Пример курсовой работы по таможенной системе: Порядок ввоза и вывоза из РФ и таможенного оформления озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции

Содержание

Содержание:

Введение..3

1. Система нетарифного регулирования…5

1.1. Сущность нетарифного регулирования.5

1.2. Виды нетарифного регулирования6

2. Правила выдачи разрешений на импорт, экспорт озоноразрушающих веществ…15

2.1. Общие правила…15

2.2. Документы для ввоза и вывоза.16

3. Регулирование государством озоноразрушающих веществ.20

3.1. Нормативное регулирование.20

3.2. Механизм охраны озонового слоя25

Заключение26

Список используемой литературы..27

Выдержка из текста работы

Международная конвенция «О согласовании условий проведения контроля грузов на границах» (Женева, 21 октября 1982 года) с целью улучшения международных перевозок грузов в отношении прохождения ветеринарного контроля установила следующие положения.

Каждая Договаривающаяся Сторона обеспечивает, чтобы любому заинтересованному лицу незамедлительно предоставлялась следующая информация:

— о грузах, подлежащих ветеринарному контролю;

— о местах, в которых грузы могут быть представлены для контроля;

— о болезнях, уведомление о которых является обяза­тельным;

— о предусмотренных законодательными актами и правила­ми требованиях в отношении ветеринарного контроля, а также об обычно применяемых процедурах.

Договаривающиеся Стороны стремятся:

— создавать там, где это необходимо и возможно, соответс­твующие устройства для ветеринарного контроля в соответс­твии с потребностями перевозок;

— содействовать продвижению грузов, в частности путем координации часов работы ветеринарных и таможенных служб и обеспечения возможности производить таможенную очистку грузов в часы, не предусмотренные обычным графиком работы, если извещение об их прибытии поступило заблаговременно.

Ветеринарный контроль продуктов животного происхож­дения может производиться в пунктах, расположенных внутри страны, если может быть доказано и если используемые транс­портные средства таковы, что эти продукты не могут испортить­ся или стать источником заражения во время их перевозки.

В рамках действующих конвенций Договаривающиеся Сто­роны стремятся по возможности сократить физический конт­роль перевозимых скоропортящихся грузов.

В случаях, когда грузы необходимо задержать до получе­ния результатов ветеринарного контроля, компетентные конт­рольные службы Договаривающихся Сторон принимают меры к тому, чтобы хранение грузов осуществлялось при минимуме таможенных формальностей и в условиях, обеспечивающих их надежный карантин и сохранность.

В рамках действующих конвенций Договаривающиеся Сто­роны в тех случаях, когда не существует опасности заражения, по мере возможности освобождают от ветеринарного контроля продукты животного происхождения, перевозимые транзитом. Службы ветеринарного контроля осуществляют сотрудничество с соответствующими службами других Договаривающихся Сторон в целях ускорения прохождения грузов, подлежащих ветеринарно­му контролю, в частности путем обмена полезной информацией.

В случаях, когда партия скоропортящихся грузов или жи­вых животных задерживается при ветеринарном контроле, ком­петентная служба принимает меры к тому, чтобы в кратчайший срок уведомить соответствующую службу страны — экспортера, указывая причины этого задержания и меры, принятые в отно­шении грузов.

Ветеринарное законодательство Российской Федерации состоит из Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4947-1 «О ветеринарии» и принимаемых в соответствии с ним законо­дательных актов республик в составе Российской Федерации, правовых актов автономной области, автономных округов, кра­ев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга.

Ветеринарное законодательство Российской Федерации регулирует отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном от­ношении продуктов животноводства и защиты населения от бо­лезней, общих для человека и животных.

Основные положения Федерального Закона РФ «О вете­ринарии».

Под ветеринарией понимается область научных знаний и практической деятельности, направленных на предупреждение бо­лезней животных и их лечение, выпуск полноценных и безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиту населения от болезней, общих для человека и животных.

Задачи в области ветеринарии в России осуществляют Го­сударственная ветеринарная служба Российской Федерации во взаимодействии с ведомственными ветеринарно-санитарными и производственными ветеринарными службами, а также спе­циалисты в области ветеринарии, занимающиеся предпринимательской деятельностью.

Право на занятие ветеринарной деятельностью имеют спе­циалисты в области ветеринарии с высшим или средним ветери­нарным образованием.

Специалисты в области ветеринарии, занимающиеся пред­принимательской деятельностью, обязаны зарегистрироваться в соответствующих органах управления Государственной вете­ринарной службы Российской Федерации.

