетворительной зарплатой и условиями труда.

2. Вынужденная безработица — при сокращении объемов производства.

3. Фрикционная безработица — при наличии свободны выбора профессии, рода и вида деятельности какие-то работники в каждый данный момент времени оказываются в положении «между работами». Одни добровольно меняют место работы. Других уволили, и они ищут новую работу. Третьи временно теряют сезонную работу (например, в строительстве из-за плохой погоды). И еще есть категория работников, прежде всего молодых людей, которые впервые ищут работу.

Когда все эти незанятые люди найдут новую работу или возвратятся на старую после временного увольнения, им на смену придут другие «искатели» работы и временно уволенные работники, которые займут их место в «общем фонде безработных».

Применительно к работникам, которые ищут работу или ждут получения работы в ближайшем будущем, экономисты используют термин фрикционная безработица (она связана с поисками или ожиданием работы). Определение «фрикционная» точно отражает суть явления: рынок труда не мгновенно устанавливает соответствие между работниками и рабочими местами; говоря техническим языком, его настройка замедляется силами трения. Фрикционная безработица считается неизбежной и, по крайне мере отчасти, желательной. Многие работники добровольно оказались «между работами», меняя низкооплачиваемую, малопродуктивную работу на более высокооплачиваемую и более производительную. Это значит более высокие доходы самих работников и более рациональное распределение трудовых ресурсов, а, следовательно, и больший объем реального производства для экономики в целом.

4. Структурная безработица — связана с изменениями в структуре спроса на труд по отраслям, регионам и необходимостью определенного времени для установления соответствия между структурой рабочей силы, определенными качествами работников и свободными местами с определенными профессиональными требованиями. В ходе технологических преобразований спрос на одни профессии уменьшается или прекращается, на другие увеличивается, меняется географическое распределение рабочих мест. Например, внедрение персональных компьютеров сократило спрос на пишущие машинки, что снизило спрос на труд на предприятиях по производству пишущих машинок. Одновременно увеличился спрос на труд в электронной промышленности. Разные регионы производят разные товары, спрос на труд может одновременно сокращаться в одних регионах и возрастать в других. Если фрикционные безработные имеют навыки, которые могут применять, то структурные безработные без переподготовки, дополнительного обучения, перемены места жительства найти работу не смогут. Поскольку структурные сдвиги происходят постоянно и рабочим требуется определенное время для смены работы, то структурная безработица носит устойчивый характер. Структурные безработные испытывают трудности в получении работы из-за недостаточно высокой или ставшей недостаточной квалификации, дискриминации по признакам пола, этнической принадлежности, сексуальной ориентации, возраста или инвалидности. Даже в периоды высокого уровня занятости среди структурных безработных сохраняется непропорционально высокая безработица.

5. Институциональная безработица — возникает, когда сама организация рынка труда недостаточно эффективна: неполная информация о вакансиях, завышенное пособие по безработице, заниженные налоги на доходы.

6. Циклическая безработица — вызывается спадом, то есть той фазой экономического цикла, которая характеризуется недостаточностью общих расходов. Когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица растет. Спад — это циклическое снижение деловой активности, в результате которого люди теряют рабочие места на тот период, пока вновь не возрастет спрос и не произойдет оживление деловой активности.

7. Скрытая безработица — существует в административно командной экономике, характерна тем, что при 100% занятости человек занят на работе не эффективно, либо работает не полный рабочий день.

8. Застойная безработица — в любом обществе существует прослойка людей, которые не хотят работать — это так называемые бомжи, нищие. [7, с. 245]

Уровень безработицы можно определить как отношение численности безработных, зарегистрированных в органах государственной службы занятости, к численности экономически активного населения (занятые и безработные, зарегистрированные в органах государственной службы занятости). [12, с. 127]

Уровень безработицы по областям Республики Беларусь приведен в таблице 2. [12, с. 131]

Таблица 2. Уровень безработицы по областям Республики Беларусь (на начало 2007 года; в процентах к экономически активному населению)

	2000	2002	2003	2004	2005	2006
Республика Беларусь	2,1	3,0	3,1	1,9	1,5	1,2
Области:
Брестская	1,7	3,1	3,8	2,1	1,8	1,5
Витебская	2,6	4,1	4,0	2,3	2,0	1,5
Гомельская	2,6	3,3	3,5	2,2	1,7	1,3
Гродненская	2,2	2,9	3,1	1,9	1,6	1,4
г. Минск	1,5	1,8	1,6	1,0	0,8	0,5
Минская	1,9	2,7	2,9	1,9	1,5	1,1
Могилевская	2,6	3,6	3,6	2,2	1,8	1,5

1.3.2 Политика занятости

К занятым в экономике относятся работники, работающие в организациях всех форм собственности; лица, занятые в крестьянских (фермерских) хозяйствах; индивидуальные предприниматели и лица, работающие у них по найму; лица, занятые в личном подсобном хозяйстве. [12, с. 17]

Численность занятого населения по областям Республики Беларусь представлена в таблице 3. [12, с. 24]

Таблица 3. Численность занятого населения по областям Республики Беларусь (тысяч человек)

	2000	2002	2003	2004	2005	2006
Республика Беларусь	4441,0	4380,8	4339,3	4316,3	4349,8	4401,9
Области:
Брестская	631,3	615,7	603,8	595,5	599,1	603,3
Витебская	571,7	557,2	542,1	542,7	543,3	548,9
Гомельская	660,4	649,1	639,1	633,3	634,4	640,2
Гродненская	508,5	493,6	490,8	479,1	478,5	480,7
г. Минск	891,6	925,9	949,3	962,3	987,5	1005,7
Минская	649,5	632,9	622,0	620,0	624,3	635,7
Могилевская	528,0	506,4	492,2	483,4	482,7	487,4

Полная занятость не означает абсолютного отсутствия безработицы. Экономисты считают фрикционную и структурную безработицу неизбежной; следовательно, полная занятость определяется как занятость, охватывающая менее 100% рабочей силы. Точнее говоря, уровень безработицы при полной занятости равен сумме уровней фрикционной и структурной безработицы. Другими словами, уровень безработицы при полной занятости достигается в том случае, когда циклическая безработица равна нулю. Уровень безработицы при полной занятости называют также естественным уровнем безработицы. Реальный объем внутреннего продукта, который сопряжен с естественным уровнем безработицы, называется производственным потенциалом экономики. Это реальный объем продукции, который экономика в состоянии произвести при полной занятости ресурсов.

Уровень безработицы при полной занятости, или естественный уровень безработицы, устанавливается тогда, когда рынки рабочей силы пребывают в равновесии в том смысле, что количество ищущих работу равно числу свободных рабочих мест. Естественный уровень безработицы — это некая положительная величина, поскольку «фрикционным» безработным требуется время, чтобы найти соответствующие вакантные места. «Структурным» безработным тоже нужно время, чтобы приобрести квалификацию или переехать в другое место для получения работы. Если число ищущих работу превышает имеющееся вакансии, значит, рынки рабочей силы не сбалансированные; при этом возникают дефицит совокупного спроса и циклическая безработица. С другой стороны, при избыточном совокупном спросе ощущается «нехватка» рабочей силы, то есть количество свободных мест превышает количество рабочих, ищущих работу. В такой ситуации фактический уровень безработицы ниже естественного уровня. Подобный необычный «дефицит» на рынках рабочей силы сопровождается инфляцией. [8, с. 206]

Понятие «естественный уровень безработицы» требуют двух уточнений:

1. Отсутствие автоматизма. Термин «естественный» вовсе не означает, что экономика всегда функционирует на естественном уровне безработицы и тем самым реализует свой производственный потенциал. Иногда экономика действует в таком режиме, что уровень безработицы оказывается ниже естественного уровня.

