Содержание
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ3
1.ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ СУБЪЕКТОВ БЮДЖЕТНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ5
2. БЮДЖЕТНЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ КАК БАЗОВЫЙ КРИТЕРИЙ ВЫДЕЛЕНИЯ БЮДЖЕТНО-ПРАВОВОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ21
3. ПРИМЕНЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПРИНУЖДЕНИЯ В СФЕРЕ БЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ37
ЗАКЛЮЧЕНИЕ48
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ50
Выдержка из текста работы
Правоотношение – одна из центральных правовых категорий, многие аспекты которой до сих пор относятся к числу дискуссионных в юридической науке. Такими аспектами являются соотношение правоотношений и юридических норм, признаки, сущность правоотношений, а также более детальные их характеристики.
Правоотношения можно рассматривать в широком и узком смысле, то есть выделять два их вида по отношению к юридическим нормам. Под правоотношением в широком смысле понимается объективно возникающая до закона особая форма социального взаимодействия, участники которого обладают взаимными, корреспондирующими правами и обязанностями, и реализуют их в целях удовлетворения своих потребностей и интересов в особом порядке, не запрещенном государством. Под правоотношением в узком смысле слова понимается разновидность социального отношения, урегулированного юридической нормой, участники которого обладают взаимными, корреспондирующими правами и обязанностями и реализуют их в целях удовлетворения своих потребностей и интересов в особом порядке, гарантированном и охраняемом государством в лице его органов. Иными словами, под правоотношением этого вида понимается юридическая норма в действии. Лица, обладающие правами, называются управомоченными, а несущие обязанности – обязанными.
Правоотношения, возникающие до закона, служат источником юридических норм, то есть формируют общественную, а значит, и государственную волю. Правоотношения, возникающие на основе юридических норм, в основе своей имеют юридических факт (фактических состав). Они реализуют государственную волю, содержащуюся в юридических нормах, носящих общий (безличный) характер, гарантируются и охраняются государством. Их особых волевой характер выражается в том, что:
1) государственная воля независимо от субъекта правоотношения выражается в юридических нормах;
2) проявляется индивидуальная воля участников правоотношений при их возникновении, изменении и прекращении. Государство в этом случае создает необходимые условия (экономические, политические, организационные и другие) для полной реализации этого вида правоотношений. Если же нарушается мера свободы управомоченного или обязанного лица, вступающих в правоотношение, государство принимает принудительные меры к их обеспечению. Правоотношения в широком смысле обеспечиваются самими их участниками, без участия государства.
Заслуживает дополнительной аргументации существование правоотношений до юридических норм. Коль скоро фактически общепризнанным является существование естественных прав человека, коренящихся в его природе, в требованиях разума, то существуют и правоотношения без соответствующих им норм позитивного права. Они имеют место прежде всего в экономической сфере и складываются как непосредственный результат отношений производства, обмена и распределения материальных благ и даже являются тождественными им (этим отношениям), а позднее получают санкцию закона. В юридической литературе обращается внимание на то, что исторически право появилось первоначально как система правоотношений, как совокупность прав и обязанностей, которые затем нашли отражение в юридических нормах. Первоначально норма права не была отделена от прав и обязанностей отдельных лиц, не закреплена в каком-либо особом акте государства. Так, власть отца семейства в Древнем Риме сложилась первоначально как совокупность правоотношений: агнатское наследование (по подвластности домовладения), маниципация (специальный обряд передачи собственности на землю, рабов, рабочий скот). В раннеклассовых городах-государствах в древности и в англосаксонских правовых системах всегда судьи, первоначально столкнувшиеся с отдельными случаями, разрешают их на основе судебного прецедента, а позднее законодатель формулирует в нормативном акте юридическую норму как некоторую абстракцию. Не сразу была достигнута при формулировании юридических норм достаточная степень обобщения, абстракции. Ранним юридическим памятникам: законам Хаммурапи, Салической правде, закону 12 Таблиц, Русской Правде свойственна казуистичность, определяемая тем, что законодатель исходил из фактически сложившихся правоотношений, одобренных правосознанием. Так, в статье 8 Закона Хаммурапи предусмотрены штрафы за кражу вола, овцы, осла, свиньи, ладьи и ничего не сказано о штрафах в других случаях краж. В Салической Правде определены суммы штрафов за кражу отдельных домашних животных, которые перечисляются, и вместе с тем имеются противоречащие этим штрафам общие нормы наказаний за кражу, то есть прослеживается переход от записи правоотношений к формулированию юридических норм. Аналогичная ситуация имеет место и в современных условиях, так как в посттоталитарных государствах по образцу и подобию цивилизованных в качестве одного из правовых принципов для граждан признан принцип: «Разрешено все, что не запрещено законом». Соответственно прежде всего в экономической, а также в других сферах возникают и постоянно будут возникать многочисленные правоотношения, не предусмотренные юридическими нормами (обычаи делового оборота в любой отрасли предпринимательской деятельности). Таким образом, закрепляется возможность возникновения правоотношений до законодательства в силу общих начал и смысла гражданского законодательства, тем самым оправдывается существующая реальность.
2. Понятие гражданского правоотношения и его особенности.
Гражданско-правовые нормы, содержащиеся в различного рода нормативных актах, призваны регулировать общественные отношения, составляющие предмет гражданского права. Важную роль в раскрытии механизма гражданско-правового регулирования общественных отношений играет понятие гражданского правоотношения.
В результате урегулирования нормами гражданского права общественных отношений они приобретают правовую форму и становятся гражданскими правоотношениями. Гражданское правоотношение это не что иное, как само общественное отношение, урегулированное нормой гражданского права. В предмет гражданского права входят как имущественные, так и личные неимущественные отношения. В результате регулирования гражданским правом имущественных отношений возникают гражданские имущественные правоотношения. Если же урегулированы гражданско-правовыми нормами личные неимущественные отношения, устанавливаются личные неимущественные правоотношения.
Гражданское право имеет депо прежде всего с имущественными отношениями, лежащими в сфере экономического базиса общества. Их правовое регулирование характеризуется рядом особенностей, которые не могут не отражаться на гражданских правоотношениях. Одна из наиболее важных особенностей гражданского имущественного правоотношения состоит в том, что в нем отражается единство правовой надстройки и экономического базиса, их связь и взаимодействие. Ценность гражданского имущественного правоотношения как определенного научного понятия в том и состоит, что оно позволяет выделить то звено в цепи всеобщей связи и взаимодействия, в котором непосредственно соприкасаются элементы надстроечного и базисного характера. Последнее имеет чрезвычайно важное значение для характеристики механизма правового регулирования имущественных отношений. Право не могло бы воздействовать на экономику, если бы элементы правовой надстройки не были связаны с общественными отношениями, входящими в экономический базис общества. Эта связь правовой надстройки и экономического базиса как раз и происходит в том звене, которое называют гражданским имущественным правоотношением. Поэтому гражданское имущественное правоотношение представляет собой специфическую форму связи между правовой надстройкой и экономическим базисом общества.
В силу изложенного трудно согласиться с мнением тех авторов, которые рассматривают гражданское правоотношение в качестве особого идеологического отношения, существующего наряду с реальным имущественным отношением. Такой подход к понятию гражданского правоотношения позволяет четко разграничить идеологические и базисные отношения, но не дает достаточно ясного представления о том, как право воздействует на экономику. Раскрывая же механизм правового регулирования имущественных отношений, важно показать не противоположность правовой надстройки и экономического базиса, а наоборот, выявить их единство, взаимодействие и отразить это в научном понятии гражданского правоотношения.
Понятие гражданского правоотношения как общественного отношения, урегулированного нормой гражданского права, в равной мере подходит и к личным неимущественным правоотношениям. Правовое регулирование не приводит к созданию каких-либо новых общественных отношений, а лишь придает определенную форму уже существующим личным неимущественным отношениям, которые становятся одним из видов гражданских правоотношений.
Входящие в предмет гражданского права общественные отношения регулируются методом юридического равенства сторон. Поэтому в большинстве случаев гражданские правоотношения устанавливаются по вале участвующих в них лиц. Типичным для гражданского права основанием возникновения правоотношения является договор. Это с неизбежностью отражается и на характере гражданских правоотношений. Наиболее существенной чертой гражданских правоотношений является равенство их сторон, их юридическая независимость друг от друга. Ни одна из сторон в гражданском правоотношении не может повелевать другой стороной и диктовать ей свои условия только в силу занимаемого ею положения. Если управомоченная в гражданском правоотношении сторона вправе требовать определенного поведения от обязанного лица, то только в силу существующего между ними договора или прямого указания закона. Так, заказчик вправе требовать от подрядчика выполнения работы, но той, которую последний согласится выполнить в соответствии с заключенным между ними договором. Даже в тех случаях, когда гражданское правоотношение устанавливается помимо воли его участников, последние также находятся в юридически равном положении. Например, в случае причинения вреда деликтное обязательство зачастую возникает независимо от желания причинителя вреда. Однако и в этом гражданском правоотношении стороны находятся в юридически равном положении и подчиняются только закону.
Юридическое равенство сторон является неотъемлемым свойством гражданского правоотношения. С утратой этого свойства меняется и природа правоотношения. Из гражданского оно превращается в иное правоотношение. Так, приобретая в собственность квартиру у местной администрации, гражданин вступает в гражданское правоотношение и находится в юридически равном с местной администрацией положении. Однако ситуация меняется, если местная администрация распределяет жилье между гражданами, пострадавшими от землетрясения. В возникающем здесь правоотношении местная администрация выступает уже как орган, обладающий властными полномочиями по отношению к гражданину, исключающими юридическое равенство сторон. Поэтому данное правоотношение по своей юридической природе является не гражданско-правовым, а административным.
Более ясное представление о гражданском правоотношении возникает тогда, когда оно рассматривается не только как единое целое, но и в виде отдельных составляющих его элементов, к числу которых относятся содержание, форма, субъекты и объекты правоотношения.
3. Виды гражданских правоотношений.
Классификация гражданских правоотношений имеет не только теоретическое, но и практическое значение. Она позволяет точнее определить характер взаимоотношений сторон и, следовательно, дает возможность более правильного толкования гражданско-правовых норм применительно к конкретному случаю.
Классификация возможна по различным основаниям.