Государственный ветеринарный надзор — это деятельность органов управления, учреждений и организаций Государствен­ной ветеринарной службы Российской Федерации, направлен­ная на профилактику болезней животных и обеспечение безо­пасности в ветеринарном отношении продуктов животноводства путем предупреждения, обнаружения и пресечения нарушений ветеринарного законодательства Российской Федерации.

Государственный ветеринарный надзор включает:

— выявление и установление причин и условий возникнове­ния и распространения заразных и массовых незаразных болез­ней животных;

— организацию противоэпизоотических мероприятий, включая мероприятия по предупреждению и ликвидации оча­гов болезней, общих для человека и животных, мероприятий по охране территории Российской Федерации от заноса заразных болезней животных из иностранных государств и контроль за их выполнением;

— разработку ветеринарных правил, других нормативных актов, обязательных для выполнения при ведении животноводс­тва, содержании животных, производстве, хранении, перевозке и реализации продуктов животноводства;

— контроль за проведением предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами организационно-производствен­ных и ветеринарно-профилактических мероприятий, за соблю­дением ими действующих ветеринарных правил;

— установление порядка производства и применения в ве­теринарии биологических, химических и других препаратов, осуществление специальных мероприятий по защите животных от поражающего воздействия экстремальных факторов, природ­ных и техногенных катастроф;

— осуществление мер по пресечению нарушений ветеринар­ного законодательства Российской Федерации и применение санкций, установленных настоящим Законом.

Государственный ветеринарный надзор осуществляется должностными лицами, Государственной ветеринарной служ­бы Российской Федерации в порядке, определяемом положе­нием о государственном ветеринарном надзоре в Российской Федерации.

Статья 14. Охрана территории Российской Федерации от заноса заразных болезней животных из иностранных госу­дарств.

К ввозу в Российскую Федерацию допускаются здоровые животные, а также продукты животноводства, полученные от здоровых животных из благополучных по заразным болезням животных иностранных государств, с соблюдением требований ветеринарного законодательства Российской Федерации и усло­вий, предусмотренных международными договорами с участием Российской Федерации.

Центральные органы федеральной исполнительной власти, предприятия, учреждения, организации и граждане закупают за рубежом и ввозят в Российскую Федерацию животных, про­дукты животноводства и корма с разрешения главного государс­твенного ветеринарного инспектора Российской Федерации.

Для осуществления мероприятий но предупреждению за­носа заразных болезней животных из иностранных государств на Государственной границе Российской Федерации Министерством сельского хозяйства Российской Федерации (на железнодорожных и автомобильных вокзалах, станциях, в морских и речных портах, аэропортах, на аэродромах, открытых для международных сообщений, в иных специально оборудованных местах, где осуществляется пограничный контроль, а при необходимости и другие виды конт­роля и пропуск через Государственную границу Российской Феде­рации лиц, транспортных средств, продуктов животноводства и животных) и Министерством обороны Российской Федерации (на военно-морских базах, военных аэродромах, в других пунктах про­пуска военных транспортных средств) организуются пограничные ветеринарные контрольные пункты.

Перевозка животных, продуктов животноводства и кормов, пропуск военных транспортных средств через Государственную границу Российской Федерации допускаются только в местах, где организуются пограничные ветеринарные контрольные пункты.

Статья 21. Ветеринарно-санитарная экспертиза продуктов животноводства.

Мясо, мясные и другие продукты убоя животных, молоко, молочные продукты, яйца, иные продукты животноводства под­лежат ветеринарно-санитарной экспертизе с целью определения их пригодности к использованию для пищевых целей.

Организация и проведение ветеринарно-санитарной эк­спертизы, условия использования продуктов животноводства для пищевых целей в зависимости от результатов этой экспер­тизы определяются ветеринарными правилами, издаваемыми в соответствии с ветеринарным законодательством Российс­кой Федерации. Указанные правила устанавливают ветеринарно-санитарные нормативы, которым должны соответствовать продукты животноводства, производимые предприятиями, уч­реждениями, организациями, гражданами, реализуемые ими, а также предприятиями торговли на рынках.

Запрещаются реализация и использование для пищевых целей мяса, мясных и других продуктов убоя животных, молока, молочных продуктов, яиц, иных продуктов животноводства, не подвергнутых в установленном порядке ветеринарно-санитар­ной экспертизе.

Порядок переработки и использования кожевенного, ме­хового и иного сырья животного происхождения определяется действующими ветеринарно- санитарными правилами.

Государственная ветеринарная служба Российской Федера­ции осуществляет ветеринарно-санитарную экспертизу продук­тов животноводства, другие специальные мероприятия, направ­ленные на защиту населения от болезней, общих для человека и животных, а также от пищевых отравлений, возникающих при употреблении опасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства.

