Содержание
Введение3
Глава 1. Социальное страхование и несчастные случаи на производстве, подлежащие расследованию и учету5
1.1. Принципы и значение социального страхования от несчастных случаев на производстве5
1.2. Несчастные случаи на производстве, подлежащие расследованию и учету9
Глава 2. Расследование и учет несчастных случаев и на производстве и результаты расследования18
2.1. Порядок расследования и учета несчастных случаев на производстве18
2.2. Результаты расследования несчастных случаев на производстве27
Заключение32
Список использованных источников34
Выдержка из текста работы
Конституция РФ закрепляет право каждого человека на труд в условиях, отвечающим требованиям безопасности и гигиены, не угрожающих жизни и здоровью (ст. 7, 37).
Любой производственный процесс связан с риском, и несчастные случаи здесь — явления неизбежные. Именно необходимость борьбы с последствиями таких происшествий и профессиональными заболеваниями работников обусловила пристальное внимание государства к правовому регулированию этой области. Оно выразилось в двух основных направлениях. Во-первых, в создании и функционировании единой государственной системы социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Такое страхование осуществляется за счет средств работодателей специально уполномоченными государством отделениями Фонда социального страхования Российской Федерации. Все работодатели, независимо от специфики производства, степени распространенности производственного травматизма, обязаны производить отчисления на цели социального страхования. Нарушение данного требования карается в соответствии с законодательством о налогах и сборах Российской Федерации. Во-вторых, государство, а именно законодатель, разработал целую группу юридических требований, касающихся охраны труда, профилактики несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также расследования обстоятельств таких происшествий, принятия превентивных мер по их недопущению в будущем.
Наиболее важным элементом охраны труда является расследование несчастных случаев на производстве, а также защита законных интересов работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве, членов их семей на основе обязательного социального страхования работников.
Особенно актуальны вопросы о порядке расследования несчастных случаев и защите интересов работников в настоящее время, так как действовавшие на фоне ухудшения экономической обстановки в стране правовые нормы требуют дополнений и уточнений. Несмотря на то, что в России наблюдается рост экономики, количество несчастных случаев на производстве не только не уменьшается, но и растет.
Необходимость расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлена Трудовым кодексом в целях защиты законных интересов работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, выявления лиц, виновных в нарушении требований охраны труда, а также разработки мер по устранению причин производственного травматизма.
Теоретической основой исследования являются научные работы по трудовому праву Л. Ю. Бугрова, Ю. В. Васильевой, В. П. Галаганова, С. Ю. Головиной, К. Н. Гусова, М. Л. Захарова, Т. К. Мироновой, Н. Т. Михайленко, В. И. Попова, Э. Г. Тучковой, Е. Б. Хохлова, и др.
Объект исследования — правовая охрана труда
Предмет исследования — расследование несчастных случаев на производстве.
Цель — провести комплексный анализ расследования несчастных случаев на производстве с точки зрения трудового права.
Задачи:
1. Описать институт охраны труда.
2. Раскрыть понятие и сущность несчастных случаев на производстве.
3. Рассмотреть правовое регулирование расследования несчастных случаев на производстве как страховых случаев.
4. Определить порядок проведения расследования несчастных случаев на производстве.
Методы исследования: теоретический структурный анализ, синтез, сравнительный анализ, системный метод.
1. Содержание института охраны труда.
Труд и здоровье людей в РФ охраняются государством. Это провозглашено в ст. 7 Конституции РФ.
В широком смысле под охраной труда понимается система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия (ч. I ст. 209).
Охрана труда как институт трудового права — это совокупность норм, направленных на обеспечение условий труда, безопасных для жизни и здоровья работников. В этих нормах конкретизируется закрепленное в ст. 37 Конституции РФ и в ст. 2 ТК РФ право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
Правовой институт охраны труда включает нормы, устанавливающие права и обязанности работодателя и работников по вопросам безопасности и гигиены труда, а также конкретизирующие их:
1. правила и инструкции по охране труда;
2. специальные нормы о компенсациях и льготах для лиц, работающих в тяжелых, вредных или опасных условиях;
3. нормы об охране труда женщин, несовершеннолетних и лиц с пониженной трудоспособностью;
4. нормы, регулирующие финансирование и организацию работы по охране труда;
5. правила расследования и учета несчастных случаев на производстве.
