Пример курсовой работы по таможенному праву: Правоохранительная деятельность таможенных органов

Содержание

Введение……………………………………………………………………3

1. Оперативно-розыскная деятельность таможенных органов…….5

2. Организация силового обеспечения деятельности таможенных органов……………………………………………………..…………………….11

3. Правоохранительная деятельность таможенных органов по линии расследования и дознания……………………..………………………15

Заключение……………………………………………………………….25

Список использованной литературы…………………………………27

Выдержка из текста работы

1.5. Оперативно-розыскные действиясвязанные с ограничением прав        граждан.                                                                                                            8

III.<span Times New Roman"">            

2.1.    Какимобразом заводятся дела о нарушении таможенных правил.      10

2.2. Требования предъявляемые к таможенным органам для обеспечения порядкапроверки сведений о нарушении таможенных правил.               11

2.3. Участники  в производстве и рассмотрении дел онарушении                              таможенных правил.                                                                                       14

2.4.<span Times New Roman"">        

2.5.<span Times New Roman"">        

2.6.<span Times New Roman"">        

2.7.<span Times New Roman"">        

2.8.<span Times New Roman"">        

2.9.<span Times New Roman"">        

IV.<span Times New Roman"">           

3.1.<span Times New Roman"">           

3.2.<span Times New Roman"">           

3.3.<span Times New Roman"">           

V.<span Times New Roman"">              

VI.<span Times New Roman"">           

I.ВВЕДЕНИЕ

Таможенное законодательство впервыенаделило таможенные органы правоохранительной функцией. Правоохранительнаядеятельность таможенных органов является одной из важнейших формгосударственного контроля. Она включает непосредственную борьбу с контрабандойи иными преступлениями в таможенной сфере. Правоохранительная деятельностьосуществляется в следующих формах: дознание, проведение оперативно-розыскныхмероприятий, контролируемые поставки нар­котических средств и психотропныхвеществ, производ­ство по делам о нарушениях таможенных правил и их рас­смотрение.

Правоохранительнаядеятельность осуществляется та­моженными органами всех уровней.

Государственныйтаможенный комитет РФ организует борьбу с нарушениями таможенных правил,включая ад­министративные правонарушения, посягающие на нор­мальнуюдеятельность таможенных органов; реализует меры по пресечению незаконногооборота через таможен­ную границу РФ наркотиков и психотропных веществ,предметов художественного и исторического достояния, оружия; оказываетсодействие борьбе с международным терроризмом.

Региональные таможенныеуправления обеспечивают единообразное применение и осуществляют контроль заисполнением в регионе законодательства, за организацией борьбы с контрабандой ииными таможенными преступ­лениями.

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»">I

<span Times New Roman",«serif»">ДЕЯТЕЛЬНОСТЬТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»">1.1 Дознание и действия правомерные длятаможенных органов.

Дознание — один из видов предварительногорассле­дования. Предоставление права проводить дознание ха­рактеризуетправоохранительную деятельность государст­венных органов. К их числу, помимотаможенных орга­нов, относятся милиция, органы государственной безопас­ности,налоговая полиция и др.

Поскольку органы дознания проводят расследование, ихдеятельность регламентируется нормами уголовно-процессуальногозаконодательства. Осуществляется она с целью обнаружения преступлений и лиц, ихсовершающих. Таможенные органы производят дознание по делам,oтнесенным к их компетенции.

Наиболее опасным из этих преступлений являетсяконтрабанда. Обнаружив признаки преступления, таможенный орган возбуждаетуголовное дело и проводит неотложные следственные действия: осмотры, обыски,выемки, освидетельствование, задержание и допрос подо­зреваемых и свидетелей.

Выполнив неотложные следственные действия, тамо­женныйорган передает дело в прокуратуру для дальней­шего его расследования инаправления в суд.

На выполнение неотложных следственных действий законотводит органу дознания 10 дней. О передаче дела в прокуратуру выноситсяпостановление. После того как сле­дователь примет дело к своему производству,таможенный орган может проводить по нему следственные и розыскные действиятолько по поручению следователя. Однако следо­ватель может приступить красследованию, не дожидаясь выполнения органом дознания неотложных действий.

