Правовое регулирование предпринимательской деятельности граждан РФ, Предпринимательское право

Содержание

Введение3

Глава 1. Правовые формы организации предпринимательской деятельности без образования юридического лица5

1.1. Правовой статус предпринимателей без образования юридического лица5

1.2. Принципы организации государственного контроля за деятельностью ПБОЮЛ16

Глава 2. Ответственность при осуществлении предпринимательской деятельности19

Заключение22

Список литературы23

Выдержка из текста работы

На протяжении долгого времени в нашем обществе господствовали экономические отношения, базировавшиеся на командно-административной (плановой) системе построенной полностью на общественной, а в реальности на государственной собственности по принципу власти и подчинения, что сводило на нет свободу хозяйствующих субъектов и свободу их взаимосвязи.

С распадом Советского Союза и с появлением независимого белорусского государства был выбран иной путь развития, в основу которого была положена рыночная экономика с её многообразием форм собственности и принципами свободного рынка и свободы предпринимательской деятельности. Данные положения нашли своё отражения в Конституции Республики Беларусь в разделе Основы Конституционного Строя в статье 13, где сказано, что государство предоставляет всем равные права для осуществления хозяйственной и иной деятельности, кроме запрещенной законом, и гарантирует равную защиту и равные условия для развития всех форм собственности. Государство способствует развитию кооперации. Государство гарантирует всем равные возможности свободного использования способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

Многообразие форм собственности и типов субъектов предпринимательской деятельности, их подвижность и гибкость являются необходимыми факторами существования современной рыночной экономике, а также возможностью её дальнейшего развития и преобразования. Так юридическое лицо, как субъект предпринимательской деятельности, является сегодня одним из элементов правовой и экономической системы государства, которое объединяет значительные материальные средства. Коммерческие юридические лица играют наиболее важную роль в объединении и использовании капитала и иных видов материальных ресурсов. Это обусловило наделения их такими признаками как наличие обособленного имущества, хозяйственной компетенции, самостоятельной имущественной ответственности. Таким образом, важность субъектов предпринимательской деятельности явилось одним из факторов введения законодателем процедуры государственной регистрации. Несомненно, не менее важной процедурой помимо государственной регистрации требующей всестороннего регулирования является и ликвидация.

Необходимость в детальном исследовании порядка ликвидации субъектов хозяйствования обусловливается тем, что в нем концентрируются проблемы, противоречия и тенденции развития правоспособности, права частной собственности и других институтов частного права.

Поэтому основная задача законодателя при систематизации норм, регулирующих указанные правоотношения, состоит в необходимости более тщательной и всесторонней регламентации правового статуса субъектов хозяйствования, в том числе, в вопросах его прекращения.

В процессе осуществления своей хозяйственной деятельности, возможно, такая ситуация, когда неудовлетворительный результат деятельности субъектов предпринимательской деятельности приводит к необходимости их ликвидации. Даже в максимально благоприятных экономических условиях «жизнь» коммерческой организации не длится вечно, иными словами, субъект предпринимательской деятельности рано или поздно может быть ликвидирован в добровольном либо принудительном порядке. В отечественных же условиях тема ликвидации субъекта хозяйствования остается актуальной всегда. Тем более, что сама процедура ликвидации является достаточно сложной и зачастую зарегистрировать организацию проще, чем ее ликвидировать.

Актуальность темы определяется, прежде всего, возрастающей ролью, которую играют субъекты предпринимательской деятельности в становлении рыночной экономики в Республике Беларусь. Количество профессиональных участников рынка с каждым годом увеличивается, чему способствует либерализация законодательства в этой сфере, однако активно так же идёт и обратный процесс — ликвидации. Так в нынешних условиях нестабильной экономической ситуации в Республике Беларусь, когда под влиянием объективных обстоятельств ежедневно прекращают свою деятельность субъекты предпринимательской деятельности различных организационно-правовых форм вопрос правильного правового оформления ликвидации приобретает особую значимость.

Порядок создания отдельных видов субъектов предпринимательской деятельности достаточно детально урегулирован действующим законодательством. Однако вопрос о ликвидации является гораздо более сложным с точки зрения правового регулирования. В связи с чем, данная область правоотношений постоянно нуждается в соответствующей корректировке и совершенствовании правовых норм.

Объектом настоящего исследования являются общественные отношения, складывающиеся в процессе ликвидации юридических лиц как субъектов предпринимательской деятельности, урегулированные нормами права.

Предмет исследования составляют, в первую очередь, нормативные правовые акты, регулирующие процедуру ликвидации субъектов предпринимательской деятельности, отдельные позиции ученых и практиков по данной проблеме, судебная практика.

Целью дипломной работы является выявление и разрешение проблем правового регулирования прекращения хозяйственной деятельности субъектов предпринимательской деятельности, выработка рекомендаций по совершенствованию норм действующего законодательства в рассматриваемой сфере.

Указанная цель обусловила постановку и решение следующих задач:

определить общие положения относительно понятия и оснований ликвидации субъектов предпринимательской деятельности с учетом основ правового регулирования их хозяйственной деятельности по законодательству Республики Беларусь;

проанализировать и оценить действующее законодательство о ликвидации субъектов предпринимательской деятельности для установления ее особенностей;

выработать предложения и рекомендации по совершенствованию законодательства Республики Беларусь, регламентирующего процедуру ликвидации субъектов предпринимательской деятельности и др.

Основными методами, используемыми при проведении исследования по избранной проблеме, явились следующие: описательный (при характеристике действующего законодательства), логический (при анализе процедуры ликвидации юридического лица), сравнительный (при сопоставлении белорусского законодательства с законодательством других государств), системный, методы аналогии и др.

Нормативной базой исследования послужило действующее законодательство Республики Беларусь, регулирующее порядок ликвидации субъектов предпринимательской деятельности:

Гражданский кодекс Республики Беларусь

Банковский кодекс Республики Беларусь

Закон Республики Беларусь «О хозяйственных обществах»

Положение о государственной ликвидации (прекращения деятельности) субъектов хозяйствования, утвержденное Декретом Президента Республики Беларусь от 16 января 2009 года № 1

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31.08.2011 N 1164 «О некоторых вопросах государственной регистрации и ликвидации (прекращения деятельности) субъектов хозяйствования и внесении изменений и дополнений в некоторые постановления Совета Министров Республики Беларусь»

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 24.04.2013 N 314 «О некоторых вопросах назначения председателя ликвидационной комиссии (ликвидатора)»

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 08.01.2013 N 16 «О некоторых вопросах продажи имущества ликвидируемого юридического лица»,

Постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 27.01.2009 N 8 «О некоторых мерах по реализации Декрета Президента Республики Беларусь от 16 января 2009 г. N 1».

правовое ликвидация предпринимательский суд

ГЛАВА 1 ПОНЯТИЕ И ОСНОВАНИЯ ЛИКВИДАЦИИ СУБЪЕКТОВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1.1 Понятие и виды ликвидации субъектов предпринимательской деятельности

Для освещения понятия ликвидации субъектов предпринимательской деятельности, необходимо в первую очередь раскрыть понятии субъекта предпринимательской деятельности, уяснить его правовую природу и правовой статус.

Субъект предпринимательской деятельности — лицо, которое в силу присущих ему признаков может быть участником предпринимательских правоотношений. [21] Вопрос о признаках позволяющих данному лицу быть участником таких правоотношений является дискуссионным в отечественной и зарубежной литературе. Можно привести мнения ряда авторов занимавшихся изучением данной темы. Так В.В. Лаптев выделяет следующие признаки предпринимательской деятельности: 1.получение прибыли как цель деятельности; 2. самостоятельность предпринимателя; 3. предпринимательский риск; 4. имущественная ответственность предпринимателя; 5. осуществление деятельности лицами, зарегистрированными в качестве предпринимателей”. [22. Cтр. 21]

Белорусский автор В.Н. Паращенко выделяет следующие признаки предпринимательской деятельности: 1. это “самостоятельная и инициативная деятельность”; 2. “цель предпринимательства — это получение прибыли или личного дохода”; 3. “предприниматель действует от своего имени и на свой страх и риск”; 4. “предприниматель несет самостоятельную имущественную ответственность”. [23. Стр. 55]

Доктор юридических наук, профессор С.Э. Жилинский в своем “Предпринимательском праве” указывает, что “предпринимательская деятельность есть [1] разновидность деятельности экономической”, ее “цель — [2] систематическое [3] получение прибыли”, также это “деятельность, [4] осуществляемая на “свой риск”. С.Э. Жилинский проводит критический анализ признаков предпринимательства, содержащихся в легальной формулировке, а также в работах других авторов, и на конкретных примерах показывает несостоятельность некоторых формулировок. К сожалению, С.Э. Жилинский ограничивается в основном критическим анализом и не дает ответа, какая же в точности деятельность является предпринимательской, указывая лишь, что эта деятельность должна носить экономический характер; другими словами, всякое предпринимательство является экономической деятельностью, но не всякая экономическая деятельность является предпринимательством. [24. Стр. 125]

К признакам субъектов предпринимательской деятельности можно отнести:

— легитимация в установленном законом порядке (индивидуальные предприниматели и организации легитимируются в качестве субъектов предпринимательской деятельности с помощью государственной регистрации);

наличие компетенции, т.е. совокупности прав и обязанностей, которыми наделен субъект предпринимательской деятельности в соответствии с законом, учредительными документами, а в отдельных случаях — на основании лицензии (общая компетенция дает возможность субъектам иметь права и нести обязанности, необходимые для осуществления любых видов предпринимательской деятельности, не запрещенных законом; ограниченную компетенцию имеет субъект, который самостоятельно ограничил свою компетенцию в учредительных документах, закрепив цель своей деятельности в учредительных документах; специальной компетенцией закон наделяет субъектов, которые в силу прямого указания закона обязаны закрепить цель своей деятельности в учредительных документах; исключительной компетенцией обладают субъекты, избравшие для себя такой вид деятельности, относительно которого законодателем установлен запрет осуществлять наряду с ним какие-либо иные виды предпринимательской деятельности);

наличие обособленного имущества как базы для осуществления предпринимательской деятельности и самостоятельной имущественной ответственности (правовыми формами такого обособления могут быть право собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления);

самостоятельная имущественная ответственность означает, что субъект предпринимательской деятельности отвечает сам своим имуществом перед контрагентами и государством (по общему правилу учредитель (участник) юридического лица или собственник его имущества не отвечают по обязательствам юридического лица, а юридическое лицо не отвечает по обязательствам учредителя (участника) или собственника; исключения из этого правила могут предусматриваться законом или учредительными документами). [21]

Так Функ Я.И. в своей статье «Определение субъекта хозяйственной деятельности в Республике Беларусь» пишет, что применительно к субъективному взгляду на понятие «субъект хозяйствования», надо указать, что в период его активного использования в белорусской правовой системе оно конкурировало с понятием «субъект предпринимательства», так как его определял Закон Республики Беларусь «О предпринимательстве в Республике Беларусь». [25]

В силу ст. 1 данного Закона предпринимательство (предпринимательская деятельность) — это самостоятельная инициативная деятельность граждан, направленная на получение прибыли или личного дохода и осуществляемая от своего имени, на свой риск и под свою имущественную ответственность или от имени и под имущественную ответственность юридического лица (предприятия). При этом предпринимательская деятельность может осуществляться в виде индивидуальной трудовой деятельности и различных организационно-правовых формах юридических лиц (предприятий).

Субъектами предпринимательства являются:

— физические лица, не ограниченные в правах в порядке, определяемом законодательными актами Республики Беларусь, в том числе иностранные граждане и лица без гражданства в пределах прав и обязанностей, предусмотренных действующим законодательством Республики Беларусь;

— группы граждан (партнеров) — коллективы предпринимателей (ст. 2).

Данный Закон указывает, что формами предпринимательства являются частное и коллективное предпринимательство. При этом предпринимательство может осуществляться без образования юридического лица и с образованием такового.

Субъекты предпринимательской деятельности — это, прежде всего, индивидуальные предприниматели и коммерческие организации, основная цель которых — получение прибыли. Кроме того, в их числе необходимо назвать и некоммерческие организации, осуществляющие предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы. В то же время отметим, что указанная классификация юридических лиц на коммерческие и некоммерческие организации с учетом такого критерия, как коммерческая направленность, вызывает на практике значительные трудности. В действительности порой невозможно отграничить основную цель деятельности от неосновной. Так, многие некоммерческие организации формально (по закону и уставу) не преследуют в качестве основной цели извлечение прибыли, но фактически стремятся и получают доходы от осуществления предпринимательской деятельности.

Таким образом можно сделать вывод, что субъект предпринимательской деятельности это индивидуальный предприниматель или юридическое лицо основная цель, которых получение прибыли. Данное понятие соотносится с понятием субъект хозяйствования и коммерческая организация.

Термин ликвидация происходит от латинского liquidatio, что значит окончание дела. В то же время современные словари русского языка дают указанному понятию несколько значений. Прежде всего, под ликвидацией как и в латинском языке понимается прекращение какой-либо деятельности (например, ликвидация дел). С другой стороны, под ликвидацией понимается и прекращение существование объекта или субъекта (например, ликвидация оружия массового уничтожения, ликвидация предприятия).

Ликвидация, как и создание, и функционирование, является нормальным и закономерным процессом. Само понятие ликвидация означает окончательное и бесповоротное прекращение хозяйственной деятельности, последняя стадия жизненного цикла юридического лица. [54] Современная тенденция рыночной экономики, с ее недостаточно четкой прогнозированностью и некоторой импульсивностью иногда приводит к тому, что в деятельности субъекты предпринимательской деятельности могут возникнуть кризисные ситуации, в результате которых собственники имущества (учредители, участники) или орган юридического лица, уполномоченный уставом (учредительным договором) принимают решение о ликвидации, либо ликвидация осуществляется по решению экономического суда или регистрирующего органа. [26]

При формулировании понятия ликвидации традиционно используется ее законодательная дефиниция, согласно которой ликвидация юридического лица влечет прекращение его деятельности без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам, если иное не предусмотрено законодательными актами (п. 1 ст. 57 ГК). Соответственно, как указывал Сидорчук В.К., при ликвидации совпадает прекращение существования юридического лица и его деятельности. Такой исход отличает ликвидацию от иных способов прекращения и вызывает необходимость обеспечения при процедуре ликвидации прав не только самих субъектов хозяйствования, но и их кредиторов. [27]

Таким образом, с одной стороны, ликвидация субъекта предпринимательской деятельности влечет отсутствие возможности предъявления к нему имущественных претензий после внесения записи о ее ликвидации в Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее — ЕГР). С другой стороны, сама организация лишается возможности получения непогашенных долгов, а также возможных доходов, которые были бы получены в результате продолжения ведения хозяйственной деятельности.

Также необходимо помнить, что законодательными актами, к которым в соответствии с Законом N 361-З относятся Конституция Республики Беларусь, законы Республики Беларусь, декреты и указы Президента Республики Беларусь, может быть предусмотрена возможность ответственности собственника (учредителей, участников) юридического лица и после его ликвидации. [29]

Правоспособность юридического лица возникает в момент его создания и прекращается в момент завершения его ликвидации (п. 3 ст. 45 ГК). Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо — ликвидированным с даты внесения регистрирующим органом записи в Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей об исключении юридического лица из этого регистра (п. 8 ст. 59 ГК). Указанная запись имеет правопрекращающее значение и представляет собой юридический факт правопрекращающего характера, форму реализации воли государственной власти (в принудительном порядке) или участников (учредителей) (в добровольном порядке) о прекращении юридического лица как субъекта права.

Справедливо с этой позиции заключение А.В. Габова о том, что «de facto ликвидация рассматривается как юридический состав, а прекращение — как следствие его реализации и как юридический факт, последний в этом составе» [28.стр. 53]

Ликвидация представляет собой многоаспектное явление и может быть соотнесена с различными правовыми конструкциями. Нередко в юридической литературе и правоприменительной практике сущность ее раскрывают через категории: ответственность, юридическая процедура, правоотношение, юридический факт, сделка.

Под юридической ответственностью (в негативном, ретроспективном смысле) понимается обязанность субъекта правонарушения претерпевать неблагоприятные последствия. В Применение того или иного вида юридической ответственности зависит прежде всего от характера правонарушения и от того, к какой отрасли права принадлежит тот или иной институт. Однако, являясь институтом гражданского права, ликвидация юридического лица в принудительном порядке выступает в качестве средства не гражданской, а публично-правовой административной ответственности. Таким образом, ликвидация юридического лица представляет собой яркий пример взаимодействия частного и публичного права. Это один из случаев межотраслевых отношений, в которых институт гражданского права находит широкое применение в публичном праве. Подобное заимствование представляет собой реализацию межотраслевых связей в гражданском праве.

Возможность использования последних при исследовании института ликвидации юридического лица может быть подтверждена обоснованным мнением профессора М.Ю. Челышева о том, что «межотраслевые связи гражданского права проявляются при исследовании самой сути ликвидации.

Действительно, прекращение юридического лица в сфере действия гражданского права в форме ликвидации означает одновременно и прекращение существования данного субъекта в иных правоотраслевых областях. При этом исчезают не только частноправовые, но и публично-правовые грани юридического лица как субъекта права. Ликвидация как правовое явление имеет сама по себе межотраслевое значение. Это выражается в том, что не только в гражданском праве предусматриваются нормы о ликвидации, но они закрепляются и в нормах иных правовых образований».

В юридической литературе была высказана точка зрения, согласно которой ликвидация организации представляет собой правоотношение, существующее, по мнению Е.В. Ноды, в развитии, и в то же время являющееся правовым состоянием, т.е. юридическим фактом, влекущим прекращение правоотношений, облекающихся в форму юридического лица и составляющих его содержание.

Ликвидация юридического лица представляет собой сложное, длительное явление, состоящее из определенных этапов, мероприятий, в рамках которых возникают разного рода правоотношения. Последние в совокупности образуют систему правоотношений, возникающих в связи или по поводу ликвидации организации. Этимологическое понимание системы сводится к форме организации чего-нибудь, к некоему целому, представляющему собой единство закономерно расположенных и находящихся во взаимной связи частей (элементов). Взяв за основу данное определение, следует отметить, что ликвидация юридического лица представляет собой целостную структурированную систему последовательных взаимосвязанных правоотношений (элементов). В связи с этим определять ликвидацию организации необходимо не как правоотношение, а как систему последовательных правоотношений, находящихся в динамике, влекущих абсолютное прекращение юридического лица без перехода его прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.

Представляется, что ликвидацию организации можно обозначить как юридическую процедуру, представляющую собой целостную структурированную систему последовательных взаимосвязанных правоотношений (элементов), находящихся в динамике, в основе возникновения, изменения или прекращения которых лежит комплекс различных юридических фактов и фактических составов. Данная юридическая процедура влечет абсолютное прекращение юридического лица без перехода его прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам, сопровождается рядом определенных действий органов юридического лица, его представителей, органов государственной власти и завершается внесением соответствующей записи в Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей об исключении организации. [57]

Следует отметить, что ликвидация не является исключительно гражданско-правовым, моноотраслевым институтом. Перед нами комплексный институт, поскольку множество норм и правил, которые определяют основания, порядок и последствия ликвидации, содержатся в нормах множества других отраслей права [28 стр. 40]

Для одних ликвидация является попыткой списать долги и начать бизнес с чистого листа, для других — продуманным экономическим решением, вызванным, например, сокращением числа юридических лиц в группе связанных компаний в целях сокращения издержек по их содержанию. Какова бы ни была причина принятия решения о ликвидации, все проходят примерно одинаково по предпринимаемым шагам, однако зачастую разный по времени путь. Каждая из организаций сталкивается на данном пути с определенными проблемами, вызванными в том числе отсутствием соответствующих норм в белорусском законодательстве, позволяющих решить возникающие вопросы. [29]

В белорусском праве выделяется несколько абсолютно обособленных процедур ликвидации юридических лиц (речь, прежде всего, идет об интересующих нас юридических лицах, подпадающих под действие Положения о ликвидации), а именно:

— в качестве первой из указанных процедур необходимо отметить так называемую общую процедуру ликвидации, которая реализуется как в добровольном порядке (по решению собственника имущества юридического лица, его участников или компетентного органа, которым в соответствии с законодательством предоставлено право на принятие решения о ликвидации юридического лица), так и в принудительном порядке (по решению суда, применительно к коммерческим организациям — хозяйственного суда). Базовой характеристикой указанной общей процедуры ликвидации является то, что ее проводит специальный орган юридического лица, образуемый органом (лицом), принявшим решение о ликвидации, а именно ликвидационная комиссия (ликвидатор). При этом еще одной важнейшей характеристикой именно подобной процедуры ликвидации является расчет ликвидируемого юридического лица по своим обязательствам (долгам) со своими кредиторами; причем либо указанный расчет является полным, либо в процессе ликвидации юридического лица существует возможность указанного полного расчета, которая никем не оспаривается, и отсутствие полного расчета вызвано, прежде всего, действиями (бездействием) кредитора юридического лица, а не самого ликвидируемого юридического лица;

в качестве второй процедуры ликвидации юридического лица, выделяемой в праве Республики Беларусь, необходимо указать ликвидационное производство в рамках процедуры банкротства юридического лица. Базовой характеристикой данной процедуры ликвидации как раз и является то, что ликвидация юридического лица происходит в связи с его неплатежеспособностью, имеющей или приобретающей устойчивый характер, который приводит к признанию решением хозяйственного суда банкротства такого юридического лица с его ликвидацией. Ликвидационное производство в рамках рассматриваемой процедуры ликвидации юридического лица открывается принятием решения экономического суда по данному вопросу и проводится в особом порядке, предусмотренном Законом Республики Беларусь «Об экономической несостоятельности (банкротстве)», управляющим под полным контролем экономического суда;

в качестве третьей процедуры ликвидации юридического лица можно указать ликвидацию в упрощенном порядке. Суть данной процедуры ликвидации состоит в том, что она осуществляется по решению регистрирующего органа, но самой важной ее чертой представляется то, что регистрирующий орган, приняв решение о ликвидации, не образует специальный орган ликвидации юридического лица, а именно ликвидационную комиссию (ликвидатора).