В настоящее время в соответствии с Постановлениями Пра­вительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 327 "Об ут­верждении положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору" и от 19.01.2005 № 30 "О типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполни­тельной власти" выдача разрешений (включая введение и отме­ну ограничений) на ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации, а также транзит но ее территории жи­вотных, продукции животного происхождения, лекарственных средств, кормов и кормовых добавок для животных находится в компетенции Федеральной службы по ветеринарному и фито­санитарному надзору, которая осуществляет свои полномочия самостоятельно.

Письмом Россельхознадзора по Санкт-Петербургу и Ле­нинградской области № 147 от 2 июня 2005 года доведено, что функции по ветеринарному и фитосанитарному надзору и кон­тролю, а также по надзору и контролю в области охоты и ры­боловства, в том числе выдача лицензий, разрешений, согласо­ваний, карантинных сертификатов, регистрационных и иных разрешительных документов, осуществляются Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору (далее — Россельхознадзор). В Санкт-Петербурге и Ленинградской об­ласти указанные действия осуществляет территориальный ор­ган Россельхознадзора — Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Санкт-Петербур­гу и Ленинградский области.

2. ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ ЭКСПОРТА И ИМПОРТА ЖИВОТНОВОДЧЕСКИХ ГРУЗОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

К ввозу в Российскую Федерацию допускаются здоровые животные, а также продукты животноводства, полученные от здоровых животных из благополучных по заразным болезням животных иностранных государств, с соблюдением требований ветеринарного законодательства Российской Федерации и усло­вий, предусмотренных международными договорами с участием Российской Федерации.

Порядок оформления экспорта и импорта животноводчес­ких грузов в РФ изложен в письме Минсельхоза России № 19-8-05/250 от 20.10.1994г.

Оформление экспорта.

Экспорт из РФ подконтрольных Россельхознадзору грузов осуществляется на основании письменных разрешений Главно­го государственного ветеринарного инспектора РФ и его замес­тителей.

Животноводческие грузы вывозятся с территории РФ на экспорт только с ветеринарным сертификатом, который офор­мляется контрольным ветеринарным пунктом, который опреде­ляется Россельхознадзором.

Так, например, письмом Россельхознадзора по Санкт-Пе­тербургу и Ленинградской области № 313 от 15 июля 2005 года определены следующие контрольные ветеринарные пункты:

— Пулковский контрольный ветеринарный пункт;

— Санкт-Петербургский контрольный ветеринарный пункт;

— Балтийский контрольный ветеринарный пункт;

— Кингисеппский контрольный ветеринарный пункт;

— Выборгский контрольный ветеринарный пункт.

Без ветеринарных требований страны-импортера вопросы экспорта подконтрольных грузов не рассматриваются. Владелец груза обязан получить ветеринарные требования от государс­твенной ветеринарной службы страны-импортера (непосредс­твенно или через покупателя) и организовать их перевод на рус­ский язык.

Для оформления разрешения на вывоз из РФ подконтрольных ветнадзору грузов, владельцу груза необходимо не менее чем за 30 дней письменно обратиться в ветеринарную службу по месту происхождения груза, приложив к запросу соответствую­щие ветеринарные требования страны-импортера (в оригинале и на русском языке), и указав пункты отгрузки и пересечения госграницы Российской Федерации и СНГ.

На основании предъявленных документов управление ве­теринарией субъекта РФ письменно обращается в Федеральную службу, но ветеринарному и фитосанитарному надзору за разре­шением на вывоз указанной продукции, в РФ по установленной форме.

При положительном решении на экспорт грузов оформля­ется ветеринарное свидетельство установленного образца, ко­торое подписывает уполномоченный ветврач по месту оформле­ния подконтрольного груза, при этом в графе «Особые отметки» указывается номер и дата разрешения Федеральной службы но ветеринарному и фитосанитарному надзору или номер и дата разрешения главного госветинспектора субъекта РФ.

При таможенном оформлении экспорта подконтрольных вет­надзору грузов, предъявление ветеринарного свидетельства, офор­мленного в установленном порядке, является обязательным.

При фактическом вывозе таких грузов, контрольные вете­ринарные пункты выдают ветеринарный сертификат установ­ленного образца взамен ветеринарного свидетельства, выданно­го госветслужбой района (города).

Оформление импорта.