2. Изменчивость. Естественный уровень безработицы по своей сути — непостоянная величина. Он периодически подвергается воздействию демографических сдвигов в составе рабочей силы и институциональных изменений (изменений в законах и обычаях страны). Например, в 60-х годах этот неизбежный минимум фрикционной и структурной безработицы составляет 4% численности рабочей силы. Это означает, что полная занятость соответствовала 96% занятых в общей численности рабочей силы. А в настоящее время экономисты считают, что естественный уровень безработицы равен примерно 5 — 6%. [7, с. 245]

Почему сегодня естественный уровень безработицы выше, чем в 60-е годы? Во- первых, изменился демографический состав трудовых ресурсов. В частности, молодые работники, уровень безработицы среди которых всегда был довольно высок, стали относительно более важным компонентом рабочей силы. Во-вторых, изменились законодательство и социальные стереотипы. Например, программа пособий по безработице была расширена как по числу охватываемых ею работников, так и по размерам пособий. Смягчая экономическое воздействие безработицы, система пособий позволяет безработным более взвешено и неторопливо искать работу, но при этом способствует росту фрикционной безработицы и, следовательно, общего уровня безработицы.

В Беларуси основные принципы политики занятости определены в соответствующем Законе о занятости населения (от 30. 05. 1991 г.):

1) обеспечение равных возможностей в трудоустройстве всем трудоспособным;

2) обеспечение мер, направленных на предотвращение безработицы;

3) предоставление социальных гарантий и компенсаций безработным;

4) содействие и поощрение граждан в развитии их способностей к производительному и творческому труду;

5) принятие мер содействия в трудоустройстве граждан с ограниченной трудоспособностью;

6) участие профсоюзов и союзов предпринимателей в решении проблем занятости при взаимодействии с государственными органами;

7) международное сотрудничество в решении проблем занятости.

В действительности Программе занятости в качестве главной цели провозглашено обеспечение содействия рациональной, свободно избранной занятости. Достижение данной цели предполагает решение следующих задач:

а) оказание материальной помощи в трудоустройстве граждан;

б) материальную поддержку незанятого населения;

в) профессиональную подготовку и переподготовку незанятого населения;

г) бронирование, квотирование и создание рабочих мест на действующих предприятиях для граждан, не способных на равных конкурировать на рынке труда;

д) содействие предпринимательству и самозанятости как источникам создания новых рабочих мест;

е) развитие республиканской службы занятости. [7, с. 263]

Пронаблюдать распределение работников, занятых в организациях республики Беларусь, можно в таблицах 4, 5 и 6. [16, с. 8]

Таблица 4. Распределение численности работников, занятых в организациях Республики Беларусь, по категориям персонала и полу на конец 2007 года (в процентах)

	Всего	Мужчины	Женщины	Распределение по полу
	работников			мужчины	женщины
Всего работников	100,0	100,0	100,0	47,2	52,8
в том числе:
рабочие	59,4	71,4	48,7	56,7	43,3
служащие	40,6	28,6	51,3	33,3	66,7
из них:
руководители	10,4	12,0	9,0	54,6	45,4
специалисты	26,7	15,1	37,0	26,7	73,3
другие служащие	3,5	1,5	5,3	20,2	79,8

Таблица 5. Распределение численности работников, занятых в организациях Республики Беларусь, по уровню образования и полу на конец 2007 года (в процентах)

	Всего	Мужчины	Женщины	Распределение по полу
	работников			мужчины	женщины
Всего работников	100,0	100,0	100,0	47,2	52,8
в том числе имеют образование:
высшее	24,2	21,1	27,0	41,1	58,9
среднее специальное	22,8	17,0	27,9	35,3	64,7
профессионально-техническое	19,8	23,5	16,5	56,1	43,9
общее среднее	29,7	33,6	26,2	53,4	46,6
общее базовое	3,5	4,8	2,4	63,6	36,4

Таблица 6. Распределение численности работников, занятых в организациях Республики Беларусь, по возрасту и полу на конец 2007 года (в процентах)

	Всего	Мужчины	Женщины	Распределение по полу
	работников			мужчины	женщины
Всего работников	100,0	100,0	100,0	47,2	52,8
в том числе имеют возраст, лет:
до 25	11,8	12,6	11,1	50,4	49,6
25-29	12,3	12,2	12,4	46,6	53,4
30-39	23,8	22,6	24,8	44,9	55,1
40-49	27,4	25,9	28,8	44,6	55,4
50-54	13,1	12,6	13,5	45,4	54,6
55-59	7,7	9,3	6,4	56,5	43,5
60 и старше	3,9	4,8	3,0	58,6	41,4
Средний возраст, лет	39,8	40,1	39,6	х	х

2. Мировой опыт регулирования рынка труда

2.1 Рынок труда в США

2007 год характеризовался ухудшением ситуации на рынке труда США. Численность населения США продолжила расти и за год выросла на 3 млн. 48 тыс. человек. Гражданская рабочая сила (включает всех работающих и официально признанных безработными граждан старше 16 лет, за исключением военнослужащих) выросла на 1 млн. 157 тыс. человек. Количество занятых выросло всего на 262 тыс., что значительно меньше, чем в 2006 году, когда количество занятых в экономике выросло на 3 млн. 171 тыс. человек. Данные указывают на то, что ситуация на рынке труда США значительно ухудшилась и в американской экономике было создано минимальное за последние несколько лет количество рабочих мест (рис. 2). [13]

Рис. 2 Обзор по рынку труда США гражданского населения и количества занятых по данным на 2007 год (тысяч человек)

По итогам года уровень безработицы в США вырос до 5,0%, что является максимальным уровнем за последние два года. Рост количества занятых вне сельского хозяйства с 2007 года резко замедлился, а с января по декабрь 2007 года было создано всего 1,328 млн. рабочих мест, что на 40% меньше, чем в 2006 году и на 50% меньше, чем в 2005 году. Ситуация существенно ухудшилась, и перспективы рынка труда пока остаются негативными. Количество рабочих мест, созданных в производстве, сокращается пятый год подряд (рис. 3). [13]

Рис. 3 Обзор по рынку труда США по количеству занятых вне с/х и количества занятых в промышленности по данным на 2007 год (тысяч человек)

В 2007 году рынок труда США показывал рост благодаря сектору развлечений, государственному сектору, сектору здравоохранения, что говорит о продолжении структурных изменений в экономике и перетеку трудовых ресурсов в сферу услуг и развлечений. В производстве и строительстве количество рабочих мест за 2007 год существенно сократилось. В общей сложности за 2001-2007 годы в производстве было сокращено более 3 млн. рабочих мест и данная тенденция продолжает сохраняться. По итогам 2007 года промышленность на рынке труда сократилась до 16,0%, из которых 5,4% — это строительный сектор и 10,6% производство, доля сектора услуг выросла до 84%. Самым крупным сегментом на рынке труда США в 2007 году стал госсектор, в котором сосредоточено 16,1% от всего количества рабочих мест (рис. 4). [13]

Рис. 4 Обзор по рынку труда США по количеству занятых в различных отраслях промышленности по данным на 2007 год (тысяч человек)

Индекс средней почасовой заработной платы за 2007 год вырос на 3,7%, при этом продолжительность рабочей недели даже немного сократилась. Учитывая то, что инфляция в США превышает уровень 4,0%, можно говорить о том, что реальные доходы даже сократились. Ситуация на рынке труда США продолжила ухудшаться в 2008 году, что негативно сказалось на темпах экономического роста в целом. Наиболее уязвимыми являются: сектор финансовых услуг и сектор строительства. Некоторое улучшение ситуации в производстве товаров, чему способствует низкий курс доллара и рост экспорта из США. Кризис рынка труда в США наступил в 2008 году.