При этом особенностью рассматриваемой процедуры ликвидации является то, что юридические лица ликвидируются без выявления дебиторов и кредиторов и хотя бы какой-либо попытки расчета с ними. Исключение составляет бюджет, так как без справки об отсутствии задолженности перед бюджетом по взимаемым налоговыми органами платежам данная процедура не применяется. В результате подобного подхода юридическое лицо «прощает тех, кому оно само было должно». Таким образом, интересы бюджета при такой процедуре ликвидации могут быть не затронуты, однако данная процедура нарушает интересы иных кредиторов юридического лица, ликвидируемого в упрощенном порядке, так как даже гипотетически не рассматривается возможность каким-либо образом вернуть им возможные долги со стороны ликвидируемого юридического лица;

— в качестве четвертой выделяемой нами процедуры ликвидации юридического лица можно указать так называемую мгновенную ликвидацию. Суть указанной процедуры заключается в несовершении никаких особых ликвидационных процедур. [37. Стр. 16-17]

Правовое регулирование ликвидации осуществляется такими основными нормативными правовыми актами, как:

— Гражданский кодекс Республики Беларусь (далее — ГК);

— Хозяйственный процессуальный кодекс Республики Беларусь (далее — ХПК);

— Закон Республики Беларусь от 09.12.1992 N 2020-XII «О хозяйственных обществах»;

— Закон Республики Беларусь от 13.07.2012 N 415-З «Об экономической несостоятельности (банкротстве)» (далее — Закон об экономической несостоятельности);

— постановление Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 22.12.2006 N 18 «О некоторых вопросах рассмотрения хозяйственными судами дел о ликвидации юридических лиц и прекращении деятельности индивидуальных предпринимателей» (далее — постановление N 18);

— Положение о ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования, утвержденное Декретом Президента Республики Беларусь от 16.01.2009 N 1 «О государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования» в редакции Декрета Президента Республики Беларусь от 24.01.2013, № 2(далее — Положение о ликвидации).

При применении Положения о ликвидации следует учитывать, что оно:

регулирует отношения, связанные с ликвидацией (прекращением деятельности) хозяйственных товариществ и обществ, унитарных предприятий, производственных кооперативов, в том числе сельскохозяйственных производственных кооперативов, государственных объединений, крестьянских (фермерских) хозяйств, ассоциаций (союзов) — объединений коммерческих и (или) некоммерческих организаций, объединений коммерческих организаций и (или) индивидуальных предпринимателей, потребительских кооперативов, садоводческих товариществ, торгово-промышленных палат, учреждений, товариществ собственников; индивидуальных предпринимателей (подпункты 1.1, 1.2 пункта 1 Положения о ликвидации);

применяется с учетом особенностей, установленных законодательством для соответствующих субъектов хозяйствования, при ликвидации банков, небанковских кредитно-финансовых организаций, страховых организаций, страховых брокеров, объединений страховщиков, государственных объединений, открытых акционерных обществ, созданных в процессе приватизации государственной собственности (часть вторая пункта 2 Положения о ликвидации) [30]

Ликвидация субъектов хозяйствования, решение о ликвидации которых принято до вступления в силу Декрета N 2, осуществляется в порядке, действовавшем до вступления его в силу.

В процессе ликвидации возникает необходимость применение положений иных правовых актов, определяющих юридические, бухгалтерские, налоговые и другие аспекты ликвидации. [26]

Таким образом, можно сделать вывод, что ликвидация субъектов предпринимательской деятельности, где это, прежде всего, индивидуальные предприниматели и коммерческие организации, основная цель которых — получение прибыли, как и создание, и функционирование, является нормальным и закономерным процессом. Само понятие ликвидация означает окончательное и бесповоротное прекращение хозяйственной деятельности, последняя стадия жизненного цикла юридического лица.

Она представляет собой многоаспектное явление и может быть соотнесена с различными правовыми конструкциями. Нередко в юридической литературе и правоприменительной практике сущность ее раскрывают через категории: ответственность, юридическая процедура, правоотношение, юридический факт, сделка. Ликвидация длительное явление, состоящее из определенных этапов, мероприятий, в рамках которых возникают разного рода правоотношения.

Согласно законодательству ликвидация юридического лица влечет прекращение его деятельности без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам, если иное не предусмотрено законодательными актами. Правоспособность юридического лица возникает в момент его создания и прекращается в момент завершения его ликвидации. Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо — ликвидированным с даты внесения регистрирующим органом записи в ЕГР юридических лиц и индивидуальных предпринимателей об исключении юридического лица из этого регистра.

Выделяется несколько видов процедур ликвидации юридических лиц:

— общую процедуру ликвидации

— ликвидационное производство в рамках процедуры банкротства

— ликвидацию в упрощенном порядке

— мгновенную ликвидацию

1.2 Основания ликвидации субъектов предпринимательской деятельности

Прежде чем перейти непосредственно к вопросу об основаниях ликвидации юридического лица, необходимо остановится на юридическом понятии основания. В общеупотребительном значении термин основание используется для обозначения необходимого и достаточного условия для существования чего-либо. При рассмотрении юридического значения данного термина можно предположить, что он может использоваться для обозначения необходимого и достаточного условия существования субъекта права, объекта права либо самого правоотношения. Ясно, однако, что субъекты и объекты права, для своего существования не нуждаются ни в каком основании. Отсюда следует, что основания может иметь только правоотношение. Однако основания правоотношения — это не что иное как юридический факт, который влечет его возникновение.

Субъектами, со стороны которых может быть инициирована ликвидация субъектов хозяйствования, по общему правилу являются:

1) собственник имущества (учредители, участники) либо орган юридического лица, уполномоченный уставом (учредительным договором — для коммерческой организации, действующей только на основании учредительного договора);

2) экономический суд;

3) регистрирующий орган.

В законодательстве Республики Беларусь понятия «добровольная ликвидация» и «принудительная ликвидация» не встречаются. В теории же гражданского права в зависимости от того, по чьей инициативе ликвидируется юридическое лицо различают следующие способы ликвидации юридических лиц: добровольный и принудительный.

добровольная ликвидация производится по решению собственника имущества (учредителей участников) либо органа юридического лица, уполномоченного уставом (учредительным договором — для коммерческой организации, действующей только на основании учредительного договора)[2]

Согласно части первой подп. 3.1 п. 3 Положения о ликвидации основанием такой ликвидации может быть следующее: истечением срока, на который создано это юридическое лицо, достижением цели, ради которой оно создано, нарушение коммерческой организацией порядка формирования уставного фонда, установленного законодательством, признанием экономическим судом государственной регистрации юридического лица недействительной.

1) Истечение срока, на который создано это юридическое лицо

Учредитель коммерческой организации обязан ликвидировать коммерческую организацию по истечении срока, на который она создана, если в уставе (учредительном договоре) указан предельный срок ее существования, т.е. учредитель при самом ее создании определил, на какой срок она ему необходима. В противном случае сам факт существования данной организации будет нарушением законодательства и инициатива ликвидации перейдет уже к контролирующим органам. Такая коммерческая организация будет принудительно ликвидирована в судебном порядке, так как добровольного решения о ликвидации в соответствии с частью первой подпункта 3.1 пункта 3 Положения о ликвидации в связи с истечением срока, на который создана коммерческая организация, принято не было.

Законом Республики Беларусь от 09.12.1992 N 2020-XII «О хозяйственных обществах» не предусмотрено обязательное указание в учредительных документах срока, на который создается общество. В соответствии со статьей 10 указанного Закона хозяйственное общество считается созданным на неопределенный срок, если иное не установлено его уставом. [32]

Вместе с тем исходя из смысла п. 8 постановления Пленума N 18 следует, что само по себе наличие решения о ликвидации коммерческой организации, принятого собственником имущества либо органом коммерческой организации, уполномоченным уставом (учредительным договором — для коммерческой организации, действующей только на основании учредительного договора), не исключает возможности обращения в экономический суд с иском о ликвидации, если принятое решение не выполняется и имеются основания для ликвидации коммерческой организации в судебном порядке. [20]

Продление срока деятельности коммерческой организации, созданной на определенный срок, возможно только по решению учредителя, принятого до истечения срока, указанного в учредительных документах, которое вносит изменения в учредительные документы, исключая из них указание на срок (или продлевая его), и после регистрации данных изменений в регистрирующем органе.

2) достижением цели, ради которой юридическое лицо создано

Согласно ст 14 Закона «О хозяйственных обществах» устав хозяйственного общества должен определять цели деятельности такого общества. А в соответствии с подпункту 3.1 пункта 3 Положения о ликвидации одним из оснований ликвидации коммерческой организации может быть решение собственника имущества либо органа коммерческой организации, уполномоченного уставом (учредительным договором — для коммерческой организации, действующей только на основании учредительного договора), в связи с достижением цели, ради которой она создана. Теоретически коммерческая организация, достигшая цели своего создания, может продолжить свое существование лишь путем внесения изменений и дополнений в учредительные документы и регистрации этих изменений и дополнений до достижения цели, указанной в учредительных документах, в противном случае она подлежит ликвидации. [32]

3) Нарушение коммерческой организацией порядка формирования уставного фонда

Декрет № 2 предоставил коммерческим организациям право не формировать уставный фонд до государственной регистрации, а сделать это в течение 12 месяцев с даты государственной регистрации ( п. 7 Положения о государственной регистрации, утверждённого Декретом № 1, в редакции Декрета № 2). Коммерческие организации, сформировавшие в указанный срок уставный фонд в меньшем размере, чем это предусмотрено в их учредительных документах, обязаны уменьшить первоначально объявленный размер уставного фонда до его фактически сформированного размера. Коммерческие организации, для которых законодательством установлены минимальные размеры уставных фондов, обязаны уменьшить размер уставных фондов до фактически сформированного размера, который не может быть ниже установленного законодательством минимального размера уставного фонда.

Нарушение данных положений и является одним из оснований для добровольной ликвидации. [33 стр. 8-9]

Согласно п. 8 Положения о государственной регистрации для закрытых акционерных обществ установлен минимальный размер уставного фонда в сумме, эквивалентной 100 базовым величинам, для открытых акционерных обществ — 400 базовым величинам.

Минимальные размеры уставных фондов, указанные в части первой настоящего пункта, определяются в белорусских рублях исходя из размера базовой величины, установленного на день, в который устав (изменения и (или) дополнения, связанные с изменением размера уставного фонда) представляется в регистрирующий орган. [2]

Порядок формирования уставного фонда банков, небанковских кредитно-финансовых организаций, определен в Инструкции о государственной регистрации банков и небанковских кредитно-финансовых организаций и лицензировании банковской деятельности, утвержденной постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 07.12.2012 N 640.

Что касается минимального размера уставного фонда банка, то он устанавливается Национальным банком Республики Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь (часть 2 статьи 75 Банковского кодекса Республики Беларусь) [8]. Так Постановлением Правления Национального Банка Республики Беларусь от 28 мая 2012 года № 249 « О минимальном размере уставного фонда банка» установлен минимальны размер уставного фонда для вновь создаваемого (реорганизованного) банка в белорусских рублях в сумме, эквивалентной 25,0 млн. евро.

Порядок формирования уставного фонда страховых организаций определен Указом Президента Республики Беларусь от 25.08.2006 N 530 «О страховой деятельности». Так согласно п. 15 данного Указа Минимальный размер уставного фонда устанавливается в сумме, эквивалентной:

5 млн. евро — для страховщика

25 000 евро — для страхового брокера

Соответствие размера уставного фонда страховщика, страхового брокера минимальному размеру уставного фонда определяется путем пересчета внесенных в уставный фонд денежных средств в евро:

в случае внесения денежных средств в белорусских рублях — по установленному Национальным банком официальному курсу белорусского рубля по отношению к евро на любую дату пересчета;

в случае внесения денежных средств в иностранной валюте — путем пересчета иностранной валюты в белорусские рубли по установленному Национальным банком официальному курсу белорусского рубля по отношению к соответствующей иностранной валюте с последующим пересчетом белорусских рублей по установленному Национальным банком официальному курсу белорусского рубля по отношению к евро на любую дату пересчета.

Согласно п. 16 данного Указа Уставный фонд страховщика, страхового брокера должен быть сформирован его собственником имущества (учредителями, участниками) к дате государственной регистрации полностью. Часть уставного фонда, соответствующая его минимальному размеру должна вноситься денежными средствами в иностранной валюте и (или) белорусских рублях исходя из определенного порядка пересчета внесенных в уставный фонд денежных средств в евро на дату принятия собственником имущества (учредителями, участниками) решения о формировании уставного фонда — для создаваемого страховщика, страхового брокера или решения об увеличении уставного фонда — для созданного страховщика, страхового брокера. Часть уставного фонда, превышающая его минимальный размер, может быть сформирована путем внесения собственником имущества (учредителями, участниками) страховщика, страхового брокера неденежных вкладов в порядке, установленном законодательством и учредительными документами этой организации.

Следует отметить, что оплата иностранными инвесторами долей в уставных фондах (акций) страховщиков и страховых брокеров производится исключительно денежными средствами.

Для формирования уставного фонда страховщика, страхового брокера могут быть использованы только собственные средства собственника имущества (учредителей, участников), а для формирования уставного фонда, связанного с его увеличением, — собственные средства собственника имущества (учредителей, участников) страховщика, страхового брокера и (или) источники собственных средств страховщика, страхового брокера. Для формирования уставного фонда страховщика, страхового брокера, в том числе связанного с его увеличением, не могут быть использованы заемные средства (кредиты банков и небанковских кредитно-финансовых организаций, займы, в том числе оформленные облигациями, и иные заемные средства) и (или) доходы, полученные преступным путем.

Необходимо так же отметить, что с признанием Инвестиционного кодекса Республики Беларусь утратившим силу (с 24 января 2014 г.) понятие «коммерческая организация с иностранными инвестициями» исключается из законодательства. В этой связи Декрет № 3 предусматривает исключение особенностей, установленных Декретом Президента Республики Беларусь от 16 января 2009 г. № 1, в части порядка формирования уставного фонда и ликвидации коммерческих организаций с иностранными инвестициями, а также органов, их регистрирующих. [56]

4) признанием экономическим судом государственной регистрации юридического лица недействительной.

Признание государственной регистрации коммерческой организации недействительной не равнозначно ее ликвидации, а является основанием для принятия последующего решения о ликвидации коммерческой организации.

В случае признания государственной регистрации коммерческой организации недействительной экономический суд может возложить обязанность по ликвидации коммерческой организации на собственника имущества (учредителей, участников) либо на орган, уполномоченный на ликвидацию коммерческой организации его учредительными документами (пункт 3 статьи 57 ГК). В данном случае коммерческая организация может быть добровольно ликвидирована в соответствии с подпунктом 3.1 пункта 3 Положения о ликвидации.

Собственники имущества (учредители, участники) коммерческой, некоммерческой организации, руководитель (иное лицо, уполномоченное в соответствии с учредительными документами действовать от имени организации), индивидуальный предприниматель несут ответственность за достоверность сведений, указанных в документах, представленных для государственной регистрации, включая заявление о государственной регистрации.

Деятельность субъектов хозяйствования, государственная регистрация которых осуществлена на основании заведомо ложных сведений представленных в регистрирующие органы, является незаконной и запрещается, а их государственная регистрация признается недействительной по решению экономического суда.

Для целей настоящего Положения под представлением заведомо ложных сведений понимается сообщение несоответствующих действительности сведений (информации), представление подложных документов о фактах, имеющих существенное значение для принятия решения о государственной регистрации. К заведомо ложным сведениям не относятся описки в словах, пропуск слов, букв, цифр, ошибки в арифметических расчетах и подобные ошибки. ( пункт 26 Положения о регистрации).

Согласно части четвертой пункта 26 Положения о регистрации при обнаружении оснований для признания недействительной государственной регистрации коммерческой организации органы Комитета государственного контроля Республики Беларусь, прокуратуры, внутренних дел, государственной безопасности, налоговые и иные уполномоченные органы в пределах своей компетенции обращаются в экономический суд с иском с требованиями:

— о признании государственной регистрации коммерческой организации недействительной — о взыскании полученных коммерческой организацией доходов в местный бюджет;

— о ликвидации коммерческой организации

Следует обратить внимание так же на то, что относительно всех оснований добровольной ликвидации абзац 2 подпунктом 3.1 пункта 3 Положения о ликвидации установил, что в случае, если юридическое лицо, решение о ликвидации которого принято собственником имущества (учредителями, участниками) либо органом юридического лица, уполномоченным уставом (учредительным договором — для коммерческой организации, действующей только на основании учредительного договора), включено в координационный план контрольной (надзорной) деятельности, такое юридическое лицо не может быть ликвидировано до проведения и завершения плановой проверки

Проанализировав все основания добровольной ликвидации можно сделать вывод, что добровольность не всегда подразумевает свободу воли субъекта, принимающего решение о прекращении деятельности. Так, при наличии некоторых из оснований юридические лица обязаны добровольно ликвидироваться в течение установленного законом срока (например, после вступления в законную силу решения суда о признании регистрации недействительной). В противном случае инициатива перейдет к контролирующим органам и ликвидация приобретет характер принудительной.

Таким образом, добровольными основаниями являются именно истечение срока, на который создана организация, а также достижение цели, ради которой она создана. [31]

Теперь рассмотрим основания для принудительная ликвидация субъектов предпринимательской деятельности, которая допускается по решению суда или регистрирующего органа.

Принудительная ликвидация является действенной мерой административного контроля со стороны государства, которая позволяет ликвидировать коммерческие организации, которые нарушили закон в ходе осуществления предпринимательской деятельности в части, несовместимой с их дальнейшим существованием, а также коммерческие организации, фактически прекратившие свою деятельность, но по тем или иным причинам не ликвидированные в добровольном порядке.

Существование подобных коммерческих организаций и их функционирование в реальном гражданском обороте способно нанести немалый вред как обществу в целом, так и интересам частных лиц (осложняется взыскание убытков, создаются неблагоприятные последствия в налоговой сфере и т.д.). [32]

Согласно п. 5 постановления Пленума N 18 судебный порядок ликвидации юридического лица предусмотрен законодательством для случаев, когда вопрос о наличии оснований для этого является спорным и требует обеспечения защиты прав и охраняемых законом интересов юридического лица или индивидуального предпринимателя.

Ликвидация субъекта предпринимательской деятельности может быть осуществлена по решению экономического суда по основаниям предусмотренным

п.п. 2 п. 2 ст. 57 ГК

п. 3.2 Положения о ликвидации

Юридическое лицо может быть ликвидировано по решению экономического суда в установленных Положением о ликвидации случаях:

не принятие решения о ликвидации в соответствии с п. 3.1 Положения о ликвидации в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, достижением цели, ради которой оно создано, нарушением коммерческой организацией порядка формирования уставного фонда, установленного законодательством, признанием экономическим судом государственной регистрации юридического лица недействительной [26 стр. 23-24]

Таким образом, по всем вышеуказанным основаниям в соответствии с подпунктом 3.1 пункта 3 Положения о ликвидации собственник юридического лица имеет право вынести соответствующее решение о ликвидации и только в случае, если такое решение собственником не принято, возможна ликвидация в судебном порядке. [35]

Осуществление деятельности без надлежащего специального разрешения (лицензии), либо запрещенной законодательными актами, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями законодательных актов.

Согласно п. 1 ст. 45 ГК отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законодательными актами, коммерческая организация может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Порядок лицензирования различных видов деятельности коммерческих организаций регулируется:

— Положением о лицензировании отдельных видов деятельности, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 07.10.2013 N 456 «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее — Положение о лицензировании);

— Положением о порядке лицензирования видов деятельности, связанных со специфическими товарами (работами, услугами), утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 16.02.2012 N 71 «О порядке лицензирования видов деятельности, связанных со специфическими товарами (работами, услугами)» (далее — Положение о порядке лицензирования видов деятельности).

Исходя из смысла п. 3 Положения о лицензировании и п. 3 Положения о порядке лицензирования видов деятельности осуществление любого лицензируемого вида деятельности без надлежащего специального разрешения (лицензии) является незаконным и влечет предусмотренные законодательством меры ответственности (гражданско-правовые, административные и уголовные)

При рассмотрении дел о ликвидации коммерческих организаций в случае осуществления деятельности без надлежащего специального разрешения (лицензии) экономический суд принимает во внимание те негативные последствия, которые возникли, ущерб, который был причинен государственным и (или) общественным интересам, гражданам или юридическим лицам. В данном случае ликвидация коммерческой организации может быть применена в соответствии с общеправовыми принципами юридической ответственности (учитываются допущенные нарушения и вызванные ими последствия). [32]

Также в п. 10 постановления Пленума N 18 разъясняется, что при рассмотрении исков о ликвидации, заявленных по основанию осуществления деятельности без надлежащего специального разрешения (лицензии), экономическим судам следует иметь в виду, что в случае, когда коммерческая организация осуществляет несколько видов деятельности, лишение специального разрешения (лицензии) на один из них не может рассматриваться как основание для ликвидации, если коммерческая организация прекратила этот вид деятельности и не допускает неоднократных или грубых нарушений законодательства.

Что касается основания ликвидации в связи с неоднократными или грубыми нарушениями законодательных актов, то исчерпывающего определения того, что относится к грубым нарушениям законодательства, в законодательстве нет. Вместе с тем в соответствии с пунктом 11 постановления Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 22.12.2006 N 18 «О некоторых вопросах рассмотрения хозяйственными судами дел о ликвидации юридических лиц и прекращении деятельности индивидуальных предпринимателей» (далее — постановление N 18) ликвидация юридического лица не может быть применена по одному лишь формальному основанию неоднократности нарушений законодательных актов. В частности, в качестве неоднократных нарушений законодательных актов экономический суд может рассматривать систематические нарушения законодательных актов (два и более раза), которые явились основанием для принятия компетентными государственными органами решений о применении мер административной ответственности, и эти решения в установленном порядке не отменены.

