Пример курсовой работы по административному праву: Понятие и виды административных наказаний

Понятие и признаки административного наказания

Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами[1].

Сущность административного наказания состоит в том, что оно является формой государственного и видом административного принуждения и представляет собой реакцию государства на административное правонарушение и его правовую оценку. Оно назначается во всех случаях от имени государства, а лицо, совершившее правонарушение, обязано претерпеть неблагоприятные ограничения и лишения[2].

Административное наказание применяется за совершение противоправного, виновного действия (бездействия) физического или юридического лица, за которое в соответствии со ст. 2.1 КоАП или законами субъектов Российской Федерации, установлена административная ответственность.

Административные наказания применяются за нарушение норм административного, конституционного, трудового, финансового, гражданского, гражданско-процессуального, уголовно-процессуального и других отраслей права. Их целью является нанести виновному правовой урон, чтобы временно ухудшить его правовое положение (ограничивает права и возлагает дополнительные обязанности), а кроме того создает состояние наказанности, которое прекращается, если лицо в течение одного года не совершило нового административного правонарушения. К тому же административное наказание всегда выражает официально и публично данную государством отрицательную оценку совершенного правонарушения.

Необходимо выделить, что КоАП РФ — первый нормативный акт, который назвал административно-карательные санкции наказаниями. До этого во всех официальных документах именовались административными взысканиями. Новое название мер административной ответственности, во-первых, точнее раскрывает их карательное содержание и предназначение, во-вторых, подчеркивает их связь и близость к мерам уголовной ответственности, в-третьих, отражает общие черты этих видов ответственности.

Закон определяет административное наказание как установленную государством меру ответственности за совершение административного правонарушения (ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ). Из указанного определения можно выделить несколько признаков административного наказания:

1) административное наказание есть установленная государством мера ответственности;

2) административное наказание применяется лишь за совершение административного правонарушения;

3) административное наказание может быть применено только к лицу, признанному виновным в совершении административного правонарушения;

4) административное наказание есть кара, которая заключается в обусловленном им лишении или ограничении прав и свобод правонарушителя;

5) административное наказание всегда носит личный характер и не должно затрагивать интересы третьих лиц;

6) административное наказание применяется широким кругом органов и должностных лиц, которые обладают полномочиями в рассмотрении дел об административных правонарушениях;

7) административное наказание всегда влечет последствие, при котором нарушитель и после исполнения административного наказания считается подвергнутым такому наказанию.

Все перечисленные признаки административного наказания являются собственно административно-правовыми.

Таким образом, административные наказания являются неотъемлемой частью в регулировании общественных отношений, оказывают значительное влияние на состояние правопорядка в стране, способствуют предупреждению преступлений. Так же можно отметить, что административное наказание оказывает особое влияние на сознание и поведение людей, что помогает им в будущем не совершать какие-нибудь административные правонарушения.

Система административных наказаний

Система – это совокупность элементов или отношений, закономерно связанных друг с другом в единое целое, которое обладает свойствами, отсутствующими у элементов или отношений их образующих. Статья 3.2 КоАП РФ содержит систематизированный перечень различных административных наказаний, учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, степень его вины и имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

КоАП РФ определяет следующие виды административных наказаний:

1) предупреждение;

2) административный штраф;

3) конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;

4) лишение специального права, предоставленного физическому лицу;

5) административный арест;

6) административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;

7) дисквалификация;

8) административное приостановление деятельности;

9) обязательные работы;

10) административный запрет на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения.

Все десять названных наказаний связаны между собой и образуют единую систему. Прежде всего, их объединяет общая цель: защита правопорядка, воздействие на субъекты правонарушения, совершивших административные нарушения, предупреждение совершения новых нарушений. Использование любого из них означает наступление административной ответственности, влечет негативные юридические последствия.

Система административных наказаний характеризуется целостностью, завершенностью, самодостаточностью. Все без исключения санкции карательные. Системность административных наказаний состоит в том, что применяя любую из десяти административных санкций – это все равно приведет к состоянию наказанности лица, которое совершило административное правонарушение.

Все административные наказания принято подразделять по различным критериям на виды.

Административные наказания делятся по порядку назначения на:

1) основные (предупреждение, административный штраф, лишение специального права, предоставленного физическому лицу, за исключением права управления транспортным средством, административный арест, дисквалификация, административное приостановление деятельности и обязательные работы)

2) дополнительные (конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, лишение специального права в виде права управления транспортным средством, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, административный запрет на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения могут устанавливаться и применяться в качестве как основного, так и дополнительного административного наказания)

Основными административными наказаниями принято считать административные наказания, которые не могут присоединяться, сочетаться с другими видами административных наказаний.