Джеф Тейлор (Jeff Taylor), основатель и руководитель компании Monster , учитывая тенденции развития индустрии в Соединенных Штатах, предсказал, что «в 2008 году страна столкнется с самым жестким кризисом рынка труда, потому что около 60 миллионов человек из поколения демографического взрыва уже уйдут на пенсию. Число молодых людей, начинающих работать, напротив, будет низким и составит всего 25 миллионов». Тейлор сказал, что Интернет сыграет роль катализатора изменений и средством решения проблем нехватки рабочей силы. [13]

Схема экономического кризиса представлена на рис. 5. [11, с. 316]

Рис. 5 Экономический кризис

Количество увольнений, заявленных американскими корпорациями, в августе 2007 года, подскочило на 85.2% и составило 79,459 тыс. человек, согласно статистическим данным исследования Challenger, Gray & Christmas. По сравнению с августом 2006 года количество увольнений выросло на 21.7%, когда число увольнений было равно 65,278 тыс. человек. Больше всего увольнений наблюдалось в финансовом секторе — 35,752 тыс. человек. «Августовская история вращается вокруг резкого обвала на рынке ипотеки и субстандартной ипотеки», отметил управляющий Challenger, Gray & Christmas Джон Челленджер в своем заявлении. «Первые тревожные сигналы появились еще в апреле, когда некоторые кредиторы на рынке ипотеки низкой надежности вынуждены были уволить сотрудников. Однако относительно небольшое сокращение рабочих мест в августе внезапно превратилось в настоящий поток, так как финансовые институты резко сократили свои операции».

Отчет ADP показал, что занятость в США продолжает снижаться. Согласно данным, в августе 2007 года уровень занятости увеличился на 38 000. Это минимальный рост с июня 2003 года и второе месячное снижение подряд. В июле месяце 2007 года занятость по ADP выросла на 48 000, однако в свете новых данных значение было пересмотрено до 41 000. Рынок труда США вызывает опасения экспертов. [13, Новость: «Рынок труда в США: количество увольнений Challenger и отчет по уровню занятости ADP», 06.09.2007]

В мае месяце 2008 года уровень безработицы в США подскочил до рекордно высокой отметки — 5,5%. Все бы ничего, но наряду с этим продолжало расти число первоначальных требований по безработице и снижаться число рабочих мест в несельскохозяйственных отраслях страны.

Эксперты отметили, что текущее состояние американского рынка труда вызывает опасения, поскольку безработица находится на очень высокой отметке, и пока предпосылок для снижения этого показателя нет. «Число первоначальных требований по безработице растет, наряду с самой безработицей. Эту тенденцию нельзя назвать положительной. Конечно, рано давать пессимистичные прогнозы, но одно можно сказать точно: рынку труда США еще очень далеко до восстановления», — отметил представитель Royal Bank of Canada Capital Markets Т.Дж.Марта.

Тем временем большинство экономистов отметили, что теперь многое зависит от дальнейшей политики Федеральной резервной системы (ФРС) по учетной ставке.

Число первоначальных требований по выплате пособия по безработице в США за неделю, которая завершилась 28 июня 2008 года, выросло на 16 тыс. по сравнению с аналогичным показателем предшествовавшей недели и составило 404 тыс. Такие данные приводятся в докладе Министерства труда США. Аналитики ожидали, что значение этого показателя составит 385 тыс. По пересмотренным данным, за неделю, которая завершилась 21 июня 2008 года, число первоначальных требований по выплате пособия по безработице составило 388 тыс. Ранее сообщалось, что этот показатель составлял 384 тыс. Среднее число первоначальных требований по выплате пособия по безработице в США за четыре недели (до 28 июня 2008 года) составило 390,5 тыс., увеличившись на 11,250 тыс. по сравнению с пересмотренным показателем за предыдущий четырехнедельный период, зафиксированным на уровне 379,250 тыс. Уровень безработицы в США в июне 2008 года не изменился по сравнению с показателем предыдущего месяца и составил 5,5%. В то же время число рабочих мест в несельскохозяйственных отраслях страны в июне 2008 года снизилось на 62 тыс. Аналитики прогнозировали снижение показателя на 55 тыс. [13, Новость: Рынок труда в США, 04.07.2008]

2.2 Роль рынка труда в российской федерации

Становление рынка труда в России происходит благодаря развитию общества, вставшего на путь перехода к рыночной экономике.

Из — за низкой материальной обеспеченности россиян и, в особенности, безработных, а также вследствие высокой социальной напряженности в обществе, уровень безработицы, вызывающей социальные потрясения, в России значительно ниже, чем на Западе.

Анализ ситуации в сфере занятости в России показывает, что с точки зрения коллективной характеристики безработицы есть основание говорить о трех ее уровнях — естественном, приемлемом и массовом.

В каждой стране складывается свой естественный уровень безработицы, обусловленный ее географическими размерами, системой коммуникаций, темпами развития экономики и т.п. [4, с. 260]

Международный опыт позволяет убеждать, что безработица в пределах 5 — 7% от экономически активного населения не только неизбежна, но и вполне приемлема, поскольку совместима с поддержанием нормальной социально-экономической жизни в стране. Другое дело — массовая безработица, которая может привести к дестабилизации социально-экономической жизни в стране. Речь не идет о каком-то едином уровне безработицы, который постоянно может рассматриваться как общественно опасный. Изменения, происходящие в жизни общества, могут повышать или понижать критический порог. Задача состоит в том, чтобы правильно оценивать и учитывать его при реализации программы конкретных действий. [3, с. 50]

В обсуждаемых сейчас программах выхода экономики России из кризиса безработица трактуется как результат и следствие экономической политики, а потому борьбе с безработицей не отводится стратегической роли в системе мер государственного регулирования. И виной тому не только гипертрофированное внимание к финансовой стороне российского кризиса и не только невнимание к социальной цене идущих в экономике перемен. В этих программах не учитывается, что безработица выходит — точнее говоря, вышла на уровень, в весьма заметной степени предопределяющий ее грядущую динамику.