При оценке фактов грубого нарушения законодательных актов суд вправе принять во внимание те негативные последствия, которые они повлекли, в том числе причинение ущерба государственным и (или) общественным интересам, гражданам или юридическим лицам.

Исходя из содержания подпункта 3.2 пункта 3 Положения о ликвидации, подобные требования рассматриваются в исковом порядке. [36]

Приведем пример.

Экономическим судом было рассмотрено дело по иску инспекции Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь (ИМНС) к ООО «Н» о ликвидации

Исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

ООО «Н» зарегистрировано решением городского исполнительного комитета в качестве юридического лица и числится в Едином государственном регистре юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Республики Беларусь.

В соответствии с подпунктом 3.2 пункта 3 Положения о ликвидации коммерческая организация может быть ликвидирована в случае осуществления деятельности без надлежащего специального разрешения (лицензии), либо запрещенной законодательными актами, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями законодательных актов, признания судом государственной регистрации юридического лица недействительной.

Из материалов дела следует, что ответчиком неоднократно грубо нарушались акты законодательства Республики Беларусь.

Согласно сведениям, предоставленным ИМНС по состоянию на день рассмотрения дела в суде, у ООО «Н» имеется задолженность перед бюджетом, в том числе по налогам и сборам, а также пеня за неисполнение налогового обязательства. По месту государственной регистрации ответчик отсутствует, фактическое его место расположения не известно. В адрес ответчика налоговым органом было вынесено предписание о прекращении использования бланков документов с определенной степенью защиты, включенных в перечень бланков документов и документов с определенной степенью защиты и печатной продукции, информация о которых подлежит включению в электронный банк данных бланков документов и документов с определенной степенью защиты и печатной продукции. Хозяйственная деятельность обществом фактически неосуществляется.

В соответствии с подпунктами 1.1, 1.8 пункта 1 статьи 22 Налогового кодекса Республики Беларусь (Общая часть) (далее — НК) плательщик обязан уплачивать установленные налоговым законодательством налоги, сборы (пошлины), выполнять законные требования налогового, таможенного органа и их должностных лиц, в том числе требования об устранении выявленных нарушений законодательства.

Согласно подпункту 1.9.5 пункта 1 статьи 22 НК плательщик обязан сообщать в налоговый орган по месту постановки на учет об изменении места нахождения организации в срок не позднее десяти рабочих дней со дня такого изменения. Также и в пункте 21 Положения о государственной регистрации субъектов хозяйствования, утвержденного Декретом N 1, установлено, что в случае изменения местонахождения коммерческой, некоммерческой организации такая организация в течение десяти рабочих дней со дня изменения местонахождения обязана направить в регистрирующий орган уведомление по форме, установленной Министерством юстиции Республики Беларусь.

В соответствии с пунктом 5 статьи 22 НК за невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на плательщика обязанностей он несет ответственность в соответствии с законодательными актами.

Привлечение организации к ответственности не освобождает ее должностных лиц при наличии соответствующих оснований от административной, уголовной или иной ответственности, предусмотренной законодательными актами.

Таким образом, ответчиком по делу были допущены неоднократные грубые нарушения действующего законодательства Республики Беларусь.

Принудительная ликвидация коммерческой организации в судебном порядке в случае осуществления деятельности, запрещенной законодательными актами (абзац третий части первой подпункта 3.2 пункта 3 Положения о ликвидации, абзац третий части первой подпункта 2 пункта 2 статьи 57 ГК).

В «Современном экономическом словаре» деятельность, запрещенная законодательными актами, определена как незаконная деятельность, деятельность, не соответствующая закону, выходящая за пределы законодательных ограничений; нелегальная деятельность.

Фактически в данном случае речь идет о деятельности, противоречащей основам правопорядка и конституционным принципам. К деятельности, запрещенной законодательными актами, можно отнести деятельность, связанную с экстремизмом, терроризмом, организованной преступностью, коррупцией, контрабандой, незаконной миграцией, незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, оружия, ядерных материалов и их компонентов, а также объектов экспортного контроля и т.д.

Осуществление коммерческой организацией деятельности, запрещенной законодательными актами, несовместимо с ее дальнейшим существованием, поэтому принудительная ликвидация в судебном порядке по указанному основанию является крайней действенной мерой административного контроля со стороны государства. [32]

Экономической несостоятельность (банкротство) субъекта

предпринимательской деятельности.

Одной из процедур ликвидации юридического лица, выделяемой в праве Республики Беларусь, необходимо указать ликвидационное производство в рамках процедуры банкротства юридического лица. Базовой характеристикой данной процедуры ликвидации как раз и является то, что ликвидация юридического лица происходит в связи с его неплатежеспособностью, имеющей или приобретающей устойчивый характер, который приводит к признанию решением экономического суда банкротства такого юридического лица и его ликвидацией. Ликвидационное производство в рамках рассматриваемой процедуры ликвидации юридического лица открывается принятием решения экономического суда по данному вопросу и проводится в особом порядке, предусмотренном Законом Республики Беларусь от 13.07.2012 N 415-З «Об экономической несостоятельности (банкротстве)», управляющим под полным контролем экономического суда.

Причем выбор зависит не от субъекта, а от фактических обстоятельств. Так, если есть основания для обязательной подачи заявления о банкротстве, то у соответствующего юридического лица нет возможности осуществить обычную процедуру ликвидации в силу прямого указания закона. [37 стр. 17]

Уменьшение стоимости чистых активов открытых, закрытых акционерных обществ, иных коммерческих организаций, для которых с учётом п. 2 Положения о государственной регистрации, соответствующим законодательством установлены минимальные размеры уставных фондов по результатам второго и каждого последующего финансового года ниже минимального размера уставного фонда, определенного законодательством.

При рассмотрении вопроса о принудительной ликвидации коммерческих организаций по указанному основанию необходимо прежде всего определиться с содержанием понятий «уставный фонд», «чистые активы» и их взаимосвязью.

уставной фонд — совокупность материальных и денежных средств, представляющих постоянный вклад учредителей-участников в созданную ими компанию, хозяйственное общество. Уставный фонд может пополняться за счет прибыли от хозяйственной деятельности компании. Уставный фонд образует стоимость основных и оборотных средств компании, общества…» Законодательное определение данного понятия также содержится в Постановлении Министерства финансов Республики Беларусь от 13.09.2007 N 132 (ред. от 10.02.2012) «Об утверждении Инструкции о порядке расчета размера собственного капитала страховых организаций» «…5. Уставный фонд определяется как разница между величиной уставного фонда, отраженной в пассиве бухгалтерского баланса по статье «Уставный капитал», и его частями, отраженными в пассиве бухгалтерского баланса по статьям «Неоплаченная часть уставного капитала», «Собственные акции (доли в уставном капитале)»…»

Стоимость чистых активов является расчетной величиной величина, определяемая путем вычитания из суммы активов юридического лица, принимаемых к расчету, суммы его пассивов, принимаемых к расчету

Согласно статье 3 Закона Республики Беларусь «О бухгалтерском учете и отчетности» бухгалтерская отчетность должна составляться в соответствии с принципом правдивости. Принцип правдивости означает, что активы, обязательства, собственный капитал, доходы, расходы организации отражаются в бухгалтерском учете и отчетности при выполнении условий признания их таковыми, установленных законодательством Республики Беларусь о бухгалтерском учете и отчетности.

Следует отметить, что требования о формировании уставного фонда законодательно установлены только в отношении коммерческих организаций.

нарушения установленных законодательством порядка и сроков ликвидации.

Для исключения необоснованного затягивания процедуры ликвидации Декрет № 2 закрепил максимальный срок нахождения субъекта хозяйствования в процессе ликвидации — 9 месяцев с момента принятия решения о ликвидации с правом продления его до 12 месяцев. Это позволит исключить ситуации, когда должникам выгодно находиться в процедуре ликвидации, а у кредиторов отсутствует механизм реального воздействия на них. Данная норма направлена на защиту интересов кредиторов, права которых часто нарушаются при проведении добровольной ликвидации. [33]

в иных случаях, предусмотренных законодательными актами.

Перечень оснований для ликвидации субъектов предпринимательской деятельности в судебном порядке не является закрытым. Это подтверждается и в ч. 4 п. 5 постановления Пленума N 18, в котором разъясняется, что Законодательными актами могут быть предусмотрены и иные основания для ликвидации юридического лица по решению экономического суда.

Так, согласно ст. 66 Закона Республики Беларусь от 09.12.1992 N 2020-XII «О хозяйственных обществах» (далее — Закон о хозяйственных обществах) число участников закрытого акционерного общества не должно превышать пятидесяти. В противном случае оно подлежит реорганизации в течение одного года, а по истечении этого срока — ликвидации в судебном порядке, если число участников не уменьшится до установленного предела.

Согласно ст. 111 Закона о хозяйственных обществах в случае, когда число участников общества с ограниченной ответственностью превышает пятьдесят, общество с ограниченной ответственностью подлежит реорганизации в течение одного года, а по истечении этого срока — ликвидации в судебном порядке, если число его участников не уменьшится до установленного предела.

Следует отметить, что ранее до внесения изменений в Положение о ликвидации Декретом № 3 ликвидация коммерческой организации с иностранными инвестициями осуществлялась только по решению собственника имущества и по решению экономического суда в случаях:

неосуществление коммерческой организацией с иностранными инвестициями предпринимательской деятельности в течение двенадцати месяцев подряд и не направление налоговому органу сообщения о причинах неосуществления такой деятельности.

внесение налоговым органом представления (предложения) о ликвидации коммерческой организации с иностранными инвестициями в связи с признанием задолженности безнадежным долгом и ее списанием.

По общему правилу по данным основаниям ликвидация может осуществляться по решению регистрирующего органа (второй — третий абзацы части первой подпункта 3.3 пункта 3 Положения о ликвидации), однако поскольку ликвидация коммерческой организации с иностранными инвестициями осуществляется только по решению собственника имущества (учредителей, участников) или органа этой организации, уполномоченного на то ее уставом (учредительным договором) либо в судебном порядке (часть 3 подпункта 3.3 пункта 3 Положения о ликвидации), то при обнаружении регистрирующим органом указанных выше двух оснований он подает соответствующее заявление. (32)

Ещё одним видом процедуры принудительной ликвидации помимо ликвидации по решению экономического суда является ликвидация регистрирующими органами.

Согласно подп. 3.3 пункта 3 Положения о ликвидации законодатель наделил регистрирующие органы полномочиями принятия решений о ликвидации субъектов хозяйствования в двух случаях:

1) при неосуществлении предпринимательской деятельности в течение двенадцати месяцев подряд и ненаправлении коммерческой организацией налоговому органу сообщения о причинах неосуществления такой деятельности

К представлению (предложению) налоговые органы прилагают акт проверки, подтверждающий факт неосуществления коммерческой организацией предпринимательской деятельности в течение двенадцати месяцев подряд и не направления этой организацией, индивидуальным предпринимателем налоговому органу сообщения о причинах такого неосуществления; справку об отсутствии у данной организации, индивидуального предпринимателя задолженности перед бюджетом по взимаемым налоговыми органами платежам (п. 14 Положения).

Для ликвидации по данному основанию необходимо наличие двух условий в совокупности:

во-первых, неосуществление предпринимательской деятельности в течение 12 месяцев подряд, во-вторых, ненаправление налоговому органу сообщения о причинах неосуществления предпринимательской деятельности. Тем самым, если субъект хозяйствования сообщил налоговому органу о причинах неосуществления предпринимательской деятельности, отсутствуют основания для его ликвидации по решению регистрирующего органа. (20)

2) при внесении налоговым органом представления (предложения) о ликвидации коммерческой организации в связи с признанием задолженности безнадежным долгом и ее списанием.

Институт признания задолженности безнадежным долгом был введен в национальную правовую систему Указом Президента Республики Беларусь от 13 июня 2008 г. N 329 «О некоторых вопросах признания задолженности безнадежным долгом и ее списания».

В рамках данного Указа предусмотрены основания, в силу которых задолженность юридических лиц по налогам, сборам, пошлинам, отчислениям в государственные целевые бюджетные фонды, арендной плате за земельные участки, находящиеся в государственной собственности, обязательным страховым взносам и иным платежам в Фонд признается безнадежным долгом и списывается.

Таким образом, когда речь идет о признании задолженности безнадежным долгом, белорусский законодатель говорит лишь о задолженности перед государством — бюджетом в широком смысле этого слова. Иная задолженность безнадежным долгом признана быть не может. [52]

Таким образом, можно сделать вывод, что в зависимости от того, по чьей инициативе ликвидируется юридическое лицо различают следующие способы ликвидации юридических лиц: добровольный и принудительный.

Основанием такой ликвидации являются: истечением срока, на который создано это юридическое лицо, достижением цели, ради которой оно создано, нарушение коммерческой организацией порядка формирования уставного фонда, установленного законодательством, признанием экономическим судом государственной регистрации юридического лица недействительной.

Принудительная ликвидация субъекта предпринимательской деятельности может быть осуществлена по решению экономического суда и регистрирующего органа.

Основаниями для ликвидации по решению экономического суда являются:

Уменьшение стоимости чистых активов открытых, закрытых акционерных обществ, иных коммерческих организаций нарушения установленных законодательством порядка и сроков ликвидации.

в иных случаях, предусмотренных законодательными актами.

Основаниями для ликвидации по решению регистрирующего органа являются:

1) неосуществлении предпринимательской деятельности в течение двенадцати месяцев подряд и ненаправлении коммерческой организацией налоговому органу сообщения о причинах неосуществления такой деятельности

2) внесении налоговым органом представления (предложения) о ликвидации коммерческой организации в связи с признанием задолженности безнадежным долгом и ее списанием.

Основания для ликвидации прописанные законодателем дают определённую свободу субъектам предпринимательской деятельности по завершению деятельности, однако при этом по отдельным основания (например, после вступления в законную силу решения суда о признании регистрации недействительной) в случае несвоевременного принятия добровольного решения о ликвидации процесс переходит к контролирующим органом и становится принудительным. В целом основания ликвидации, представляющее собой юридический факт разнообразны и достаточно полно учитывают различные ситуации, которые могут произойти с коммерческой организацией в процессе её жизненного цикла.

ГЛАВА 2 ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРОЦЕССА ЛИКВИДАЦИИ СУБЪЕКТОВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

2.1 Порядок ликвидации субъектов предпринимательской деятельности по законодательству Республики Беларусь

Порядок ликвидации субъектов предпринимательской деятельности регулируется Гражданским кодексом Республики Беларусь, Закона Республики Беларусь «О хозяйственных обществах» (далее — Закон 2020-XII), Положением о ликвидации, постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31.08.2011 N 1164 «О некоторых вопросах государственной регистрации и ликвидации (прекращения деятельности) субъектов хозяйствования и внесении изменений и дополнений в некоторые постановления Совета Министров Республики Беларусь» (далее — постановление N 1164), постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 24.04.2013 N 314 «О некоторых вопросах назначения председателя ликвидационной комиссии (ликвидатора)», постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 08.01.2013 N 16 «О некоторых вопросах продажи имущества ликвидируемого юридического лица» (далее — постановление N 16), постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 27.01.2009 N 8 «О некоторых мерах по реализации Декрета Президента Республики Беларусь от 16 января 2009 г. N 1» (далее — постановление N 8). Указанные нормативные правовые акты предусматривают также требования к содержанию документов, оформляемых в процессе ликвидации.

При этом в процессе ликвидации также возникает необходимость применения положений большого количества иных нормативных правовых актов, определяющих юридические, бухгалтерские, налоговые и иные аспекты ликвидации.

Ликвидации предшествует сложная и длительная обязательная процедура, которую в соответствии с действующим законодательством можно разделить на следующие этапы.

Этап 1

Принятие решения о ликвидации. Назначение ликвидатора (ликвидационной комиссии), определение порядка и сроков ликвидации

Отправной точкой ликвидации субъекта предпринимательской деятельности является принятие решения о такой ликвидации.

В соответствии с п. 3 Положения о ликвидации, такое решение может быть принято:

— собственником имущества (учредителями, участниками) либо органом юридического лица, уполномоченным учредительными документами

— экономическим судом

-регистрирующим органом

Так в случае добровольной ликвидации собственником имущества унитарного предприятия, участниками хозяйственного общества (далее — участники) принимается решение о ликвидации организации. Характерно при этом то, что данными действиями учредителей начинается процесс создания юридического лица и прямо противоположный процесс — прекращение его действия. [31]

На первоначальном этапе необходимо определить уполномоченное лицо либо орган, в компетенцию которого входит принятие решения о ликвидации предприятия, и документально оформить данное решение.

Следует отметить, что согласно ст. 34 Закона N 2020-XII принятие решения о ликвидации хозяйственного общества, создание ликвидационной комиссии, назначение ее председателя или ликвидатора и утверждение промежуточного ликвидационного и ликвидационного балансов отнесено к исключительной компетенции общего собрания участников хозяйственного общества.

В унитарном предприятии решение о ликвидации принимает в соответствии с п. 6 ст. 113 ГК собственник предприятия.

В соответствии с требованиями действующего законодательства Республики Беларусь к органам (либо лицам), имеющим право принимать решение о ликвидации относятся:

— у унитарного предприятия — собственник, которым может являться физическое либо юридическое лицо (выступающее в качестве собственника имущества либо органа, уполномоченного на управление имуществом предприятия);

— для ООО, ОДО — общее собрание участников (ГК, ст. 24, 34 Закона N 2020-XII);

— для ОАО, ЗАО — общее собрание акционеров (ГК, ст. 24, 89 Закона 2020-XII).

Для юридических лиц иных организационно-правовых форм таким лицом либо органом также, как правило, является высший орган управления либо собственник имущества.

Факт принятия решения о ликвидации должен быть закреплен документально в форме соответствующего решения собственника (учредителей, участников), так как оно, во-первых, создает правовые основания для начала проведения ликвидационных процедур, а, во-вторых, в дальнейшем в соответствии с требованиями Положения о ликвидации оно должно быть представлено в регистрирующий орган. Такое решение оформляется в виде протокола общего собрания участников (акционеров) — для хозяйственных обществ, решения учредителя — для унитарных предприятий. [29]

В указанных документах должны быть отмечены следующие моменты (п. 6 Положения о ликвидации):

-решение о ликвидации;

-назначение ликвидационной комиссии либо ликвидатора, распределение обязанностей между председателем и членами ликвидационной комиссии (в случае назначения ликвидационной комиссии)

Следует отметить, что, членами ликвидационной комиссии могут быть работники ликвидируемого юридического лица, его директор или учредители либо приглашенные независимые специалисты и эксперты.

Что касается председателя ликвидационной комиссии (ликвидатора), то постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 24.04.2013 N 314 «О некоторых вопросах назначения председателя ликвидационной комиссии (ликвидатора)» в п. 1.1 определяет требования предъявляемые председателю ликвидационной комиссии (ликвидатору).

— физическое лицо — гражданин Республики Беларусь либо иностранный гражданин (лицо без гражданства), постоянно проживающее на территории Республики Беларусь:

— достигшее совершеннолетия, полностью дееспособное;

имеющее высшее образование, преимущественно экономическое и (или) юридическое;

— имеющее опыт хозяйственной (предпринимательской) деятельности (опыт работы в должности специалиста, руководителя структурного подразделения, заместителя руководителя, руководителя юридического лица) и (или) опыт предпринимательской деятельности в качестве индивидуального предпринимателя не менее трех лет;

— не имеющее непогашенной или неснятой судимости за преступления против собственности и порядка осуществления экономической деятельности

В п. 1.2 установлены требования к юридическому лицу

юридическое лицо, в штат работников которого входит не менее двух лиц (за исключением руководителя организации, технического и вспомогательного персонала), работа которых у этого юридического лица является основным местом работы. К руководителю юридического лица, назначаемого ликвидатором, и указанным лицам предъявляются требования, установленные в подпункте 1.1

Следует так же отметить, что для ограничения злоупотреблений при выполнении обязанностей председателя ликвидационной комиссии (ликвидатора) и защиты кредиторов в ч. 5 п.6 Положении о ликвидации содержится норма о том что, в случае наличие у ликвидируемого юридического лица задолженности перед кредиторами председателем ликвидационной комиссии (ликвидатором) не может быть назначено лицо, являющееся собственником имущества (учредителем, участником), руководителем этого юридического лица. Кроме того, такое лицо должно соответствовать установленным законодательством требованиям.

Если же задолженность перед кредиторами имелась на дату принятия решения о ликвидации, но по объективным причинам была выявлена уже после назначения председателя ликвидационной комиссии (ликвидатора), то собственником имущества (учредителями, участниками) в месячный срок со дня обнаружения указанной задолженности должны быть приняты меры по замене председателя ликвидационной комиссии (ликвидатора), если таковым назначен собственник имущества (учредитель, участник), руководитель ликвидируемого юридического лица. [33]

Если ликвидатор (председатель, члены ликвидационной комиссии) состоит в штате, то возложение на него обязанностей председателя ликвидационной комиссии (ликвидатора) оформляется путем издания приказа и (или) внесения изменений (дополнений) в трудовой договор (контракт).

Для того чтобы возложить на работника выполнение обязанностей

ликвидатора (председателя, члена ликвидационной комиссии), необходимо согласие работника, поскольку такие обязанности не входят в его трудовую функцию. Доплата за выполнение этих работ определяется по соглашению сторон.

Расторжение трудового договора (контракта) с руководителем организации возможно на основании п. 1 ст. 42 Трудового кодекса Республики Беларусь (далее — ТК), если он не будет назначен ликвидатором (не войдет в ликвидационную комиссию), поскольку со дня назначения ликвидатора (ликвидационной комиссии) к нему переходят полномочия по управлению делами юридического лица (часть седьмая п. 6 Положения).

Вместе с тем в данном случае руководитель может быть уволен и на основании ст. 259 ТК. Нередко это более удобный способ, т.к. не предполагает предварительного (не менее чем за два месяца) предупреждения руководителя о предстоящем увольнении.

Решение об увольнении руководителя целесообразно принимать

одновременно с назначением ликвидатора (ликвидационной комиссии). [43]

— порядок и сроки ликвидации.