В составе таможенных органов образованы подразде­ленияпо борьбе с контрабандой и нарушениями тамо­женных правил. Дознание поуголовным делам, отнесен­ным к компетенции таможенных органов, осуществляютотделы дознания таможен и отделы организации дозна­ния региональных таможенныхуправлений.

Непосредственно же дознание проводятдолжностные лица этих подразделений. Лицо, производящее дознание, начинает егопо поручению начальника таможенного ор­гана, но принимает решение от своегоимени и несет лич­ную ответственность за ход дознания.

В то же время начальник таможенногооргана не мо­жет отменить постановление лица, производящего дозна­ние, если нато была дана санкция прокурора.

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»">1.2.Условия при которых возбужденно уголовное дело.

Независимо от характера правонарушениязакон предусматривает единые поводы и основания для возбужде­ния дела. Подповодом к возбуждению уголовного дела понимаются источники, из которыхтаможенные органы получают сведения о преступлениях. Таким источником можетслужить и непосредственное обнаружение таможенным органом признаковпреступления, в том числе контрабанды.

В отличие от поводов основанием для возбуждения уголовногодела являются фактические данные, указываю­щие на наличие признаковпреступления.

Когда в таможенный орган поступает сообщение опреступлении, он возбуждает уголовное дело только в том случае, если необходимопроизвести неотложные следст­венные действия для того, чтобы установить изакрепить следы преступления.

При отсутствии необходимости в проведении неотлож­ныхследственных действий уголовные дела возбуждают­ся только следователями.

 Анонимныезаявления, сообщение по телефону лица, отказавшегося назвать себя, не являютсяповодом для возбуждения уголовного дела.

Уголовно-процессуальный закон устанавливает трех­дневныйсрок со дня получения сообщения о преступле­нии, а в исключительных случаях —десятидневный срок для проверки, в основном методами таможенного контроля(досмотр, проверка документов и т. д.) и получения необходимых материалов иобъяснений. До возбуждения уго­ловного дела применяются оперативно-розыскныемеры.

Результаты проверки доводятся досведения начальни­ка таможенного учреждения (он же является начальни­ком органадознания), после чего решается вопрос о воз­буждении уголовного дела.

Подавляющее число таможенныхпреступлений обнару­живается работниками таможни в ходе осуществления та­моженногоконтроля при проверке документов, досмотре транспорта, грузов и личногодосмотра. Сообщение о воз­буждении уголовного дела направляется в региональноетамо­женное управление и Государственный таможенный комитет.

Дознание проводится только должностнымилицами таможенных органов. Но при проведении ряда неотлож­ных следственныхдействий обязательным условием яв­ляется участие двух понятых (осмотры, обыски,выемки, освидетельствование). В качестве понятых могут быть вызваны любые незаинтересованные в деле граждане.

Закон предоставляет лицу, производящему дознание,возможность привлекать к участию в осмотрах места про­исшествия, помещений,предметов, документов компе­тентных лиц в качестве специалистов.

1.3.Выемка, обыск, задержание, осмотр.

Выемка относится к неотложным следственным дей­ствиями осуществляется таможенным органом, если воз­никает необходимость изъятьопределенные предметы и документы, имеющие значение для дела, и если точноизвестно, где и у кого они находятся.

Обыск производится в том случае, если имеются достаточ­ныеоснования полагать, что в помещении либо ином месте находятся предметы (товары,транспортные средства, иные предметы) или документы, могущие иметь значение длядела.

Обыск проводится по постановлению лица, проводя­щегодознание, и только с санкции прокурора. В случаях, не терпящих отлагательства,обыск может быть произве­ден и без санкции, но с последующим сообщением об этомпрокурору в течение 24 часов.

Личный досмотр является формой таможенного кон­троля.Проведение его имеет целью обнаружить предме­ты контрабанды либо предметы,запрещенные к транзиту.