В целях, недопущения ввоза на территорию РФ из стран СНГ опасных в ветеринарно-санитарном отношении грузов, подкон­трольных Россельхознадзору, животных всех видов (включая птиц, пушных зверей, лабораторных, зоопарковых и домашних животных, морских зверей, пчел, рыб, других гидробионтов), эмбрионов и спермы животных, оплодотворенной икры; мясосырья; рыбы; пищевого и инкубационного яйца; продуктов пчеловодства (перги, прополиса, воска); сырья животного про­исхождения; кормов и кормовых добавок; ветеринарных пре­паратов; биологических материалов; лекарственных средств их ввоз должен осуществляться на основании письменных разре­шений Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитар­ному надзору.

Для оформления разрешения на ввоз владелец не менее чем за 30 дней до ввоза подконтрольного груза обязан письменно об­ратиться в управление ветеринарии субъекта РФ.

Управление ветеринарии субъекта РФ рассматривает при­нципиальную возможность ввоза груза на территорию своего региона, условия хранения и использования (переработка на конкретном предприятии и т.д.) импортируемой продукции и другие вопросы, передает владельцу груза ветеринарно-санитарные требования для импорта конкретного вида груза.

При положительном решении управление ветеринарией субъекта РФ письменно обращается в Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору за разрешением на ввоз указанной продукции в РФ по установленной форме.

На грузы, поступающие в Россию по импорту, контроль­ные ветпункты взамен ветеринарных сертификатов страны эк­спортера выдают ветеринарные свидетельства установленного образца, которые необходимы для таможенного оформления та­ких грузов при помещении их под таможенные режимы, предпо­лагающие переработку или выпуск для свободного обращения.

Министерством сельского хозяйства от 12.04.1997г. № 13-7-2/871 утверждена Инструкция о порядке выдачи ветеринарных сопроводительных документов на подконтрольные госветнад­зору грузы.

Письмом Россельхознадзора России № 13-8-05/8236 от 22 октября 2004 года доведены участившиеся случаи нарушений при импорте в Российскую Федерацию подконтрольных госвет­надзору грузов, в том числе отмечается ввоз мясного сырья кон­трабандным путем или по поддельным ветеринарным сопрово­дительным документам.

В целях устранения указанных и других нарушений, недо­пущения на территорию Российской Федерации опасных в ветеринарно-санитарном отношении грузов с 10 ноября 2004 г. ввоз в Российскую Федерацию подконтрольных госветнадзору грузов животных всех видов (включая птиц, пушных зверей, лабора­торных, зоопарковых и домашних животных, морских зверей, пчел, рыб, других гидробионтов), эмбрионов и спермы живот­ных, оплодотворенной икры; мясосырья; рыбы; пищевого и ин­кубационного яйца; продуктов пчеловодства (перги, прополиса, воска); сырья животного происхождения; кормов и кормовых добавок; ветеринарных препаратов; биологических материалов; лекарственных средств из стран СНГ должен осуществляться на основании письменных разрешений Федеральной службы по ве­теринарному и фитосанитарному надзору.

Приказом Россельхознадзора по Санкт-Петербургу и Ле­нинградской области № 223 от 5 июня 2006 года «О Порядке проведения пограничного ветеринарного контроля» доведены следующие требования:

Перемещение груза, предназначенного для ввоза на тер­риторию Российской Федерации, приостанавливается в следу­ющих случаях:

а) при выявлении несоответствия номеров пломб в ветери-
нарных и таможенных документах с фактически находящимися
на транспортном средстве;

б) при отсутствии оригинала ветеринарного сертификата
страны-экспортера;

в) при отсутствии копии ОВДВ (общий ветеринарный до-
кумент ввоза) при транзите через территорию Европейского Со-
общества;

г) при выявлении нарушений ветеринарного законодатель-
ства Российской Федерации в пунктах пропуска на государс-
твенной границе Российской Федерации или местах таможен-
ного оформления.

Оформленная Декларация о возврате груза направляется в отдел ветеринарного надзора за перемещением поднадзорных гру­зов Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Санкт-Петербургу и Ленин градской области (далее — Отдел). Начальник Отдела проверяет документ и передает на подпись заместителю руководителя Управления.

После подписания Декларации о возврате груза груз воз­вращается на сопредельную территорию.

При выявлении случаев мошенничества в пунктах про­пуска на государственной границе Российской Федерации или местах таможенного оформления перемещение груза приоста­навливается.

В течение 72 часов по факсимильной связи (764-62-33) на­чальнику Отдела направляется для подписи оформленное Со­общение о происшествии — подозрительная партия груза.

В течение 1 суток начальник Отдела направляет оформлен­ное Сообщение о происшествии — подозрительная партия груза в Управление ветеринарного надзора Федеральной службы по вете­ринарному и фитосанитарному надзору для принятия решения в отношении задержанной партии поднадзорной продукции.

Особенности ветеринарного надзора за ветеринарной про­дукцией, находящейся на складах временного хранения, тамо­женных складах.