По поводу сроков ликвидации нужно обратить внимание, что частью третьей пункта 6 Положения о ликвидации установлен максимальный срок нахождения субъекта хозяйствования в процессе ликвидации (прекращения деятельности) — 9 месяцев со дня принятия решения о ликвидации (прекращения деятельности), с правом продления его до 12 месяцев. При этом сроки, в течение которых субъект хозяйствования не может быть исключен из ЕГР в случаях, предусмотренных в частях третьей, пятой, шестой и восьмой пункта 16 Положения о ликвидации, не включаются в срок ликвидации (прекращения деятельности), определенный в части третьей пункта 6 Положения о ликвидации.

Например, субъект хозяйствования не может быть исключен из ЕГР:

— в течение 6 месяцев со дня получения налоговыми органами, органами Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты, таможенными органами, Белорусским республиканским унитарным страховым предприятием «Белгосстрах» (его обособленным подразделением) уведомления о начале процедуры ликвидации. При условии, что этими органами направлена в регистрирующий орган информация о невозможности представления справок, сведений, предусмотренных в абзацах втором — пятом части первой пункта 9 Положения о ликвидации;

— до проведения и завершения плановой проверки в отношении ликвидируемого субъекта хозяйствования, включенного в координационный план контрольной (надзорной) деятельности; Введение указанной нормы обусловлено желанием законодателя пресечь попытки мошеннических действий, действий лжепредпринимательских структур. [41]

— в течение 2 месяцев со дня получения регистрирующим органом информации от кредиторов о наличии у ликвидируемого субъекта хозяйствования задолженности перед кредиторами. При этом субъект хозяйствования не исключается из ЕГР, если в регистрирующий орган в течение указанного двухмесячного срока представлено определение суда о запрете такого исключения либо определение экономического суда о возбуждении производства по делу об экономической несостоятельности (банкротстве), влекущее ликвидацию (прекращение деятельности) субъекта хозяйствования в соответствии с законодательством об экономической несостоятельности (банкротстве). [42]

Согласно ч. 2 и 3 п. 6 Положения со дня назначения ликвидационной комиссии (ликвидатора) к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица, в том числе ликвидационная комиссия (ликвидатор) от имени ликвидируемого юридического лица выступает в суде.

Регистрирующие органы исходят из того, что моментом создания ликвидационной комиссии или назначения ликвидатора считается подписание указанного решения о ликвидации. В соответствии с ч. 7 п. 6 Положения о ликвидации со дня назначения ликвидационной комиссии (ликвидатора) к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица. Передача полномочий влечет за собой полное замещение руководителя во всех взаимоотношениях, как гражданско-правовых, трудовых, так и административных. Это означает также, что вся полнота ответственности в случае нарушения юридическим лицом законодательства ложится на соответствующее должностное лицо, проводящее ликвидацию. Оформленное в установленном порядке решение о ликвидации, в котором содержатся сведения о назначении ликвидационной комиссии (ликвидаторе), является единственным документом, предусмотренным законодательством, который подтверждает полномочия ликвидационной комиссии (ликвидатора). [38]

C момента принятия учредителями решения о ликвидации субъекта хозяйствования осуществление операций по счетам, совершение им сделок, не связанных с ликвидацией, не допускаются (п. 10 Положения о ликвидации)

2 Этап

Уведомления о ликвидации

А. Уведомление регистрирующего органа.

Поскольку ликвидация существенно затрагивает интересы кредиторов ликвидируемого субъекта предпринимательской деятельности, она осуществляется на основе широкой гласности. Согласно ч. 2 п. 6 Положения о ликвидации председатель ликвидационной комиссии (ликвидатор) в течение десяти рабочих дней после даты принятия решения о ликвидации юридического лица обязан в порядке, установленном настоящим Положением, уведомить в письменной форме об этом регистрирующий орган, который вносит в ЕГР юридических лиц и индивидуальных предпринимателей сведения о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации (п.1 ст. 58 ГК), так в соответствии с п.4 ст. 47 ГК физическое или юридическое лицо вправе получить информацию, содержащуюся в Едином государственном регистре юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в порядке, определяемом законодательством. Запись в этом регистре о ликвидации юридического лица имеет важное значение, как для уже имеющихся у него, так и для потенциальных кредиторов ликвидируемого субъекта предпринимательской деятельности. [30]

В регистрирующий орган согласно п. 7 Положения путем личного обращения председателя ликвидационной комиссии (ликвидатора) представляются:

заявление о ликвидации по форме, установленной Министерством юстиции, с указанием в нем сведений о порядке и сроках ликвидации, составе ликвидационной комиссии, ее председателе или назначении ликвидатора. Заявление о ликвидации подписывается председателем и членами ликвидационной комиссии (в случае назначения ликвидационной комиссии) либо ликвидатором (в случае назначения ликвидатора). Если председателем ликвидационной комиссии (ликвидатором) является юридическое лицо, заявление о ликвидации подписывается руководителем этого юридического лица или иным лицом, уполномоченным в соответствии с уставом (учредительным договором — для коммерческой организации, действующей только на основании учредительного договора) действовать от имени этого юридического лица;

решение о ликвидации. При этом решение, составленное на иностранном языке, должно быть переведено на белорусский или русский язык (подпись переводчика нотариально удостоверяется);

легализованная выписка из торгового регистра страны учреждения или иное эквивалентное доказательство юридического статуса организации в соответствии с законодательством страны ее учреждения либо нотариально заверенная копия указанного документа (выписка должна быть датирована не позднее одного года до дня подачи заявления о ликвидации) с переводом на белорусский или русский язык (подпись переводчика нотариально удостоверяется) — для собственников имущества (учредителей, участников), являющихся иностранными организациями.

Форма заявления о ликвидации юридического лица установлена постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 27.01.2009 N 8 «О некоторых мерах по реализации Декрета Президента Республики Беларусь от 16 января 2009 г. N 1».

Основными и наиболее полезными последствиями начала данного этапа ликвидации для субъекта хозяйствования будут являться следующими:

-переоформление расчетного счета на ликвидатора (членов ликвидационной комиссии) приводит к «освобождению» расчетного счета от платежных требований и инкассовых распоряжений на весь период ликвидации;

-судебные исполнители общих и хозяйственных судов прекращают исполнительные производства, а арестованное, но не реализованное имущество возвращается;

-фискальные органы прекращают взыскивать задолженность с дебиторов;

Б. Уведомление государственных органов и заинтересованных лиц.

Следует отметить, что Положение о ликвидации проводит принцип «одного окна» во взаимоотношениях государственных органов при проведении ликвидационной процедуры. Все необходимые для проведения процедуры ликвидации сведения будут направляться регистрирующему органу государственными органами, а не субъектом предпринимательской деятельности, что значительно упрощает процедуру ликвидации для ликвидируемого субъекта.

Так согласно п. 8 Положения о ликвидации на основании документов, которые предоставляются председателем ликвидационной комиссии (ликвидатором), регистрирующий орган не позднее рабочего дня, следующего за днем получения этих документов, представляет в Министерство юстиции сведения о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации (, для включения их в Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также направляет налоговым, таможенным органам, органам Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты, Белорусскому республиканскому унитарному страховому предприятию «Белгосстрах» (его обособленному подразделению), территориальным (городским или районным) архивам местных исполнительных и распорядительных органов (иному архиву в соответствии с законодательством об архивах) (далее — архивы) уведомление о начале процедуры ликвидации юридического лица

Далее согласно п. 9 Положения о ликвидации в течение тридцати рабочих дней со дня получения уведомления в регистрирующий орган представляются:

— налоговыми органами — справка о наличии (отсутствии) у юридического лица задолженности перед бюджетом по взимаемым ими платежам

— органами Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты — справка о наличии (отсутствии) у юридического лица

задолженности перед данным Фондом;

— таможенными органами — справка о наличии (отсутствии) у юридического лица задолженности перед бюджетом по взимаемым ими платежам и информация о наличии (отсутствии) у этого юридического лица

обязательств, не прекращенных перед таможенными органами;

— Белорусским республиканским унитарным страховым предприятием «Белгосстрах» (его обособленным подразделением) — справка о наличии (отсутствии) у юридического лица задолженности по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В случае установления факта не постановки юридического лица, на учет в налоговых органах, органах Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты, отсутствия регистрации в Белорусском республиканском унитарном страховом предприятии «Белгосстрах» в порядке, действовавшем до 1 июня 2006 г., в регистрирующий орган представляется информация указанных уполномоченных органов (организации) о том, что юридическое лицо, на учете не состояло (не было зарегистрировано).

При невозможности представления налоговыми органами, органами Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты, таможенными органами, Белорусским республиканским унитарным страховым предприятием «Белгосстрах» (его обособленным подразделением) справок, сведений, указанных выше этими органами (организацией) направляется в регистрирующий орган информация о невозможности представления соответствующих справок, сведений ввиду:

— непредъявление юридическим лицом документов, необходимых для проведения проверки при его ликвидации;

отказ от восстановления юридическим лицом документов, необходимых для проведения проверки при его ликвидации;

восстановление юридическим лицом документов, необходимых для проведения проверки при его ликвидации, с последующим проведением такой проверки.

Регистрирующий орган, получивший информацию о невозможности представления справок о наличии (отсутствии) задолженностей, ждет такие справки в течение 6 месяцев со дня получения соответствующими органами уведомления от регистрирующего органа о том, что субъект хозяйствования находится в процедуре ликвидации (прекращения деятельности). Если в указанный срок в регистрирующий орган не поступят справки о наличии задолженности, субъект хозяйствования исключается из ЕГР (при соблюдении прочих условий, необходимых для этого). [33]

Отметим, что данные, вводимые в ЕГР, автоматически конвертируются в формат представления информационных карт и загружаются в АИС «Взаимодействие». Это означает, что информационная карта о начале процедуры ликвидации субъекта хозяйствования поступает в налоговые, таможенные органы, ФСЗН, подразделения Белгосстраха, а по юридическим лицам — также в органы статистики. Указанные органы и организации проверяют наличие (отсутствие) задолженности субъекта хозяйствования перед бюджетом и по иным обязательным платежам, а также другую информацию

Положения о порядке взаимодействия регистрирующих органов с республиканскими органами государственного управления и иными органами по государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, ликвидации юридических лиц (прекращении деятельности индивидуальных предпринимателей), налоговых и иных государственных органов с банками, небанковскими кредитно-финансовыми организациями с использованием автоматизированной информационной системы «Взаимодействие», утв. постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 02.02.2009 N 141 (в ред. от 08.04.2013 N 272). [52]

B Уведомление кредиторов и дебиторов

Согласно п.1 ст. 59 ГК ликвидационная комиссия помещает в органах печати, в которых публикуются данные о регистрации юридических лиц, публикацию о ликвидации юридического лица и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента публикации о ликвидации.

Ликвидационная комиссия (ликвидатор) должна принимать все возможные меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности.

О ликвидации юридического лица должны быть письменно уведомлены все кредиторы юридического лица (ч. 2 п. 1 ст. 59 ГК).

В п. 12 Положения о ликвидации указывается, что сведения о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации, о порядке и сроке заявления требований его кредиторами размещаются в глобальной компьютерной сети Интернет на официальном сайте юридического научно-практического журнала «Юстиция Беларуси» с последующим опубликованием в приложении к указанному журналу.

Порядок опубликования сведений о ликвидации субъектов предпринимательской деятельности урегулирован нормами Инструкции о порядке опубликования сведений о ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования, утвержденная постановлением Совета Министров Республики Беларусь N 1164 (далее — Инструкция). Так в Инструкции в п. 6 указан перечень сведений, которые должны быть указаны в заявке обязательно:

— полное наименование ликвидируемого юридического лица, его регистрационный номер;

— объявление о том, что субъект хозяйствования находится в процессе ликвидации, с указанием даты принятия решения о ликвидации, наименования органа, принявшего решение о ликвидации, а также порядка и сроков заявления требований кредиторов. При этом данный срок не может быть менее двух месяцев со дня размещения на сайте журнала сведений о ликвидации (прекращении деятельности) субъекта хозяйствования;

— фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется) председателя ликвидационной комиссии (ликвидатора), полное наименование юридического лица, назначенных ликвидатором, местонахождение ликвидационной комиссии (ликвидатора), режим работы, контактные телефоны ликвидационной комиссии (ликвидатора);

— информация о назначении экономическим судом ликвидационной комиссии, в состав которой включены представители государственных органов, в случае, предусмотренном в части второй пункта 5 настоящей Инструкции, с указанием наименования экономического суда, принявшего решение о ликвидации (прекращении деятельности) субъекта хозяйствования и назначении ликвидационной комиссии, в состав которой включены представители государственных органов, дата и номер такого решения;

— дата и номер платежного документа, за исключением случая освобождения от оплаты услуг учреждения по опубликованию сведений о ликвидации (прекращении деятельности) субъекта хозяйствования, предусмотренного в части второй пункта 5 настоящей Инструкции.

Услуга по опубликованию сведений о ликвидации субъекта хозяйствования является платной. На основании ч. 1. п. 5 Инструкции до направления заявки в учреждение субъект хозяйствования обязан оплатить его услуги по опубликованию сведений о своей ликвидации.

Согласно п. 7 Инструкции заявка может быть заполнена и непосредственно на сайте журнала, что, несомненно, упрощает данную процедуру. [44]

Момент начала течения срока для заявления требований кредиторами ликвидируемого юридического лица определяется датой размещения сведений о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации, в глобальной компьютерной сети Интернет на официальном сайте (www.justbel.info) юридического научно-практического журнала «Юстиция Беларуси» . (ч. 3 п. 12 Положения о ликвидации). Напомним, что ранее данные сведения публиковались в печатном приложении к указанному журналу.

3 Этап

Увольнение работников

Одним из оснований для расторжения трудового договора с работником является ликвидация организации, это положение закреплено пунктом 1 статьи 42 трудового кодекса Республики Беларусь. В свою очередь, трудовой договор, заключенный на неопределенное время или срочный договор (до завершения его срока действия), могут быть расторгнуты при ликвидации. Но обязательно стоит понимать, что такое понятие, как увольнение работников при ликвидации, это в первую очередь работа, состоящая из двух действий: уведомить сотрудника о предстоящем увольнении, в связи с ликвидацией, и собственно самим увольнением при ликвидации, с начислением выходного пособия.

Согласно требованиям части третьей статьи 43 Трудового кодекса при расторжении трудового договора в соответствии с пунктом 1 статьи 42 Трудового кодекса наниматель обязан не менее чем за два месяца до увольнения, если более продолжительные сроки не предусмотрены в коллективном договоре, соглашении, письменно предупредить работника о предстоящем увольнении. В случае предстоящего массового высвобождения работников (25 человек и более) наниматель обязан не менее чем за два месяца уведомить об этом органы государственной службы занятости населения с указанием профессии, специальности, квалификации и размера оплаты труда работников.

Наниматель вправе с согласия работника заменить предупреждение о предстоящем высвобождении выплатой компенсации в размере двухмесячного среднего заработка. При этом, если инициатива в достижении такого соглашения исходит от нанимателя после предупреждения работника о предстоящем высвобождении, компенсация выплачивается пропорционально времени, оставшемуся до окончания двухмесячного срока предупреждения.

В период срока предупреждения, предусмотренного статьей 43 Трудового кодекса, работнику предоставляется один свободный день в неделю без сохранения заработной платы (по договоренности с нанимателем — с сохранением заработной платы) для решения вопроса о самостоятельном трудоустройстве у других нанимателей.

При прекращении трудового договора в связи с ликвидацией организации нанимателем выплачивается выходное пособие в размере не менее трехкратного среднемесячного заработка (ч. 4 ст. 48 Трудового кодекса). Суммы выходного пособия не облагаются подоходным налогом в минимальном установленном законодательством размере.

Важным является тот факт, что при проведении процедуры ликвидации наниматель должен уволить всех сотрудников без исключения, в том числе, находящихся в отпусках или на больничном, беременных женщин, сотрудниц, имеющих детей в возрасте до 3 лет, и.т.д. [45]

4.Этап.

Проведение проверок государственными органами

В течение 30 рабочих дней с момента получения извещения регистрирующего органа налоговые органы, органы ФСЗН, Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, таможенные органы Белорусское республиканское унитарное предприятие «Белгосстрах» проводят проверки.

По итогам проверок при отсутствии задолженности перед бюджетом и нарушений законодательства выдается справка, в случае наличия задолженности или нарушений составляется акт.

Справки об отсутствии задолженности перед бюджетом должны быть направлены в регистрирующий орган в течение 30 рабочих дней с момента получения государственными органами уведомления.

При этом отметим, что общий срок в 30 рабочих дней может быть увеличен до 6 месяцев в случае невозможности предоставления соответствующих справок в регистрирующий орган по причинам, предусмотренным в п. 9 Положения.

Основанием для осуществления административных процедур, связанных с выдачей справок о наличии или об отсутствии задолженности по налогам, сборам (пошлинам), иным платежам, является наличие или отсутствие сведений о соответствующей задолженности по данным учета государственных органов.

Нормы Указа Президента Республики Беларусь N 510 «О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь» на проверки ликвидируемых субъектов хозяйствования, за исключением проверок, назначаемых в связи с проведением процедуры экономической несостоятельности (банкротства), не распространяются. [41]

Декрет № 2 ввёл дополнительное основание по, которому налоговые органы, органы ФСЗН, Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, таможенные органы Белорусское республиканское унитарное предприятие «Белгосстрах» могут направить в регистрирующий орган информацию о невозможности представления справок о наличии (отсутствии) задолженностей. Таким основанием является наличие у субъекта хозяйствования активов (в том числе дебиторской, кредиторской задолженности), с реализацией (выбытием) которых нологовое законодательство связывает возникновение налоговых обязательств у субъекта хозяйствования в процессе его ликвидации.

Дело в том, что к моменту проведения проверки, когда ещё не произведены расчёты с кредиторами, действительно может сложиться ситуация, когда ещё фактической задолженности (это чаще всего касается налогов) ещё нет, и контролирующий орган не может дать справку о наличии задолженности и, соответственно, субъект хозяйствования мог быть исключён из ЕГР. В тоже время списание кредиторской задолженности после проведения проверки потребует начисления и уплаты налогов. Данное положение Декрета № 2 обеспечило невозможность исключения из ЕГР лиц, обязательство которых перед бюджетом возникло после проведения проверок контролирующими органами. [33]

5. Этап

Проведение инвентаризации

Под инвентаризацией понимается периодическая проверка наличия числящихся на балансе предприятия ценностей, их сохранности и правильности хранения, обязательств и прав на получение средств, а также ведения складского хозяйства и реальности данных учета.

Цель проведения инвентаризации — обеспечение достоверности данных бухгалтерского учета и отчетности. Кроме того, это один из наиболее действенных механизмов внутреннего контроля за сохранностью имущества организаций, полнотой и своевременностью осуществления расчетов по хозяйственным договорам и обязательствам по уплате налогов и сборов, соблюдением требований законодательства при осуществлении и учете финансово-хозяйственной деятельности, своевременным выявлением ошибок в учете и внесением исправлений в данные бухгалтерского учета и отчетности.

В ходе инвентаризации решаются следующие задачи:

·выявление фактического наличия имущества;

·контроль за сохранностью товарно-материальных ценностей и денежных средств путем сопоставления фактического наличия с данными бухгалтерского учета;

·выявление товарно-материальных ценностей, частично потерявших свое первоначальное качество, не отвечающих стандартам качества, техническим условиям и т.п.;

·выявление сверхнормативных и неиспользуемых материальных ценностей с целью их последующей реализации; [58]

Для того чтобы получить полные и достоверные сведения о том, каким имуществом, денежными средствами, обязательствами и иными правами обладает организация на момент ликвидации, ликвидационная комиссия (ликвидатор) должна провести инвентаризацию всего имущества, прав и обязательств организации. Такая обязанность возлагается на соответствующих должностных лиц в п. 2 ст. 13 Закона Республики Беларусь от 18.10.1994 N 3321-XII «О бухгалтерском учете и отчетности».

Порядок инвентаризации регулируется Инструкцией по инвентаризации активов и обязательств, утвержденной постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 30.11.2007 N 180 «Об утверждении Инструкции по инвентаризации активов и обязательств и признании утратившим силу нормативного правового акта Министерства финансов Республики Беларусь».

Инвентаризация проводится перед составлением ликвидационного баланса, однако какого именно — промежуточного или окончательного, законодательство не указывает. Для надлежащего учета основных и оборотных средств в организации в процессе ликвидации целесообразно провести инвентаризацию перед составлением обоих ликвидационных балансов. [43]

6. Этап

Составление промежуточного ликвидационного баланса

По истечению срока для предъявления требований кредиторами, который в соответствии с законодательством не может быть менее 2 месяцев ликвидационная комиссия (ликвидатор) составляет промежуточный ликвидационный баланс на основе данных, полученных в ходе предыдущего этапа — инвентаризации имущества и обязательств. Согласно п. 2 ст. 59 ГК в нём содержатся сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а так же о результатах их рассмотрения. Это важно, так как требования, заявленные кредиторами своевременно, удовлетворяются преимущественно перед требованиями, заявленными кредиторами хотя и в период работы ликвидационной комиссии, но после истечения указанного срока. Промежуточный ликвидационный баланс направляется собственнику учредителям и (или) участникам юридического лица или органу, принявшему решение о ликвидации на утверждение. Утверждённый ликвидационный баланс является основанием для выплаты денежных средств кредиторам по требованиям, признанным ликвидационной комиссией. [30]

Необходимо отметить, что установлена обязанность при ликвидации представлять в налоговый орган ликвидационный баланс, в том числе и промежуточный. Представлять балансы необходимо в течение двух рабочих дней со дня их утверждения (подп. 1.10-1 п. 1 ст. 22 НК).

Данная обязанность вменяется плательщикам с целью контроля налоговым органом своевременной уплаты налогов и сборов плательщиками, находящимися в процессе ликвидации. Ведь после проведения налоговым органом проверки в связи с ликвидацией (прекращением деятельности) и представления в регистрирующий орган справки об отсутствии задолженности перед бюджетом (п. 9 Положения о ликвидации у таких плательщиков может возникнуть дополнительное налоговое обязательство.