В зависимости от экономического содержания, гражданские правоотношения делятся на:
1) имущественные правоотношения – имеют экономическое содержание. Их объектом является имущество (материальные блага). В свою очередь они подразделяются на правоотношения, опосредующие статику общественных связей (например, правоотношения собственности), и правоотношения, опосредующие динамику общественных связей (например, обязательства):
2) неимущественные правоотношения – не имеют непосредственно экономического содержания. Они могут быть подразделены на связанные с имущественными (право авторства) и не связанные с имущественными правоотношениями (личные неимущественные права – право на жизнь, честь и пр.).
По юридическому содержанию гражданские правоотношения подразделяются на:
1) абсолютные правоотношения – в этих правоотношениях носителю абсолютного права противостоит неопределенное количество обязанных лиц. Примером могут быть правоотношения собственности, где праву собственника соответствует обязанность всех и каждого не препятствовать ему в осуществлении его правомочий;
2) относительные правоотношения – здесь управомоченному субъекту противостоит одно или несколько конкретно определенных обязанных лиц. Например, в договоре займа управомоченным лицом является займодавец, который может требовать возврата долга от обязанного лица – заемщика.
По характеру осуществления права гражданские правоотношения делятся также на:
1) вещные правоотношения – это правоотношения, в которых управомоченный субъект может осуществлять свои субъективные права самостоятельно, без содействия обязанного лица. Примером могут служить те же правоотношения собственности, сервитутные правоотношения;
2) обязательственные правоотношения – это правоотношения, в которых управомоченный субъект для осуществления своих субъективных прав нуждается в содействии обязанного лица. Так, покупатель не может получить купленную вещь без содействия продавца, а право продавца на получение стоимости проданной вещи, в свою очередь, не может быть реализовано без исполнения соответствующей обязанности покупателем.
В зависимости от направленности и целей возникновения гражданские правоотношения делятся на:
1) регулятивные правоотношения – эти правоотношения предназначены опосредовать (регулировать) связи нормального торгового оборота. Чаще всего они устанавливаются при помощи договора. Именно в них проявляется диспозитивность гражданско-правового регулирования. Примером может быть любое договорное обязательство;
2) охранительные правоотношения – эти правоотношения возникают в случаях необходимости защиты интересов участников гражданского оборота цивилистическими средствами. Основанием их возникновения является гражданского правонарушение. Права и обязанности участников таких правоотношений определяются не только на диспозитивных началах, но и с использованием императивного метода. Типичным примером являются обязательства, возникающие вследствие причинения вреда (глава 40 ГК).
С учетом структуры содержания правоотношения могут быть подразделены на:
1) простые правоотношения – это правоотношения, которые имеют своим содержанием одно право и одну обязанность, либо по одному праву и одной обязанности;
2) сложные правоотношения – это правоотношения, которые характеризуются наличием нескольких прав и обязанностей.
Классификация гражданских правоотношений возможна и по другим основаниям. Так, с учетом тех или иных особенностей могут быть выделены срочные и бессрочные правоотношения, активные и пассивные, типичные и нетипичные, общерегулятивные, организационные и пр.[1]
Поскольку в основу классификации правоотношений положены различные признаки, то одно и то же правоотношение может быть одновременно охарактеризовано с различных сторон. Например, правоотношения собственности являются имущественными, абсолютными, вещными, регулятивными и т.п. Правоотношения, возникшие из договора займа, являются имущественными, относительными, обязательственными, регулятивными.
4. Структура гражданских правоотношений
4.1. Субъекты гражданских правоотношений.
Субъектами гражданского правоотношения являются его участники, которые, также именуются лицами.
В каждом правоотношении участвуют не менее двух субъектов, в противном случае нет общественного отношения, а, следовательно, не может быть и правоотношения. Участники правоотношения могут обладать правами и тогда они называются управомоченными лицами (в обязательствах их именуют также кредиторами). Например, собственник является управомоченным лицом, поскольку само право собственности определяют, как право лица владеть, пользоваться, распоряжаться вещью.
Владение состоит в фактическом обладании вещью. Оно означает хозяйственное господство собственника над вещью, возможность воздействовать на нее в любой момент.
Пользование реализуется путем извлечения из вещи ее полезных (потребительских) свойств.
Распоряжение означает совершение в отношении вещи действий, определяющих ее судьбу. Это может быть отчуждение вещи, уничтожение вещи, отказ от нее и прочее.
Участники правоотношения, на которых возложены обязанности, называются обязанными лицами (в обязательствах их именуют должниками или дебиторами). Например, причинитель вреда всегда является обязанным лицом, поскольку содержание обязательств, возникающих из причинения вреда, составляет право потерпевшего на его возмещение и обязанность причинителя возместить причиненный вред.
Однако во многих случаях участники гражданских правоотношений одновременно имеют и права и обязанности, являясь и управомоченными и обязанными лицами. Так, в большинстве договоров их участники одновременно являются и должниками, и кредиторами. Например, в договоре купли-продажи продавец обязан передать проданную вещь, но имеет право на получение ее стоимости. Покупатель, в свою очередь, имеет право требовать передачи ему купленной вещи, но обязан уплатить ее цену.
Как управомоченной, так и обязанной стороной может быть одно лицо или несколько лиц.
Субъектами гражданских правоотношений могут быть:
1) Физические лица – граждане Украины, а также иностранные граждане и лица без гражданства, которые пользуются одинаковыми с гражданами Украины имущественными и личными неимущественными правами за изъятиями, установленными в законе. Действующее законодательство термин «физическое лицо» не использует. Это связано с тем, что длительное время в советском гражданском праве эта категория считалась сугубо «буржуазной» и ее существование подвергалось надлежащей критике[2] .
Однако в меру ослабления идеологической борьбы отношение к терминологии менялось, и подраздел 1 раздела 2 проекта нового Гражданского кодекса Украины называется «Физические лица». С ст. 24 проекта ГК дано определение этого понятия: «Физическим лицом признается человек».
Участниками имущественных и личных неимущественных отношений, которые регулируются гражданским правом, выступают в первую очередь граждане. Гражданин принимает участие в гражданских правоотношениях под определенным именем и только в некоторых случаях (например, в авторских отношениях) – под псевдонимом или анонимно. Чтобы иметь возможность принимать участие в этих отношениях, закон наделяет граждан гражданской правосубъектностью, элементами которой являются гражданская правоспособность и гражданская дееспособность.
Гражданская правосубъектность обычно понимается как социально-правовая возможность (способность) лица быть участником гражданского правоотношения.
Правосубъектность является естественным правом лица. Поэтому с точки зрения частного (гражданского) права, она является правовой возможностью. Но, с другой стороны, она не может быть реализована вне общества (социума) и поэтому признается социальной возможностью.
Итак, природными предпосылками правосубъектности является естественное право.
Ее социальными предпосылками является существование общества.
Юридическими предпосылками правосубъектности являются нормы гражданского права.
Формально-юридическими предпосылками – нормы, закрепленные в актах гражданского законодательства.
Элементами (содержанием) правосубъектности являются: правоспособность, дееспособность, деликтоспособность, тестаментоспособность и трансдееспособность.
Гражданская правоспособность – это общая способность лица иметь гражданские права и обязанности.
В действующем Гражданском кодексе это определение дано лишь применительно к гражданам (ст. 9). Однако, вполне очевидно, что правоспособность является более общей категорией, применимой к определению правосубъектности любого из участников гражданских правоотношений. В проекте нового Гражданского кодекса общее определение правоспособности также отсутствует, однако, помещены отдельные определения правоспособности физических (ст. 25) и юридических (ст. 68) лиц, которые фактически тождественны. Такой подход вряд ли является оптимальным и, очевидно, данная норма нуждается в совершенствовании.
Содержание правоспособности гражданина определено в ст. 10 КГ Украины. При этом следует отметить, что содержание правоспособности – это качественная, а не количественная категория, поскольку содержание гражданской правоспособности заключается в возможности приобретения прав, а не в их совокупности. В этой статье приведен приблизительный список имущественных и личный неимущественный прав, которые могут иметь граждане: гражданине в соответствии с законом могут иметь имущество в частной собственности, право пользования жилыми помещениями и другим имуществом, наследовать и завещать имущество, выбирать род занятий и место проживания, иметь права автора произведения науки, литературы и искусства, изобретения, рационализаторского предложения, промышленного образца, а также другие имущественные и личные неимущественные права. То есть в Гражданском кодексе Украины предусмотрена возможность приобретения и других неимущественных и имущественных прав.
Закон, определяя содержание правоспособности граждан, говорит только о правах, но не упоминает об обязанностях. Это не означает, что в содержание правоспособности граждан входит только возможность приобретения прав, поскольку, как указывается в ст. 9 КГ Украины, правоспособность – это способность иметь гражданские права и обязанности.
Для характеристики гражданской правоспособности принципиальное значение имеет закрепленная действующим законодательством равноправие граждан. Именно поэтому и правоспособность граждан определяется как равная для всех и одинаковая для каждого независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национально принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, места проживания и других обстоятельств.
Правоспособность признается за каждым гражданином. При этом, в соответствии с законом, гражданин не имеет права отказаться от правоспособности или ограничить ее. Правоспособность является неотчуждаемой. Часть 2 ст. 12 ГК Украины устанавливает, что договор, направленный на ограничение правоспособности, является недействительным. Гражданин имеет право, придерживаясь установленный законом требований, распоряжаться субъективными правами, но не может распорядиться своей правоспособностью.
В соответствии с ч. 1 ст. 12 КГ Украины допускается ограничение правоспособности «в случаях и в порядке, предусмотренных законом». По действующему законодательству ограничение правоспособности возможно, в частности, как наказание за совершенное преступление, причем гражданин по приговору суда может быть лишен правоспособности не в целом, а только способности иметь некоторые права – занимать определенные должности, заниматься определенной деятельностью.
В соответствии с законом гражданская правоспособность возникает с момента рождения и прекращается смертью гражданина (ст. 9 КГ Украины). Пока человек жив – он является правоспособным независимо от состояния здоровья. Факт смерти влечет за собой безусловное прекращение правоспособности, то есть прекращение существования гражданина как субъекта права.
Гражданская дееспособность – это способность лица своими действиями приобретать для себя гражданские права и создавать гражданские обязанности.
Чтобы правоспособный гражданин мог своими собственным действиями использовать, реализовывать свои права и обязанности, он должен понимать значение своих действий. Понимать значение своих действий люди могут только по достижению определенного возраста и при отсутствии болезней, которые лишают их возможности действовать сознательно. Иметь дееспособность означает иметь способность лично осуществлять разные юридические действия: заключать договоры, выдавать доверенности, а также отвечать за причинение имущественного вреда (повреждение или уничтожение чужого имущества), за неисполнение договорных и других обязательств.