На основании приказа Россельхознадзора России № 174 от 24 мая 2005 г. «О государственном и ветеринарном надзоре (кон­троле) на складах временного хранения (таможенных складах)» в целях совершенствования системы охраны территории Рос­сийской Федерации от заноса и распространения особо опасных инфекционных заболеваний, общих для человека и животных, обеспечения деятельности территориальных управлений Рос­сельхознадзора по повышению эффективности государственно­го ветеринарного надзора, установлено:

— ветеринарный контроль в полном объеме и оформление импортной животноводческой продукции производится в мес­тах ее прибытия (получения) на складах временного хранения (СВХ) и таможенных складах (ТС), перечень которых утвержда­ется Россельхознадзором по результатам их аттестации;

— ветеринарный контроль в полном объеме при полном та­моженном оформлении при прямой выгрузке "Борт — транспор­тное средство" осуществляется в обычном режиме (без помеще­ния груза на СВХ);

— аттестацию складов проводят государственные ветери­нарные инспекторы территориальных органов Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (далее — инспекторы) совместно с представителями Федеральной тамо­женной службы (далее — ФТС) и администрацией склада;

— аттестация проводится по письменному заявлению адми­нистрации склада, инспектор при прибытии на склад знакомится с видом его деятельности, документацией по учету поступления, хранения, перемещения подконтрольных госветнадзору грузов;

— при осуществлении ветеринарной аттестации склада инс­пектор должен, в первую очередь, обращать внимание на соблюдение требований законодательства Российской Фе­дерации в области ветеринарии и нормативных правовых актов в области безопасности продовольственного сырья и пищевых продуктов животного происхождения ФТС и администрацией склада;

— соблюдение ветеринарных правил, температурно-влажностных режимов в складских помещениях и холодильных камерах;

— порядок осмотра поступающих партий товаров;

— порядок отбора проб для проведения лабораторных иссле­дований (по показаниям) и результатами лабораторных иссле­дований подготовленной к реализации партии товаров;

— инспектор по результатам проверки склада составляет акт установленной формы.

3. ТАМОЖЕННОЕ ОФОРМЛЕНИЕ ВЕТЕРИНАРНЫХ ГРУЗОВ

В настоящее время таможенное оформление товаров, под­лежащих государственному контролю в сфере ветеринарии, осу­ществляется в соответствии со ст. 14 Закона Российской Федера­ции от 14.05.1993 № 4947-1 "О ветеринарии", ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ "О техническом регулировании", ст. 32 Федерального закона от 08.12.2003 № 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельнос­ти" и ст. 13, ст. 66, ст. 158 Таможенного кодекса РФ.

На основании указанных выше законодательных актов Рос-сельхознадзором и ФТС России разработан Перечень грузов, подлежащих пограничному государственному ветеринарному надзору, доведенный до таможенных органов письмом ФТС Рос­сии от 22.04.2005 № 01-06/12697.

Контроль товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации и подлежащих государственному вете­ринарному контролю.

Государственный ветеринарный контроль распространяет­ся на все виды подконтрольных госветнадзору товаров незави­симо от целей, с которыми они ввозятся на таможенную терри­торию Российской Федерации.

Должностные лица контрольного ветеринарного пункта (КВН) проводят проверку оригиналов ветеринарных серти­фикатов, выдаваемых государственной ветеринарной службой страны-экспортера, насоответствие требованиям согласованной или общей формы сертификата на все подконтрольные товары, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации.

Должностные лица КВП проводят проверку оригиналов ве­теринарных свидетельств на ввозимые подконтрольные товары

на соответствие установленному образцу ветеринарного свиде­тельства государств — стран-участников СНГ.

Ветеринарный надзор подконтрольных товаров произво­дится должностными лицами подразделений Россельхознадзора в месте их прибытия после предъявления их таможенным органам на СВХ, ТС и в зонах таможенного контроля.

Ветеринарный контроль иностранных и российских судов заграничного плавания осуществляется в отношении всех судов (грузовых, грузопассажирских и пассажирских), прибывающих в порты Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Должностное лицо КВП в составе комиссии, осуществляю­щей оформление и контроль прихода судна в пункте пропуска, осуществляет контроль соблюдения пассажирами и членами экипажа судна ветеринарно-санитарных требований, проводит досмотр пищеблока (при необходимости проводится опломби­рование рефрижераторной камеры или части продовольствия до выхода судна из порта), грузов животного происхождения, жи­вотных и птиц, перевозимых пассажирами и членами экипажа, мест хранения пищевых отходов и бытового мусора с оформле­нием предписания. По результатам проделанной работы долж­ностное лицо КВП составляет акт ветеринарно-санитарного до­смотра судна. Акт заверяется личной подписью должностного лица КВП. Ветеринарный контроль судов при отходе с пункта пропуска Российской Федерации осуществляется по требова­нию должностного лица КВП.