Цель проведения личного обыска шире, чем при лич­номдосмотре. Помимо указанных выше предметов в ре­зультате обыска могут бытьобнаружены и другие вещест­венные доказательства: документы, товарные чеки, кви­танциина отдельно следующий багаж, записные книжки, содержащие сведения, интересующиеследствие. Поэтому проведение личного досмотра не исключает последующеепроведение личного обыска.

Вопрос о задержании гражданина ставится перед на­чальникомтаможенного органа в одном из трех случаев:

— если лицо застигнуто при совершении преступле­нияили непосредственно после его совершения;

— если очевидцы прямо укажут на него как на лицо,совершившее преступление;

— если на одежде подозреваемого, при нем или в егожилище обнаружены явные следы преступления (ст. 122 УПК РСФСР).

Задержание может быть произведено, например, если наодежде подозреваемого обнаружены следы наркоти­ков. Для того чтобы получитьнеобходимые доказательст­ва, необходимо произвести освидетельствование лица.Закон допускает возможность задержания и в тех случаях, когда лицо пытаетсясовершить побег, когда не установ­лена его личность или лицо не имеетпостоянного места жительства.

О каждом случае задержания дознаватель составляетпротокол, который утверждается начальником таможен­ного органа.

По каждому факту задержания по подозрению в со­вершениипреступления таможенный орган должен пись­менно в течение 24 часов уведомитьпрокурора, осущест­вляющего надзор за законностью действий данного орга­надознания.

Если задерживается иностранный гражданин, началь­никоргана дознания  обязан  доложить об  этом в  Государ­ственный  таможенный комитет РФ.

По уголовным де­лам адвокат оказывает помощь лицам,привлеченным к ответственности, в качестве защитника.

Как правило, защитник допускается к участию в деле смомента предъявления обвинения, а в случае задержания лица, подозреваемого всовершении преступления, или применения к нему меры пресечения в видезаключения под стражу участие защитника возможно и до предъявле­ния обвинения —с момента объявления ему протокола задержания или постановления о примененииэтой меры пресечения (ч. 1 ст. 47 УПК РСФСР).

Поэтому лицо, задержанное по подозрению в совер­шениитаможенного преступления, имеет право пригла­сить защитника.

Основания для проведения осмотра установлены ст. 178УПК РСФСР. Возможен осмотр места происшествия, помещения, предметов,документов. Осмотр проводится с целью обнаружения следов преступления, другихвеще­ственных доказательств.

В случаях, не терпящих отлагательства, осмотр местапроисшествия проводится до возбуждения дела.

Осмотр чаще всего связан с контрабандой и проводит­сяс целью обнаружения предметов контрабанды. Осмот­ру могут подлежать предметы,изъятые при личном обыс­ке и задержании лица. К проведению осмотра, когда не­обходимоустановить качество предметов, фабричную мар­кировку и другие отличительныепризнаки, возможно привлечение специалиста.

Ответ на этот вопрос зависит от того, требуется ли поданному делу проводить предварительное следствие  нет.

По контрабанде, например  предварительного следствия обязательно,поэтому прекращение уголовного дела на стадии дознания недопустимо. Дознавательобязан составить постановление о направлении дела следователю.

По другим делам, по которым предварительное след­ствиене обязательно (таможенные преступления к ним не относятся), возможнопрекращение дела постановле­нием органа дознания.

<span Times New Roman",«serif»">1.4. Оперативно-розыскная деятельность таможенных органов.

Характер и содержаниеоперативно-розыскной деятельнос­ти определены Уголовно-процессуальным кодексом,Федераль­ным законом «Об оперативно-розыскной деятельности в Рос­сийскойФедерации» от 12 августа 1995 г. В Таможенном ко­дексе соответствующиенормы содержатся в главе 36.

В федеральном законе она определена как вид госу­дарственнойдеятельности, которая осуществляется глас­но и негласно соответствующимиподразделениями госу­дарственных органов посредством проведения оператив­но-розыскныхмероприятий в целях защиты собственнос­ти, обеспечения безопасности общества игосударства от преступных посягательств.