Как и понятие правоспособности, дееспособность в действующем законодательстве (ст. 11 КГ) определена только применительно к физическим лицам. Нет понятия «дееспособность юридического лица» и в проекта нового Гражданского кодекса. Однако, в отличие от предыдущего случая, такой подход тут может быть признан вполне оправданным. Это связано с тем, что применительно к юридическим лицам эти два понятия существуют неразрывно. Поэтому наличие правоспособности у организации означает, что она обладает и дееспособностью. В этой связи иногда употребляется термин «праводееспособность юридического лица».
Понятие дееспособности охватывает возможность совершать достаточно широкий круг действий с юридическими последствиями. Поэтому в ее составе различают: сделкоспособность, деликтоспособность, тестаментоспособность, трансдееспособность.
Сделкоспособность – это способность совершать правомерные действия, направленные на установление гражданских прав и обязанностей.
Деликтоспособность – это способность лица нести ответственность за совершенное гражданское правонарушение.
Тестаментоспособность – способность лица оставлять завещание и быть наследником.
Трансдееспособность – способность лица своими действиями создавать для других субъектов права и обязанности и его способности принимать на себя права и обязанности, возникающие в результате действий других лиц[3] .
В соответствии с ч. 1 ст. 12 КГ Украины никто не может быт ограничен в дееспособности иначе, как в случаях и в порядке, предусмотренных законом. Примером может служить норма ст. 15 ГК Украины, которая предусматривает ограничение дееспособности граждан, которые злоупотребляют спиртными напитками или наркотическими средствами.
Существует несколько разновидностей дееспособности:
1. Полная дееспособность – способность реализовать принадлежащую гражданину правоспособность в полном объеме. В соответствии с ч. 1 ст. 11 ГК Украины такая дееспособность возникает с наступлением совершеннолетия, то есть после достижения 18-ти летнего возраста.
2. Частична дееспособность несовершеннолетних (от 15 до 18 лет ) – за гражданином признается право совершать не все, а только некоторые действия, предусмотренные законом.
3. Минимальная дееспособность – такой дееспособностью в соответствии со ст. 14 ГК Украины наделены несовершеннолетние, которые не достигли 15-ти лет. Они имеют очень небольшой перечень дееспособности: право совершать мелкие бытовые сделки; право самостоятельно делать вклады в кредитные организации и распоряжаться ими и т. п.
4. Ограниченная дееспособность – возможна только в случаях и в порядке, предусмотренных законом (ч. 1 ст. 12 ГК Украины). Она заключается в том, что гражданин лишается способности своими действиями приобретать определенные гражданские права и создавать определенные гражданские обязанности, которые он мог приобретать и создавать.
Ограниченным в дееспособности может быть лицо, имеющее как частичную дееспособность, так и полную дееспособность.
Статья 15 ГК Украины определяет условия ограничения дееспособности граждан:
1) злоупотребление спиртными напитками или наркотическими средствами;
2) как следствие этого – тяжелое материальное положение самого гражданина и его семьи.
Ограничение дееспособности осуществляется в судебном порядке.
5. Признание гражданина недееспособным . Гражданское законодательство Украины предусматривает возможность признания гражданина недееспособным, если он вследствие душевной болезни или слабоумия не может сознавать значения своих действий или управлять ими (ст. 16 КГ Украины).
Признание гражданина недееспособным осуществляется только в судебном порядке.
Долговременное отсутствие гражданина в месте жительства, если неизвестно место его пребывания, не остается незамеченным организациями и гражданами, с которыми он находился в правовых отношениях. Например, если гражданин был должником, то кредиторы лишены возможности требовать оплату долга. Недееспособные лица, которые находились на содержании гражданина, перестают получать от него содержание, но не могут обратиться за назначением пенсии, поскольку считается, что они имеют кормильца.
Чтобы избежать юридической неопределенности, закон предусматривает создание особенного юридического статуса для это гражданина, а именно – признание его безвестно отсутствующим . Безвестное отсутствие – удостоверенный в судебном порядке факт долговременного отсутствия гражданина в месте его проживания, если не удалось установить место его пребывания.
Также оказывает определенное влияние на гражданские правоотношения и вообще на правоотношения объявление гражданина умершим . В соответствии с ч.1 ст. 21 ГК Украины гражданин может быть объявлен умершим в судебном порядке. При этом не требуется, чтобы предварительно он был признан безвестно отсутствующим.
Юридическим последствием объявления гражданина умершим является прекращение или переход к наследникам всех прав и обязанностей, которые принадлежали ему, как субъекту гражданских правоотношений, то есть это такие последствия, которые влечет за собой смерть человека (прекращаются обязательства, связанные с личностью гражданина; прекращается брак; определенные лица приобретают право на получение пенсии).
Право на имя является личным правом гражданина. Гражданина приобретает права и обязанности и осуществляет их под своим именем, которое включает фамилию, собственное имя и отчество, если иное не следует из закона или национального обычая. Невозможно даже представить себе, чтобы гражданские правоотношения возникали между гражданами, которые бы не имели четкого представления о том, с кем они вступают в правоотношения. Индивидуализация отдельного гражданина осуществляется, во-первых, по его имени, которое дается при рождении. Сведения об имени имеют также значение для обеспечения и защиты его гражданских прав, поскольку все граждане имеют право приобретать гражданские права только под своим именем, и не имеют права пользоваться именем иных физических лиц. Осуществляя отдельные гражданские права, физическое лицо в соответствии с законом может использовать псевдоним или вообще не пользоваться ни своим, ни придуманным именем. Так, в соответствии со статьей 13 Закона Украины «Об авторском праве и смежные права» автору принадлежат такие личные (неимущественные) права:
1) требовать признания своего авторства, упоминание его имени в связи с использованием произведения, если это практически возможно;
2) запрещать упоминание своего имени, если он как автор произведения желает остаться анонимом;
3) выбирать псевдоним в связи с использованием произведения. Но, используя псевдоним, необходимо учитывать, что придуманное имя не должно совпадать с каким-либо именем конкретного гражданина, поскольку в этом случае будет иметь место использование имени другого гражданина.
Гражданин имеет право изменить свое имя, если оно ему не нравится, по достижению 16 лет. Изменение имени проводится органами РАГСа по месту проживания заявителя согласно Положения «О порядке рассмотрения прошений о изменении гражданами Украины фамилий, имен, отчеств», утвержденного Постановлением Кабинета Министров от 27 марта 1993 года №223.
Изменение гражданином имени не влияет на его гражданские права и обязанности, не является основанием для их прекращения или изменения, но такой гражданин обязан известить о таком изменении своих должников и кредиторов.
Еще одним индивидуализирующим признаком гражданина является его место жительства. В ст. 17 ГК Украины местом жительства признается то место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Правильное определение места жительства имеет важное значение, поскольку исполнение обязательств, открытие наследства и много других гражданско-правовых действий осуществляются по месту проживания гражданина. Место жительства и его точное определение имеют существенное значение также для охраны прав и законных интересов граждан и государства, для обеспечения стойкости гражданских правоотношений. Например, в соответствии со ст. 167 ГК Украины если место исполнения обязательства не определено, то исполнение денежных обязательств (кроме денежных обязательств государственных, кооперативных и иных гражданских организации) исполняется по месту жительства кредитора в момент исполнения обязательства, а если кредитор в момент исполнения обязательства изменил место жительства и сообщил об этом должнику, то по новому место жительства кредитора с отнесением за счет кредитора всех расходов, связанных с изменением места исполнения; по всем другим обязательствам – по месту жительства должника.
Момент рождения, усыновление, брак, смерть, а также объявление умершим порождают важные последствия, точное установление этих фактов обусловливает интерес те только со стороны отдельных граждан, а и со стороны государства. Такие факты называются актами гражданского состояния. Так, возникновение и прекращение правоспособности связано с моментом рождения и моментом смерти гражданина, брак влечет за собой возникновение права общей совместной собственности супругов, а усыновление – отношения законного представительства и весь комплекс личных и имущественных прав и обязанностей, которые возникают между родителями и детьми.
2) Юридические лица. Субъектами гражданских правоотношений и соответственно носителями имущественных и личных неимущественных прав и обязанностей могут быть не только индивиды – физические лица, а и разные коллективные образования: предприятия и организации, хозяйственные общества, производственные и потребительские кооперативы и др. Однако для того, чтобы иметь возможность вступать в гражданские правоотношения и быть их субъектами, эти коллективные образования наделяются при наличии определенных признаков статусом юридического лица. В отличие от физических лиц, юридические лица не являются живыми существами и потому не имеют природной воли, однако в них действует объединенная человеческая воля и объединенная человеческая сила в определенном направлении, обусловленном целью создания юридического лица. Вследствие этого за юридическим лицом признается возможность быть субъектом права. Следует отметить, что юридическое лицо является самостоятельным субъектом правоотношений и существует независимо от физических лиц, которые его создали, и хотя это коллективное образование и признается субъектом правоотношений, однако как юридическое лицо оно может быть носителем только таких прав и обязанностей, которые не связаны с природными свойствами людей.
Понятие и признаки юридического лица раскрываются в ст. 23 ГК Украины: юридическими лицами признаются организации, которые имеют обособленное имущество, могут от своего имени приобретать имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцами и ответчиками в суде, арбитражном суде или в третейском суде. С этого определения можно выделить такие существенные признаки юридического лица как:
Организационное единство . Юридическое лицо – это не отдельный гражданин, а коллективное образование, определенным образом организованный коллектив людей. Принципы формирования этого коллектива могут быть разыми: заключение трудовых договоров рабочими и служащими с администрацией государственного предприятия, добровольное объединение граждан на основе членства в кооперативе и т. п. Но каждая организация характеризуется наличием определенной системы существенных социальных взаимосвязей ее членов, внутренней структурной и функциональной дифференциацией.
Наличие обособленного имущества . Каждое юридическое лицо имеет свое имущество, обособленное, во-первых, от имущества членов трудового коллектива данной организации; во-вторых, от имущества государства или автономного образования, территориальной громады; в-третьих, от имущества других организаций, в том числе вышестоящих органов.