При поступлении в пункт пропуска на таможенной терри­тории Российской Федерации транспортных средств с подконт­рольным госветнадзору товаром должностные лица таможенных органов и КВП проверяют соответствие номеров пломб на транс­портных средствах номерам пломб, указанным в ветеринарных и таможенных документах, в случае повторного пломбирования транспортного средства ветеринарной службой Европейского Сообщества (далее — ЕС) проверяют наличие сведений о номере новой пломбы в ветеринарных и таможенных документах и их заверение подписями и печатями должностных лиц ветеринар­ной службы ЕС.

При выявлении несоответствия номеров пломб в ветери­нарных и таможенных документах фактическим номерам пломб транспортного средства начальник отдела государственного ве­теринарного надзора на Государственной границе Российской Федерации и транспорте Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Санкт-Петербур­гу и Ленинградской области в установленном порядке уведом­ляет представителя владельца товара, что товар будет возвращен на сопредельную территорию в соответствии с Приложением к Меморандуму.

При ввозе на таможенную территорию Российской Федера­ции подконтрольных грузов должностное лицо КВП ставит штамп «Подконтрольный госветнадзору груз» и заверяет подписью, про­веряет ветеринарные и товаросопроводительные документы на подконтрольные товары, проводит досмотр, определяет состояние и соответствие груза предъявленным документам и ветеринар­ным требованиям Российской Федерации. Проверяет маркировку, клейма, упаковку, страну происхождения, дату выработки, срок годности, условия транспортировки, хранения и т.д.

По результатам досмотра должностное лицо КВП оформ­ляет акт ветеринарно-санитарного досмотра (с приложением этикеток с информацией о товаре) и выдает ветеринарное сви­детельство взамен ветеринарного сертификата страны проис­хождения. В ветеринарном свидетельстве на трюмную партию каждого яруса и на партию в железнодорожных вагонах (реф­рижераторная секция) в графе «признана годной» указывают «Без права транспортировки и реализации» и «С последующим оформлением ветеринарного свидетельства на каждое транс­портное средство при выгрузке*-. На товаросопроводительных документах ставятся штамп «Выпуск разрешен» и дата контро­ля, заверенные подписью должностного лица КВП.

Должностное лицо таможенных органов, в должностные обязанности которого в соответствии с должностными инструк­циями входят конкретные функции, права и обязанности по осу­ществлению таможенного оформления и таможенного контроля товаров, осуществляет проверку наличия в оригинале ветери­нарного свидетельства и товаросопроводительных документах на подконтрольные товары оригинального оттиска штампа КВП «Выпуск разрешен», заверенного подписью должностного лица КВП с указанием даты контроля.

Номер ветеринарного свидетельства и дата оформления вносятся в графу 44 п. 6 грузовой таможенной декларации (ГТД).

Копия ветеринарного свидетельства с первым экземпляром ГТД хранится в деле таможенного органа.

Оригинал ветеринарного свидетельства на трюмную пар­тию каждого яруса и на партию в железнодорожных вагонах (рефрижераторная секция) но завершении таможенного офор­мления направляется таможенным органом в КВП, выдавший данное ветеринарное свидетельство.

При ввозе подконтрольных товаров, следующих в Россий­скую Федерацию транзитом через территорию ЕС, должнос­тное лицо КВП проверяет наличие оригинала ветеринарного сертификата страны-экспортера. В случае несоответствия фак­тического номера средств таможенной идентификации номеру, указанному в ветеринарно-сопроводительных документах стра­ны-экспортера, должностное лицо КВП проверяет наличие ко­пии ОВД В (общий ветеринарный документ ввоза, оформляемый государственной ветеринарной службой при въезде и выезде с территории соответствующей страны ЕС) на данные товары.

При открытии процедуры внутреннего таможенного тран­зита должностное лицо таможенного органа проверяет наличие проставленных на товаросопроводительных документах под­линных оттисков штампов должностного лица КВП — «Ввоз раз­решен» и «Предъявить госветнадзору по месту прибытия груза», заверенных подписью должностного лица КВП с указанием да­ты, проведения контроля. При отсутствии оригинала ветери­нарного сертификата должностным лицом таможенного органа оформление процедуры внутреннего таможенного транзита не производится.