Уровень безработицы, достигнутый в 2006-2007 годах, заведомо гарантирует, что кризис занятости будет продолжаться в течение, по меньшей мере, нескольких последующих лет. Возникнут разнообразные социально — экономические диспропорции, в том числе — резкие региональные различия в динамике занятости, сегментация рынка труда, его маргинализация. И безработица, точнее ее резкий рост, запустит в действие механизм дополнительного, кумулятивного снижения деловой активности. Одной из глубинных “самовоспроизводящихся” причин роста безработицы станет, например, резко нарастающая в последнее время социально — экономическая дифферентация общества, которая, естественно, по мере роста безработицы, будет усугубляться и которая перераспределит национальный доход в пользу элитных слоев населения. Последние не могут сформировать мощного спроса на предметы массового потребления, а уж тем более отечественного производства, поэтому существенная дифферентация населения по доходам будет способствовать дальнейшей стагнации производства — и, следовательно, безработице. [14]

Оценку влияния резких макроструктурных сдвигов на динамику занятости следует измерять по отношению к так называемому естественному уровню безработицы, то есть к той норме безработицы, которая устанавливается в равновесном состоянии данной экономической системы, когда фактическая инфляция совпадает с ожидаемой. Такая свободная от инфляционного давления норма безработицы для России сегодня оценивается специалистами в 3 — 3,5 % трудовых ресурсов. [15, с. 179]

Следует отметить, что в промышленно развитых странах этот показатель существенно (как правило, вдвое) выше. Не вдаваясь в подробности, назовем основные причины такого различия: в странах Запада выше стоимость рабочей силы, более высокое соотношение уровня дохода и производительности труда, существенно более развитые институты рынка труда. Все это позволяет экономике сравнительно безболезненно переносить естественный для нее уровень безработицы, который в нынешней российской ситуации был бы непомерно высок.

Главной особенностью процессов на российском рынке труда в последние два года стало то, что рост безработицы не принял масштабов, адекватных колоссальному спаду производства. Объяснение этому находится в том, что спад производства более выразился в резком снижении производительности труда, чем в росте открытой безработицы. С другой стороны, большая армия “частично” безработных, длительное время находящихся под угрозой увольнения, являющаяся еще одной из характерных черт российского рынка труда, дает объяснение его неадекватной реакции на спад производства.

Динамика и структура безработицы в России представлена в таблице 7. [6, с. 54]

Таблица 7. Динамика и структура безработицы в России

	2005 г	2006 г	2007 г
Безработные, всего
млн. человек	3,6	4,1	5,1
в % к экономически активному населению	4,8	5,5	6,8
Из них имеют официальный статус безработного
млн. человек	0,6	0,8	1,5
в % к экономически активному населению	0,8	1,1	2,0
Лица, работающие в режиме неполной рабочей недели, или находящиеся в административных отпусках
млн. человек	1,7	4,0	4,8
в % к экономически активному населению	2,2	5,3	6,4

Еще одной чертой российского рынка труда является то, что на многих предприятиях промышленности, особенно крупных, до 20-25% занятых фактически являются лишними и используются на работах, не связанных с их основной производственной деятельностью и не соответствующих их уровню образования, т.е. существует скрытая безработица.

Согласно материалам обследования населения по проблемам занятости, проведенного статистическими органами, в службы занятости за помощью в подборе работы обращается — в среднем по России — только третья часть ищущих работу и только спустя два месяца самостоятельных поисков работы. [11, с. 318]

Доля официально зарегистрированных безработных в трудовых ресурсах регионов (по расчетам региональных экономических органов) представлена в таблице 8. [6, с. 55]

Таблица 8. Зарегистрированные безработные

Регион	2005 (отчет)	2006(оценка)	2007(прогноз)
Северный регион	1,81	3,42	5,14
Северо-Западный регион	1,58	2,86	4,04
-в т.ч. С.Петербург	0,95	1,36	2,25
Центральный регион	1,82	3,72	5,51
в т.ч. Москва	0	0	0
Волго-Вятский регион	1,76	3,66	6,14
Центрально-Черноземный	0,70	1,76	2,54
Поволжье	0,99	2,42	4,15
Северный Кавказ	1,52	2,70	3,23
Урал	1,02	2,43	4,05
Западная Сибирь	0,75	1,81	2,60
Восточная Сибирь	1,09	2,25	3,19
Дальний Восток	1,06	2,11	2,84

Определенные надежды на расширение в будущем возможности занятости связаны с иностранными инвестициями в российскую экономику. Конечно, инвестиции в реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий будет иметь, как правило, трудосберегающий эффект. Однако в целом значительное увеличение иностранных капиталовложений означает создание новых рабочих мест, что поможет снять напряженность на рынке труда, которая в ближайшие годы, по-видимому, возрастет. [11, с. 319]

3. Проблемы и перспективы рынка труда в современных условиях и его особенности в республике Беларусь

3.1 Общая характеристика рынка труда в современных условиях и его особенности в республике Беларусь (проблемы безработицы и проблемы занятости)

Проблемы рынка труда и занятости населения исключительно актуальны для белорусской экономики.

Являясь одним из индикаторов национального благополучия, стабильности и эффективности социально-экономических преобразований, рынок труда играет важную роль в системе воспроизводства. Именно на рынке труда происходит купля-продажа рабочей силы, оценивается ее полезность и общественная значимость.

Рынок труда в Республике Беларусь находятся на этапе формирования, и требует новых подходов к сфере социально-трудовых отношений, учитывающих специфику белорусской экономики. Речь идет об учете характера изменения отраслевой структуры занятости, росте занятости в неформальном секторе экономики, низкой мобильности рабочей силы. [17, с. 21]

Особую значимость при этом приобретает изучение кризисных тенденций в развитии народонаселения. Демографическая ситуация в Беларуси в настоящее время приобрела черты кризиса в связи с тем, что происходит рост депопуляции, уровень рождаемости не обеспечивает простого воспроизводства населения, наблюдается рост заболеваемости и смертности населения во всех возрастных группах, деградирует институт семьи. Отмеченные кризисные явления в демографической сфере оказывают негативное влияние на формирование рынка труда, усложняя этот процесс и модифицируя тенденции его развития.

Демографической основой формирования трудовых ресурсов является воспроизводство населения, обеспечивающее непрерывное возобновление поколений людей. Режим воспроизводства населения тесно связан с его возрастной структурой, которая, с одной стороны, является результатом предшествующей динамики роста, а с другой стороны фактором, предопределяющим величину всех демографических показателей и создающим потенциал для формирования структуры трудовых ресурсов. [5, с. 67]

Трудовые ресурсы республики величают население в трудоспособном возрасте, работающих подростков до 16 лет и лиц старших возрастов. Формирование трудовых ресурсов зависит не только от динамики основных демографических воспроизводственных процессов — рождаемости, смертности и миграции, — но и от численности поколений, вступающих в трудоспособный возраст и выходящих за его пределы.

Тенденции формирования трудовых ресурсов предопределяются, прежде всего, динамикой численности населения в трудоспособном возрасте и воздействующими на этот процесс факторами. Так, рождаемость оказывает влияние на численность трудоспособного населения через временной лаг, равный 16 годами. Как показывает анализ, трудовые ресурсы республики в 2002-2006 гг. пополнили относительно многочисленные поколения, родившиеся в 1986-1990 гг. (таблица 9).[18, с. 231]

Таблица 9. Трудовые ресурсы Республики Беларусь в 2002-2006 гг.