Специфика оперативно-розыскной деятельности тамо­женныхорганов состоит в том, что она осуществляется для выявления лиц,подготавливающих, совершающих такие преступления, производство дознания покоторым отнесено к компетенции таможенных органов, а также по запросаммеждународных таможенных организаций, та­моженных и иных компетентных органовиностранных государств в соответствии с международными договорами РФ потаможенным вопросам.

Самостоятельным направлением оперативно-розыскнойдеятельности таможенных органов является обеспечение их собственнойбезопасности.

Таможенный кодекс не раскрывает содержания опера­тивно-розыскнойдеятельности. Она проводится в пол­ном соответствии с Законом от 12 августа1995 г.

Статья 6 Закона детализирует полномочия органовосуществляющих оперативно-розыскную деятельность. Им предоставляется право:применять опрос граждан; наво­дить справки; сбирать образцы для сравнительногоис­следования; исследовать предметы и документы; прово­дить наблюдения;производить отождествление личнос­ти; обследовать помещения, сооружения,участки мест­ности и транспортные средства; контролировать постав­ки. Крометого, им предоставлено право контролировать почтовые отправления, телеграфные ииные сообщения, а также прослушивать телефонные переговоры.

Организация и тактика проведения оперативно-розыск­ныхмероприятий составляют государственную тайну.

В ходе проведения таких мероприятий могут исполь­зоватьсяинформационные системы, видео- и аудиозапись, кино- и фотосъемка. В практикетаможенных органов применяются и такие технические средства для обнару­жениятайников с предметами контрабанды, как рентге­новские аппараты и приборы дляобнаружения металлов.

Основания проведения оперативно-розыскных меро­приятийдля таможенных органов — те же, что и для ос­тальных правоохранительныхорганов. Определены они в Законе «Об оперативно-розыскной деятельности вРос­сийской Федерации» от 12 августа 1995 г.

Такие меры применяются не только после возбужде­нияуголовного дела, но и при получении сведений о под­готавливаемом преступлении.Сведения могут быть полу­чены, например, по результатам таможенного контроля.Располагая ими, таможенные органы могут проводить оперативную проверку.

Основанием для проведенияоперативно-розыскных мероприятий являются также поручение следователя, ука­заниепрокурора, запросы международных правоохранительных организаций иправоохранительных органов ино­странных государств в соответствии с договорамио пра­вовой помощи.

В ранее действовавшем Законе «Обоперативно-розыск­ной деятельности» от 13 марта 1992 г. такие мероприятияне предусматривались. Контролируемые поставки харак­терны для таможенной сферы.Поэтому они предусмот­рены таможенным законодательством.

Глава 37 Таможенного кодекса предусматривает поря­докпроведения контролируемых поставок, прежде всего наркотических средств ипсихотропных веществ. Вызва­но это возросшей опасностью распространения наркоти­ковв Российской Федерации. Государственная граница используется наркобизнесом дляввоза наркотиков в страну или транзита через ее территорию. Контролируемые по­ставкивыполняют роль барьера к его распространению.

Ст. 227 Таможенного кодекса определяет цель исполь­зованиятакого метода — пресечение международного не­законного оборота наркотическихсредств и психотроп­ных веществ и выявление лиц, участвующих в таком обо­роте.В каждом случае таможенные органы РФ действуют в соответствии с договоренностьюс таможенными и дру­гими компетентными органами иностранных государств или наоснове международных договоров.

Суть контролируемой поставки состоит в том, что подконтролем таможенных органов допускается ввоз в стра­ну и вывоз из нее илитранзит наркотических средств и пси­хотропных веществ, включенных в незаконныйоборот.

Решение об использовании метода контролируемойпоставки принимается Государственным таможенным комитетом РФ. Если странойназначения является ино­странное государство, уголовное дело в Российской Фе­дерациине возбуждается, а о принятом решении немедленно уведомляется прокуратура.Указанный метод может использоваться и в других определенных законом случаях.

С принятием нового Закона об оперативно-розыскнойдеятельности контролируемые поставки отнесены к ней В соответствии с Закономконтролируемая поставка пред­метов, веществ и продукции, свободная реализациякото­рых запрещена либо оборот которых ограничен, прово­дится на основаниипостановления, утвержденного руко­водителем органа, осуществляющегооперативно-розыск­ную деятельность.