Здоровые и безопасные условия труда в значительной степени обеспечиваются техническим прогрессом, совершенствованием техники и технологии производства. Но если на современном уровне развития техника и технология производства данной продукции сами по себе не исключают вредностей, то для их устранения должны применяться меры, предусмотренные в нормах трудового права по охране труда и направленные на предотвращение или нейтрализацию воздействия на работающих опасных и вредных производственных факторов.
Важнейшие нормы, направленные на обеспечение безопасных для жизни и здоровья условий труда, закреплены в разделе X Трудового кодекса «Охрана труда» (главы 33 и 36) и в главах 41 и 42, в которых имеются статьи об охране труда женщин и работников в возрасте до 18 лет, а также в Федеральном законе от 17 июня 1999 г. «Об основах охраны труда в Российской Федерации».
В этих актах закреплены основные направления государственной политики в области охраны труда, определяющие содержание и направление развития законодательства об» охране труда и практику его применения:
— обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников;
— принятие и реализация федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ об охране труда, а также федеральных целевых и территориальных целевых программ улучшения условий и охраны труда;
— государственное управление охраной труда;
— участие государства в финансировании мероприятий по охране труда;
— проведение эффективной налоговой политики, стимулирующей создание безопасных условий труда, разработку и внедрение безопасных техники и технологий, производство средств индивидуальной и коллективной защиты работников и другие направления (ст. 210 ТК РФ), нашедшие свое воплощение в конкретных нормах.
Право каждого работника на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда, включает в себя конкретные права на совершение определенных действий, обеспечение средствами защиты от производственных опасностей, получение определенных льгот и компенсаций и др., указанные в ст. 219 ТК РФ.
В ТК РФ и в других нормативных правовых актах закреплены
и конкретные права работников, связанные с предотвращением
или нейтрализацией вредного воздействия производственных факторов, с заболеванием или смертью работника на работе.
В ст. 220 ТК РФ закреплены и гарантии указанного права работника. На время приостановления работ органами государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда вследствие нарушений законодательства об охране труда не по вине работника за ним сохраняются место работы (должность) и средний заработок.
В случае необеспечения работника средствами индивидуальной и коллективной защиты (в соответствии с нормами) работодатель не вправе требовать от него выполнения трудовых обязанностей. Возникший по этой причине простой должен быть оплачен работодателем.
На основании медицинского заключения работодатель обязан перевести работника с его согласия на более легкую работу временно или без ограничения срока. Это относится ко всем случаям, когда основная работа (как с вредными, так и с нормальными условиями труда) противопоказана работнику по состоянию здоровья (ч. 2 ст. 72 ТК РФ).
Если работник заболел на месте работы, то его перевозка в лечебное учреждение производится транспортными средствами за счет организации, где он работает.
Государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ, законах и иных нормативных актах субъектов РФ об охране труда, устанавливаются правила, процедуры и критерии, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.
2. Понятие несчастных случаев на производстве как страховых случаев
На вопрос «что такое несчастный случай и какой именно случай подлежит расследованию и учету?» отвечает статья 227 ТК РФ, в которую Федеральным законом от 30 июня 2006 г. N 90-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации, признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых нормативных правовых актов СССР и утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации» внесены изменения. Расследованию и учету подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя, при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя, а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.
Абзац 2 статьи 227 ТК РФ перечисляет лиц, несчастные случаи с которыми подлежат расследованию и учету. ФЗ от 30 июня 2006 г. N 90-ФЗ расширяет данный перечень по сравнению с действовавшим.
К указанным лицам он относит: работников, исполняющих свои обязанности по трудовому договору; работников и другие лица, проходящие профессиональное обучение или переобучение в соответствии с ученическим договором; студентов и учащихся образовательных учреждений всех типов, проходящих производственную практику; лиц, осужденных к лишению свободы и привлекаемых к труду; лиц, привлекаемых в установленном порядке к выполнению общественно-полезных работ; членов производственных кооперативов и членов крестьянских хозяйств, принимающих личное трудовое участие в их деятельности; лиц, страдающих психическими расстройствами, участвующих в производительном труде на лечебно-производственных предприятиях в порядке трудовой терапии в соответствии с медицинскими рекомендациями.