Выступление в гражданском обороте от своего имени . Каждое юридическое лицо имеет свое наименование. От своего имени оно приобретает имущественные и личные неимущественные права и несет обязательства, вступая в разные гражданско-правовые отношения с другими организациями и гражданами. Другие лица могут действовать от имени юридического лица только по его разрешению (например, на основе доверенности).
Способность нести самостоятельную имущественную ответственность . Способность организации от своего имени принимать участие в гражданских правоотношениях, самостоятельно приобретать имущественные и личные неимущественные права и нести обязанности обусловливает и самостоятельную имущественную ответственность юридического лица по своим обязательствам. В соответствии со ст. 203 ГК Украины в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности должником от должен возместить кредитору причиненные убытки. Формой гражданско-правовой ответственности юридических лиц является также неустойка – определенная законом или договором денежная сумма, которую должник должен уплатить кредитору в случае не исполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (ч. 1 ст. 179 ГК Украины).
Юридическое лицо отвечает по своим обязательствам принадлежащим ему (закрепленным за ним) имуществом, на которое согласно ст. 7 Закона Украины «О собственности», ст. 32 ГК Украины и иными актами законодательства может быть обращено взыскание.
Способность быть истцом или ответчиком в суде, арбитражном, третейском суде. Согласно со ст. 102 ГК Украины сторонами в гражданском процессе могут быть государственные предприятия, организации, колхозы, другие гражданские организации, которые пользуются правами юридического лица. Сторонами в арбитражном процессе – истцами и ответчиками – могут быть предприятия, организации, другие юридические лица (в том числе иностранные), граждане, которые осуществляют предпринимательскую деятельность без создания юридического лица и в установленном порядке приобрели статус субъекта предпринимательской деятельности, а в случаях, предусмотренных законодательными актами, — государственные и другие органы, граждане, которые не являются субъектами предпринимательской деятельности. (статьи 1 и 21 Арбитражного процессуального кодекса Украины). Поскольку в третейском суде рассматриваются споры, отнесенные к компетенции арбитражного суда, то сторонами в них также могут быть организации, наделенные правами юридического лица.
Как субъект имущественных и личных неимущественных отношений юридическое лицо наделяется гражданской праводееспособностью. В отличие от граждан, у которых сначала (в момент рождения) возникает правоспособность, а дееспособность в полном объеме возникает с наступлением совершеннолетия, то есть после 18-летнего возраста, у юридических лиц гражданские правоспособность и дееспособность возникают одновременно, поэтому в законе (ст. 26 ГК Украины) говорится только о гражданской правоспособности юридического лица, которая по содержанию тождественна гражданской дееспособности.
Правоспособность юридического лица возникает с момента его государственной регистрации (статьи 5 и 6 Закона Украины «О предприятиях в Украине»), а в случаях, предусмотренных законодательными актами (например, ст. 13 Закона Украины «О свободе совести и религиозных организациях»), — с момента регистрации устава. В этот момент возникает и гражданская дееспособность юридического лица, то есть способность своими действиями приобретать гражданские права и создавать для себя гражданские обязанности.
Гражданские права и обязанности юридических лиц возникают по разным основаниям, в основном из договоров (ст. 21 Закона Украины «О предприятиях в Украине»). Имущественные права и обязанности юридического лица могут возникать из односторонних договоров (завещания, объявления конкурса), а также из неправомерных действий (причинение вреда, приобретение или хранение имущества за счет средств другого лица без достаточных оснований).
В содержание гражданской правоспособности юридического лица входит также способность иметь личные неимущественные права и обязанности. К ним принадлежит право на наименование, производственную марку, знаки для товаров и услуг, право на честь, достоинство и деловую репутацию и др.
Юридические лица обладают специальной правоспособностью, не могут быть наследодателями.
Что касается содержания правосубъектности, необходимо подчеркнуть, что намечается тенденция отказа от неоправданных ограничений. Так, если ст. 26 действующего ГК устанавливает специальную правоспособность юридических лиц, то проект нового Гражданского кодекса (ст. 68) предусматривает, что юридическое лицо может иметь такие же права и обязанности, как и лица физические, за исключением тех, предпосылкой обладания которыми являются природные свойства человека. Состав участников конкретного гражданского правоотношения не является неизменным и может меняться в результате правопреемства.
3) Государство и иные социальные образования . Поскольку в соответствии с Конституцией Украины и Законом Украины «О собственности» за государством закреплено определенное имущество, оно не может не принимать участия в гражданском обороте.
Поэтому наряду с физическими и юридическими лицами субъектом гражданских правоотношений признается и государство. В этом случае оно, действую как субъект гражданского права, представляет весь народ Украины.
Однако, государство в сравнении с такими субъектами, как гражданин и юридические лица, является менее активным участником гражданского оборота, поскольку большую часть своего имущества оно закрепляет за государственными предприятиями на правах полного государственного ведения, а также за государственными учреждениями (организациями) на правах оперативного управления. В условиях рыночной экономики государство должно действовать в частных отношениях не в единстве своих политических и хозяйственных функций или как особенный субъект права, а в организационно-правовых формах, адекватных этим отношениям. В проекте нового ГК Украины предлагается, что государство принимает участие в гражданских правоотношениях как юридическое лицо публичного права. Оно может создавать как юридические лица публичного права (университеты, больницы), так и на общих основаниях юридические лица частного права, которые признаются собственниками переданного им имущества.
Украинское государство как субъект гражданского права, которое имеет обособленное от других объектов имущество, несет самостоятельную ответственность по своим обязательствам. Государство не отвечает по обязательствам государственных организаций, которые являются юридическими лицами, а эти организации не отвечают по обязательствам государства (ст. 33 ГК Украины).
Государство как субъект гражданского права имеет праводееспособность. Но в отличие от праводееспособности юридических лиц правосубъектность государства имеет универсальный характер. Но это не означает, что правосубъектность государства имеет неограниченный характер. Государство имеет только такие права и обязанности, которые позволяет закон. Так, например, оно не имеет права пользоваться товарным знаком.
Государство реализует правосубъектность через систему своих органов, потому что вне их деятельности оно действовать не может.
Независимое Украинское государство принимает участие в основном в правоотношениях собственности и других вещных правоотношениях. Государство как собственник на свое усмотрение владеет, пользуется и распоряжается имуществом, которое ему принадлежит. Государственную собственность образовывают: имущество, которое обеспечивает деятельность Верховного Совета Украины и образованных ею государственных органов; имущество Вооруженных Сил, органов государственной безопасности, пограничных и внутренних войск; оборонные объекты; единая энергетическая система; системы транспорта общего пользования, связи и информации, которые имеют общегосударственное значение; средства государственного бюджета; Национальный банк Украины, иные государственные банки и их учреждения и созданные ими кредитные ресурсы; государственные резервные, страховые и иные фонды; имущество высших и средний специальных учебных заведений и другое имущество. Государство может быть также субъектом совместной собственности при участии всех субъектов гражданского права.
Государство выступает субъектом гражданского права по вопросам определения доли бесхозяйственного имущества, которое поступает в собственность государства (ст. 137 ГК Украины), и невостребованной находки, которая переходит в собственность государства (ст. 138 КГ Украины).
Гражданские правоотношения собственности при участии государства возникают при реквизиции и конфискации имущества; возвращении изъятых драгоценных металлов и ценных камней в натуре или возмещение их стоимости лицам, у которых они были изъяты по постановлению соответствующих органов в случае их осуждения без конфискации имущества или оправдательного приговора, или закрытие уголовного дела (ст. 143 ГК Украины); изъятие в доход государства имущества, полученного лицами по отдельным видам недействительных договоров (статьи 49 и 57 ГК Украины).
Государство принимает участие в обязательственных отношениях, в частности, выпускает облигации государственного займа, а их получатели вступают в гражданско-правовые отношения с государством. обязательственные отношения возникают из государственного кредита, выпуска казначейский обязательств.
Гражданско-правовые отношения возникают также в случае изъятия в доход государства у лиц, осужденных за совершение преступлений, денег, потраченных на стационарное лечение потерпевших граждан при причинении вреда их здоровью в результате преступных действий. Такие правоотношения возникают также при возмещении организациями и гражданами убытков, причиненных нарушением законодательства об охране природы.
Действующее законодательство предусматривает ряд оснований, по которым государству переходят определенные правомочия в отрасли права интеллектуальной собственности.
Государство может выступить субъектом гражданского права в наследственных правоотношениях (переход к государству имущества при отсутствии наследников по закону или по завещанию, или при отказе от завещения).
Государство является сложной организацией, выполняющей различные функции, являющейся носителем политической власти и суверенитета. Поэтому в гражданском праве Украины оно традиционно не является юридическим лицом, а относится к особому виду субъектов гражданского права.
4.2. Объекты гражданских правоотношений.
Прежде всего, следует сделать замечание относительно встречающихся в литературе терминов «объекты гражданских прав» и «объекты гражданских правоотношений».
Для обоснования их разграничения, обычно, приводят такие мотивы.
Объектом гражданских правоотношений, как считается, может быть только поведение людей. Это мотивируют тем, что право может регулировать только поведение людей и не воздействует непосредственно на вещи и другие материальные блага.
Что касается объектов гражданских прав, то ими могут быть любые блага, представляющие интерес для субъектов гражданских правоотношений.
Такое разграничение представляется искусственным.
Ведь когда идет речь о благах, представляющих интерес для субъектов гражданского права, то они являются не только объектом прав одного лица, но порождают также обязанности других лиц, без которых субъективное право не может быть реализовано. Но коль скоро мы говорим, что вокруг каких-то материальных или нематериальных благ складывается система субъективных прав и обязанностей, то следует признать, что эта система прав и обязанностей есть не что иное, как правоотношение.
Таким образом, можно прийти к выводу, что объекты гражданских прав и объекты гражданских правоотношений суть понятия тождественные. Это позволяет в равной мере пользоваться и той, и другой терминологией.
С учетом сказанного, объекты гражданских правоотношений (прав) могут быть определены как материальные или нематериальные блага, по поводу которых складываются гражданские правоотношения.
В зависимости от характера, объекты гражданских правоотношений разделяются на такие виды: вещи, действия (услуги), результат действий, продукты творческой деятельности, личные неимущественные блага, коммерческая тайна, ценные бумаги, деньги и валютные ценности, плоды и доходы.
Вещи.
Вещи, понимаемые как часть материального мира, имеющая товарную ценность, выступают основным объектом гражданских правоотношений.