Год рождения	Численность родившихся, тыс. чел.	год вступления в трудоспособный возраст
	всего	город	село
1986	168,7	116,3	52,4	2002
1987	165,0	114,4	50,6	2003
1988	171,6	119,4	52,3	2004
1989	162,9	113,9	49,1	2005
1990	163,2	116,0	47,2	2006

Существенное влияние на величину трудовых ресурсов оказывают состояние здоровья и смертность населения в трудоспособном возрасте. Прирост этой возрастной группы можно определить как разность между вступившим в трудоспособный возраст и выбывшими из него, исключая умерших. [7, с. 240]

Следует отметить, что тенденции изменения рождаемости и смертности формируют численность трудоспособного населения. При этом если рождаемость обусловливает границы прироста этой возрастной группы, то смертность уменьшает ее численность. В непрерывном взаимодействии этих двух демографических переменных и происходит процесс трудовых ресурсов.

Рост депопуляции объясняется кардинальными изменениями параметров воспроизводства населения. Особенностью этого процесса в республике является низкий уровень рождаемости и высокий уровень смертности, что позволяет оценивать демографическую ситуацию в настоящее время как чрезвычайно тревожную. Устойчивое сокращение населения в Беларуси происходит повсеместно, в городской и сельской местности. Так, если в 1990 г. отрицательный естественный прирост был характерен для 61 района республики, то в 2002 г. — уже для всех районов и даже таких крупных городов, как Минск, Гомель, Витебск, Могилев, Барановичи, Новополоцк, Полоцк, Молодечно, Орша, Речица, Светлогорск, Слоним, Слуцк, Бобруйск, Борисов[2, с. 63]. Начиная с 1993 г. в целом по республике увеличивается отрицательный естественный прирост населения — численность умерших превышает численный естественный прирост, который составил 11,2 тыс. человек, в 2004 г. 51,1 тыс. человек[8]. [19, с. 33]

Уровень рождаемости в современной Беларуси при высокой смертности не обеспечивает простого воспроизводства населения. Причинами существующего положения являются:

1) Ухудшение социально-экономического положения населения в середине 90-х годов;

2) Изменение жизненных установок и нравственности молодого поколения, в результате которых укрепляются идеалы однодетной семьи;

3) Рост заболеваемости, а, следовательно, и ухудшение репродуктивного здоровья населения;

4) Тенденция увеличения количества абортов, особенно в возрастной группе 15 — 19 лет;

5) Ухудшение жилищных условий в многохозяйственных семьях и др. [5, 68]

Особенного внимания заслуживает проблема продолжительности жизни населения. Сегодня наблюдается огромный разрыв в продолжительности жизни мужчин и женщин, превышение в молодых, средних и предпенсионных возрастах. В 2001 году средняя продолжительность жизни составляла у мужчин 62,8 года, у женщин — 74,5 года. Существенные различия между продолжительностью жизни городского населения: в 2001 году — соответственно 69,8 и 65,2 года. Ожидаемая средняя продолжительность жизни при рождении по сравнению с 1990 годом сократилась в целом на 2,6 года (у мужчин — на 3,6 года; у женщин — на 1,6 года) и составила в 2007 году 69,0 лет — для всего населения, в том числе: 63,2 года — для мужчин и 75,0 — для женщин. У мужчин в сельской местности оно была на 5,8 года меньше, чем у мужчин, проживающих в городах, а у женщин — на 3,2 года [19, с. 35].

Вместе с тем рождаемость оказывает влияние не только на численность вступающих в трудоспособный возраст, но и выходящих из него. Для женщин это временной лаг равен 55 лет, для мужчин — 60. Кроме того, возраст выхода на пенсию у женщин на 5 лет меньше, чем у мужчин, уровень смертности которых в трудоспособном возрасте в 4 раза выше. [8, с. 209]

Таким образом, прирост численности населения в трудоспособном возрасте определяется как сумма, слагающаяся из разности между численностью населения, вступающего в трудоспособный возраст и выходящего из него, из миграционного прироста трудоспособного населения и его потерь в связи с преждевременной смертностью и инвалидностью.

Как свидетельствует данная таблица 9, прирост численности населения в трудоспособном возрасте в республике обеспечивался, главным образом, за счет внутреннего потенциала — замещения поколений. В 2002 — 2006 гг. в трудоспособный возраст вступило многочисленное поколение 80-х гг., уровень рождаемости которого был в 1,9 раза выше, чем в 2006 г., а выходило из этого возраста — многочисленное поколение родившихся в военные годы. Рост численности трудоспособного населения обусловил увеличение численности трудовых ресурсов страны с 6004,6 тыс. в 2002г. до 6182,7 тыс. чел. В 2006 г., или на 178,1 тыс. чел.[18, 232].

В 2007г. впервые за последнее время наблюдался рост численности работающих граждан старше трудоспособного возраста (на 4 тыс. человек). Использование труда людей пенсионного возраста связано, с одной стороны, с потребностью самих пенсионеров в общественном труде из-за недостаточной материальной обеспеченности. С другой — применение их труда целесообразно в ряде отраслей и производств, либо требующих высокого уровня образования, квалификации и опыта (наука, образование), либо — на низкооплачиваемой малоквалифицированной работе, которая не привлекает молодежь. Это оказывает положительное, но недостаточное влияние на рынок труда.

В 2007 году в Республике Беларусь наблюдаются положительные тенденции в области занятости населения. За январь-сентябрь 2007 года прием работников восполнил их выбытие на 101,9 процента, принято работников на 12,7 тысяч больше, чем уволено. Оборот рабочей силы составил 1363,4 тысячи человек или 38,6 процента от среднесписочной численности работающих (в аналогичном периоде 2006 г. 38,4 процента). В связи с высвобождением уволено 8,1 тысяч человек, что составило 82,4 процента к уровню 2006 года. Сократились масштабы вынужденной неполной занятости и составили 107,2 тысячи человек или 75,3 процента к соответствующему периоду 2006 года. Численность работавших в режиме неполного рабочего времени сократилась на 20,2 процента, численность находившихся в отпусках по инициативе нанимателя — на 30,0 процентов. За январь-сентябрь 2007 года в органы государственной службы занятости обратилось за содействием в трудоустройстве 251,8 тысячи человек (106,1 процента к уровню 2006 года), из которых 149,9 тысячи в соответствии с законодательством признаны безработными. Включая граждан, состоявших на учете на начало года, в трудоустройстве нуждалось 324,2 тысячи человек, в том числе 201,9 тысячи безработных. С начала года трудоустроено 153,1 тысячи человек, в том числе 95,9 тысячи безработных. Направлено на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации 17,2 тысячи безработных. Приняли участие в оплачиваемых общественных работах 75,8 тысячи человек, в том числе 42,4 тысячи безработных. Переселено на новое место жительства и работы, с их согласия, 208 семей безработных с оказанием им финансовой поддержки из средств Фонда социальной защиты населения. На 1.10.2007 на учете в органах государственной службы занятости состояло 46,5 тысячи безработных (82,4 процента к уровню 2006 года), из них 53,5 процента получали пособие по безработице. Средний размер пособия в сентябре составил 45,4 тысячи рублей на одного безработного. Увеличился спрос на рабочую силу: на 1.10.2007 в органы государственной службы занятости поступили сведения о наличии 55,8 тыс. вакансий, что составило 106,5 % к уровню 2006 года. Если в 2006 году предложение рабочей силы превышало спрос в 1,1 раза, то на 1.10.2007 количество вакансий превысило численность безработных в 1,2 раза. Вместе с тем, по-прежнему сохраняется структурный и территориальный дисбаланс спроса и предложения рабочей силы. Постепенно снижается женская и молодежная безработица. В составе безработных удельный вес женщин уменьшился с 65,7 процента на 1.10.2006 до 64,4 процента на 1.10.2007. Доля молодежи в возрасте 16 — 29 лет за этот период уменьшилась с 45,4 процента до 43,2 процента. Уровень регистрируемой безработицы к экономически активному населению снизился с 1,3 процента на 1.10.2006 до 1,0 процента на 1.10.2007. [16, с. 9]