Последние три категории являются нововведением, но, несмотря на расширение перечня, его нельзя считать полным в связи с тем, что в нем не учтены некоторые работники, которые могут получить травму. Рассмотрим данные категории лиц.
Предприятие по согласованию с руководством учреждения, оказывающего психиатрическую помощь, планирует свою деятельность и определяет перспективы своего развития исходя из задач социально-трудовой реабилитации лиц, страдающих психическими расстройствами. При этом учитываются как спрос на производимую продукцию (работы, услуги), так и необходимость обеспечения своего производственного и социального развития, а также повышения личных доходов работающих лиц.
ТК РФ говорит только о случаях, произошедших на производстве, хотя не все работники, работающие по трудовому договору, участвуют в производственной деятельности. Так, работники отдела кадров, бухгалтерии и др. не относятся к работникам, осуществляющим производственную деятельность. Исходя из смысла статьи 227 ТК РФ несчастные случаи, происшедшие с указанной категорией работников, расследованию и учету не подлежат.
Также не подлежат расследованию и учету несчастные случаи, происшедшие с лицами, не являющимися работниками данного работодателя. Например, со служащими контрольных и надзорных органов, находящихся в момент несчастного случая на территории организации, индивидуального предпринимателя.
Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях распространяет свое действие на более широкий круг субъектов:
1) работодателей — физических лиц, вступивших в трудовые отношения с работниками;
2) уполномоченных работодателем лиц в порядке, установленном законами, иными нормативными правовыми актами, учредительными документами юридического лица и локальными нормативными актами;
3) физических лиц, осуществляющих руководство организацией, в том числе выполняющих функции ее единоличного исполнительного органа, на основании трудового договора, заключенного по результатам проведенного конкурса, избрания или назначения на должность либо другой установленной в соответствии с законодательством или учредительными документами этой организации процедуры;
4) физических лиц, состоящих в трудовых отношениях с работодателем в соответствии и на условиях, предусмотренных ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, включая:
а) работников, выполняющих работу на условиях трудового договора, в том числе в свободное от основной работы время, а также на дому из материалов и с использованием инструментов и механизмов, выделяемых работодателем или приобретаемых ими за свой счет (надомники);
б) студентов и учащихся образовательных учреждений соответствующего уровня, проходящих производственную практику в организациях;
в) лиц, осужденных к лишению свободы и привлекаемых в установленном порядке к труду в организациях;
5) других лиц, участвующих с ведома работодателя в его производственной деятельности своим личным трудом, правоотношения которых не предполагают заключения трудовых договоров, в том числе:
а) военнослужащих, студентов и учащихся образовательных учреждений соответствующего уровня, направленных в организации для выполнения строительных, сельскохозяйственных и иных работ, не связанных с несением воинской службы либо учебным процессом;
б) членов семей работодателей — физических лиц, членов кооперативов, участников хозяйственных товариществ или иных обществ, работающих у них (в них) ……..
Список литературы
1. Конституция Российской Федерации // Российская газета. 2009. 21 января.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (с изм. от 27 декабря 2009 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2009. — №51. — Ст. 453.
3. Трудовой кодекс Российской Федерации (с изменениями от 25 ноября 2009 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации РФ. — 2001.- №197. — Ст. 424.
4. Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года N 5487-I. (с изменениями и дополнениями) // Российские вести. — 1993. — № 174.
5. Постановление от 24 октября 2002 г. N 73 «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. — 2003. — № 2.
6. Постановление Минтруда РФ от 24 октября 2002 г. N 73 «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях». // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. — 2003. — № 2.
7. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. N 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. — 2004. — № 6. — С. 4 — 7.
8. Буянова М.О. Трудовое право России. — М.:»Проспект», 2009. — 473с.
9. Гусов К.Н., Толкунова В.Н. Трудовое право России: Учебник. — М.: Дело, 2009. — 440 с.