<span Times New Roman",«serif»"> 

<span Times New Roman",«serif»">1.5. Проведение оперативно-розыскныхдействий

<span Times New Roman",«serif»"> связано с ограничением прав граждан

Обеспечение законности проведенияоперативно-ро­зыскных мероприятий предусмотрено ст. 9 Закона «Обоперативно-розыскной деятельности в РФ».

При проведении оперативно-розыскных действий, свя­занныхс ограничением конституционных прав граждан на тайну переписки, телефонныхпереговоров, почтовых, телеграфных сообщений, а также с нарушением консти­туционногоправа на неприкосновенность жилища, тамо­женный орган, как и любой другойправоохранительный орган, проводящий оперативно-розыскные действия, обя­занпредставить материалы судье, который рассматривает их единолично и принимаетрешение о возможности их проведения либо отказывает в этом. Для решения вопро­сасудья может потребовать предоставить дополнитель­ный материал.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ«О не­которых вопросах, связанных с применением ст. 23 и 25 КонституцииРФ» от 24 декабря 1995 г. рекомендует судам принимать такие материалы крассмотрению неза­медлительно. Суды не могут отказать в их рассмотрении.

Закон также определяет характер информации, распо­лагаякоторой допустимо проводить оперативно-розыск­ных мероприятия, ограничивающиеконституционные пра­ва граждан. Подобная информация включает сведения о том,что имеются признаки подготавливаемого, соверша­емого или совершенногопротивоправного деяния, по которому производство предварительного следствия обя­зательно,либо о лицах, участвующих в нем. Проведение указанных оперативно-розыскныхмероприятий допусти­мо, если имеются сведения о событиях или действиях,создающих угрозу государственной, военной, экономичес­кой или экологическойбезопасности Российской Феде­рации.

Как отмечалось выше, проведение оперативно-розыск­ныхмероприятий, ограничивающих конституционные права граждан, возможно только на основаниисудебного решения. Но из этого правила имеется исключение.

В случаях, которые не терпят отлагательства и могутпривести к совершению тяжкого преступления (контра­банда, например, относится ктяжким преступлениям), а также если имеются данные об угрозе безопасности стра­ны,допустимо проведение оперативно-розыскных меро­приятий по постановлениюруководителя органа, осущест­вляющего такую деятельность, в течение 24 часов собяза­тельным последующим уведомлением суда (судьи). В те­чение 48 часов с началапроведения оперативно-розыскного мероприятия должно быть получено судебноерешение. 

Данные, полученные в результате оперативно-розыск­ныхдействий, сами по себе доказательственного значе­ния не имеют. Но они могутбыть использованы для подготовки и осуществления следственных действий. Резуль­татыоперативно-розыскной деятельности могут служить поводом и основанием длявозбуждения уголовного дела представляться в орган дознания, следователю или вcyд.  Длятого чтобы их можно было использовать в качеств доказательств, они должны бытьпроверены и оформлены в соответствии с требованиями уголовно-процессуальногозаконодательства, то есть как протоколы допросов свидетелей, протоколы осмотраи т. 1д.

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»">II

<span Times New Roman",«serif»"> ТАМОЖЕННЫХ ПРАВИЛ

<span Times New Roman",«serif»">2.1.  Какимобразом заводятся дела о нарушении таможенных правил.

Таможенное законодательствоустанавливает особый порядок привлечения к ответственности за нарушениетаможенных правил. Он предполагает две стадии:

а) производство по делу;

б) рассмотрение дела по существу.

Производство по делу заключается в сборе доказа­тельств,проведении конкретных процессуальных дейст­вий. На второй стадии (рассмотрениядела) на основании собранного материала и оценки доказательств решается вопросо наложении взыскания.

Производство по делу о нарушении таможенных пра­вилявляется видом административного расследование которое, как известно,заключается в выявлении факта и обстоятельств правонарушения, данных о виновныхоканчивается составлением протокола.