При этом необходимо учитывать, что различают три группы вещей: вещи, изъятые из гражданского оборота, вещи, ограниченные в обороте, и свободно обращаемые вещи.
Поскольку в отношении вещей, изъятых из гражданского оборота, субъективные гражданские права и обязанности возникать не могут, (это сфера действия не частного, а публичного права), они не могут быть и объектами гражданских правоотношений. Такими объектами могут быть только вещи, находящиеся в обороте (полностью или частично).
Объектами гражданских правоотношений вещи становятся не в силу своих естественных свойств, а потому, что субъекты права, учитывая эти их свойства, вступают по поводу них в общественные отношения, где вещи приобретают значение товара.
Государство устанавливает правила поведения людей при использовании той или иной вещи. В связи с этим появляется термин «правовой режим вещи». Он является условным и обозначает не свойства вещи, а определяет, каким должно быть поведение людей относительно вещи.
Правовой режим вещи служит одним из главных оснований их, классификаций, необходимых при определении объема и содержания прав и обязанностей участников гражданских правоотношений.
С учетом этого и других критериев могут быть определены виды вещей.
1) В зависимости от того, насколько свободно вращаются вещи в гражданском обороте, они могут быть подразделены на:
а) вещи, ограниченные в обороте – ограничиваются в обороте по соображениям государственной и общественной безопасность, охраны экономических интересов государства, обеспечения здоровья населения и т.д. Такие вещи могут приобретаться и отчуждаться по особым разрешениям компетентных органов и с соблюдением установленных специальных правил. К вещам, ограниченным в обороте, относятся вещи, перечисленные в утвержденном постановлением Верховного Совета Украины от 17 июня 1992 года специальном порядке приобретения права собственности на отдельные виды имущества. К ним относятся: огнестрельное гладкоствольное и нарезное оружие, газовые пистолеты, револьверы и патроны к ним, радиоактивные вещества, а также памятники искусства и культуры. Право собственности на эти вещи физические лица могут приобретать лишь при наличии определенного разрешения органов МВД, Минкультуры Украины. Сделки с валютными ценностями (часть 2 статьи 129 ГК) могут совершать Национальный банк Украины либо уполномоченные им коммерческие банки;
б) вещи, находящиеся полностью в обороте – все остальные вещи, за исключением названных выше. Такие вещи могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому. Они могут быть объектом самых различных абсолютных и относительных гражданских правоотношений и принадлежать любым субъектам гражданского права.
2) В зависимость от возможности перемещения вещей в пространстве:
а) недвижимые. Согласно статье 164 ГК Украины к недвижимым вещам относятся: земельные участки и все, находящееся на них и крепко с ними связанное, то есть объекты, перемещение которых невозможно без непропорционального ущерба их назначению. Режим недвижимой вещи может распространяться и на иные вещи, в частности, на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты, подлежащие государственной регистрации. В данном случае речь идет не об изменении физической сущности вещей, а о придании им определенного правового режима.
Итак, к недвижимым вещам следует относить те, что постоянно находятся в одном и том же месте, неразрывно связаны с землей или водным пространством, не могут передаваться без передачи земельного участка или не могут быть использованы по назначению без связи с землей или водой. Все вещи, относящиеся к недвижимости, обладают индивидуальными признаками, являются незаменимыми, как правило, обладают повышенной стоимостью. Все сделки с недвижимыми вещами требуют специального оформления (нотариального удостоверения и специальной регистрации);
б) движимые . Это те вещи, которые можно свободно перемещать в пространстве. Движимые вещи, как правило, могут быть отчуждены с соблюдением обычного порядка заключения сделок, без дополнительных усложненных формальностей.
3) В зависимости от характера использования потребительских качеств вещей их можно разделить на:
а) потребляемые вещи – вещи, которые в процессе их использования теряют свою физическую сущность полностью или по частям, превращаются в другую потребляемую или непотребляемую вещь (например, выпечка хлеба из муки);
б) непотребляемые вещи – вещи, которые при их использовании теряют свои потребительские свойства постепенно, в течении сравнительно длительного времени (например, машины, оборудование, жилые дома).
4) В зависимости от способности вещей сохранять при дроблении свою сущность, они подразделяются на делимые и неделимые
а) делимая вещь – это вещь, части которой отвечают тому же предназначению, что и сама вещь в целом до ее разделения. Например, деление на части яблока не меняет его потребительского значения, поскольку каждая часть может быть использована таким же образом, как и яблоко в целом;
б) неделимая вещь – которая в результате ее раздела утрачивает свое прежнее назначение, либо несоразмерно утрачивает свою ценность. Так, неделимой вещью можно считать письменных стол, стул и т.п. Неделимыми следует также считать сложные вещи, представляющие собой комплекс как бы самостоятельных предметов, но связанных общим хозяйственным или иным назначением (мебельный гарнитур, чайный сервиз). К сложным вещам относятся и все парные вещи – обувь, перчатки, лыжи и т.п.
5) В зависимости от возможности индивидуализации вещей они делятся на индивидуально-определенные и определенные родовыми признаками.
а) родовые вещи – это такие, которые в гражданском обороте характеризуются такими признаками как количество, мера, вес и т.п. При этом они не выделяются из ряда подобных им вещей какими-то специфическими признаками (например, индивидуализирующей упаковкой, специальным оформлением каждого экземпляра). Случайная гибель родовой вещи, по общему правилу, не освобождает лицо от исполнения обязанности по ее передачи. Как отмечали древнеримские юристы: “Generis non pereunt”. То есть, родовая вещь не гибнет, поскольку может быть заменена другой в связи с тем, что имеются другие вещи того же рода;
б) индивидуально-определенные вещи – это вещи, которые имеют только им присущие признаки, позволяющие отграничить их от всех других вещей (похожих и непохожих на них). Они незаменимы. Поэтому гибель индивидуально-определенной вещи не по вине должника освобождает его от передачи ее управомоченному.
6) В зависимости от хозяйственной значимости, вещи могут быть подразделены на главные и второстепенные.
Главная вещь представляет основной интерес как объект правоотношения, второстепенная – выполняет вспомогательные, обслуживающие функции.
С учетом характера связи между главной вещью и вещами второстепенными последние могут иметь разные обозначения.
Так, если главная вещь и второстепенная связаны физически, то второстепенные вещи именуются составными частями главной вещи и определяются как «все то, что не может быть отделено от вещи без повреждения и существенного обесценения вещи». Например, дверь является составной частью дома, колесо – составной частью машины. При переходе права на вещь ее составные части не подлежат отделению (ст. 131 ГК).
Если между главной вещью и второстепенной существует юридическая связь, то второстепенная вещь называется принадлежностью. Например, ключ является принадлежностью замка, смычок – принадлежностью скрипки. Принадлежность следует судьбе главной вещи, если в договоре или законе не установлено иное (ст. 132 ГК).
Если же между главной и второстепенными вещами имеется экономическая связь, то последние именуются плодами и доходами. Они могут быть фактическими (естественными) – например, урожай с земельного участка, или юридическими (арендная плата за переданное внаем имущество). Плоды и доходы принадлежат собственнику главной вещи, если иное не установлено законом или договором собственника с другим лицом (ст. 133 ГК). Например, закон устанавливает исключение из общего правила принадлежность доходов собственнику вещи, для случаев виндикации вещи у добросовестного владельца (ст. 148 ГК).
Действия (услуги).
Объектами гражданских правоотношений могут быть действия другого лица, которые имеют правовое значение. Это может быть любое правомерное действие другого лица (должника), как имущественного, так и неимущественного характера.
Специфика действия, как объекта субъективного гражданского права, состоит в том, что управомоченное лицо может требовать известного поведения от другого конкретного лица или лиц. Действие является объектом только обязательственного права. Вместе с тем, необходимо иметь в виду, что в определенных случаях его объектом может быть и бездействие. Поэтому возможно вести речь о поведении как объекте гражданских правоотношений.
При этом необходимо иметь в виду, что нередко в договорах может идти речь о комплексном предмете, касающемся и вещей, и действий. Например, заключен договор найма квартиры, — объектом этого правоотношения является жилище (вещь). Но в процессе пользования жильем нанимателю оказываются различные услуги (производится ремонт жилого помещения). В этом случае объектом соответствующих правоотношений следует признать также действия (услуги), совершения которых наниматель может требовать от наймодателя.
Разновидностью действия является услуга. В правовом смысле под термином «услуга» понимается деятельность, осуществляемая во исполнение гражданской обязанности и не связанная с созданием материального блага.
Услуги, оказываемые друг другу участниками гражданского оборота, разнообразны: услуги фактического характера (перевозки), услуги юридического характера (деятельность поверенного), услуги, включающие элементы фактического и юридического порядка (деятельность экспедитора).
Результат действий.
Объектом правоотношений может быть также результат действий.
Иногда отождествляются услуги и результаты действий, отмечая, что услуга – это действие, в результате которого создается материальный предмет[4] . Такой подход представляется ошибочным. Результат действий является самостоятельным объектом гражданских правоотношений. Это имеет место в тех случаях, когда кредитора интересует именно конечный результат. Причем объектом тут может быть как материальный, так и нематериальный результат.
Результаты творческой деятельности.
Результаты творческой деятельности только тогда становятся объектами субъективных гражданских прав, когда они получают материальное воплощение (рукопись, картина, книга, чертеж), то есть, облекаются в объективную форму, становятся доступными для восприятия.
Произведения литературы, науки и искусства становятся объектами субъективных прав с момента их создания; изобретения, промышленные образцы, рационализаторские предложения – с момента квалификации их как результатов интеллектуального труда в установленном порядке соответствующими компетентными органами.
Личные неимущественные блага.
Личные неимущественные блага – это блага, лишенные имущественного содержания, неразрывно связанные с субъектом права, признанные обществом, а потому нуждающиеся в правовой охране.
Личные неимущественные блага подразделяют на три группы:
1) личные неимущественные права, направленные на индивидуализацию управомоченного лица (право на имя);
2) личные неимущественные права, направленные на обеспечение личной неприкосновенности граждан – как физической, так и духовной (право на жизнь, право на здоровье, право на защиту личного изображения, право на защиту чести и достоинства);
3) личные неимущественные права, направленные на обеспечение неприкосновенности личной жизни граждан (право на неприкосновенность жилища, личной документации, на тайну личной жизни и т.п.).
Проект ГК Украины включает специальную книгу – вторую – где собраны нормы, регулирующие личные неимущественные права физических лиц (ст. 260-307).