В случае если после составления промежуточного ликвидационного баланса видно, что, имеющиеся у ликвидируемого юридического лица денежные средства недостаточны для удовлетворения требований кредиторов, ликвидационная комиссия осуществляет продажу имущества юридического лица с публичных торгов в порядке, установленном актами законодательства (п. 3 ст. 59 ГК). Таким законодательным актом является постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 08.01.2013 N 16 «О некоторых вопросах продажи имущества ликвидируемого юридического лица», вступившим в силу 18 января 2013 г., утверждено Положение о порядке продажи имущества ликвидируемого юридического лица с публичных торгов (далее — Положение о порядке продажи имущества).

Следует отметить, что Положение полностью корреспондируется с Декретом Президента Республики Беларусь от 24.01.2013 N 2 Положение не только детально регламентирует порядок проведения торгов, но и способствует ускорению процедуры ликвидации юридического лица.

Положение распространяется на отношения по продаже имущества юридического лица, решение о ликвидации которого принято собственником, экономическим судом или регистрирующим органом (пункт 3 Положения о ликвидации Действие Положения не распространяется на:

продажу имущества ликвидируемого юридического лица, ликвидация которого осуществляется в соответствии с законодательством об экономической несостоятельности (банкротстве);

Устанавливаются две формы публичных торгов: аукцион и конкурс.

В Положении определены полномочия ликвидационной комиссии, которая:

— определяет:

предмет торгов (одна вещь или имущественное право, несколько вещей и (или) имущественных прав);

форму проведения торгов;

условия конкурса;

начальную цену предмета торгов в соответствии с действующим законодательством и утверждает ее;

— обеспечивает возможность ознакомления с предметом торгов;

— устанавливает срок подписания договора о торгах и срок оплаты предмета торгов;

— заключает договор по результатам состоявшихся торгов либо с единственным участником несостоявшихся торгов.

Положение нацелено на упрощение и ускорение реализации имущества ликвидируемого юридического лица, что будет способствовать и сокращению подачи ликвидационными комиссиями заявлений в хозяйственные суды о банкротстве таких предприятий. [46]

7. Этап

Расчёт с кредиторами

С даты внесения в ЕГР юридических лиц и индивидуальных предпринимателей информации о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации, все требования кредиторов к ликвидируемому юридическому лицу могут быть предъявлены только ликвидатору или ликвидационной комиссии.

В соответствии с пунктом 1 статьи 59 ГК РБ ликвидационная комиссия юридического лица обязана выявить его кредиторов, а также письменно уведомить кредиторов о ликвидации юридического лица.

Однако, зачастую, кредитор не владеет информацией о ликвидации контрагента. Это заключает в себе риск списания всех долгов в связи с непредъявлением требований кредитора ликвидационной комиссии. Более того, должник может продолжать осуществление хозяйственной деятельности, увеличивая тем самым свой долг.

После получения извещения о ликвидации контрагента следует направить письмо, содержащее требования кредитора в адрес ликвидатора.

Срок для заявления требований кредитора не может составлять менее двух месяцев со дня публикации о ликвидации контрагента.

Однако пропуск вышеуказанного срока не лишат права кредитора на заявление и удовлетворение таких требований. В соответствии со статьей 60 ГК, такие требования будут удовлетворены из имущества должника оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, заявленных в срок.

Законодательство, запрещает осуществление операций по счетам юридического лица, совершение им сделок, не связанных с ликвидацией (п.10 Положения о ликвидации и статья 59 ГК).

Только начиная со дня утверждения промежуточного ликвидационного баланса, ликвидационная комиссия имеет право осуществлять выплаты кредиторам в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом в порядке очередности.

Так согласно п.11 Положения о ликвидации при ликвидации юридического лица требования его кредиторов удовлетворяются в следующей очередности:

— в первую очередь удовлетворяются требования граждан, перед которыми ликвидируемое юридическое лицо несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, путем капитализации соответствующих повременных платежей;

— во вторую очередь производятся расчеты по выплате выходных пособий, вознаграждений по авторским договорам, оплате труда лиц, работающих по трудовым и гражданско-правовым договорам;

Кредиторов первой и второй очереди требуется уведомить дополнительно.

Размер требований кредиторов первой и второй очереди ликвидатор (ликвидационная комиссия) устанавливает на основании данных бухгалтерского учета, иных документов, подтверждающих наличие задолженности. По результатам вносятся записи в реестр требований кредиторов и уведомляются кредиторы первой и второй очереди (часть вторая п. 11 Положения)

— в третью очередь погашается задолженность по платежам в бюджет и государственные внебюджетные фонды, а также удовлетворяются требования кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества ликвидируемого юридического лица, за счет и в пределах средств, полученных от реализации заложенного имущества;

— в четвертую очередь производятся расчеты с другими кредиторами.

Требования каждой следующей очереди удовлетворяются после полного удовлетворения требований предыдущей очереди. При недостаточности имущества ликвидируемого юридического лица это имущество распределяется между кредиторами соответствующей очереди пропорционально суммам требований, подлежащих удовлетворению, если иное не установлено законодательными актами. [59]

Следует отметить, что согласно ч. 1 ст. 233 Закона «Об экономической несостоятельности (банкротстве)» (Закон о банкротстве) если стоимость имущества должника недостаточна для удовлетворения требований кредиторов, то ликвидатор обязан подать в экономический суд заявление о банкротстве юридического лица в течение одного месяца со дня выявления этого обстоятельства.

Экономический суд в течение четырех месяцев со дня возбуждения производства по делу о банкротстве ликвидируемого юридического лица принимает решение об открытии ликвидационного производства в отношении этого юридического лица. (ч. 5 ст. 234 Закона о банкротстве)

В связи с этим, а так же с целью усиления ответственности собственника имущества (учредителя, участника), председателя ликвидационной комиссии (ликвидатора), допустивших нарушения требований законодательных актов, регулирующих порядок ликвидации юридического лица, в результате чего юридическое лицо было исключено из ЕГР без применения процедуры экономической несостоятельности (банкротства), Декрет № 2 ввёл солидарную субсидиарную ответственность названных лиц. Причём кредитор (кредиторы), контролирующие, налоговые и иные уполномоченные органы в пределах компетенции в этом случае вправе предъявить в суд иски о привлечении к субсидиарной ответственности собственника имущества (учредителя, участника) председателя ликвидационной комиссии (ликвидатора) в течении трёх лет со дня исключения юридического лица из ЕГР. [39]

Если имущества юридического лица достаточно для удовлетворения требований кредиторов, то процесс переходит к следующим стадиям ликвидации. (39)

Выплаты кредиторам ликвидируемого субъекта предпринимательской деятельности, осуществленные после внесения в ЕГР сведений о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации, и до утверждения промежуточного ликвидационного баланса или после утверждения промежуточного ликвидационного баланса в нарушение установленного порядка очередности, являются ничтожными сделками согласно статье 169 ГК, поскольку не соответствуют требованиям законодательства.

Факт ничтожности сделки устанавливается судом. Если таковой будет установлен, суд применяет последствия недействительности сделки. В этом случае ликвидируемому юридическому лицу возвращаются все неправомерно произведенные выплаты, которые в дальнейшем будут распределены между кредиторами в порядке установленной законодательством очередности.

Основная проблема заключается в том, что кредитор, в большинстве случаев не только не владеет информацией о совершении вышеуказанных ничтожных сделок контрагентом, но и понятия не имеет о его ликвидации.

Существует мнение о необходимости ужесточения ответственности ликвидатора и управляющего за недобросовестное осуществление своей деятельности. Вместе с тем нужно обратить внимание на необходимость кредиторов следить за возникшей задолженностью и периодически проводить мониторинг ситуацию по должникам, для чего целесообразно назначить ответственное лицо. [59]

8 Этап.

Составление окончательного ликвидационного баланса.

После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия (ликвидатор) составляет и подписывает окончательный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества организации, оставшегося после удовлетворения требований кредиторов.

Ликвидационный баланс утверждается собственником имущества юридического лица или органом, принявшим решение о ликвидации юридического лица (п. 5 ст. 59 ГК) и предоставляется в регистрирующий орган. (п. 13 Положение о ликвидации)

Ликвидационный баланс — бухгалтерский отчетный баланс, характеризующий имущественное состояние предприятия на дату прекращения его существования как юридического лица. Ликвидационный баланс показывает величину и источники средств, а также состояние расчетов предприятия после окончания ликвидационного периода.

До настоящего времени в Республике Беларусь не выработано единого методологического подхода, который был бы закреплен в нормативных правовых актах, к порядку составления ликвидационного баланса в части показателей, которые он должен содержать.

Ликвидационный баланс предназначен для собственников (участников, учредителей) и соответственно должен содержать данные о том, на, что они смогут претендовать после завершения расчетов с дебиторами и кредиторами, т.е. ликвидационный баланс формируется до начала расчетов с собственниками (участниками, учредителями) ликвидируемого предприятия.

В случае отсутствия у ликвидируемой организации имущества, необходимого для погашения в полном объеме предъявленных кредиторами требований, актив баланса не будет иметь каких-либо показателей, поскольку все имущество и денежные средства уже переданы (взысканы) в счет погашения кредиторской задолженности, пассив ликвидационного баланса будет содержать определенные показатели, однако валюта баланса будет равна нулю.

При наличии у ликвидируемой организации активов и денежных средств, подлежащих распределению между собственниками (учредителями, участниками) после завершения ликвидации, ликвидационный баланс будет иметь валюту, отличную от нулевой, т.е. в активе будут отражены сведения об основных средствах, нематериальных активах, материалах, товарах, готовой продукции, денежных средствах, подлежащих передаче собственникам (участникам, учредителям), а в пассиве — сведения об источниках, которыми обеспечены активы, отраженные в ликвидационном балансе.

Данный вывод основан на том, что при составлении ликвидационного баланса прежде всего следует исходить из его практической и целевой направленности, а именно наличия возможности у собственника (учредителей, участников) ликвидируемой организации получить сведения о стоимости и составе фактически имеющегося имущества и денежных средств, оставшихся после завершения проведения ликвидационных процедур, которые подлежат передаче собственнику либо распределению между учредителями (участниками), т.е. сведения о финансовом положении ликвидируемой организации на момент завершения ликвидационных процедур. [59]

9. Этап

Расчеты с собственником имущества (учредителями, участниками, акционерами)

В соответствии с п. 7 ст. 59 ГК оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество юридического лица передается его учредителям (участникам), имеющим вещные права на это имущество или обязательственные права в отношении этого юридического лица, если иное не предусмотрено законодательными актами или учредительными документами юридического лица.

Передача имущества участникам хозяйственных обществ также имеет свои особенности. В соответствии со ст. 90 Закона Республики Беларусь от 09.12.1992 N 2020-XII «О хозяйственных обществах» (далее — Закон о хозяйственных обществах) имущество ликвидируемого акционерного общества, оставшееся после завершения в соответствии с законодательными актами расчетов с кредиторами, распределяется ликвидационной комиссией (ликвидатором) между акционерами в следующей очередности:

в первую очередь осуществляются выплаты по подлежащим выкупу акционерным обществом акциям по цене, утвержденной общим собранием акционеров;

во вторую очередь осуществляются выплаты начисленных, но не выплаченных дивидендов по соответствующим типам привилегированных акций;

в третью очередь осуществляется выплата владельцам всех типов привилегированных акций фиксированной стоимости имущества, определенной уставом акционерного общества или в установленном им порядке, либо передача им части имущества, соответствующей этой стоимости;

в четвертую очередь осуществляется распределение имущества ликвидируемого акционерного общества между акционерами — владельцами простых (обыкновенных) акций.

В соответствии с ч. 4 ст. 111 Закона о хозяйственных обществах при ликвидации общества с ограниченной ответственностью оставшееся после завершения расчетов с кредиторами имущество ликвидируемого общества распределяется ликвидационной комиссией (ликвидатором) между его участниками в следующей очередности:

в первую очередь осуществляется выплата участникам общества с ограниченной ответственностью распределенной, но не выплаченной части прибыли;

во вторую очередь осуществляется распределение имущества ликвидируемого общества с ограниченной ответственностью между участниками общества пропорционально их долям в уставном фонде общества.

Однако, если имеющегося у общества с ограниченной ответственностью имущества недостаточно для выплаты распределенной, но не выплаченной части прибыли, имущество общества распределяется между его участниками пропорционально их долям в уставном фонде общества (ч. 5 ст. 111 Закона о хозяйственных обществах).

При расчетах ликвидационной комиссии (ликвидатору) следует определить, на кого в соответствии с требованиями налогового законодательства Республики Беларусь возложена обязанность по исчислению (удержанию) налогов и их уплате в бюджет.

В том случае, если собственниками (учредителями, участниками) выступают юридические лица, у ликвидируемого лица не возникает обязанности по удержанию и перечислению в бюджет налога на прибыль, так как его исчисление производится у получающей их стороны (участниками и учредителями).

Если собственником (участником, учредителем) является физическое лицо, у ликвидируемого лица возникает обязанность по удержанию и перечислению в бюджет подоходного налога.

В соответствии с подп. 2.25 п. 2 ст. 153 НК не признаются объектом обложения подоходным налогом с физических лиц доходы, полученные участником организации при ее ликвидации в размере, не превышающем сумму его вклада в уставный фонд. Сумма превышения вклада участника (учредителя) в уставный фонд организации подлежит обложению подоходным налогом при ее выплате участникам (учредителям) в натуральной либо денежной форме.

10. Этап

Сдача документов в архив

Для завершения процедуры ликвидации субъекта предпринимательской деятельности необходимо сдать в архив документы, касающиеся деятельности ликвидируемой организации.

Так в архив сдаются документы по личному составу, подтверждающие трудовой стаж и оплату труда работников, а также документы о создании и ликвидации организации, готовые отчеты о финансово-хозяйственной деятельности, годовые статистические отчеты, протоколы собраний (решения собственника), приказы по основной деятельности и иные документы.

Обращаем внимание на то, что, несмотря на указание в п. 15 Положения о том, что регистрирующий орган должен запрашивать, а архив представлять в течение трех рабочих дней сведения о сдаче субъектом хозяйствования на хранение документов, на практике справку придется получать лично ликвидатору (члену ликвидационной комиссии). [41]

11. Этап

Представление документов в регистрирующий орган. Исключение из ЕГР

В соответствии с п. 13 Положения ликвидационная комиссия (ликвидатор) представляет в регистрирующий орган следующие документы:

— печати организации либо заявление собственника имущества (учредителей, участников) об их неизготовлении или сведения о публикации объявлений об их утрате;

— ликвидационный баланс, подписанный членами ликвидационной комиссии (ликвидатором) и утвержденный собственником имущества (учредителями, участниками) либо органом коммерческой организации, уполномоченным на то уставом (учредительным договором — для коммерческой организации, действующей только на основании учредительного договора);

— оригинал свидетельства о государственной регистрации юридического лица или заявление о его утрате с приложением сведений о публикации объявления об утрате;

— справку из архива.

Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо — ликвидированным с даты внесения регистрирующим органом записи в ЕГР об исключении юридического лица из этого регистра (п. 22 Положения).

В случае представления в регистрирующий орган налоговыми органами, органами ФСЗН, таможенными органами, «Белгосстрах» (его обособленным подразделением) в 30-дневный срок информации о невозможности представления соответствующих справок, сведений субъект хозяйствования не может быть исключен из ЕГР в течение шести месяцев со дня получения этими органами (организацией) уведомления о начале процедуры ликвидации юридического лица.

Юридическое лицо считается ликвидированным с даты внесения регистрирующим органом записи в ЕГР об исключении его из этого Регистра. Отсюда следует, что окончательную ликвидацию утверждает запись не о ликвидации, а об исключении из Регистра. Таким образом, ликвидация коммерческой организации (исключение из сферы хозяйственной деятельности) соответствует ее исключению из списка таких организаций.

Юридическое лицо обязано прекратить свою деятельность с даты внесения регистрирующим органом соответствующей записи в ЕГР об исключении из него этого юридического лица. В связи с этим, несмотря на то, что фактически юридическое лицо прекратило свою деятельность с момента принятия решения об этом, ликвидируемым оно считается только после внесения об этом записи. Это означает, что весь период ликвидации, который может протекать довольно долго, юридическое лицо считается действующим субъектом хозяйствования и может осуществлять операции, связанные с ликвидацией. [31]

В завершение можно отметить, что решения регистрирующих органов о ликвидации субъектов хозяйствования, иные действия (бездействие) регистрирующих органов, связанные с ликвидацией субъектов хозяйствования, могут быть обжалованы в экономически суд (п. 24 Положения о ликвидации).

Таким образом, можно сделать вывод, что ликвидация субъектов предпринимательской деятельности является сложным и длительным процессом, требующим применения положений большого количества нормативных правовых актов, определяющих юридические, бухгалтерские, налоговые и иные аспекты ликвидации.

Факт принятия решения о ликвидации должен быть закреплен документально в форме соответствующего решения

В указанных документах должны быть отмечены следующие моменты:

-решение о ликвидации;

-назначение ликвидационной комиссии либо ликвидатора, распределение обязанностей между председателем и членами ликвидационной комиссии -порядок и сроки ликвидации.

Следующая стадия процедуры ликвидации связана необходимостью уведомления о принятом решении регистрирующего органа, государственных органов и заинтересованных лиц, а так же кредиторов и дебиторов. Далее нужно позаботиться об увольнении работников ликвидируемого субъекта с соблюдением всех норм трудового законодательства, в том числе с выплатой трудового пособия.

Затем следует период проведения проверок государственными органами. По итогам проверок при отсутствии задолженности перед бюджетом и нарушений законодательства выдается справка, в случае наличия задолженности или нарушений составляется акт.

Далее проводится инвентаризация, в ходе которой решаются следующие задачи:

·выявление фактического наличия имущества;

·выявление товарно-материальных ценностей, частично потерявших свое первоначальное качество, не отвечающих стандартам качества, техническим условиям.

·выявление сверхнормативных и неиспользуемых материальных ценностей с целью их последующей реализации;

После на основе ранее проведённой инвентаризации составляется промежуточный ликвидационный баланс, в котором содержатся сведения о составе имущества ликвидируемого субъекта предпринимательской деятельности, перечне предъявленных кредиторами требований, а так же о результатах их рассмотрения.

Далее производится расчёт с кредиторами в следующей очерёдности:

— в четвертую очередь производятся расчеты с другими кредиторами.

Требования каждой следующей очереди удовлетворяются после полного удовлетворения требований предыдущей очереди

Далее на основании окончательного ликвидационного баланса происходит оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество юридического лица передается его учредителям (участникам), имеющим вещные права на это имущество или обязательственные права в отношении этого юридического лица, если иное не предусмотрено законодательными актами или учредительными документами юридического лица. Следующим шагом является сдача в архив документов, касающихся деятельности ликвидируемой организации. В завершении процедуры ликвидации для исключения из ЕГР субъекта предпринимательской деятельности в регистрирующий орган, предоставляются необходимые документы. Юридическое лицо считается ликвидированным с даты внесения регистрирующим органом записи в ЕГР о его исключении. Внесением данной записи заканчивается длительный и многоэтапный процесс ликвидации субъекта предпринимательской деятельности.

2.2 Особенности порядка ликвидации субъектов предпринимательской деятельности по решению экономического суда и регистрирующего органа

Юридическое лицо может быть ликвидировано:

— по решению собственника имущества (учредителей, участников) либо органа юридического лица, уполномоченного уставом (учредительным договором — для коммерческой организации, действующей только на основании учредительного договора)

-по решению экономического суда

-по решению регистрирующего органа (п. 3 Положения о ликвидации).

Далее рассмотрим особенности порядка ликвидации по решению суда и регистрирующего органа.

Ликвидация субъектов предпринимательской деятельности по решению экономического суда.

Особенность правовой регламентации порядка ликвидации по решению экономического суда: ликвидация юридического лица в судебном порядке осуществляется в соответствии с законодательством (п. 19 Положения). Последнее, в частности, составляют Хозяйственный процессуальный кодекс Республики Беларусь и постановление Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь N 18, которым детально регламентирован порядок ликвидации в судебном порядке.

Ликвидация юридического лица в судебном порядке является исключительной мерой воздействия за допущенные нарушения законодательства и влечет ликвидацию юридического лица без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам, если иное не предусмотрено законодательством. (п. 5 постановления № 18)

Судебный порядок ликвидации предусмотрен законодательством для случаев, когда вопрос о наличии оснований для этого является спорным и требует обеспечения защиты прав и охраняемых законом интересов юридического лица.

В соответствии с абзацем третьим части первой, частью второй статьи 47 ХПК рассмотрение дел по спорам о ликвидации юридических лиц

относится к специальной подведомственности экономического суда независимо от того, являются ли участниками правоотношений, из которых возник спор, юридические лица, организации, не являющиеся юридическими лицами, индивидуальные предприниматели или граждане.

Рассмотрение дела производится по правилам искового производства с последующим вынесением судебного постановления.

Хозяйственный суд принимает решение о ликвидации в отношении субъектов хозяйствования по специальным основаниям.

Данными основаниями являются:

— непринятия решения о ликвидации в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, достижением цели, ради которой оно создано, нарушением коммерческой организацией порядка формирования уставного фонда, установленного законодательством, признанием хозяйственным судом государственной регистрации юридического лица недействительной;

— осуществления деятельности без надлежащего специального разрешения (лицензии), либо запрещенной законодательными актами, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями законодательных актов;

экономической несостоятельности (банкротства) юридического лица;

— уменьшения стоимости чистых активов открытых акционерных обществ, закрытых акционерных обществ, иных коммерческих организаций, для которых сучетом пункта 2 Положения о государственной регистрации субъектов хозяйствования, утвержденного Декретом, утвердившим настоящее Положение, соответствующим законодательством установлены минимальные размеры уставных фондов по результатам второго и каждого последующего финансового года ниже минимального размера уставного фонда, определенного законодательством;

— нарушения установленных законодательством порядка и сроков ликвидации;

— в иных случаях, предусмотренных законодательными актами.