При ввозе в Российскую Федерацию подконтрольных то­варов из государств-участников СНГ должностное лицо КВП проверяет товаросопроводительные документы и ветеринарное свидетельство, выданное ветеринарной службой государства участника СНГ, проводит досмотр с разрешения должностного лица таможенного органа. Оформляет акт ветеринарно-санитарного досмотра с приложением этикеток с информацией о грузе.

Уполномоченное должностное лицо таможенного органа при соблюдении условий выпуска принимает решение о выпус­ке подконтрольных товаров из государств-участников СНГ при наличии в комплекте документов к ГТД ветеринарного свиде­тельства, заполненного на русском языке и заверенного печатью областного, краевого (республиканского — где нет областного деления) ветеринарного органа, товаросопроводительных доку­ментов с оригинальными оттисками штампа КВП «Выпуск раз­решен», заверенные подписью должностного лица КВП с указа­нием даты контроля.

При ввозе на таможенную территорию Российской Федера­ции животных, находящихся под угрозой исчезновения и ука­занных в приложениях к Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой ис­чезновения (СИТЕС) (далее — Конвенция), а также их частей или дериватов, включая охотничьи трофеи, должностное лицо тамо­женного органа проверяет наличие разрешения на ввоз (защит­ной марки) административного органа государства-экспортера в соответствии с Конвенцией.

Контроль товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации и подлежащих государственному вете­ринарному контролю.

При вывозе товаров, подлежащих ветеринарному конт­ролю (за исключением вывоза в государства-участники СНГ), должностное лицо таможенного органа проверяет наличие в комплекте документов к ГТД ветеринарного сертификата и ори­гинального оттиска штампа «Выпуск разрешен», заверенного подписью должностного лица КВП на ветеринарном сертифи­кате и товаросопроводительных документах, подтверждающих осуществление ветеринарного контроля.

Должностное лицо КВП при поступлении в пункт пропуска подконтрольных товаров, сопровождаемых оригиналом экспор­тного ветеринарного сертификата, выданного должностным ли­пом КВП в соответствующем субъекте Российской Федерации, проверяет экспортный сертификат и товаросопроводительные документы и ставит на сертификаты и на товаросопроводитель­ные документы штамп «Выпуск разрешен», дату и заверяет под­писью.

При поступлении в пункт пропуска подконтрольных то­варов по ветеринарному свидетельству госветслужбы субъекта Российской Федерации должностное лицо КВП проверяет това­росопроводительные документы, проводит досмотр груза с раз­решения должностного лица таможенного органа, оформляет акт ветеринарно-санитарного досмотра (с приложением этикеток с информацией о грузе), взамен ветеринарного свидетельс­тва госветинспектор КВП оформляет экспортный ветеринарный сертификат, ставит на сертификате и товаросопроводительных документах штамп «Выпуск разрешен», дату и заверяет подписью.

При вывозе из Российской Федерации в страны — государс­тва-участники СНГ подконтрольных товаров должностное лицо КВП проверяет товаросопроводительные документы и ветери­нарное свидетельство, проводит досмотр с разрешения и в при­сутствии должностного лица таможенного органа. Оформляет акт ветеринарно-санитарного досмотра с приложением этикеток с информацией о грузе.

Уполномоченное должностное лицо таможенного органа при соблюдении условий выпуска принимает решение о выпус­ке подконтрольных товаров при наличии ветеринарного свиде­тельства и товаросопроводительных документов с оригиналь­ными оттисками штампа КВП «Выпуск разрешен», заверенными подписью должностного лица КВП с указанием даты контроля.

В случаях перегруза подконтрольных товаров при между­народном таможенном транзите в другое транспортное средство (в контейнер, в рефрижераторную секцию, автотранспорт и т.д.) должностное лицо КВП осуществляет контроль при перегрузе и оформляет акт о перегрузе и сепарации (с приложением эти­кеток с информацией о грузе), ставит на ветеринарном сертифи­кате страны происхождения и товаросопроводительных доку­ментах штамп КВП «Транзит разрешен» с отметкой о перегрузе и заверяет подписью с указанием даты контроля.

Уполномоченное должностное лицо таможенного органа при соблюдении условий выпуска принимает решение о выпуске подконтрольных товаров в режиме «международного таможен­ного транзита» при наличии в сопровождающих ветеринарных сертификатах и товаросопроводительных документах ориги­нального оттиска штампа КВП «Транзит разрешен», заверенного подписью должностного лица КВП, с указанием даты контроля.

Обеспечение соблюдения условий запретов и ограничений, установленных законодательством Российской Федерации о го­сударственном регулировании внешнеторговой деятельности.