Для решения демографических проблем, оказывающих действенное влияние на формирование рынка труда Республики Беларусь от 4 января 2002 года «О демографической безопасности Республики Беларусь» была разработана Национальная программа демографической безопасности на 2006 — 2010гг. В данную программу включены следующие положения.

1. Для укрепления здоровья населения и увеличения продолжительности жизни необходимо:

- постоянно проводить информационные и пропагандистские мероприятия по проблемам здорового образа жизни; обеспечить профилактику алкогольной, никотиновой и наркотической зависимости, особенно у детей и учащейся молодежи;

- в каждом областном и районном центре открыть специальные отделения для лечения несовершеннолетних, больных наркоманией и алкоголизмом; создать условия для реабилитации и возвращения в общество полноценными гражданами;

- запретить курение и употребление пива в общественных местах и, в особенности в местах нахождения несовершеннолетней молодежи;

- всеми способами активно формировать у населения страны потребности в занятиях спортом, физической культурой; оборудовать в учреждениях, на дворах площадки и уголки для занятий спортивными упражнениями; привлечь общественные организации для формирования у молодежи навыков здорового образа жизни.

2. Для укрепления института семьи следует:

- провести всестороннее исследование причин изменения отношения молодежи к статусу семьи, причин большого количества разводов; разработать критерии и показатели социально — экономического положения семьи и принять законодательные акты предоставления льгот семьям от количества детей;

- активизировать деятельность по созданию молодежных клубов, разработать и внедрить в практику обучения образовательные программы для молодых семей и молодежи по половому воспитанию и психологии семейных отношений;

- совершенствовать систему повышения квалификации специалистов по работе с семьями и обеспечения методическими материалами по всем направлениям деятельности. [20, с. 59]

С позиций предложения рабочей силы следует обратить внимание на то, что с 1994 года и по сей день в Беларуси сохраняются отрицательные темпы естественного прироста населения. [9, с. 124]

Низкий национальный уровень заработной платы, с одной стороны, стимулирует сверхзанятость населения в ущерб свободному времени, с другой — обнаруживается «эффект отчаявшегося работника». Продолжается «утечка мозгов» в сопредельные страны. Имеет место заметная миграция строительных рабочих в Россию, прельщаемых более высокой наработкой.

Низкий уровень социальных пособий не позволяет подобным выплатам оказывать отрицательное воздействие на стимулы к труду.

Сокращается официальная миграция уроженцев Беларуси и т. п. из регионов СНГ. Одновременно сохраняются нелегальные потоки иностранной рабочей силы, привлеченные Возможностью монополизации определенных сфер предпринимательской деятельности (рыночная торговля), а также соседством республики со странами ЕС.

Не соблюдается норма ухода на пенсию при достижении соответствующего возраста. Наоборот, время от времени воспроизводится идея увеличения самого возраста ухода на пенсию.

Используется практика сокращения продолжительности «стандартной» рабочей недели, а также лицензирования и оформления допуска к определенным видам трудовой деятельности.

Позитивным моментом является то, что население Беларуси широко использует открывшуюся возможность получении высшего образования через систему негосударственных учебных заведений. Инвестиции в человеческий капитал рассматриваются как возможность (сегодня и в будущем) избежать безработицы и как надежная форма социального страхования на перспективу.

При дальнейшем совершенствовании политики занятости в условиях переходного периода нет смысла воспроизводить устаревшие идеи «всеобщей занятости». Патерналистская политика занятости лишь усиливает скрытую безработицу.

Достаточно низкий уровень жизни населения стимулирует сверхзанятость населения среди некоторых социально — демографических групп (пенсионеры, подростки и т. п. активный поиск работы по совместительству). [7, с. 264]

Если в странах ЕС вторичная занятость обычно составляет 3-4 то в Беларуси колеблется в пределах 10 — 20% и носит гипертрофированный характер.

По линии спроса на рабочую силу можно прогнозировать сокращение скрытой безработицы вслед за назревшей рационализацией производства, широкомасштабное проведение которой лишь дело времени.

Динамика занятости населения в Беларуси будет изменяться с учетом ранее отложенных, но крайне необходимых структурных сдвигов в национальной экономике. Можно прогнозировать возрастание спроса на научно — исследовательских работников, инженеров и проектировщиков, высококвалифицированных экономистов, специалистов в сфере информационных технологий и психологов; сокращение спроса — на бухгалтеров и экономистов низкой квалификации, банковских служащих, охранников и менеджеров широкого профиля.

Будет обостряться межотраслевая конкуренция за привлечение высококвалифицированной рабочей силы (торговля — промышленность; бизнес — наука; медицина — бизнес).

Низкий уровень оплаты труда и снижение конкурентоспособности экономики по этой важной позиции обусловливает необходимость реформирования национальной системы регулирования заработной платы. [7, с. 265]

3.2 Возможность имплементации зарубежного опыта в современные тенденции рынка труда в Беларуси

Ключевой элемент государственного регулирования рынка труда, определяющее условие занятости населения — создание рабочих мест. Политика занятости, уровень ее активности определяются динамикой создания рабочих мест. Основным лимитом на рынке труда является нехватка рабочих мест, а не отсутствие квалифицированной рабочей силы. Более того, обучение и переобучение рабочей силы эффективно только в том случае, если имеются соответствующие полученной специальности и квалификации свободные рабочие места.

В различных странах разрабатываются специальные программы по созданию и сохранению рабочих мест. Так, в США в рамках программы по стимулированию роста занятости и увеличению числа рабочих мест в государственном секторе созданы сотни тысяч рабочих мест. С их помощью удалось трудоустроить значительное число безработных, снизить уровень безработицы. Создание рабочих мест в развитых странах отмечается даже при резком сокращении темпов экономического роста. Более того, если в США до нефтяного кризиса новые рабочие места начинали создаваться при достижении среднегодового роста ВВП в 2% (в Европе — 4,3%), то теперь — при росте 0,6% (в Европе — 2,0%). [8, с. 215]

Стимулирование инвестиционной активности, направленной на создание и модернизацию рабочих мест, должно рассматриваться в качестве одного из основных экономических приоритетов. Особое значение имеют крупные инвестиционные программы, позволяющие на ряду с противодействием безработице решать и другие важнейшие социальные проблемы, в частности жилищную. В целях повышения инвестиционной активности необходимо:

1. Расширение источников инвестиций, в том числе за счет привлечения в инвестиционную сферу сбережений населения;

2. Требуется активное участие государства в активизации инвестиционной деятельности предприятий по созданию и сохранению рабочих мест;

3. Совершенствование налоговой политики. Налоги на доходы, предназначаемые на капиталовложения, должны быть значительно ниже, чем на текущее потребление. Налоговая система должна поощрять инвестиции производственного характера, а на инвестиционные кредиты должны начисляться низкие проценты. [3, с. 52]

Особо полезен для нашей страны опыт России, где разработана Комплексная программа мер по созданию и сохранению рабочих мест на 2002 — 2006 годы. [18, с. 231]

Программа ориентирована на существенную модернизацию занятости населения на основе роста выпуска продукции конкурентоспособных на мировом рынке российских предприятий.