Действия уполномоченных государственных органов при выявлении указанных выше оснований кроме случая экономической несостоятельности (банкротства) юридического лица: органы Комитета государственного контроля Республики Беларусь, прокуратуры, внутренних дел, государственной безопасности, налоговые и иные уполномоченные органы в пределах своей компетенции обращаются в экономический суд с иском о ликвидации такого юридического лица, если иное не установлено Положением.

В случаях, когда законодательными актами принятие решения о ликвидации юридического лица отнесено к компетенции регистрирующего органа, хозяйственный суд отказывает в принятии искового заявления о ликвидации юридического лица по основанию, предусмотренному абзацем вторым части первой статьи 164 ХПК.

Судом при подаче искового заявления исследуются обстоятельства дела, характер нарушений законодательства субъектом хозяйствования, по результатам чего суд принимает решение о ликвидации или об отказе в удовлетворении исковых требований при отсутствии оснований для ликвидации субъекта хозяйствования.

Хозяйственный суд вправе в порядке подготовки дела к судебному разбирательству предложить ответчику принять меры по устранению нарушений и представлению (направлению) в соответствии с требованиями законодательства документов в регистрирующий орган, а также отложить рассмотрение дела для совершения указанных действий не позднее установленного в определении хозяйственного суда срока. При невыполнении ответчиком таких предложений в установленный хозяйственным судом срок хозяйственный суд разрешает вопрос о ликвидации юридического лица применительно к абзацу третьему части первой подпункта 2 пункта 2 статьи 57 ГК, подпункту 3.2 пункта 3 Положения о ликвидации.

Согласно пункту 3 статьи 57 ГК решением хозяйственного суда о ликвидации юридического лица на собственника его имущества (учредителей, участников) либо орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительными документами, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица.

При решении вопроса о возложении обязанностей по осуществлению ликвидации юридического лица на собственника имущества (учредителей, участников) хозяйственный суд может привлечь его к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора на стороне ответчика.

В случае заявления собственником имущества (учредителями, участниками) либо органом, уполномоченным на ликвидацию юридического лица его учредительными документами, ходатайства о возложении на него обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица в решении хозяйственного суда должно быть мотивировано применение (неприменение) пункта 3 статьи 57 ГК.

Если хозяйственный суд придет к выводу о невозможности возложения обязанностей по ликвидации юридического лица на собственника его имущества (учредителей, участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию его учредительными документами, при принятии решения о ликвидации в резолютивной его части хозяйственный суд указывает:

о назначении ликвидационной комиссии с определением, как правило, ее персонального состава или ликвидатора;

порядок и срок проведения ликвидации;

срок для письменного уведомления кредиторов и других заинтересованных лиц о ликвидации юридического лица;

сроки представления хозяйственному суду на утверждение промежуточного ликвидационного баланса и ликвидационного баланса;

срок представления информации о ходе ликвидации.

Процессуальные сроки, назначенные хозяйственным судом при принятии решения о ликвидации юридического лица, могут быть им продлены в соответствии со статьей 139 ХПК.

При принятии решения о ликвидации юридического лица хозяйственный суд с учетом всех обстоятельств дела (основание для ликвидации юридического лица, фактическое осуществление деятельности, объем имущества и т.п.) назначает ликвидационную комиссию или ликвидатора.

Количественный и персональный состав ликвидационной комиссии определяется хозяйственным судом. Председатель ликвидационной комиссии назначается из числа ее членов.

Председателем ликвидационной комиссии (ликвидатором) может быть назначено лицо, кандидатура которого представлена органом, обратившимся в хозяйственный суд с иском о ликвидации юридического лица, с его согласия.

В состав ликвидационной комиссии, если иное не установлено законодательством, могут входить:

один из учредителей (участников), собственник имущества ликвидируемого юридического лица,

руководитель ликвидируемого юридического лица;

представители трудового коллектива;

представители регистрирующего органа;

представители органов местного управления и самоуправления;

представители контролирующих и иных органов, в отношении которых хозяйственный суд сочтет необходимым их участие в составе ликвидационной комиссии.

Ликвидационная комиссия (ликвидатор) подотчетна и подконтрольна хозяйственному суду, которым она назначена.

Предложения по персональному составу ликвидационной комиссии (кандидатуре ликвидатора), согласованные с соответствующими органами и лицами, направляются (передаются) в хозяйственный суд сторонами по делу или одной из них до назначения дела к судебному разбирательству.

При отсутствии предложений по персональному составу представителей государственных органов хозяйственный суд вправе указать в решении на необходимость включения представителей государственных органов в состав ликвидационной комиссии и обязать соответствующие органы определить для этого конкретных лиц исходя из положений статьи 27 ХПК, согласно которой вступившие в законную силу судебные постановления обязательны для всех юридических лиц, организаций, не являющихся юридическими лицами, индивидуальных предпринимателей и граждан и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Республики Беларусь.

Поскольку количественный и персональный состав ликвидационной комиссии (ликвидатор) определяется хозяйственным судом в судебном постановлении, изменения в составе ликвидационной комиссии (исключение из состава, включение дополнительных членов, их замена и т.д.) (замена ликвидатора) производятся определением того же хозяйственного суда, который принял решение о назначении ликвидационной комиссии (ликвидатора).

В постановлении Пленума N 18 определен перечень обязанностей ликвидационной комиссии (п. 18), однако зачастую суды в решении определяют их с учетом конкретных обстоятельств дела. Так, ликвидационная комиссия (ликвидатор), назначенная хозяйственным судом, обязана в соответствии с законодательством:

— опубликовать в порядке, установленном законодательством, сообщение о ликвидации юридического лица, в котором указать порядок и срок заявления кредиторами своих требований. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента такой публикации.

— составить перечень кредиторов с указанием размера их требований;

— письменно уведомить в срок, установленный хозяйственным судом, кредиторов и других заинтересованных лиц о ликвидации юридического лица;

— принять меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, в том числе находящегося у третьих лиц;

— принять все возможные меры к выявлению кредиторов и взысканию дебиторской задолженности. Устанавливать размер требований кредиторов первой и второй очередей на основании данных бухгалтерского учета и отчетности ликвидируемого юридического лица, а также иных документов, подтверждающих наличие задолженности перед указанными кредиторами. По результатам вносить необходимые записи в реестр требований кредиторов с соответствующим уведомлением кредиторов первой и второй очередей;

— произвести опись (инвентаризацию) и оценку всего движимого и недвижимого имущества;

— закрыть филиалы и представительства, ликвидировать дочерние унитарные предприятия;

— утвердить смету расходов по ликвидации юридического лица, в том числе по финансированию деятельности ликвидационной комиссии (ликвидатора) на период ее работы;

— составить промежуточный ликвидационный баланс после окончания срока для предъявления требований кредиторами, который должен содержать сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечень предъявленных кредиторами требований с указанием сумм долга, а также сведения о результатах рассмотрения этих требований. Промежуточный ликвидационный баланс должен быть подписан всеми членами ликвидационной комиссии (ликвидатором), заверен печатью ликвидируемого юридического лица, прошнурован и скреплен этой печатью с указанием количества листов и даты формирования. В случае отсутствия печати (утрата, уничтожение и др.) промежуточный ликвидационный баланс может быть представлен на утверждение хозяйственному суду без оттиска печати.

Промежуточный ликвидационный баланс утверждается определением хозяйственного суда, назначившего ликвидационную комиссию (ликвидатора);

— использовать в процессе ликвидации один текущий (расчетный) счет юридического лица в банке, небанковской кредитно-финансовой организации, если иное не установлено хозяйственным судом в соответствии с законодательством. Закрыть все другие счета ликвидируемого юридического лица в банках и небанковских кредитно-финансовых организациях. Остатки денежных средств при закрытии счетов перечислить на основной текущий (расчетный) счет.

При необходимости использования в процессе ликвидации юридического лица (нескольких счетов юридического лица (ликвидатором (председателем ликвидационной комиссии) должно быть подано в хозяйственный суд соответствующее мотивированное ходатайство, которое подлежит разрешению хозяйственным судом;

— закончить текущие дела, в том числе увольнение работников с соблюдением их прав и законных интересов в соответствии с законодательством;

— провести собрание кредиторов (их полномочных представителей) для согласования плана ликвидации юридического лица, который должен отражать полную и объективную картину финансового состояния юридического лица, условия, порядок, очередность и пропорциональность удовлетворения требований кредиторов, перечень имущества, подлежащего продаже, способ, место и время продажи имущества; условия оплаты судебных расходов, оплаты труда членов ликвидационной комиссии (ликвидатора), привлеченных к работе работников и других лиц. План ликвидации юридического лица должен содержать также условия, порядок, очередность и пропорциональность удовлетворения требований кредиторов, поданных после истечения установленного для заявления требований срока, но признанных ликвидационной комиссией (ликвидатором).

План ликвидации юридического лица с решением собрания кредиторов о его утверждении представляется хозяйственному суду для утверждения;

— представлять хозяйственному суду с периодичностью, им установленной, информацию об изменениях (увеличении или уменьшении) в составе имущества ликвидируемого юридического лица, о размере фактически взысканных и поступивших денежных сумм на текущий (расчетный) счет соответствующего лица;

— представлять кредиторам, хозяйственному суду, налоговому органу, другим заинтересованным организациям и лицам необходимую информацию об имуществе ликвидируемого юридического лица;

— сообщать в установленном порядке в органы прокуратуры, иные правоохранительные и контролирующие органы в соответствии с подведомственностью, а также в хозяйственный суд информацию о фактах совершения правонарушений, выявленных в процессе ликвидации юридического лица, о совершении преступления и принимать меры по возмещению ущерба за счет виновных лиц;

— передавать на хранение документы юридического лица, подлежащие обязательному хранению в соответствии с законодательством;

— осуществлять иные функции в соответствии с законодательством.

Вопросы об удовлетворении требований кредиторов и порядке разрешения споров с их участием регламентированы п. 21 постановления Пленума N 18. Так, ликвидационная комиссия (ликвидатор) в установленный хозяйственным судом срок принимает для рассмотрения требования по обязательствам юридического лица. Требования кредитора, заявленные после истечения срока, установленного ликвидационной комиссией (ликвидатором) для их предъявления, принимаются и учитываются ликвидационной комиссией (ликвидатором) отдельно, а удовлетворяются за счет имущества должника, оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, заявленных в установленный срок.

При возникновении споров в связи с порядком удовлетворения они разрешаются при обращении кредитора в хозяйственный суд с соответствующим иском.

По завершении ликвидации юридического лица, удовлетворения погашения требований кредиторов ликвидационная комиссия обязана составить ликвидационный баланс и представить его хозяйственному суду для утверждения с письменным отчетом о работе ликвидационной комиссии. Как правило, срок представления ликвидационного баланса и отчета — за семь дней до окончания срока ликвидации.

Ликвидационный баланс и отчет (в двух экземплярах) подписываются всеми членами ликвидационной комиссии (ликвидатором).

К ликвидационному балансу должны быть приложены:

— перечень невзысканной или частично взысканной дебиторской задолженности и иного имущества ликвидируемого юридического лица (прекращающего деятельность индивидуального предпринимателя), списанных на убытки;

— протокол ликвидационной комиссии (решение ликвидатора) о подписании ликвидационного баланса и отчета.

За достоверность ликвидационного баланса несет ответственность ликвидационная комиссия (ликвидатор).

После утверждения определением хозяйственного суда ликвидационного баланса ликвидационная комиссия (ликвидатор) в срок, установленный хозяйственным судом, обязана представить в регистрирующий орган документы, предусмотренные пунктом 13 Положения о ликвидации, а также сведения о сдаче на хранение в архив документов, в том числе по личному составу, подтверждающих трудовой стаж и оплату труда его работников. Доказательства выполнения такой обязанности, а также принятия регистрирующим органом решения о внесении записи в Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей об исключении юридического лица из этого регистра, представляются ликвидационной комиссией (ликвидатором) хозяйственному суду и приобщаются к материалам дела.

Таким образом, можно сделать вывод, что процедура ликвидации субъектов предпринимательской деятельности по решению экономического суда является исключительной мерой воздействия за допущенные нарушения законодательства, а основной особенностью является контроль со стороны экономического суда над фактическими всеми стадиями данного процесса, что гарантирует соблюдение прав и законных интересов как самого ликвидируемого субъекта, так его кредиторов.

Порядок Ликвидация субъекта предпринимательской деятельности по решению регистрирующего органа

Субъект предпринимательской деятельности может быть ликвидирован по решение регистрирующего органа.

Перечень регистрирующих органов приведен в п. 9 Положении о государственной регистрации. Данный перечень является довольно обширным, что обуславливается различием правового статуса субъектов в отношении которых, данными органами может быть принято решение о ликвидации.

Так государственная регистрация осуществляется следующими регистрирующими органами:

Национальным банком — банков и небанковских кредитно-финансовых организаций, в том числе расположенных в свободных экономических зонах и Китайско-Белорусском индустриальном парке;

Министерством финансов — страховых организаций, страховых брокеров, объединений страховщиков, в том числе расположенных в свободных экономических зонах и Китайско-Белорусском индустриальном парке;

Министерством юстиции — торгово-промышленных палат;

администрациями свободных экономических зон — коммерческих и некоммерческих организаций, индивидуальных предпринимателей в свободных экономических зонах, за исключением организаций, предусмотренных в абзацах втором и третьем настоящего пункта;

Необходимо отметить, что в связи с созданием особой экономической зоны — Китайско-Белорусского индустриального парка (Указ Президента Республики Беларусь от 5 июня 2012 г. N 253 «О Китайско-Белорусском индустриальном парке») в числе регистрирующих органов поименована администрация Китайско-Белорусского индустриального парка, в компетенцию которой включена государственная регистрация — коммерческих и некоммерческих организаций, индивидуальных предпринимателей на территории Китайско-Белорусского индустриального парка, за исключением за исключением банков и небанковских кредитно-финансовых организаций, страховых организаций, страховых брокеров, объединений страховщиков, расположенных в Китайско-Белорусском индустриальном парке, государственную регистрацию которых будут осуществлять соответственно Национальный банк Республики Беларусь и Министерство финансов Республики Беларусь.

облисполкомами и Минским горисполкомом — коммерческих организаций с участием иностранных и международных организаций, за исключением организаций, предусмотренных в абзацах втором, третьем, пятом и шестом настоящего пункта;

облисполкомами, Брестским, Витебским, Гомельским, Гродненским, Минским, Могилевским горисполкомами — субъектов хозяйствования, не указанных в абзацах втором-седьмом настоящего пункта. Облисполкомы вправе делегировать часть своих полномочий по государственной регистрации субъектов хозяйствования другим местным исполнительным и распорядительным органам, а названные горисполкомы — соответствующим администрациям районов в городах.

Следует напомнить, что основаниями для ликвидации по решению регистрирующего органа являются:

1) неосуществление предпринимательской деятельности в течение 12 месяцев подряд и ненаправление коммерческой организацией налоговому органу сообщения о причинах неосуществления такой деятельности;

2) внесение налоговым органом представления (предложения) о ликвидации коммерческой организации в связи с признанием задолженности безнадежным долгом и ее списанием (подп. 3.3 п. 3 Положения).

Действия уполномоченных государственных органов при выявлении указанных выше оснований:

А) органы Комитета государственного контроля Республики Беларусь, прокуратуры, внутренних дел, государственной безопасности, налоговые и иные уполномоченные органы в пределах своей компетенции направляют регистрирующему органу представление (предложение) о ликвидации такой организации;

Б) регистрирующий орган принимает решение о ликвидации этой организации на основании указанного представления (предложения).

Важной особенностью является, то, что ликвидация осуществляется в упрощенном порядке без создания ликвидационной комиссии (п. 14 Положения).

О принятом решении регистрирующий орган в течение трех рабочих дней уведомляет коммерческую организацию, а также налоговые, таможенные органы, органы Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты, Белорусское республиканское унитарное страховое предприятие «Белгосстрах» (его обособленное подразделение).

После получения коммерческой организацией уведомления осуществление операций по их счетам, совершение ими сделок, не связанных с ликвидацией, не допускаются.

В случае внесения налоговым органом представления (предложения) о ликвидации коммерческой организации в связи с признанием задолженности безнадежным долгом и ее списанием регистрирующим органом принимается решение о ликвидации коммерческой организации и внесении записи об исключении ее из Единого государственного регистра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Данное основание является одним из оснований так называемой «мгновенной» ликвидации.

Особенностью является, то, что при принятии решения о ликвидации коммерческой организации по рассматриваемому основанию регистрирующим органом

— ликвидационная комиссия не создается (ликвидатор не назначается);

— документы, которые должна представить сама коммерческая организация в рамках общей процедуры ликвидации, в регистрирующий орган (хозяйственный суд) не представляются, как не совершаются иные действия, предусмотренные в рамках общей процедуры ликвидации;

— задолженность по пеням (административным взысканиям), начисленным (наложенным) государственными органами (за исключением налоговых, таможенных органов и органов Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь (далее — Фонд)), считается погашенной после исключения коммерческой организации из ЕГР;

— задолженность перед любыми иными кредиторами (кроме указанных выше), в частности перед физическими и юридическими лицами, также считается погашенной с момента исключения коммерческой организации из ЕГР.

Таким образом, рассматриваемая процедура «мгновенной» ликвидации включает три официальных этапа:

1) признание задолженности безнадежным долгом;

2) направление налоговым органом представления о ликвидации коммерческой организации в регистрирующий орган;

3) принятие регистрирующим органом сразу (без проведения ликвидационных процедур) решения о ликвидации коммерческой организации и ее исключении из ЕГР.

Введение особой процедуры «мгновенной» ликвидации коммерческой организации в белорусскую правовую систему объясняется тем, что такая процедура распространяется на субъектов, с которых, как считает государство, никакая задолженность взыскана быть не может, а следовательно, нет смысла в совершении каких-либо действий в их отношении (правда, нельзя не отметить, что оценку создавшейся ситуации с подобными коммерческими организациями государство осуществляет исключительно на основе задолженности перед ним без учета задолженности перед физическими и юридическими лицами). [51]

Таким образом, можно сделать вывод, что ликвидация по решению регистрирующего органа, перечень, которых довольно, обширен, является особенным видом ликвидации, что объясняется её упрощённым порядком по сравнению с общим порядком ликвидации и особыми основаниями такой ликвидации.

2.3 Особенности порядка ликвидации банков и небанковских кредитно-финансовых организаций

Процесс ликвидации субъектов предпринимательской деятельности урегулирован, как ранее уже отмечалось Положением о ликвидации, однако Отдельные субъекты предпринимательской деятельности ликвидируются с особенностями, установленными для данных субъектов.

Так согласно ч. 2 п. 2 Положения ликвидация банков, небанковских кредитно-финансовых организаций осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим Положением, с учетом особенностей, установленных законодательством для соответствующих субъектов хозяйствования. Рассмотрим порядок ликвидации данных субъектов.

Порядок ликвидации банков и небанковских кредитно-финансовых организаций урегулирован нормами Положения о ликвидации, Банковским кодексом, Постановлением Правления Национального банка 7 декабря 2012 г. N 640 «Об утверждении инструкции о государственной регистрации банков и небанковских кредитно-финансовых организаций и лицензировании банковской деятельности» (далее Инструкция)

Согласно ст. 8 БК

Банк это юридическое лицо, имеющее исключительное право осуществлять в совокупности следующие банковские операции:

привлечение денежных средств физических и (или) юридических лиц на счета и (или) во вклады (депозиты);

размещение привлеченных денежных средств от своего имени и за свой счет на условиях возвратности, платности и срочности;

открытие и ведение банковских счетов физических и (или) юридических лиц.

А небанковская кредитно-финансовая организация согласно ст. 9 это юридическое лицо, имеющее право осуществлять отдельные банковские операции и виды деятельности.

Относительно небанковских кредитно-финансовых организаций, то согласно части 3 статье 108 БК Ликвидация небанковских кредитно-финансовых организаций осуществляется в соответствии с законодательством Республики Беларусь и с учетом требований, установленных настоящим Кодексом для банков.

Прекращение деятельности банка осуществляется путем его ликвидации в соответствии с законодательством Республики Беларусь и с учетом требований, установленных Банковским кодексом.

Банк может быть ликвидирован по решению его участников либо органа банка, уполномоченного уставом, экономического суда в случаях, предусмотренных законодательными актами Республики Беларусь. Решение о ликвидации банка может быть принято его участниками либо органом банка, уполномоченным уставом, только после полного погашения банком всех имеющихся обязательств перед вкладчиками и иными кредиторами банка.

Ликвидация банка по инициативе его участников либо органа банка, уполномоченного уставом, производится с письменного согласия Национального банка.

Так согласно п. 79 Инструкции для получения согласия на ликвидацию банк представляет в Национальный банк следующие документы:

ходатайство о получении согласия с указанием причин, повлекших необходимость ликвидации банка;

решение участников банка либо органа банка, уполномоченного уставом, о его ликвидации.

Согласно статье 103 БК с момента принятия решения о его ликвидации банк обязан прекратить банковскую деятельность.

Однако данная норма представляется не вполне корректной, поскольку, хотя банк и не должен осуществлять банковскую деятельность после принятия решения о ликвидации, в процессе самой ликвидации он вынужден будет исполнять свои обязательства, а также заключать сделки, непосредственно связанные с процессом ликвидации, т.е. осуществлять определенную деятельность.

Более корректной представляется норма п. 10 Положения о ликвидации , согласно которой осуществление операций по счетам юридического лица или индивидуального предпринимателя, совершение ими сделок, не связанных с ликвидацией (прекращением деятельности), не допускаются. [47]

Правление Национального банка в срок не позднее двадцати дней после представления в Национальный банк документов, указанных, выше выносит решение о предоставлении согласия на ликвидацию банка по решению участников банка либо органа банка, уполномоченного уставом, и отзыве лицензии. (п. 80 Инструкции)

В случае отказа в даче согласия на ликвидацию банка Национальный банк обязан аргументировать свое решение и представить соответственно участникам банка либо органу банка, уполномоченному уставом, план действий по устранению причин, вызвавших принятие решения о ликвидации банка. (102 бк)

Участники банка либо орган банка, уполномоченный уставом, принявшие решение о ликвидации банка, в десятидневный срок после получения согласия Национального банка создают ликвидационную комиссию (назначают ликвидатора), назначают ее председателя, а также определяют в соответствии с законодательством Республики Беларусь порядок и сроки ликвидации банка.