Дополнительными административными наказаниями считаются административные наказания, которые могут применяться как в качестве основных наказаний, так и присоединяться к другим административным наказаниям.

По характеру распространенности: меры, применяемые ко всем субъектам (предупреждение, административный штраф), меры, применяемые только к физическим лицам (лишение специального права, предоставленного физическому лицу, административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, дисквалификация).

Административное наказание может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из указанных в санкции применяемой статьи Особенной части КоАП РФ или закона субъекта РФ об административной ответственности. Не допускается одновременное применение двух основных или двух дополнительных видов административных наказаний (Ст. 3.3)[6].

Можно выделить, что система административных наказаний включает разные по характеру и правовым последствиям санкции, что помогает учесть при назначении санкции личность нарушителя и обстоятельства правонарушения.

Давностные сроки назначения административного наказания и срок их погашения

Привлекая правонарушителя к административной ответственности, давностные сроки назначения административного наказания. Данное правонарушение не назначается позднее двух месяцев со дня совершения проступка, а при длящихся правонарушениях — двух месяцев со дня его обнаружения.

Эти сроки не распространяются на нарушения налогового, валютного, антимонопольного и на некоторые другие случаи, когда предусмотрен годичный срок давности со дня совершения, либо обнаружения административного правонарушения.

Днем обнаружения длящегося административного правонарушения, с которого начинает исчисляться срок давности привлечения лица к административной ответственности, как разъяснил Верховный суд РФ, является день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об этом административном правонарушении, выявило факт его совершения[12].

За административные правонарушения, влекущие применение дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении — одного года со дня его обнаружения.

Срок погашения административного наказания определяет Кодекс об административных правонарушениях. Лицо не подвергается административному наказанию, если в течение года со дня окончания исполнения постановления о назначении наказания не совершило нового административного правонарушения. Следовательно, совершение этим лицом административного правонарушения за пределами истекшего давностного срока для погашения наказания не может рассматриваться как повторное и выступать отягчающим ответственность обстоятельством.

Правила назначения административных наказаний предусматривают обязательность для нарушителя возместить причиненный им имущественный ущерб и моральный вред.

Наложение административного наказания осуществляется с соблюдением основных правил, установленных в соответствии с принципами равенства перед законом, презумпции невиновности, законности, индивидуализации наказания. Особую роль при установлении наказания играют обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность за административное правонарушение. Перечень таких обстоятельств прописан в Кодексе, но следует обратить внимание, что в процессе изучения дела об административном правонарушении орган или должностное лицо имеет возможность признать смягчающим обстоятельство, неуказанное в законе.

Таким образом, наложение административного наказания происходит с соблюдением основных правил, прописанных в Кодексе об административных правонарушениях, следовательно, подразумевает, что административное наказание будет назначено, соразмерно правонарушению при полном соблюдении закона.

Заключение

Исходя из проведенного анализа системы административных наказаний и порядка их наложения, можно сделать вывод, что административные наказания являются неотъемлемой частью в регулировании общественных отношений, оказывают значительное влияние на состояние правопорядка в стране, способствуют предупреждению преступлений. Так же можно отметить, что административное наказание оказывает особое влияние на сознание и поведение людей, что помогает им в будущем не совершать какие-нибудь административные правонарушения.

Рассмотрев данную тему, были реализованы поставленные задачи и тем самым, была раскрыта суть системы административных наказаний и порядка их наложения.

Административное наказание помогает в исправлении лица, совершившего административное правонарушение, побуждает его к соблюдению административно-правовых норм. Его назначение ограничивает права и возлагает дополнительные обязанности на виновного. Боязнь быть вновь подвергнутым наказанию будет удерживать лицо от повторного совершения правонарушения. Только в таком случае воспитательная роль административных наказаний может быть эффективной, и они действительно будут способствовать предупреждению правонарушений.

Общие правила наложения административных наказаний базируются на принципах равенства перед законом, презумпции невиновности, гуманизма, законности, индивидуализации наказания.

Таким образом, наложение административного наказания происходит с соблюдением основных правил, прописанных в Кодексе об административных правонарушениях, следовательно, подразумевает, что административное наказание будет назначено, соразмерно правонарушению при полном соблюдении закона.

Административное наказание выполняет не только карательную функцию, но и воспитательную, которая направленна на развитие у субъекта уважения к закону, и на соблюдение правопорядка.

Список литературы