В Беларуси также назрела настоятельная необходимость разработки программы мер по созданию и сохранению рабочих мест, главной целью которой должно быть изменение уровня и структуры занятости населения Беларуси на основе создания экономически эффективных рабочих мест и сохранения кадрового потенциала в перспективных отраслях экономики. Для ее достижения необходимо решить следующие задачи:

— обеспечение правовых, экономических и организационных условий для создания и сохранения рабочих, развитие кадрового потенциала в различных отраслях экономики;

— регулирование рынка труда и повышение конкурентоспособности рабочей силы;

— развитие профессиональной и территориальной мобильности рабочей силы;

— повышения качества создаваемых рабочих мест;

— предотвращение роста и сокращение вынужденной неполной занятости и безработицы. [4, с. 261]

Программа предполагает определение потребности в создании рабочих мест, повышение эффективности использования имеющихся мощностей, формирование механизма финансирования создания рабочих мест.

Инструментом реализации Программы должна явиться Генеральная схема создания рабочих мест, отражающая общие потребности населения в рабочих местах, структуру имеющихся рабочих мест, а также необходимое количество дополнительных рабочих мест. Генеральная схема позволит обеспечить координацию усилий государственных органов в вопросах создания рабочих мест, как в количественных, так и в качественных аспектах. Важнейшим условием обеспечения занятости населения, повышение конкурентоспособности граждан является совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышение квалификации кадров. Преобразования экономики приводят к существенным изменениям в профессионально — квалификационной структуре рабочих мест, высвобождению рабочей силы и возникновению структурной безработицы. Чтобы безработица не стала хронической, безработные должны представлять мобильный резерв рабочей силы. [4, с. 262]

Для повышения конкурентоспособности безработных на рынке труда представляется целесообразным обучение по тем специальностям, на которые спрос есть или появится в будущем. С этой точки зрения наибольший интерес вызывает модульная система обучения, предложенная Международной организацией труда и получившая широкое распространение в странах

Западной Европы. В основе системы лежит учебная программа (модуль), включающая строго установленный объем знаний и практических навыков, которые необходимо усвоить для качественного выполнения производственных функций, обусловленных соответствующими квалификационными стандартами или требованиями рабочего места. К преимуществам модульной системы обучения относятся:

1) достаточно быстрая реакция на структурные сдвиги в экономике, удовлетворение потребности в работниках новых профессий, обеспечение подготовки специалистов необходимого уровня квалификации;

2) возможность обучения лиц, различных по уровню знаний и подготовке;

3) возможность самостоятельного индивидуального обучения;

4) ориентация на конечный результат. [3, с. 53]

Проект внедрения модульного обучения в ряде регионов России и других странах был разработан Международным центром развития модульной системы обучения (МЦРМСО). Его цель — укрепление учебно-методической, технической и правовой базы подготовки специалистов для новых рыночных структур. Применение модульной системы обучения в Беларуси позволит, особенно в перспективе, при ускорении технологических и структурных изменений в экономике более гибко реагировать на потребности предприятий в квалифицированных кадрах, предотвратить рост безработицы.

Реализация активных мер политики занятости населения представлена в таблице 10. [16, с. 10]

Таблица 10. Политика занятости населения Беларуси на начало 2007 года

	Обратилось в службу занятости за содействием в трудоустройстве — всего (тыс.чел.)	Трудоустроено-всего (тыс.чел.)	Из них безработных(тыс.чел)	Направлено на профобучение(тыс.чел.)	Прошли профобучение(тыс.чел.)	Создано новых рабочих мест(шт.)	Выдано ссуд и субсидий безработным для открытия своего дела(чел.)	Направлено на общественные работы(тыс.чел.)	Число безработных на 1 вакансию	Уровень безрвботицы к экономически-активному населению,%
1995	231,7	118,8	81,5	15,6	14,1	920	211	57,7	12	2,9
1996	299,8	150,4	110,8	20,6	18	1132	332	74,6	12	4
1997	271,4	207,7	147,2	26,8	22,8	5234	1226	132	4	2,8
1998	308,5	241,1	159,4	27,1	26,1	8160	1575	148,4	4	2,3
1999	284,2	223,1	160,9	28,8	25,3	5865	761	125,4	2,5	2,1
2000	299,1	224,1	147,6	27,5	26,7	4955	1572	120,8	3	2,1
2001	307,5	221,8	139,4	27,6	26,7	5723	1793	116,5	3	2,3
2002	332,1	213	128,6	28,8	26,5	4625	1861	122,9	5	3
2003	321,2	208,2	139,8	29,6	27,7	3517	1907	131,3	4	3,1
2004	289	191,9	151,9	28,2	26,8	4289	2247	123,4	2	1,9
2005	297,7	187,1	144,4	27,7	26,1	4400	2446	112,9	2	1,5
2006	309,3	187,9	134,3	26,5	25	3332	2823	110,4	1	1,2

Заключение

В данной работе характеризуется рынок труда в Беларуси в сравнении с зарубежными странами, выделены особенности рынка труда, обозначены основные его проблемы и намечены пути их решения.

Ситуация на рынке труда в настоящее время достаточно напряженна. Она не дает возможности каждому желающему реализовать свои способности, т. е. до сих пор существует проблема безработицы. Поэтому для регулирования ситуации на рынке труда необходимо активное государственное вмешательство.

Современный рынок труда в России, и в нашей республике обладает рядом специфических черт, которые обусловлены сложившимися социально-политическими и экономическими условиями. Он все еще дифференцирован, поскольку функционирует под воздействием экономического спада и структурной перестройки хронического бюджетного дефицита, в условиях только зарождающейся многоукладной экономики, господства монополизма, неразвитости рынков инвестиции, информации, которую сдерживает перелив капитала и труда между отраслями и регионами страны, усиливая разбалансированность спроса и предложения рабочей силы.

Государственный сектор экономики в настоящее время не только сокращает свои масштабы, но и утрачивает однородность. Вновь образующиеся организационные структуры не поглощают полностью избыток рабочей силы, высвобождаемой с государственных предприятий. Это приводит к сокращению общего числа рабочих мест, а, следовательно: снижению спроса на рабочую силу.

Повышаются требования работодателей к уровню квалификации работающих и вновь принимаемых на работу. Сокращается возможность трудоустройства молодежи; женщин; пенсионеров; инвалидов; лиц, освободившихся из мест лишения свободы; выпускников учебных заведений.

В результате спада производства, порождаемого разрывом экономических связей, ухудшается экономическая конъюнктура, происходит накопление потенциала безработицы. Выделяются целые «очаговые» территории, многократно превышающие средние показатели уровней безработицы по стране и по региону.