О создании ликвидационной комиссии (назначении ликвидатора), назначении председателя ликвидационной комиссии участники банка либо орган, уполномоченный уставом банка на принятие решения о ликвидации банка, информируют Национальный банк в срок не позднее пяти дней с даты принятия данного решения (п. 81 Инструкции)

В свою очередь Национальный банк в пятидневный срок представляет в Министерство юстиции Республики Беларусь сведения о том, что банк находится в процессе ликвидации, для внесения их в Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Для внесения записи о ликвидации банка в Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей ликвидационная комиссия представляет в Национальный банк:

— печати банка либо заявление участников банка об их неизготовлении или сведения о публикации объявлений об их утрате;

— документ, подтверждающий закрытие корреспондентских счетов банка;

— отчет ликвидационной комиссии (ликвидатора) и ликвидационный баланс, подписанные членами ликвидационной комиссии (ликвидатором) и утвержденные общим собранием участников банка либо органом банка, уполномоченным уставом, принявшими решение о ликвидации;

— оригинал свидетельства о государственной регистрации банка или заявление о его утрате с приложением сведений о публикации объявления об утрате. (п. 83 Инструкции)

Далее не позднее рабочего дня, следующего за днем информирования банка о создании ликвидационной комиссии (назначении ликвидатора), назначении председателя ликвидационной комиссии Национальный банк направляет налоговым, таможенным органам, органам Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, территориальным (городским или районным) архивам местных исполнительных и распорядительных органов (иному архиву в соответствии с законодательством Республики Беларусь об архивах) (далее — архивы), организации, осуществляющей обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, уведомление о начале процедуры ликвидации банка. (ч.2 п. 81)

Следующим шагом является производство в течение тридцатидневного срока со дня принятия решения о ликвидации банка ликвидационной комиссией (ликвидатором) оценки финансового состояния ликвидируемого банка и в случае недостаточности имущества банка для погашения требований кредиторов и (или) задолженности по платежам в бюджет и (или) государственные внебюджетные фонды подает в экономический суд заявление о банкротстве банка. Процедура банкротства банка осуществляется экономическим судом в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь. (ст. 102 БК)

Так согласно ч.1 ст. 208 Закона о банкротстве

Хозяйственный суд в течение четырех месяцев со дня возбуждения производства по делу о банкротстве банка принимает решение об открытии ликвидационного производства.

Открытие в отношении банка ликвидационного производства является основанием для внесения соответствующей записи в Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Управляющий ежемесячно представляет в Национальный банк Республики Беларусь бухгалтерскую и статистическую отчетность ликвидируемого банка, установленную Национальным банком Республики Беларусь. А так же срок не более шести месяцев после открытия ликвидационного производства составляет промежуточный ликвидационный баланс, который должен содержать сведения о составе имущества ликвидируемого банка, перечень предъявленных кредиторами требований, а также результаты их рассмотрения.

Промежуточный ликвидационный баланс направляется на согласование в экономический суд.

После завершения расчетов с кредиторами управляющий составляет ликвидационный баланс, который представляется для утверждения в экономический суд.

Основанием для внесения записи о ликвидации банка в Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей является определение экономического суда о завершении ликвидационного производства.

Банк считается ликвидированным с момента внесения соответствующей записи в Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Согласно статье 102 БК сообщение об исключении банка из Единого государственного регистра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей подлежит опубликованию Национальным банком в республиканских печатных средствах массовой информации, являющихся официальными изданиями, и в официальном издании Национального банка в тридцатидневный срок со дня внесения соответствующей записи в этот регистр.

Лица, заключившие с ликвидируемым банком договор банковского счета, в течение тридцатидневного срока со дня публикации информации о ликвидации банка в республиканских печатных средствах массовой информации, являющихся официальными изданиями, обязаны расторгнуть в одностороннем порядке этот договор.

Структурное подразделение центрального аппарата Национального банка, осуществляющее банковский надзор, информирует о ликвидации банка заинтересованные структурные подразделения центрального аппарата Национального банка и размещает сведения о ликвидации банка в глобальной компьютерной сети Интернет на сайте Национального банка (ч.2 п. 84 Инструкции).

Важнейшим моментом в процессе ликвидации банков и небанковских финансовых организаций является удовлетворение требований кредиторов, так как банк согласно статье 8 БК является юридическим лицом осуществляющий банковские операции, в том числе и привлечение денежных средств физических и (или) юридических лиц на счета и (или) во вклады (депозиты) и в этой связи становится необходимым в случае ликвидации такого субъекта предпринимательской деятельности, как банк защитить права кредиторов и удовлетворить их требования.

Важность данного процесса отражена и в особенном порядке, очерёдности удовлетворения требований кредиторов банка и небанковских финансовых организаций, установленным Банковским кодексом. Очередность удовлетворения требований кредиторов установлена исходя из социальной значимости тех или иных платежей. Первыми погашаются наиболее значимые платежи, затем те, которые с позиций государства являются менее значимыми. (51)

Так согласно статье 104 БК при ликвидации банка, за исключением случая его ликвидации вследствие банкротства, требования его вкладчиков и иных кредиторов удовлетворяются в следующей очередности:

в первую очередь возвращаются денежные средства физических лиц, размещенные на счетах и (или) во вклады (депозиты), начисленные по ним проценты, а также удовлетворяются требования по возмещению вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина;

во вторую очередь погашаются задолженности по выплате алиментов; по взысканию расходов, затраченных государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении; по выплате заработной платы и выходных пособий работникам банка;

в третью очередь погашается задолженность по платежам в бюджет и государственные внебюджетные фонды, а также удовлетворяются требования кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества ликвидируемого банка;

в четвертую очередь возвращаются вклады (депозиты) индивидуальных предпринимателей и юридических лиц и начисленные по ним проценты;

в пятую очередь удовлетворяются требования Национального банка по кредитам, предоставленным банку в порядке рефинансирования;

в шестую очередь удовлетворяются в соответствии с законодательством Республики Беларусь требования остальных кредиторов.

Требования вкладчиков и иных кредиторов каждой следующей очереди удовлетворяются после полного удовлетворения требований вкладчиков и иных кредиторов предыдущей очереди.

Таким образом, можно сделать вывод, что ликвидация банка и небанковской кредитно-финансовой организации имеет особенности, являющиеся следствием специфичности данных субъектов. Так ликвидация банка и небанковских кредитно-финансовых организаций по инициативе его участников либо органа, уполномоченного уставом, производится с письменного согласия Национального банка. Так же следует отметить иной порядок очерёдности удовлетворения требований кредиторов, который состоит

в его более детальной дифференциации, обусловленной особенностями банковской деятельности.

ГЛАВА 3. АНАЛИЗ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЛИКВИДАЦИИ СУБЪЕКТОВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Анализ действующего законодательства о ликвидации субъектов предпринимательской деятельности и практики его применения показывает, что решение основополагающих вопросов о ликвидации обладает несомненной актуальностью. Противоречия и пробелы в законодательстве, регулирующем ликвидацию юридических лиц, во многом являются причиной недостатков в работе органов (лиц), участвующих в ликвидации субъектов предпринимательской деятельности. В процессе осуществления ликвидации нередко возникают вопросы.

Ликвидации субъектов предпринимательской деятельности является сложной сферой правового регулирования, требующей постепенного развития посредством изучения правоприменительной практики и анализа зарубежного законодательства в данной сфере для выявления и устранения противоречий и пробелов. Сложность регулирования подтверждает и тот факт, что в Положение о ликвидации периодически вносятся изменения и дополнения.

Одним из важнейшим вопросом при проведении процедуры ликвидации субъектов предпринимательской деятельности является защита прав и законных интересов кредиторов,

Изучение судебной практики и исполнительных производств экономических судов выявило проблему, связанную со значительным увеличением количества неисполненных судебных постановлений в связи с «уходом» должника в ликвидацию.

Не редки случаи, когда отдельные недобросовестные субъекты предпринимательской деятельности могут использовать процедуры ликвидации для уклонения от своевременного погашения долгов перед кредиторами, о чем косвенным образом может свидетельствовать следующая статистика. Более 70% от общего количества находящихся в процессе ликвидации юридических лиц ликвидируется по решению собственника.

Так ещё в 2011 году таких субъектов хозяйствования было несколько тысяч.

Принятие должником на стадии исполнительного производства решения о своей ликвидации в соответствии с абзацем 8 части 1 статьи 366, статьей 400 ХПК являлось для судебного исполнителя основанием для окончания исполнительного производства и возвращения в адрес взыскателя исполнительного документа, по которому исполнение не было произведено или произведено неполно.

Обладая правом на ликвидацию и зная о правовых последствиях принятия такого решения, при отсутствии императивных норм по срокам ликвидации и какой-либо ответственности за несоблюдение сроков ликвидации, устанавливаемых самим должником в лице его уполномоченных органов (участников, учредителей), значительное количество должников уходило в ликвидацию, не исполняя свои долговые обязательства, подтвержденные вступившими в силу судебными актами и выданными на основании их судебными приказами, что в значительной степени подрывало авторитет судебной власти в части надлежащего и полного исполнения судебных постановлений и актов иных органов.

С учетом складывающейся ситуации на рубеже 2011 — 2012 годов Высшим Хозяйственным Судом Республики Беларусь было подготовлено правовое и экономическое обоснование необходимости внесения изменений и дополнений в Декрет Президента Республики Беларусь от 16.01.2009 N 1 «О государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования» (далее — Декрет N 1).

Предлагаемые новации были обусловлены озабоченностью Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь злоупотреблениями значительного числа субъектов хозяйствования процедурой ликвидации ввиду несовершенства действующего законодательства.

Так, согласно судебной статистике в 2011 году хозяйственными судами было возвращено более 4,5 тысячи исполнительных документов в связи с открытием должниками, в том числе по инициативе собственников (72% от общего количества находящихся в ликвидации юридических лиц), процедур ликвидации (для сравнения: в 2009 году — 2,5 тысячи). Сумма не взысканных кредиторами денежных средств по долгам устойчиво неплатежеспособных предприятий составляет 5,6 трлн.руб. Размер обязательств организаций, неплатежеспособность которых приобретает устойчивый характер, возрос до 33,8 трлн.руб. Фактически указанные предприятия являются потенциальными банкротами. В большинстве случаев собственники (участники) должника на стадии исполнительного производства принимают решения о ликвидации тогда, когда судебный исполнитель подходит к реальному их исполнению путем ареста, описи и оценки имущества, назначения торгов, изъятия денежных средств, взыскания дебиторской задолженности и т.д.

Так, в хозяйственном суде г. Минска. в период с 01.01.2012 по 09.02.2012 было окончено 104 исполнительных производства в связи с уходом должников в ликвидацию, учредители каждого четвертого из них являлись соучредителями других субъектов хозяйствования.

В 2011 году в сравнении с 2010 годом количество ликвидируемых субъектов предпринимательской деятельности (юридических лиц и индивидуальных предпринимателей) увеличилось более чем на 50% (с 34547 до 52212 в 2011 году).

Примечателен тот факт, что при общем увеличении числа процедур ликвидации по решению собственника рост общего количества дел об экономической несостоятельности (банкротстве), находящихся в производстве хозяйственных судов по состоянию на 01.11.2011, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года составил всего 4% (с 1523 до 1577 дел). Данные цифры свидетельствуют об уклонении председателей ликвидационных комиссий (ликвидаторов) от исполнения обязанностей по обращению в суд с заявлением должника об экономической несостоятельности (банкротстве) при установлении недостаточности имущества должника для погашения требований кредиторов. [48]

С учетом анализа судебной статистики и складывающейся судебной практики в Положение о ликвидации было дополнено нормами, позволяющими исправить вышеописанную ситуацию.

Так был усилен судебный контроль и полномочия кредиторов за процессом ликвидации должника.

В п. 25 Положении о ликвидации нормы гарантирующей права кредитора, задолженность перед которым не погашена и интересы которого нарушены при ликвидации субъекта предпринимательской деятельности, на обращение в экономический суд с иском о ликвидации.

Названное право призвано обеспечить защиту интересов кредиторов путём проведения ликвидации под контролем экономического суда на основании вынесенного им решения о ликвидации и исключить случаи непогашения долгов недобросовестными субъектами перед кредиторами.

Контроль над процедурой ликвидацией экономический суд, вынесший решение о ликвидации обеспечивает путём назначения подотчётной ему ликвидационной комиссии (ликвидатора), проведение ликвидации под контролем судьи, а так же посредством возможности завершения ликвидационных процедур только с одобрения суда.

Для обеспечения интересов государства при бездействии ликвидационной комиссии (ликвидатора), нарушения порядка и срока ликвидации Положение о ликвидации возлагает на уполномоченные государственные органы обязанность при обнаружении оснований для ликвидации юридического лица обращаться в экономический суд с иском о ликвидации юридического лица. [39]

Ч. 3 п. 6 Положения о ликвидации установила, что срок ликвидации не может превышать девяти месяцев со дня принятия решения о ликвидации и что данный срок может быть продлен, но не более чем до двенадцати месяцев. Данная норма положила конец намеренному затягиванию процедуры ликвидации недобросовестными должниками.

Положение было так же дополнено нормой, ограничивающей круг лиц, осуществляющих полномочия председателя ликвидационной комиссии (ликвидатора). Так при наличии у ликвидируемого юридического лица задолженности перед кредиторами председателем ликвидационной комиссии (ликвидатором) назначается лицо, соответствующее установленным законодательством требованиям и не являющееся собственником имущества (учредителем, участником), руководителем этого юридического лица.

В случае обнаружения у юридического лица, находящегося в процессе ликвидации, задолженности перед кредиторами, имевшейся, но по объективным причинам не выявленной на дату принятия решения о ликвидации данного юридического лица, собственником имущества (учредителями, участниками) юридического лица в месячный срок со дня обнаружения указанной задолженности должны быть приняты меры по замене председателя ликвидационной комиссии (ликвидатора), если таковым назначен собственник имущества (учредитель, участник), руководитель ликвидируемого юридического лица. (п. 6 Положения о ликвидации)

Данное нововведение снизила возможность злоупотреблений со стороны собственников имущества (учредителей, участников), органа юридического лица, уполномоченного уставом (учредительным договором — для коммерческой организации, действующей только на основании учредительного договора), при выполнении обязанностей председателей ликвидационных комиссий (ликвидаторов).

Установлен конкретный срок для уведомления регистрирующего органа о принятии решения о ликвидации собственником имущества либо органом юридического лица, уполномоченным уставом. Согласно ч.2 п.6 Положения

председатель ликвидационной комиссии (ликвидатор) в течение десяти рабочих дней после даты принятия решения о ликвидации юридического лица обязан в порядке, установленном настоящим Положением, уведомить в письменной форме об этом регистрирующий орган.

Данная норма заменила формулировку «незамедлительно» уведомить о принятии данного решения, что порождало множество вопросов, так как

на практике «незамедлительно» превращается в любой срок — вплоть до года. То есть иногда в регистрирующий орган уведомление о ликвидации предоставляется и через несколько месяцев после принятия решения о ликвидации, причем последнее предоставляется вместе с ликвидационным балансом. Законных оснований для отказа в принятии таких документов у регистрирующих органов не было. [55]

Был усовершенствован правовой механизм регулирования субсидиарной ответственности за нарушение требований законодательства при ликвидации. Данное нововведение содержится в норме п. 25 Положения

о ликвидации, который предусматривает солидарную субсидиарную ответственность по обязательствам ликвидированного субъекта в размере неудовлетворённых требований кредиторов собственника имущества (учредителя, участника), председателя ликвидационной комиссии (ликвидатора) допустивших нарушения требований законодательных актов, регулирующих порядок ликвидации, в результате которых юридическое лицо было исключено из ЕГР без применения процедуры экономической несостоятельности (банкротства).

Налоговые органы в пределах компетенции предоставлено право предъявлять в экономический суд иски о привлечении к субсидиарной ответственности собственника имущества (учредителя, участника), председателя ликвидационной комиссии (ликвидатора) в течении трёх лет со дня исключения юридического лица с ЕГР.

С учётом опыта иностранных государств в сфере государственной регистрации и ликвидации субъектов хозяйствования Положение о ликвидации дополнено нормой ограничивающей права собственника имущества (учредителя, участника) руководителя коммерческой организации, в отношении, которой принято решение о ликвидации, но процесс ликвидации не завершён, на обращение за государственной регистрацией нового субъекта хозяйствования на территории Республики Беларусь. Данная норма направлена на ограничение возможности по выводу активов ликвидируемых предприятий.[53]

В целях обеспечения дополнительной защиты при ликвидации прав наиболее социально незащищенных групп кредиторов, в частности, первой очереди — по требованиям вследствие причинения вреда жизни или здоровью, второй очереди — по расчетам по оплате труда, на ликвидационную комиссию (ликвидатора) возложена обязанность вне зависимости от предъявления требований указанными кредиторами по самостоятельному установлению размера требований на основании данных бухгалтерского учета и отчетности ликвидируемого субъекта хозяйствования, а также иных документов, подтверждающих наличие задолженности перед указанными кредиторами, внесению их в реестр требований кредиторов (ч. 2 п. 11 Положения о ликвидации). То есть основной упор сделан на бухгалтерские документы. Остается надеяться, что на практике речь будет идти именно о переданных ликвидатору по акту бухгалтерских документах. Прогрессивным является также то, что закреплена обязанность по уведомлению кредиторов о результатах рассмотрения их требований, о порядке и сроках удовлетворения этих требований, о проведении общего собрания кредиторов и иных действиях ликвидатора, связанных с удовлетворением требований кредиторов.

Декрет N 2 устанавливает новый порядок размещения сведений о ликвидации юридического лица

Указанные сведения должны будут размещаться в полном объеме в глобальной компьютерной сети Интернет на официальном сайте юридического научно-практического журнала «Юстиция Беларуси» с последующим опубликованием таких сведений в приложении к указанному журналу.

Размещенные сведения подлежат ежедневному обновлению, при этом исходной точкой отсчета минимального двухмесячного срока для заявления кредиторами своих требований, установленного частью первой пункта 1 статьи 59 Гражданского кодекса Республики Беларусь, будет являться дата размещения сведений в глобальной компьютерной сети Интернет (п. 12 Положения о ликвидации в редакции Декрета N 2).

Указанный порядок позволит повысить оперативность доступа к размещаемой информации заинтересованных лиц и ее информативность, поскольку помимо ежедневно обновляемых сведений о ликвидации юридического лица на указанном официальном сайте будет также размещаться информация об исключении из ЕГР субъекта хозяйствования, об отмене процедуры ликвидации (прекращения деятельности), а также в полной мере обеспечит защиту интересов потенциальных кредиторов ликвидируемых юридических лиц. [39]

Поскольку причиной непогашения должником задолженности может являться его затруднительное финансовое состояние, в том числе носящее временный характер, вопрос о целесообразности реструктуризации такой задолженности, включая предоставление должнику отсрочки платежа, может быть решен только после анализа информации о наличии у него задолженности перед другими кредиторами и оценки его платежеспособности.

Собственники (участники) должника по судебным постановлениям могут принимать решение о ликвидации, когда судебный исполнитель начинает их фактическое исполнение (налагает арест на имущество, назначает торги, совершает иные действия, направленные на удовлетворение требований кредиторов).

В соответствии с процессуальным законодательством со дня назначения ликвидационной комиссии (ликвидатора) к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица, в связи с чем исполнительные действия судебного исполнителя отменяются.

Исходя из размера и структуры суммарной просроченной задолженности следует, что размер просроченной задолженности увеличивается, в связи с чем возникает необходимость принятия мер, уменьшающих размер этой задолженности.

Таким образом, законодательные акты должны стимулировать кредиторов к обращению за квалифицированной юридической помощью и предоставлять организациям, оказывающим юридические услуги, полномочия по обеспечению комплексного обслуживания процесса оказания содействия при взыскании задолженности, в том числе по представлению интересов кредиторов при досудебном урегулировании спора с должниками, а также в судах, исполнительном и ликвидационном производствах.

Рассмотрим нормы законодательства отдельных стран, решающих проблемы удовлетворения требований кредиторов, возникающие при ликвидации.

В условиях мирового финансового кризиса во многих странах существенно возрос спрос на так называемые коллекторские услуги (от англ. to collect — собирать, взимать, инкассировать), общепризнанные как цивилизованный способ взыскания проблемной задолженности. В зарубежных странах (США, Великобритания, Австрия, Германия, Италия, Япония, Литва, Польша, Россия, Украина и др.) коллекторские организации являются неотъемлемой частью инфраструктуры, обеспечивающей управление дебиторской задолженностью не только в банковском секторе, но и на рынке телекоммуникационных, страховых, лизинговых, жилищно-коммунальных услуг, а также в розничной торговле и других сегментах экономики, где присутствуют элементы кредитования клиентов и партнеров.

Вопрос о правовой основе функционирования коллекторских организаций решен в указанных странах по-разному. Так, в Соединенных Штатах Америки в 1978 году принят Закон «О добросовестной практике взимания долгов» (Fair Debt Collection Practices Act, FDCPA), регулирующий порядок оказания услуг по содействию взысканию долга.

В этих странах строго регламентированы методы работы коллекторских организаций, существуют ограничения (например, нельзя звонить заемщику после девяти часов вечера или в выходные).

В Законе США «О добросовестной практике взимания долгов» даны определения коллекторам и их сфере деятельности. Кроме того, The Fair Debt Collection Practice Act регламентирует формы и допустимые методы работы коллекторских агентств.

Специальные законы действуют также в США, Австрии, Германии, Италии, Финляндии и ряде других государств, где коллекторский бизнес хорошо развит.