Но таможенное законодательств недублирует административное расследование и нетолькоего регламентирует, расширяет круг лиц участвующих впроизводстве по делу и в его рассмотрении, предусматривает проведение такихдействий, которые характерны для совершенно иной отрасли права — уголовногопроцесса (осмотр, предъявление для опознания). Устанав­ливается новый видпроцессуальных действий — прове­дение таможенного обследования. 

Поводы для этого могут быть разные, всеони опреде­лены законом. Прежде всего, признаки нарушения тамо­женных правилмогут быть обнаружены должностными лицами таможни. По каждому такому фактунемедленно составляется протокол.

Кроме того, поводом для заведения дела могут послу­житьсообщения и заявления российских и иностранных граждан, а также сообщения всредствах массовой инфор­мации. В таможенные органы могут быть направленыматериалы из других правоохранительных, контролирую­щих и иных государственныхорганов, что тоже может служить поводом для заведения дела.

Помимо поводов, существуют основания для заведениядела. Такими основаниями являются достаточные данные, которые указывают напризнаки нарушения таможенных правил. 

Заведению дела предшествует проверка фактов, изло­женныхв поступившем сообщении. Проверяется также личность правонарушителя. Возможно,что при проведе­нии проверки будут выявлены обстоятельства, исключаю­щиепроизводство по делу.

Закон устанавливает 12 обстоятельств, исключающихпроизводство (ст. 291 ТК). Одни из них относятся к характеристике фактическихданных, другие — к характе­ристике нарушителя. Обстоятельствами первой группыможно назвать отсутствие события или состава таможен­ного нарушения.Производство по делу исключается, если правонарушение, совершенноепредприятием, учрежде­нием или организацией, а также гражданином-предпри­нимателем,произошло вследствие действия непреодоли­мой силы либо если гражданин(физическое лицо) дейст­вовал в состоянии крайней необходимости или необходи­мойобороны.

Точно так же применение взыскания за нарушение та­моженныхправил устраняется в связи с амнистией или в случае, если принят акт,устраняющий ответственность за конкретное нарушение.

Возможно, что к моменту рассмотрения дела истеклисроки наложения взыскания за нарушение.

Обстоятельствами, характеризующими личность нару­шителяи исключающими привлечение к ответственнос­ти, являются:

недостижение лицом 16-летнего возраста, с котороговозможно привлечение к ответственности за нарушение таможенных правил, либоневменяемое состояние нару­шителя. Если по тому же факту возбуждено уголовноедело, производство по делу о нарушении таможенных правил такжеисключается. 

Если нарушение не обнаружено непосредственно долж­ностнымлицом таможенного органа, а имеется соответ­ствующая информация, полученная припроведении та­моженного контроля и производстве таможенного офор­мления,проводится проверка таких сообщений.

Проверка может осуществляться в ходепроведения та­моженного контроля или производстве таможенного офор­мления.Должностное лицо, проверяющее информацию о нарушении, вправе до заведения делао нарушении проводить таможенный контроль товаров и транспортных средств, атакже получать от лиц, перемещающих товары и транспортные средства черезтаможенную границу РФ, таможенных брокеров и иных лиц необходимые для про­веркидокументы, сведения, объяснения.

Проверка сообщений, заявлений и иной информации оподготавливаемом, совершаемом или совершенном на­рушении таможенных правилдолжна быть закончена в срок не более трех суток, а в исключительных случаях —в срок не более десяти суток.

Если нарушение таможенных правил обнаруживаетсянепосредственно должностным лицом таможенного орга­на, проверка не проводится.Протокол о нарушении офор­мляется немедленно.

<span Times New Roman",«serif»">2.2. Требования предъявляемые  ктаможенным органам для обеспечения порядка проверки сведений о нарушениитаможенных правил.

О каждом случае обнаружения нарушениятаможенных правил (за исключением случаев использования упрощен­ной формыприменения взыскания) должностное лицо докладывает начальнику и составляетпротокол о нару­шении таможенных правил по форме, установленной при­казом ГТКРоссии «Об утверждении новых форм прото­кола и постановления по делу онарушении таможенных правил» от 09.08.93 г. № 313.