Коммерческая тайна.
Коммерческая тайна – право лица препятствовать разглашению сведений, обнародование которых может причинить ущерб его деловым интересам. В настоящее время связанные с этим отношения в общем виде регулируются ст. 15 Закона «О предприятиях».
Ценные бумаги.
В законе «О ценных бумагах и фондовой бирже» ценные бумаги определены как «денежные документы, которые удостоверяют право владения или отношения займа, определяют взаимоотношения между выпустившим их лицом и их владельцем и предусматривают, как правило, выплату дохода в виде дивидендов или процентов, а также возможность передачи денежных или иных прав, вытекающих из этих документов, остальным лицам».
Бумаги, в которых не выражено какое-либо право (почтовые марки, денежные знаки), не являются ценными бумагами.
Виды ценных бумаг.
Многообразие ценных бумаг делает необходимой их классификацию. Такая классификация возможна по различным признакам.
Традиционной в теории ценных бумаг является классификация их на:
― бумага на предъявителя – это ценная бумага, имя владельца которой не фиксируется непосредственно на ней самой, а ее обращение не нуждается ни в какой регистрации;
― ордерная ценная бумага – документ, держатель которого легитимирован в качестве субъекта выраженного в нем права, если на нем останавливается непрерывный ряд передаточных надписей;
― именная ценная бумага – это такая ценная бумага, которая легитимирует своего держателя в качестве субъекта выраженного в ней права, если он назван в качестве такового в тексте самой бумаги.
Перечень разновидностей ценных бумаг, которые могут выпускаться в Украине, дан в ст. 3 Закона «О ценных бумагах и фондовой бирже» (в редакции от 3 июня 1999 года).
К ним законодатель относит:
1. Акция – ценная бумага без установленного срока обращения, удостоверяющая долевое участие в уставном фонде акционерного общества, подтверждающая членство в акционерном обществе и право на участие в управлении им. Она дает право ее владельцу на получение части прибыли в виде дивиденда, а также на участие в распределении имущества при ликвидации акционерного общества;
2. Облигация – ценная бумага, которая удостоверяет внесение ее собственником денежных средств и подтверждает обязательство возместить ему номинальную стоимость этой ценной бумаги в предусмотренный в ней срок с требованием фиксированного процента (если иное не предусмотрено условиями выпуска).
Выпускаются облигации следующих видов:
1) облигации внутренних и внешних государственных займов;
2) облигации местных займов;
3) облигации предприятий.
Облигации могут выпускаться именными и на предъявителя, процентными и беспроцентными, свободно обращающимися и с ограниченным кругом обращения;
3. Казначейские обязательства – ценные бумаги, размещаемые исключительно на добровольных началах среди населения и подтверждающие внесение их собственниками денежных средств в бюджет, и дающие право на получение финансового дохода. В Украине выпускаются такие виды казначейских обязательств: долгосрочные (5-10 лет), среднесрочные (1-5 лет), краткосрочные (до 1 года);
4. Сберегательный сертификат – письменное свидетельство банка о депонировании денежных средств, удостоверяющее право вкладчика на получение по истечении установленного срока депозита и процентов по нему. Бывают: срочные, до востребования, именные, и на предъявителя;
5. Инвестиционный сертификат – это ценная бумага, которая выпускается инвестиционным фондом или инвестиционной компанией и дает его владельцу право на получение дохода в виде дивидендов. Инвестиционные сертификаты могут быть: именными, на предъявителя;
6. Вексель – это ценная бумага, которая удостоверяет безусловное денежное обязательство векселедателя уплатить после наступления срока определенную сумму денег собственнику векселя (векселедержателю). В Украине могут выпускаться и обращаться простой и переводной вексель.
Простой вексель – это вексель, по которому обязательство безусловной уплаты указанной в нем суммы берет на себя лицо, выдавшее вексель (векселедатель).
Переводной вексель – это вексель, по которому обязательство уплаты указанной суммы перекладывается на третье лицо, которому векселедатель дает простое и ничем не обусловленное предложение уплаты этой суммы кредитору (векселедержателю);
7. Приватизационные бумаги – это ценные бумаги, которые удостоверяют право собственника на безвозмездное получение в процессе приватизации части имущества государственных предприятий, государственного жилищного фонда и земельного фонда. В соответствии со ст. 1 Закона «О приватизационных бумагах» выпускаются приватизационные бумаги трех видов: имущественные сертификаты, жилищные чеки, земельные боны.
Деньги и валютные ценности.
Деньги являются особенной категорией объектов гражданского права, поскольку выполняют роль общего эквивалента и в соответствии с этим им принадлежит целый ряд специфических особенностей.
Законным платежным средством, обязательным к приему по номинальной стоимости на всех территории Украины, является гривня.
Деньгам присущи признаки родовых и делимых вещей. Родовой характер денег заключается в том, что размер денежной суммы определяется не количеством денежных знаков, а числом указанных в знаках денежных единиц. Поэтому долг может быть погашен любыми купюрами.
Вместе с этим в ряде случаев деньги могут выступать самостоятельным объектом определенных договоров, в частности, займа (ст. 374 ГК Украины), дарения (ст. 243), банковского займа (статьи 382 и 383).
Валютные ценности – определенные виды имущества, которые определяются законом такими. Так, в соответствии со ст. 1 Декрета Кабинета Министров «О системе валютного регулирования и валютного контроля» от 19 февраля 1993 года[5] к валютным ценностям принадлежит валюта Украины, иностранная валюта, монетарные металлы.
Валютой Украины признаются денежные знаки в виде банкнот, казначейских билетов, монет и в других формах, которые находятся в обороте и являются законным платежным средством на территории Украины, а также денежные знаки, которые изъяты из оборота или такие, которые изымаются из него, но подлежат обмену на денежные знаки, которые находятся в обороте. К валютным ценностям принадлежат также деньги на счетах, в вкладах в банковских и иных кредитно-финансовых учреждениях на территории Украины, платежные документы (акции, облигации, купоны к ним, банковские распоряжения, депозитные сертификаты, сберегательные книжки, другие финансовые и банковские документы, выраженные в валюте Украины.
Иностранной валютой признаются соответствующие иностранные денежные знаки, монеты, которые находятся в обороте и являются законным платежным средством на территории соответствующего иностранного государства, ценности в денежных единицах иностранных государств и международных расчетных единицах, которые находятся на счетах или вносятся в банковские и иные кредитно-финансовые учреждения за пределами Украины, а также перечисленные выше платежные и иные документы, выраженные в иностранной валюте или монетарных металлах.
4.3. Содержание гражданского правоотношения.
Содержание гражданского правоотношения может быть описано с двух позиций – социальной и юридической.
Социальным содержанием гражданского правоотношения является то общественное отношение, юридической формой которого является данная правовая связь.
Юридическое содержание гражданского правоотношения – это субъективные права и обязанности его участников. Они называются субъективными, так как принадлежат участникам (субъектам) конкретных гражданских правоотношений. Этим субъективные гражданские права отличаются от понятия гражданского права в объективном смысле.
Субъективное гражданское право – это мера возможного поведения управомоченного лица, которой соответствует мера должного поведения обязанного лица.
Традиционно субъективное гражданское право характеризуется через, так называемую «триаду» возможностей. Согласно этой характеристики обладание субъективным правом означает для управомоченного лица:
1) возможность вести себя определенным образом;
2) возможность требовать определенного поведения от других лиц;
3) возможность обратиться в необходимых случаях к государственным органам за защитой нарушенного права.
Поэтому, субъективного гражданское право – это возможности соответствующего субъекта.
Почему эти возможности носят характер субъективного права?
Потому, что реализация возможностей одним лицом зависит от поведения других лиц.
Юридическая суть субъективного права заключается в том, что оно является видом и мерой дозволенного поведения, для осуществления которой субъект должен иметь возможность требовать соответствующего поведения от обязанных лиц. Субъективному праву присуща своя структура. Она складывается из трех прав (полномочий):
1) право (полномочие) на собственные действия;
2) право (полномочие) на чужие действия;
3) право (полномочие) требовать осуществления средств принуждения к обязанным лицам.
Например, гражданин имеет субъективного право собственности на определенные вещи. Он как собственник имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться ими. Он также может требовать от всех граждан, организаций, Украинского государства воздерживаться от нарушения его права собственности, а при нарушении – предъявить иск о истребовании имущества из чужого незаконного владения. Собственник также может требовать устранения каких-либо других нарушений его прав, даже если эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Субъективное прав связано с правом о объективном смысле, то есть с гражданско-правовой нормой или с совокупностью норм, в которых оно предусмотрено. Так, ст. 4 Закона Украины «О собственности» от 7 февраля 1991 года[6] устанавливает, что собственник на свое усмотрение владеет, пользуется и распоряжается принадлежащим ему имуществом. Указанные права собственника возникают в лице конкретного гражданина, поскольку они предусмотрены в ст. 4 указанного закона. Собственник имеет право требовать от всех и каждого не мешать ему в осуществлении своих прав. Если же право собственности конкретного гражданина нарушено, потерпевший в зависимости от характера нарушения своего права может, например, предъявить иск правонарушителю о истребовании своего имущества от него.
Субъективное гражданское право необходимо отличать от правоспособности.
Основные отличия между этими категориями состоят в следующем:
― правоспособность является общей, абстрактной возможностью иметь права и обязанности. Субъективное право конкретно и означает наличие конкретных правомочий в отношении вполне определенных благ;
― правоспособность неотчуждаема, а субъективное право может быть передано другому лицу;
― правоспособность является органическим свойством субъекта гражданского правоотношения, а субъективное право возникает, изменяется и прекращается при наступлении определенных обстоятельств, предусмотренных нормой права (юридических фактов).
Субъективное право также связано с субъективной обязанностью, поскольку его осуществление зависит от поведения обязанных лиц.
Субъективная гражданская обязанность – это мера необходимого поведения обязанного лица для удовлетворения интересов уполномоченного лица. Оно также связано с правом в объективном смысле. Так, ст. 224 ГК Украины предусматривает, что по договору купли-продажи продавец обязан передать имущество в собственность покупателю. Это норма гражданского права, то есть право в объективном смысле. Указанное обязательство возникает именно потому, что оно установлено нормой объективного права. Исходя из содержания субъективного права и субъективной обязанности, можно сказать, что они отображают суть гражданских правоотношений, обуславливая «жизнь» гражданского права, его действие.