В России, несмотря на отсутствие специального законодательства, действуют сотни независимых коллекторских организаций, большинство из которых объединены в профессиональные ассоциации, включая Ассоциацию по развитию коллекторского бизнеса и Национальную ассоциацию профессиональных коллекторских агентств. Деятельность коллекторских организаций регулируется нормами гражданского законодательства и внутренними правилами саморегулируемых организаций.

В настоящее время в России проводится активная работа по урегулированию порядка оказания коллекторских услуг на уровне двух законопроектов: «О защите прав и законных интересов физических лиц при взыскании задолженности» и «О потребительском кредитовании».

Агентством Республики Казахстан по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций также разработан проект Закона Республики Казахстан «О коллекторской деятельности» и проект Концепции проекта Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам коллекторской деятельности», по которому имеются положительные экспертные заключения объединения юридических лиц «Национальная экономическая палата Казахстана «Союз «Атамекен» и других государственных органов.

Верховной Радой Украины 24 июля 2009 г. принят Закон «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно особенностей проведения мероприятий по финансовому оздоровлению банков» (вступил в силу с 5 августа 2009 г.), согласно которому банкам разрешается продавать кредитные долги с дисконтом без налоговых последствий, то есть включать в расходы сумму списаний, которая возникает при продаже долгов с дисконтом. Указанный инструмент стимулировал банки к продаже проблемных долгов коллекторам и создал в Украине бум на рынке купли-продажи кредитных долгов.

Как свидетельствует международный опыт, процедура досудебного урегулирования спора с должниками является наиболее результативным этапом при взыскании задолженности. Представляется, что осуществление такой процедуры юридической компанией, действующей от имени кредитора, в большей степени будет содействовать ее эффективности и одновременно сокращению количества обращений кредиторов за взысканием задолженности в судебном порядке и, как следствие, снижению нагрузки на судебную систему страны.

В условиях роста проблемной задолженности наибольшую значимость имеет допуск компаний, оказывающих юридические услуги, в систему общих судов.

Вместе с тем такие ограничения установлены ст. 72 Гражданского процессуального кодекса Республики Беларусь, определяющей исчерпывающий перечень лиц, которые могут быть представителями в суде.

Снятие рассматриваемого ограничения по представлению лицензиатами, оказывающими юридические услуги, интересов кредиторов в общих судах является залогом доверия результативности деятельности таких компаний при взыскании задолженности с физических лиц. В противном случае перечень оказываемых лицензиатами услуг ограничивается досудебным урегулированием спора с должниками — физическими лицами и не предоставляет кредиторам комплексного обслуживания просроченной задолженности. [50]

Необходимо отметить так же, что важным является вопрос об отмене решения о ликвидации, то есть о возможности лица, принявшего такое решение, отменить его до окончания процедуры ликвидации. Действующее законодательство не дает ответа на вопрос о возможности отмены ликвидации. На практике такая отмена осуществляется, и регистрирующие органы не имеют законных оснований отказать в принятии решений об отмене.

Регистрирующие органы, несмотря на то, что возможность отмены решения о ликвидации создает для их работы дополнительные трудности, выступают за предоставление субъектам хозяйствования такой возможности.

По данному поводу существует ряд мнений.

Так практикующий антикризисный управляющий А. Педько высказал мнение о том, что ликвидация должна быть безвозвратной. Если оставить возможность по своему усмотрению принимать решение о ликвидации и его же отменять, то это существенно будет нарушать права кредиторов ликвидируемых юридических лиц. Сама по себе ликвидация является определенной защитной процедурой от должника. Если должники будут свободно пользоваться этим правом фактически без ограничения по срокам, то это сделает ликвидацию «гаванью» для должников, куда всегда будет удобно спрятаться от кредиторов.

Н. Чайко озвучила предположение, что защитой кредиторов от мнимой ликвидации могло бы стать автоматическое снятие всех защитных мер, применяемых в связи с началом ликвидации, — возобновление исполнительных производств, начисление пени и штрафов за период мнимой ликвидации, введение ответственности за нарушение сроков ликвидации.

В. Захаров отметил, что в законодательстве других стран нет запрета на отмену ликвидации. А ситуации, в которой приходится отменять решение о ликвидации, могут быть разные, например когда предприятие берет валютный кредит и в связи с девальвацией не может его вернуть. Ликвидация является выходом для предприятия, и если за период ликвидации оно найдет инвестора, то целесообразно отменить решение о ликвидации, погасить долг и функционировать дальше.

М. Половинко обратил внимание, что ликвидация является именно ликвидацией, то есть прекращением юридического лица, и должна быть направлена именно на прекращение юридического лица, а не на то, чтобы переждать кризис, не возвращать банку валютный кредит, не платить аренду и т.д. Вступление в ликвидацию с целью, отличной от прекращения юридического лица, означает, что это ликвидация мнимая.

Эту же позицию поддержал и А. Педько сообщил, что случаев нахождения инвестора — единицы. Приняв решение о ликвидации, бизнесмен уже определился, что реанимировать бизнес нельзя.

А. Ювжик предложил ввести в законодательство норму о том, что решение об отмене ликвидации может приниматься только по факту погашения задолженности перед кредиторами. [55]

На мой взгляд, нельзя однозначно судить по данному вопросу, так как для принятия окончательного решения нужно досконально изучить правоприменительную практику и правовое регулирование данных отношений в зарубежном законодательстве учитывая специфику нестабильности экономической ситуации. Возможно, следовало бы ввести норму разрешающую отмену ликвидации, но при этом предусмотреть перечень оснований, при которых такая отмена будет запрещена.

Следующим вопросом, который, возникает при проведении процедуры ликвидации, является вопрос о совершении ликвидируемым субъектом предпринимательской деятельности операций по счетам и сделок. Так Согласно п. 10 Положения о ликвидации осуществление операций по счетам юридического лица, совершение им сделок, не связанных с ликвидацией, запрещаются. Однако следует отметить, что законодатель не уточняет конкретный перечень таких действий, которые запрещены. На мой взгляд включение в данную норму соответствующего перечня позволило бы снять все вопросы возникающие на практике по поводу запрета на совершение того или иного действия ликвидируемым субъектом предпринимательской деятельности.

Так же необходимо заметить, что Положение о ликвидации не конкретизирует права кредиторов на ознакомление с реестром кредиторов, с наличием и составом имущества ликвидируемого предприятия. Наличие таких прав позволило бы избежать возникновения на практике большого количества проблем, связанных с неправомерным удовлетворением одних требований по сравнению с другими, а также дало бы кредиторам необходимые механизмы по влиянию на процесс ликвидации.

Таким образом, можно сделать вывод, что анализ действующего законодательства о ликвидации субъектов предпринимательской деятельности и практики его применения показывает, что ликвидация субъектов предпринимательской деятельности является сложной сферой правового регулирования, требующей постепенного развития посредством изучения правоприменительной практики и анализа зарубежного законодательства в данной сфере.

Необходимо отметить, что действующее законодательство является значительно усовершенствованным с точки зрения правового регулирования по сравнению с предыдущим. Данные улучшения стали следствием сложившейся негативной практике при процедуре ликвидации, в частности злоупотребления ликвидируемым субъектом своими правами по отношению к кредиторам, в следствии, имевшихся пробелов в правовом регулировании данной сферы, а кредиторы в свою очередь не имели контроля и способов давления на должника. С целью устранения данных пробелов в правовом регулировании ликвидации субъектов предпринимательской деятельности были приняты следующие положения:

-усилен судебный контроль и полномочия кредиторов за процессом ликвидации должника.

-установлен максимальный срок ликвидации

-установлен конкретный срок для уведомления регистрирующего органа о принятии решения о ликвидации собственником имущества либо органом юридического лица, уполномоченным уставом.

-принята норма, ограничивающая круг лиц, осуществляющих полномочия председателя ликвидационной комиссии (ликвидатора).

-установлен новый порядок размещения сведений о ликвидации

-уточнены обязанности ликвидаторов по работе с кредиторами ликвидируемого субъекта, в целях обеспечения дополнительной защиты при ликвидации прав кредиторов.

— расширены полномочия контролирующих органов в сфере ликвидации субъектов предпринимательской деятельности.

— закреплена возможность ограничения регистрации новых субъект предпринимательской деятельности лица в отношении организации, которых принято решение о ликвидации но процесс ещё не завершён.

Однако, не смотря на вышеперечисленны положительные улучшения правового регулированиям процесса ликвидации субъектов предпринимательской деятельности, в действующем законодательстве остаются моменты требующие более тщательного урегулирования.

Так можно принять положения которые бы позволили:

-стимулировать кредиторов к обращению за квалифицированной юридической помощью и предоставлять бы организациям, оказывающим юридические услуги, полномочия по обеспечению комплексного обслуживания процесса оказания содействия при взыскании задолженности, в том числе по представлению интересов кредиторов при досудебном урегулировании спора с должниками, а также в судах, исполнительном и ликвидационном производствах.

— на основании международного опыта создать правовые основания для функционирования коллекторских организаций.

— ввести норму разрешающую отмену ликвидации, но при этом предусмотреть перечень оснований, при которых такая отмена будет запрещена.

— уточнить конкретный перечень операций по счетам и сделок совершение, которых ликвидируемому субъекту запрещены.

— конкретизировать права кредиторов на ознакомление с реестром кредиторов, с наличием и составом имущества ликвидируемого субъекта предпринимательской деятельности.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

ликвидация субъектов предпринимательской деятельности, где это, прежде всего, индивидуальные предприниматели и коммерческие организации, является нормальным и закономерным процессом. Само понятие ликвидация означает окончательное и бесповоротное прекращение хозяйственной деятельности, последняя стадия жизненного цикла юридического лица.

Выделяется несколько видов процедур ликвидации юридических лиц:

— общую процедуру ликвидации

— ликвидационное производство в рамках процедуры банкротства

— ликвидацию в упрощенном порядке

— мгновенную ликвидацию

в зависимости от того, по чьей инициативе ликвидируется юридическое лицо различают следующие способы ликвидации юридических лиц: добровольный и принудительный.

Основаниями для ликвидации по решению экономического суда являются:

в иных случаях, предусмотренных законодательными актами.

Основаниями для ликвидации по решению регистрирующего органа являются:

ликвидация субъектов предпринимательской деятельности является сложным и длительным процессом, требующим применения положений большого количества нормативных правовых актов, определяющих юридические, бухгалтерские, налоговые и иные аспекты ликвидации.

Факт принятия решения о ликвидации должен быть закреплен документально в форме соответствующего решения

В указанных документах должны быть отмечены следующие моменты:

-решение о ликвидации;

Далее проводится инвентаризация, в ходе которой решаются следующие задачи:

·выявление фактического наличия имущества;

·выявление сверхнормативных и неиспользуемых материальных ценностей с целью их последующей реализации;

Далее производится расчёт с кредиторами в следующей очерёдности:

— в четвертую очередь производятся расчеты с другими кредиторами.

Следующим шагом является сдача в архив документов, касающихся деятельности ликвидируемой организации.

В завершении процедуры ликвидации для исключения из ЕГР субъекта предпринимательской деятельности в регистрирующий орган, предоставляются необходимые документы. Юридическое лицо считается ликвидированным с даты внесения регистрирующим органом записи в ЕГР о его исключении. Внесением данной записи заканчивается длительный и многоэтапный процесс ликвидации субъекта предпринимательской деятельности.

Необходимо отметить, что процедура ликвидации субъектов предпринимательской деятельности по решению экономического суда является исключительной мерой воздействия за допущенные нарушения законодательства, а основной особенностью является контроль со стороны экономического суда над фактическими всеми стадиями данного процесса, что гарантирует соблюдение прав и законных интересов как самого ликвидируемого субъекта, так его кредиторов.

Ликвидация по решению регистрирующего органа, перечень, которых довольно обширен является особенным видом ликвидации, что объясняется её упрощённым порядком по сравнению с общим порядком ликвидации и особыми основаниями такой ликвидации.

ликвидация банка и небанковской кредитно-финансовой организации имеет особенности, являющиеся следствием специфичности данных субъектов. Так ликвидация банка и небанковских кредитно-финансовых организаций по инициативе его участников либо органа, уполномоченного уставом, производится с письменного согласия Национального банка. Так же следует отметить иной порядок очерёдности удовлетворения требований кредиторов, который состоит в его более детальной дифференциации, обусловленной особенностями банковской деятельности.

Анализ действующего законодательства о ликвидации субъектов предпринимательской деятельности и практики его применения показывает, что ликвидация субъектов предпринимательской деятельности является сложной сферой правового регулирования, требующей постепенного развития посредством изучения правоприменительной практики и анализа зарубежного законодательства в данной сфере.

-усилен судебный контроль и полномочия кредиторов за процессом ликвидации должника.

-установлен максимальный срок ликвидации

-установлен новый порядок размещения сведений о ликвидации

Однако, не смотря на вышеперечисленны положительные улучшения правового регулированиям процесса ликвидации субъектов предпринимательской деятельности, в действующем законодательстве остаются моменты, требующие более тщательного урегулирования.

Так можно принять, положения, которые бы позволили:

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Конституция Республики Беларусь от 15.03.1994 г. (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах от 24.11.1996 г. и 17.10.2004 г.). Минск, 2013. — 48 с.

Огосударственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования: Декрет Президента Респ. Беларусь, 16 янв. 2009 г., N 1: в ред. Указа Президента Республики Беларусь от 21.02.2014 N 3 // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Национальный центр правовой информации Республики Беларусь. — Минск, 2014.

Гражданский кодекс Республики Беларусь: Кодекс Респ. Беларусь от 7 декабря 1998 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр». — Минск, 2014.

Гражданский процессуальный кодекс Республики Беларусь: принят Палатой представителей 10 декабря 1998 г., одобр. Советом Респ. 18 декабря 1998 г.// «Эталон» / База «Законодательство», Национальный центр правовой информации Республики Беларусь. — Минск, 2014.

Налоговый кодекс Республики Беларусь (Общая часть) от 19.12.2002 № 166-З (ред. от 26.10.2012) // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. — Минск, 2014

Хозяйственный процессуальный кодекс принят Палатой представителей 11 ноября 1992 г., одобр. Советом Респ. 26 ноября 1992 г.: с изм. и доп.: текст по состоянию на 12 июля 2013 г. // «Эталон» / База «Законодательство», Национальный центр правовой информации Республики Беларусь. — Минск, 2014.

Трудовой кодекс Республики Беларусь: Кодекс Респ. Беларусь от 26 июля 1999 г., № 296-З: в ред. Закона Респ. Беларусь от 31.12.2009 г. // Консультант Плюс: Беларусь [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. — Минск, 2014. Банковский кодекс Республики Беларусь: принят Палатой представителей 3 октября 2000 г., одобр. СоветомРесп. 12 октября 2000 г.: с изм. и доп.: текст по состоянию на 1 января 2014 г. // «Эталон» / База «Законодательство», Национальный центр правовой информации Республики Беларусь. — Минск, 2014.

О предпринимательстве в Республике Беларусь: Закон Республики Беларусь от 28 мая 1991 г., N 813-XII: в ред. Закона Респ. Беларусь от 26.12.2007 // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. — Минск, 2014.

О страховой деятельности: Указ ПрезидентаРесп. Беларусь, 25 авг. 2006 г., №530 // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр». — Минск, 2014.

О хозяйственных обществах: Закон Республики Беларусь от

09.12.1992 № 2020-XII (в ред. Закона Республики Беларусь от15.07.10 г. № 168-З) // Консультант плюс: Беларусь [Электрон.ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. Центр правовой информ. Респ. Беларусь. — Минск, 2014. Об экономической несостоятельности (банкротстве): Закон Республики Беларусь от 13 июля 2012 г., № 415-З // Консультант Плюс. Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр. — Минск, 2014.

О бухгалтерском учете и отчетности: Закон Республики Беларусь .№ 57-З от 12.07.2013. Принят Палатой представителей 26.06.2013. ОдобренСоветом Республики 28.06.2013. //КонсультантПлюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс]/ООО «ЮрСпектр», Нац.центр правовой информ. Респ. Беларусь. — Минск, 2014.

Об утверждении инструкции о государственной регистрации банков и небанковских кредитно-финансовых организаций и лицензировании банковской деятельности: Постановление правления Национального банка от 7 декабря 2012 г. № 640 // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. — Минск, 2014.

О некоторых вопросах продажи имущества ликвидируемого юридического лица: Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 08.01.2013 № 16 // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. — Минск, 2014.

Об утверждении Инструкции по инвентаризации активов и обязательств и признании утратившим силу нормативного правового акта Министерства финансов Республики Беларусь: постановление Министерства финансовРесп. Беларусь от 30.11.2007 N 180: в ред. постановления Министерства финансов Респ. Беларусь от 22.04.2010 №50 // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. — Минск, 2014.

О некоторых вопросах назначения председателя ликвидационной комиссии (ликвидатора): Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 24.04.2013 № 314// Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. — Минск, 2014.

О некоторых мерах по реализации декрета президента Республики Беларусь: Постановление Министерства юстиции Республики Беларусь от 01.01.2009, № 1 // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. — Минск, 2014.

О минимальном размере уставного фонда банка: Постановлением Правления Национального Банка Республики Беларусь от 28 мая 2012 года № 249 // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. — Минск, 2014.

О некоторых вопросах рассмотрения хозяйственными судами дел о ликвидации юридических лиц и прекращении деятельности индивидуальных предпринимателей: Постановление Пленума Высшего Хозяйственного Суда Респ. Беларусь, 22 дек. 2006 г., № 18 // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Национальный центр правовой информации Республики Беларусь. — Минск, 2014.

Навойчик, Ю.Ф.Правовой статус субъектов предпринимательской / Ю.Ф. Навойчик.// Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. — Минск, 2014.

Лаптев, В.В. Предпринимательское (хозяйственное) право: Учебник для вузов / В.В. Лаптев -М. : Волтерс Клувер, 2006. — 560 с.

Паращенко, В.Н. Хозяйственное (предпринимательское) право / В.Н. Паращенко, В.В. Паращенко., «БИП — Институт правоведения». Минск: Право и экономика, 2010. 512 с.

Жилинский, С.Э. Предпринимательское право (правовая основа предпринимательской деятельности): Учебник для вузов. — 4-е изд., изм. и доп. / С.Э.Жилинский. — М.: Изд-во НОРМА, 2002. — 902 с.

Функ, Я.И.Определение субъекта с хозяйственной деятельности в белорусском праве / Я.И. Функ.// Промышленно-торговое право — 2009. — № 1. — C. 41 — 44.

Климович, Л.А. Ликвидация субъектов хозяйствования / Л.А. Климович // Юрисконсульт — 2011. — № 4. — С. 23-30

Сидорчук, В.К. Хозяйственное право: учеб-метод. пособие / В.К.Сидорчук // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. — Минск, 2014.

Габов, А.В. Ликвидация юридических лиц. История развития института в российском праве, современные проблемы и перспективы/ А.В. Габов.- Москва: Статут, 2010. -303 с.

Статкевич, В.Г. Ликвидация коммерческих организаций по решению собственника / В.Г. Статкевич. Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. — Минск, 2014.

Чигир, В.Ф. Юридические лица (коммерческие и некоммерческие организации) Республики Беларусь / В.Ф. Чигир. — Минск:Амалфея , 2012. -320 с.

Пантелеева, Н.В. Основания и порядок ликвидации субъекта хозяйствования по инициативе собственника имущества / Н.В. Пантелеева // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. — Минск, 2014.

Данисевич, А.Н. Основания для осуществления принудительной ликвидации коммерческих организаций / А.Н. Данисевич// Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. — Минск, 2014.

Четверикова, Е.Ю.Государственная регистрация субъектов хозяйствования в свете Декрета Президента Республики Беларусь от 24.01.2013 № 2 «О внесении дополнений и изменений в Декрет Президента Республики Беларусь от 16 января 2009 г. № 1» / Е.Ю.Четверикова// Юридический мир — 2013. — № 4. — С. 8-13.

Амельченя, А.А. Требования к уставному фонду коммерческой организации с иностранными инвестициями в свете принятия декрета президента Республики Беларусь от 24.01.2013 №2: точка зрения / Ю.А. Амельченя. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. — Минск, 2014.

Миселюк, В.М. Судебная ликвидация: новеллы законодательства / В.М. Миелюк // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. — Минск, 2014.

Белявский, С.Ч. Неоднократные и грубые нарушения влекут ликвидацию организации / С.Ч. Белявский.. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. — Минск, 2014.

Функ, Я.И. Разновидности ликвидационных процедур в праве Республики Белаурсь / Функ Я.И. //Юрискосульт- 2013. — № 4. — С. 16-17.

Синица, А.В. Алгоритм ликвидации юридических лиц / А.В. Синица.//Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. — Минск, 2014.

Коваленко, Д.В. Предпосылки изменений в порядке регистрации и ликвидации субъектов хозяйствования/Д.В. Коваленко// промышленно-торговое право — 2013. — № 5. — С. 36-37.

Лазарь, М.В. Новации в порядке регистрации и ликвидации субъектов хозяйствования / М.В. Лазарь.//Налоги Беларуси- 2017. — № 2. — С. 42-45.

Гавдур, Е.Ю. Алгоритм ликвидации субъекта хозяйствования по решению учередителей(собсвенника) / Е.Ю. Гавдур. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. — Минск, 2014.

Сущеня, О.В. Комментарий к декрету президента Республики Беларусь от 24 января 2013г. / О.В. Сущеня. // Налоги Беларуси — 2013. — № 20. — С. 24-26.

Цыганкова, Е.С. Добровольная ликвидация: все успеть ,ничего не забыть / Е.С. Цаганкова.// Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. — Минск, 2014.

Марков, А. А. Порядок опубликования сведений о ликвидации / А.А. Макаров. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. — Минск, 2014.

Курская, Н. Окончательный расчёт при увольнении работников / Н. Курская. // Главный бухгалтер — 2012. — № 20. — С. 15-16.

Кулак, С.М. Новый порядок продажи имуществ ликвидируемого юридического лица / С.М. Кулак. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. — Минск, 2014.

Комментарий к Банковскому кодексу Республики Беларусь / Р.Р.Томкович. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. — Минск, 2014.

Размещено на