При обнаружении признаков нарушения таможенных правил,являющегося одновременно нарушением валют­ного законодательства, информация онем немедленно передается в специализированное подразделение таможен­ногооргана по валютному контролю.

При непосредственном обнаружении признаков на­рушениятаможенных правил или при получении матери­алов, в которых имеются достаточныеданные, указываю­щие на такие признаки, протокол оформляется немедленно. В иныхслучаях, требующих предварительной про­верки поступившей информации, — впределах сроков, установленных статьей 294 Таможенного кодекса Россий­ской Федерации.

В отдельных случаях составлению протокола можетпредшествовать оперативная консультация со специали­зированным подразделениемтаможенного органа.

Копия протокола, составленного должностным лицом,вручается под расписку лицу, привлекаемому к ответст­венности за нарушениетаможенных правил.

В случае невозможности вручить копию протокола онавысылается указанному лицу.

Должностное лицо, составившее протокол о наруше­ниитаможенных правил, представляет его для регистра­ции в структурноеподразделение по борьбе с контрабан­дой и нарушениями таможенных правилтаможенного органа.

Проверка сообщений, заявлений и иной информации отаких нарушениях, полученных должностными лицами при производстве таможенногооформления и проведении таможенного контроля, осуществляется в ходе таможен­ногооформления и таможенного контроля.

К проведению таких проверок при необходимости должныпривлекаться должностные лица, являющиеся сотрудниками других структурныхподразделений тамо­женного органа.

Протокол о нарушении таможенных правил имеет ис­ключительноезначение для привлечения к ответственнос­ти за нарушение.

С момента составления протокола дело о нарушениитаможенных правил считается заведенным и произведет во по нему начатым.

Форма протокола о нарушении таможенных правил. какуказано выше, установлена ГТК РФ.

В протоколе указываются: дата и место его составле­ния,должность и фамилия лица, его составляющего; не­обходимые для рассмотрения деласведения о привлекае­мом к ответственности; место, время совершения и суще­ствонарушения таможенных правил; статья Таможенно­го кодекса, предусматривающаяответственность за дан­ное нарушение таможенных правил; фамилии и адресасвидетелей, если они имеются; объяснение лица, привле­каемого кответственности; сведения о товарах, транспорт­ных средствах, документах и иныхизъятых предметах. В протокол включаются иные сведения, необходимые дляразрешения дела.

Протокол подписывается лицом, его составляющим ипривлекаемым к ответственности. Если имеются свидете­ли, они также подписываютпротокол.

Лицо, привлекаемое к ответственности, вправе датьобъяснения и замечания по содержанию протокола. При составлении протокола емуразъясняются его права, о чем в протоколе делается отметка.

Копия протокола, как отмечалось, вручается под распис­куили высылается лицу, привлекаемому к ответственности. 

Производство по делу о нарушении таможенных пра­вилдолжно быть закончено не позднее чем в месячный срок с момента его заведения.Этот срок может быть про­длен, если возникает необходимость, начальником тамож­ниРФ, либо его заместителем, либо начальником выше­стоящеготаможенного органа в пределах сроков наложе­ния взыскания за нарушениетаможенных правил.

Сроки наложения взыскания определяются статьей 247 ТКв два месяца со дня обнаружения нарушения (для физических лиц) и в шестьмесяцев (для юридических лиц). В этих пределах допустимо продление сроковпроизвод­ства по делам о нарушении таможенных правил.

Установление таких сроков существенно превосходитсроки, установленные для.рассмотрения административ­ных правонарушений.Административные правонаруше­ния должны быть рассмотрены в пятнадцатидневныйсрок с момента получения протокола.

Значительное расхождение в сроках объясняется слож­ностьюи многоаспектостью деятельности таможни. Осу­ществление таможенного контроля,проведение проверок, затребование документов, возможно, потребуют в отдель­ныхслучаях значительного времени. Но не может быть оправдано необоснованноезатягивание производства. Оперативность является одной из характерных черт ад­министративногопроцесса, и этот принцип по возмож­ности должен быть соблюден. 

Производство по таким делам, равно как и их рассмот­рение,о