Государство должно уделять особое внимание проблемам занятости.

Ориентация государственной политики в области регулирования рынка труда, отслеживание процессов в сфере труда, прогноз их развития должны быть направлены, прежде всего, на предупреждение возникновения кризисных ситуаций, смягчение напряженности на рынке труда.

Как показал анализ, формирующийся в Республике Беларусь рынок труда имеет сложную структуру. Происходит углубление его сегментации по ряду критериев: формам собственности (альтернативные формы занятости), фондоемкости и трудоемкости производства (различные темпы высвобождения и качественный состав работников), особенностям технологии производства, квалификации занятых, уровню разделения и обобществления труда, исторически сложившимся формам организации и стимулирования труда, традициям в мотивационном поведении трудящихся. Лучше понять структуру рынка, выявить его устойчивую сегментацию и соответственно выработать дифференцированные способы его регулирования, позволит комплексный анализ действия факторов, обуславливающих сегментацию.

Исследовав вопрос рынка труда в Республике Беларусь, я могу заключить следующее:

1) Рынок труда — это система конкурентных связей между участниками рынка (предпринимателями, трудящимися и государством) по поводу найма, использования работника в общественном производстве;

2) Рынок труда имеет ряд особенностей. К рынку труда относится не только сфера обмена (купля-продажа) труда, но и сфера воспроизводства трудового потенциала (рыночные механизмы образования, профессиональной подготовки и пр.), но и сфера использования труда (рыночные механизмы управления персоналом на производстве);

3) Особенностью формирования рынка труда в Республике Беларусь является гипертрофированное развитие скрытой безработицы, в состав которой включаются лица, формально занятые в народном хозяйстве, но которые в связи с сокращением объемов производства могут быть высвобождены.

4) Государственными мерами борьбы с безработицей в Республике Беларусь являются:

— создание государственной службы занятости, основой которой являются региональные центры занятости населения;

— поощрение государственными субсидиями частичной занятости, выдача кредитов под заработную плату на начальных этапах переходного периода;

— расширение программ переподготовки;

— социальная помощь безработным через пособия по безработице.

Список использованныъх источников

1. Макроэкономика / Под ред. Л.П. Зеньковой. — Мн.: Новое знание, 2002. — с. 261-269.

2. Лебедева, С.Н. Экономика и организация труда. — Мн.: Мисанта, 2002. — с. 165-169.

3. Ванкевич, Е. Выбор приоритетов развития общего рынка труда Союзного государства // Человек и труд — 2006. — №6. — с. 42-53.

4. Кохно, П., Молева, С. Современная ситуация на рынке труда Беларуси и России // Общество и экономика. — 2000. — №5-6. — с. 257-266.

5. Коховец, А.Я. Демографические аспекты формирования рынка труда Беларуси // Экономика и управление. — 2005. — №4. — с. 62-68.

6. Вишневская, Н. Рынок рабочей силы в ретроспективе XX столетия // Мировая экономика и международные отношения. — 2001. — №9 — с. 52-61.

7. Лемешевский, И.М. Макроэкономика. — Мн.: ООО «ФУАинформ», 2006. — с. 243-264

8. Ванкевич, Е. В. Экономические отношения занятости: закономерности развития и регулирования. — Мн.: БГЭУ, 2000. — с. 201-215.

9. Антосенков, Е.Г. От обслуживания безработицы — к активной государственной политике занятости // ЭКО. — 1999. — № 2. — с. 123-125.

10. Малинин, А.С. Инфляция и безработица в мировой экономике // Белорусская экономика: анализ, прогноз, регулирование. — 2004. — №2. — с. 38-41.

11. Экономикс: принципы, проблемы и политика: В 2-х т. Т. 1: Пер. с 13-го англ. изд. — М.: ИНФРА-М, 2003. — XXVI, 486 с.

12. Труд и занятость в Гомельской области. Статистический сборник / Гомельское областное управление статистики. — Гом.: 2007г. — с. 17-24. — с. 127-131.

13. www.forex.com

14. http://belarusmedia.com/print/news/economics/dc670ffea5472255.html

15. Экономика России / Отв. ред. канд. эк. наук Б.М. Маклярский. — М.: Международные отношения, 2001. — с. 179.

16. Экономическая газета. — 2008. — №1(223) — с. 8-10.

17. Скуратович, К. Средний возраст — как у Христа // Белорусский рынок. — 2005. — 5 сент. (№ 34). — с. 21.

18. Социально-экономическая статистика. Учебное пособие / Под общ.ред. Нестерович, С.Р. — Мн.: БГЭУ, 2000г. — с. 231-232.

19. Статистический ежегодник Республики Беларусь. — Мн.:2005. — с. 33-35.

20. Программа демографической безопасности Республики Беларусь на 2006-2010 годы. — Минск, Беларусь, 2006.- с. 59.

21. Экономическая теория: Учебник / Под ред. В.Д. Камаева. — М.: Гуманитар. изд. центр ВЛАДОС, 2004.

22. Экономическая теория / Н.И. Базылев, М.Н. Базылева. — Мн.: Книжный дом, 2004.

23. Конституция Республики Беларусь от 15.03.1994г.

24. Закон Республики Беларусь от 30.05.1991г. № 828-XII «О занятости населения Республики Беларусь».

25. Лобкович, Э.И. Переходная экономика: сущность, проблемы, особенности в Беларуси. — Мн.: БГЭУ, 2000.

26. Никитенко, П.Г., Ракок, А.А. Состояние и тенденции демографического развития Беларуси. — Мн.: ИООО «Право и экономика», 2003.

27. Криньская, Э. Роль государства на рынках труда в странах Европейского союза // Белорусский экономический журнал. — 2005. — №2. — с. 108.

28. http://monax.ru/economy/00006347.3.html

29. www.eci.by/promotion/pres.html

30. www.ngo.by/ru/presmon/neg/2005/apr/

31. www.referat.ru

32. www.mintrud.gov.by

33. www.economy.gov.by

Реферат

Курсовая работа содержит 40 страниц машинописного текста, 10 таблиц, 5 рисунков и библиографический список из 33 источников.

Ключевые слова: рынок труда, государственное регулирование, безработица, вынужденная безработица, добровольная безработица, естественная безработица, занятость.

Предмет исследования: государственное воздействие на рынок труда в Республике Беларусь на мировом опыте.

Объект исследования: рынок труда в Беларуси и зарубежных стран.

Методы исследования: изучение теоретических источников, а также фактического материала.

Цель курсовой работы: на основе изучения теоретических источников, а также фактического материала выяснить экономическую сущность государственного воздействия на рынок труда, оценить его влияние на экономику страны.

В соответствии с целью работы были поставлены следующие задачи:

— изучить и описать отличительные черты рынка труда в Республике Беларусь;

— выяснить степень и характер воздействия рынка труда на развитие экономики страны;

— выполнить сравнительный анализ рынка труда в экономике Беларуси и зарубежных странах;

— изучить и описать влияние государственной поддержки рынка труда на социально-экономическое положение в стране.

Были сделаны выводы по курсовой работе, подробно изложенные в заключении, о характере рынка труда в нашей стране и странах с развитой рыночной экономикой.

Размещено на