В зависимости от характера связи между субъективным правом и субъективной обязанностью обязанное лицо играет:
1) активную роль , то есть исполняет определенные действия (передает имущество, выплачивает деньги и т. д.).
в обязательственных отношениях в основном должник – фигура активная. Скажем, в обязательственных отношениях в договоре подряда подрядчик обязуется исполнить работу по заданию заказчика. Другой пример. По договору перевозки груза транспортная организация (перевозчик) обязуется доставить вверенный ему отправителем груз в пункт назначения и передать его получателю;
2) пассивную роль , то есть в отношениях собственности обязанное лицо должно воздерживаться от посягательства на право собственности, не мешать осуществлению собственником своих прав. Здесь активной фигурой является собственник. Он активно осуществляет свои права на собственные действия: владеет, пользуется и распоряжается имуществом. Также в авторских и изобретательских отношениях субъективные права авторов произведений науки, литературы, изобретателей приобретают ведущее и самостоятельное значение. Обязанные лица не должны мешать осуществлению авторских и изобретательских прав.
Следует обратить внимание на то, что в большинстве гражданско-правовых отношений каждый из субъектов имеет права и несет обязанности. Так, в гражданско-правовых отношениях по договору имущественного найма наймодатель обязуется передать нанимателю имущество во временное пользование и имеет право требовать от него оплаты за пользование имуществом. В свою очередь, наниматель имеет право требовать от наймодателя передачи ему имущества в состоянии, соответствующем условиям договора и назначению имущества. Вместе с этим наниматель обязан пользоваться имуществом соответственно договора и назначению имущества. Только в некоторых гражданско-правовых отношениях, которые возникаю из договоров, есть чистые уполномоченные и чистые обязанные лица. Например, в гражданско-правовых отношениях по договору дарения одаренный имеет только субъективное право, а даритель – субъективную обязанность.
Структура содержания гражданского правоотношения может быть простой или сложной.
При простой структуре имеет место одно право и одна обязанность. Например, по обычному договору займа займодавец имеет право требовать возврата долга, а заемщик обязан его вернуть.
При сложной структуре содержания правоотношения, у его участников существует несколько прав и обязанностей. Например, в том же договоре займа может быть предусмотрено его обеспечение при помощи неустойки, поручительства или залога. В таких случаях, кроме основного обязательства (правоотношения) из договора займа возникают дополнительные (акцессорные) обязательства или правоотношения, связанные с требованиями относительно обеспечения исполнения основного обязательства.
5. Основания возникновения, изменения и прекращения гражданских правоотношений.
Основанием возникновения, изменения и прекращения гражданских правоотношений являются юридические факты, то есть конкретные жизненные обстоятельства, с которыми нормы гражданского законодательства связывают наступление правовых последствий. Поэтому юридические факты выступают как промежуточное звено между правовой нормой и гражданскими правоотношениями. Юридическими фактами могут быть разные жизненные обстоятельства, которые принадлежат как с сфере природы (рождение и смерть лица), так и к социальной сфере жизни (действия и поступки людей, административные акты, решения суда). Без юридических фактов не устанавливаются, не изменяются и не прекращаются ни одни гражданские правоотношения. Так, глава 25 ГК Украины предусматривает возможность возникновения, изменения или прекращения правоотношений имущественного найма. Однако для того, чтобы указанные гражданские правоотношения возникли, необходимо заключить договор, предусмотренный статьей 256 ГК Украины. Все существующие правоотношения имущественного найма могут быть изменены на правоотношения купли-продажи, если стороны придут к соответствующему договору и изменять уже существующий договор. наконец, правоотношения имущественного найма могут быть прекращены досрочно по требованию наймодателя при наступлении одного из юридических фактов, предусмотренных статьей 269 ГК Украины. Значение юридических фактов в гражданском праве не исчерпывается тем, что они являются основанием возникновения, изменения и прекращения правоотношений. Такие юридические факты, как рождение, достижение совершеннолетия, признание гражданина недееспособным влечет за собой возникновение или прекращение правоспособности и дееспособности.
Однако, не каждое жизненное обстоятельство является юридическим фактом, а только такое, с которым нормы гражданского законодательства связывают наступление правовых последствий. Так, например, достижение 18-летнего возраста само по себе не вызывает каких-нибудь правовых последствий. Но законодательство, связывая с достижением этого возраста возникновение гражданской дееспособности (ч. 1 ст. 11 ГК Украины), делает его юридическим фактом. Таким образом, можно сделать вывод, что юридических факт характеризуется двумя факторами: присутствием явлений внешнего мира (жизненные обстоятельства) и признание их государством юридическими фактами. Одни и те же факты могут быть или не быть юридическими в зависимости от того, как к ним относится государство в данный период. Такое жизненное обстоятельство, как смерть гражданина или ликвидация юридического лица как основания прекращения обязательств ГК УССР 1922 г. не признавались. Только ГК УССР 1964 г. (ст. 223) признал эти основания юридическими фактами, что это есть одним из оснований прекращения обязательств.
Статья 4 ГК Украины предусматривает приблизительный перечень юридических фактов, которые порождают гражданские правоотношения (гражданские права и обязанности):
1) договоры, предусмотренные законом, а также договоры, хотя и не предусмотренные законом, но такие, которые ему не противоречат;
2) административные акты;
3) открытия, изобретения, рационализаторские предложения, создание произведений науки, литературы, искусства;
4) причинение вреда другому лицу, а также приобретение или сохранение имущества за счет средств другого лица без достаточных оснований;
5) события, с которыми закон связывает наступление гражданско-правовых последствий.
Вместе с этим, закон подчеркивает, что этот перечень не является исчерпывающим. Признается возможным возникновение гражданских прав и обязанностей из «других действий граждан и организаций». Данное положение имеет очень важное значение для гражданского законодательства, которое, в отличие от уголовного, имеет дело не с аномальными явлениями, а с нормальным развитием экономического оборота. Современный уровень развития экономического оборота делает невозможным закрепление в гражданском законодательстве всех без исключения юридических фактов. Потребность в таких юридических фактах может возникнуть совершенно неожиданно, тогда как внесение соответствующих изменений в законодательство всегда требует определенного времени. Поэтому в гражданском законодательстве и предусмотрено правило, согласно которому юридические факты, не предусмотренные гражданским законодательством, образуют соответствующие правовые последствия, если они не противоречат общим началам и содержанию гражданского законодательства.
Таким образом, под юридическими фактами в гражданском праве следует понимать конкретные жизненные обстоятельства, с которыми нормы гражданского законодательства связывают наступление правовых последствий и в основном возникновение, изменение и прекращение гражданских правоотношений.
Основанием гражданских правоотношений может быть единичный юридический факт. Так, для установления обязательства подряда достаточно заключить договор между подрядчиком и заказчиком. Такие обстоятельства называются простыми юридическими фактами. Однако возникновение некоторых гражданских правоотношений может быть обусловлено совокупностью юридических фактов, которая называется сложным юридическим фактом, или юридическим составом. Каждый из юридических фактов, которые входят в юридический состав, может иметь самостоятельное значение. Но данное правовое последствие может вызывать только юридический состав в целом, в весь комплекс фактов.
Юридические составы подразделяются на простые и сложные. Простые юридические составы представляют собой совокупность фактов, которые могут накапливаться в свободной последовательности, важно только, чтобы в какой-то определенный момент они были в наличии. Так, в соответствии с ч. 2 ст. 78 ГК Украины прекращение течения срока исковой давности наступает при наличии комплекса юридический фактов:
1) пребывание истца или ответчика в составе Вооруженный Сил;
2) переведение Вооруженных Сил на военное положение в последние 6 месяцев течения срока исковой давности.
Сложные юридические составы – это совокупность фактов, между которыми существует строгая зависимость. В этом случае юридические факты должны возникать в строго определенном порядке и быть в наличии в нужное время. Так, наследник, указанный в завещании, может стать собственником наследства при наличии таких юридических фактов, которые развиваются в определенной последовательности:
1) составление завещания наследодателем;
2) открытие наследства;
3) принятие наследства наследником.
Особенным видом юридических составов в механизме гражданско-правового регулирования являются те составы, обязательным элементом которых является такой юридических факт, как государственная регистрация действия или события. Особенная роль таких юридических составов заключается в том, что уже само существование юридического факта в форме действия или события при отсутствии факта их государственной регистрации не порождает гражданско-правовых последствий. Так, договоры с недвижимым имуществом порождают права на такое имущество лишь при условии их государственной регистрации, для возникновения права на изобретение необходима подача заявки и признания предложения изобретением (выдача патента) в Государственном комитете по вопросам науки и интеллектуальной собственности. Существование таких юридических составов объективно необходимо, так как государственная регистрация прав, действий, событий является средством публичного контроля за гражданским оборотом с целью обеспечения наиболее полной охраны важнейших имущественных и личных благ и свобод субъектов.
Классификация юридических фактов.
Все множество юридических фактов в гражданском праве классифицировано в зависимости от их индивидуальных особенностей, что делает возможным более свободно ориентироваться вреди большого числа юридических фактов и четче отграничивать их один от другого. Это, в свою очередь, содействует правильному применению гражданского законодательства субъектами гражданского права и правоохранительными органами. Классификация юридических фактов разработана на основе определенных критериев. Традиционно юридические факты подразделяются по признакам в зависимости от воли субъектов на события и действия [7] .
События – явления реальной действительности, которые происходят независимо от воли лица. Например, такое событие, как сильное землетрясение, является юридическим фактом, который порождает право страховальщика жилого дома на получение страхового возмещения, то есть право на компенсацию вреда, которое возникло вследствие разрушения дома из-за землетрясения. Такое событие, как смерть человека, может породить многочисленные правовые последствия, включая правоотношения по унаследованию имущества.
Однако, нельзя отрицать волевого происхождения событий во всех случаях. Юридическое событие может возникнуть вследствие действия лица. В зависимости от того, обусловлено ли возникновение события волей лица или нет, их подразделяют на:
1) абсолютные события – такие явления, возникновение и развитие которых не связано с волевой деятельностью субъектов (стихийные бедствия — землетрясение, снежные заносы, другие природные явления, течение времени);
2) относительные события – это такие явления, которые возникают по воле субъектов, но развиваются и проходят независимо от их воли (наступление смерти вследствие причинения телесных повреждений). Таким образом, относительное событие отличается от действия не столько характером его возникновения, сколько характером развития процесса этих явлений. События приобретают юридическое значение потому, что с их наступлением закон связывает определенные правовые последствия.