10. Давлятшина Л. Расследование несчастных случаев на производстве: экспертиза для суда // Кадровик. Трудовое право для кадровика. — 2010. — №12. — С. 31 — 35.
11. Исайчева Е.А. Энциклопедия трудовых отношений. — М.: Академия, 2009. — 282 с.
12. Кобевник В.Ф. Охрана труда — К.: Высшая школа, 2009. — 288 с.
13. Колобов С.С. Колобова С.В. В суд или в государственную инспекцию труда? // Гражданин и право. — 2010. — №5. — С. 29 -33.
14. Колобова С.В. Трудовое право России. — М.: Юрист, 2008 — 350с.
15. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (постатейный). / Под ред. К.Н. Гусова. — М.: «ИНФРА-М»., 2009. — 489 с.
16. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (постатейный). / Под ред. В.И. Шкатуллы. — М.: Норма, 2009. — 346 с.
17. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (постатейный). / Под ред. Ю.П. Орловского. — М.: ЮНИТИ, 2009. — 478 с.
18. Коржова А. Несчастный случай на производстве: памятка работодателю. // Практический бухгалтерский учет. — 2011. — №4. — С. 34 — 36.
19. Куревина Л.В. Расследуем несчастный случай // Отдел кадров. — 2009. — №3. — С. 44 — 46.
20. Лебедев В. М. Трудовое право: проблемы Общей части. — М.: Март, 2009. — 528 с.
21. Миронов В.И. Трудовое право России. Учебник. — М.: ООО «Журнал «Управление персоналом», 2009. — 537 с.
22. Михайлов А.В. Ответственность работодателя при несчастных случаях на производстве // Трудовое право. — 2009. — №9. — С. 45 — 48.
23. Михайлов Ю. Расследование и учет несчастных случаев на производстве // Налоговый вестник: комментарии к нормативным документам для бухгалтеров. — 2011. — №10. — С.56 — 59.
24. Орловский Ю. Перспективы реформирования трудового законодательства // Кадровик. Трудовое право для кадровика. — 2011. — №10. — С.34 — 38.
25. Орловский Ю.П., Нуртдинова А.Ф., Чиканова Л.А. Настольная книга кадровика: юридические аспекты (отв. ред. проф. Ю.П. Орловский). — 2-е изд. — М.: «КОНТРАКТ»: ИНФРА-М, 2011. — 538с.
26. Перебейнос Ю. На страже интересов трудящихся. // Практическая бухгалтерия. — 2008. — №8. — С. 21- 24.
27. Постатейный комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. / Под ред. Ф.Н. Филиной. — М.: ИНФРА-М, 2007. — 326 с.
28. Прокопьева Д.Б. Трудовые отношения в вопросах и ответах // Экономико-правовой бюллетень. — 2010. — №6. — С. 48 — 50.
29. Санкина Л. Журналы регистрации кадровой документации // Кадровая служба и управление персоналом предприятия. — 2010. — №5. — С. 45 — 48.
30. Санкина Л. Какие документы нужны для оформления несчастного случая на производстве? // Аудит и налогообложение. — 2009. — №2. — С. 58 — 62.
31. Снигирева И.О. Конституционная основа трудового законодательства. // Трудовое право. — 2009. — № 6. — С. 8 — 11.
32. Трудовое право России. / Под ред. А.М. Куренного. — М.: Юрист, 2009. — 480с.
33. Трудовое право России. Учебник. / Отв. ред. Ю.П. Орловский и А.Ф. Нуртдинова. — М.: «КОНТРАКТ», 2009. — 608 с.
34. Трудовое право России: Учебник. Краткий курс / Под ред. Ю.П. Орловского и А.Ф. Нуртдинова. — М.: Бек, 2008. — 144с.
35. Трудовое право. // Под ред. В.С. Бердычевского. — М.: Статут, 2009. — 592 с.
36. Шилимина Н.В. Несчастный случай на производстве: кто виноват? Что делать? // Актуальные вопросы бухгалтерского учета и налогообложения. — 2011. — №2 — С. 18 — 26.