В случае отсутствия разрешения руководителя Федераль­ной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору на ввоз, вывоз или транзит подконтрольных товаров в (из) Россий­скую Федерацию, ветеринарного сертификата страны проис­хождения, а также при поступлении мясосырья с предприятий, отсутствующих в списках аттестованных предприятий Феде­ральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзо­ру для экспорта в Российскую Федерацию, уполномоченное должностное лицо КВП не оформляет разрешение на перемеще­ние по территории Российской Федерации.

В целях осуществления государственного ветеринарного надзора, а также в случае необходимости проведения товаро­ведческой или иных экспертиз отбор проб и образцов подкон­трольных товаров, находящихся под таможенным контролем, осуществляется должностным лицом КВП в порядке, установ­ленном Таможенным кодексом Российской Федерации, и в со­ответствии с действующим законодательством в области вете­ринарии с разрешения таможенного органа. Уполномоченное должностное лицо оформляет акт комиссионного отбора проб и направление. Пробы и образцы подконтрольных товаров на­правляются должностным лицом КВП в государственную ак­кредитованную ветеринарную лабораторию.

Должностное лицо таможенного органа при проведении та­моженного контроля вправе брать пробы или образцы товаров, необходимые для исследования. О взятии проб или образцов составляется акт по форме, определяемой федеральным минис­терством, уполномоченным в области таможенного дела.

Отбор проб или образцов подконтрольных товаров, в отноше­нии которых ветеринарный контроль не завершен, производится должностным лицом таможенного органа по согласованию с КВП.

В случае если продукция и сырье животного происхождения, ввоз которых осуществляется на территорию Российской Федера­ции, вызывают у должностных лиц КВП обоснованные сомнения в безопасности таких продуктов, указанные лица принимают реше­ние о временном приостановлении их ввоза на территорию РФ.

Если в результате проведенных лабораторных экспертиз подконтрольные товары, поступившие на таможенную терри­торию Российской Федерации и находящиеся под таможенным контролем, признаются несоответствующими ветеринарно-санитарным требованиям Российской Федерации, то должностное лицо КВП запрещает ввоз такой продукции на территорию Рос­сийской Федерации. Должностное лицо КВП оформляет акт о запрещении движения груза с выдачей предписания владельцу груза. Запрещение на ввоз товара подтверждает оригинальный оттиск штампа «Ввоз запрещен» на товаросопроводительных документах и на оригинале ветеринарного сертификата, заве­ренный подписью должностного лица KBП.

Копию акта о запрещении движения подконтрольных госвет­надзору грузов должностное лицо КВП передает в таможенный ор­ган, осуществляющий контроль за данными товарами.

В отношении товаров, поступивших и находящихся под та­моженным контролем и не соответствующих ветеринарно-санитарным требованиям Российской Федерации (по результатам ла­бораторных исследований), Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Санкт-Петербургу и Ленинградской области определяются порядок и условия перера­ботки (промышленная переработка, в корм животным, на утилиза­цию или уничтожение) с указанием предприятия переработки.

Уполномоченное должностное лицо таможенного органа при соблюдении условий выпуска принимает решение о выпуске выше­указанных подконтрольных товаров только при наличии решения Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосани­тарному надзору по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о порядке и условиях использования данных подконтрольных това­ров, а также ветеринарного свидетельства формы № 2 на промпереработку или ветеринарного свидетельства формы № 3 — в корм животным или на техническую утилизацию, или уничтожение.

При соблюдении условий выпуска уполномоченное долж­ностное лицо таможенного органа в отношении подконтроль­ных товаров, ввозимых на территорию Российской Федерации с нарушением ветеринарно-санитарных требований Российской Федерации по качеству и безопасности, принимает решение об их выпуске в режиме «реэкспорта» только при наличии оттисков штампов КВП — «Ввоз запрещен» и «Возврат груза», на оригина­ле ветеринарного сертификата страны происхождения товара и на товаросопроводительных документах, заверенных подписью уполномоченного должностного лица КВП.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Федеральный Закон Российской Федерации от 14.05.1993 № 4947-1 «О ветеринарии».

2. Постановление Пра­вительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 327 "Об ут­верждении положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору".

3. Постановление Пра­вительства Российской Федерации от 19.01.2005 № 30 "О типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполни­тельной власти".

4. Приказ Россельхознадзора России от 05.06.2006 № 223 «О Порядке проведения пограничного ветеринарного контроля».

5. Приказ Россельхознадзора России от 24.05.2005 № 174 «О государственном и ветеринарном надзоре (кон­троле) на складах временного хранения (таможенных складах)».

6. Кулешов А.В., Гайфутдинов В.А. Нетарифное регулирование внешнеторговой деятельности: курс лекций. – СПб.: РИО СПб, 2008. – 400с.