Приближены к относительным событиям такие юридические факты, как сроки. Сроками называют отрезки времени, которые имеют своё начало, установленную протяженность течения и окончание. Сроки – это объективная категория, которая не зависит от воли и деятельности субъектов гражданских правоотношений, которые не могут остановить течение времени, противопоставив ему свою деятельность. Вместе с этим срок не является особенным юридическим фактом, который существует вместе с событиями и действиями. От относится к относительным событиям, поскольку, рассматривая сроки, нельзя в общем отрицать деятельность лиц. Сроки являются волевыми по происхождению, ибо они и их границы устанавливаются нормами гражданского законодательства, договором сторон, судом. Сроки играют самостоятельную и многогранную роль в механизме гражданско-правового регулирования общественных отношений. В одних случаях наступление или прекращение срока автоматически порождает, изменяет или прекращает гражданские права и обязанности (например, срок охраны авторских прав приостанавливается по одному лишь факту прошествия 50-ти лет со дня первой фиксации исполнения или постановки, первого издании фонограммы, первой передачи в эфир), в других – наступление или окончание срока порождает гражданско-правовые последствия в совокупности с определенным поведением субъектов (например, просрочка исполнения обязательства может стать основанием возложения ответственности при наличии виновных действий должника или кредитора.
Действия – происходят по воле субъектов – физических и юридических лиц. К ним принадлежит большинство юридических фактов (заключение договора, исполнение обязательства, создание произведения, принятие наследства и т.п.).
Действия, в зависимости от того, отвечают ли они требованиям закона, других нормативных актов и условий договора или же нарушают их, подразделяются на правомерные и неправомерные.
1) Неправомерные действия – это действия, которые нарушают положения законов, других нормативных актов и принципов права. К неправомерным действиям, которые порождают гражданские правоотношения, можно отнести: причинение вреда (убытка); нарушение договорных обязательств; необоснованное обогащение; действия, осуществленные как договоры, которые признаны недействительными; действия, которые нарушают исключительные права авторов произведений науки, литературы, искусства. Последствием осуществления неправомерных действий является наступление гражданско-правовой ответственности, хотя воля правонарушителя не была направлена на наступление этих правовых последствий. Они наступают вследствие положения закона. Неправомерные действия можно разделить на гражданские правонарушения и преступления. Последние влекут за собой уголовное наказание, но одновременно в гражданском порядке порождают обязанности по возмещению убытка, причиненного личности гражданина или его имуществу.
2) Правомерные действия – это действия, которые отвечают требованиям законов, других правовых актов и принципов права. Правомерные действия, в свою очередь, делятся на юридические акты и юридические поступки. Юридические акты – правомерные действия субъектов, целью которых является возникновение, изменение или прекращение гражданских правоотношений, то есть направлены на достижение правовых последствий. К юридическим актам принадлежат договоры, административные акты (акты государственных органов и органов местного самоуправления), решения суда.
Основным видом гражданско-правовых юридических актов являются договоры – волевые действия юридического или физического лица, направленные на достижение определенного правового результата. Так, заключая договор поставки, субъект старается пробрести права собственности на деньги или партию товара. Основанием возникновения, изменения или прекращения гражданских правоотношений могут быть и односторонние договоры, когда для их содержания достаточно проявления воли одной стороны (отмена доверенности лицом, которое её выдала; ч. 1 ст. 69 ГК Украины).
Административные акты всегда осуществляются с намерением породить соответствующие административно-правовые последствия. Поэтому, большинство административных актов являются основанием административных правоотношений и не принадлежат к числу гражданско-правовых юридических актов. Но некоторые административные акты принимают с целью вызвать как административно-правовые, так и гражданско-правовые последствия. Одни административные акты предшествуют возникновению гражданских правоотношений (например, на осуществление опекуном договора по отчуждению имущества подопечного должен давать разрешение орган опеки и попечительства), другие административные акты порождают гражданские правоотношения (выдача ордера на жилое помещение обязывает жилищно-эксплуатационную организацию заключить с лицом, которое получило ордер, договор найма жилого помещения). Административные акты могут стать причиной также прекращения гражданских правоотношений.
В истории нашего государства во время существования государственного централизованного регулирования экономика на формирование содержания гражданско-правовых отношений значительное влияние имели плановые акты по распределению товаров и продукции и т.п., которые являются разновидностью административных актов. В условиях рыночной экономики основанием возникновения гражданских прав и свобод выступают качественно другие акты. Так, одним из основных средств упорядочения рыночных отношений является лицензирование отдельных видов предпринимательской деятельности. Выдача государственными органами или органом местного самоуправления какому-нибудь субъекту права лицензии означает предоставление ему права осуществлять определенные виды деятельности (например, предоставление юридических, банковских, аудиторских услуг и т.п.) или заключать определенные договоры (например, внешнеэкономические договоры, валютные операции и т.д.).
Общим между договорами и административными актами как юридическими фактами гражданского права является то, что они представляют собой правомерные действия и осуществляются со специальным намерением создать соответствующие гражданско-правовые последствия.
Особенная разновидность юридических актов – судовые решения , которые устанавливают гражданские права и обязанности. Как пример можно привести решение о признании права собственности на самовольную застройку при условии, что земельный участок в установленном порядке будет передан застройщику; о принудительном заключении договора на условиях, обозначенных в судебном решении.
Юридические поступки – это правомерные действия субъектов гражданских правоотношений, с которыми закон связывает определенные юридические последствия независимо от того, была ли у субъекта цель достичь того или иного правового результата. Так, авторские правоотношения возникают в момент создания писателем произведения в доступной для воспроизведения форме независимо от того, хотел ли он при написании приобретения авторских прав, или нет. Автор может даже и не знать о комплексе прав, которые возникают у него, но он становится их владельцем уже при наличии факта создания произведения. Обращая внимание на вышесказанное, нельзя отнести к юридическим поступкам изобретения, полезную модель и промышленный образец, так как права на изобретение, полезную модель и промышленный образец может возникнуть при признании их такими патентным ведомством и выдачи соответствующих патентов и свидетельств.
Отличие юридического поступка от договора заключается в том, что:
1) юридические поступки осуществляются без цели вызвать правовые последствия;
2) при осуществлении юридического поступка недееспособными лицами также могут возникнуть правовые последствия.
В зависимости от последствий, вызванных юридическими фактами, их подразделяют на правообразующие, правоизменяющие, правопрекращающие и правовосстанавливающие.
С правообразующим фактом номы гражданского законодательства связывают возникновение гражданских прав и обязанностей. Так, строительство дома, написание картины художником, рождение ребенка являются фактами, которые порождают права и обязанности.
Правоизменяющие юридические факты – это такие юридические факты, наступление которых влечет за собой изменение гражданских правоотношений. Как пример можно назвать изменение субъективного состава правоотношений путем уступки права требования или переведение долга (гл. 17 ГК Украины). Правоотношения могут быть изменены судовым решением.
Правопрекращающие юридические факты – это факты, с наступлением которых гражданское законодательство связывает прекращение гражданских правоотношений. К правопрекращающим принадлежат такие факты, как исполнение долга по обязательствам, уничтожение вещи, также смерть гражданина, у которого были права и обязанности, тесно связанные с личностью.
Правовосстанавливающие юридические факты – это такие юридические факты, с наступлением которых гражданское законодательство связывает возобновление прав и обязанностей, которые субъект гражданских правоотношений утратил ранее. Например, явка лица, признанного безвестно отсутствующим, ведет к восстановлению некоторых гражданских правоотношений. Особенностью таких юридических фактов является то, что они не порождают новых, а восстанавливают, в границах предыдущего существования, правоотношения, которые раньше прекратили существование.
В юридической литературе существуют разные мнения о природе состояния в системе юридических фактов. Одни авторы, кроме деления юридических фактов на события и действия, в самостоятельную группу выделяют состояния (А. К. Стальгевич), другие не признают за состояниями значения юридических фактов и утверждают, что значение юридического факта имею лишь те изменения, которые в нем происходят (С. Ф. Кечекян, Р. О. Халфина).
Состояния являются такими юридическим фактами, которые существую длительное время, беспрерывно или периодически порождают правовые последствия[8] . Состояния не могут быть выделены в особую группу юридических фактов с событиями и действиями. По своим правовым характеристикам юридические факты-состояния могут быть событиями и действиями. Факты-состояния могут быть правоотношениями, а могут существовать в вне правоотношений. Например, состояние нетрудоспособности существует вне правоотношений. В некоторых случаях обозначенные состояния являются юридическими фактами, которые входят в юридический состав, необходимого для перехода к обязанному наследнику прав и обязанностей наследодателя.
ЛИТЕРАТУРА
1. Харитонов Е. О., Саниахметова Н. А. Гражданское право: Частное право. Цивилистика. Физические лица. Юридические лица. Вещное право. Обязательства. Виды договоров. Авторское право. Представительство: Учеб. пособие. – К.: А.С.К., 2001. – 832 с. – (Экономика. Финансы. Право).
2. Д. Н. Притыка, В.Я. Карабань, В. Г. Ротань. Научно-практический комментарий к гражданскому законодательству Украины. В 4-х т. Т. 1. Киев-Севастороль: Институт юридических исследований, 2000. – 944 с.
3. Цивільне право України: Підручник: У 2-х кн. / Д.В. Боброва, О. В. Дзера, А.С. Довгерт та ін.; за ред. О.В. Дзери, Н.С. Кузнєцової. – К.: Юрінком Інтер, 1999. – 864 с.
[1] См.: Цивільне право України. – Т І. – К., 1999. – С. 72-81;
[2] См., напр.: Советское гражданское право: Ч.1. – К., 1977. – С. 73.
[3] См. : Советское гражданское право/Под. Ред. О.А. Красавчикова. ― Т.І. ― М.,1985. С. 72.
[4] Гражданское и семейное право Украины. – Харьков: Одиссей, 1999. – С. 109.
[5] Правительственный курьер – 1993. ― 6 марта.
[6] Ведомости Верховной Рады УССР. – 1991. — № 20. – Ст. 249.
[7] В теории права такое деление не является безупречным. Некоторые авторы в эту группу включают состояние и сроки. Другие считают, что по волевому признаку юридические факты подразделяются на три вида: действия, события, состояние.
[8] Алексеев С.С. Общая теория права. – М., 1981. – Т. 1. – С. 177.
