Содержание
Введение3
1. Теоретические основы функционирования рынка недвижимости5
1.1. Понятие недвижимости и ее виды5
1.2. Основные особенности рынка недвижимости9
1.3. Структура рынка недвижимости14
2. Особенности управления рынком недвижимости России19
2.1. Анализ рынка недвижимости России19
2.2. Цели и функции управления рынком недвижимости24
2.3. Особенности государственного регулирования рынка недвижимости России27
3. Совершенствование управления рынком недвижимости32
Заключение36
Список литературы38
Выдержка из текста работы
Эффективное применение муниципальной системы управления территорией и комплексами объектов недвижимости актуально в условиях проводимых в России укрепления вертикали власти на государственном и муниципальном уровне, развития экономической, социальной, финансовой инициативы на территориях муниципальных образований (МО). Муниципальным органам власти перераспределяются полномочия и ответственность в самостоятельном управлении социально-экономическими процессами и отношениями на территории МО. В значительной степени на них перекладываются обязанности по обеспечению на МО качественной деятельности экономики и социальной сферы, эффективному использованию объектов и комплексов недвижимости, обеспечению для жителей муниципалитета утвержденных государством экономических, социальных, экологических стандартов.
Ряд серьезных экономических и социально-политических проблем препятствовал формированию развитого гражданского общества в России. Поэтому строительство городского самоуправления в нашей стране оказалось одной из самых трудных задач становления новой государственности. На пути этого процесса стоит целый комплекс экономически (необходимость рыночных преобразований), финансовых (расширение доходной базы и сбалансированность местных бюджетов), социальных (укрепление социальной инфраструктуры, повышение уровня жизни населения), политических (доверие граждан к институтам власти), правовых (определение четкого правового механизма решения) задач.
В настоящей курсовой работе автор пытается найти ответы на наиболее важные вопросы, стоящие перед городскими руководителями. Как сохранить, приумножить и эффективно использовать городскую собственность? Как правильно распорядиться городским бюджетом, который сегодня во многих городах России еще очень далек от своего номинала? Какие решения должна принять городская власть, чтобы не повторять ошибки прошлых лет, когда городские бюджеты становились заложниками сиюминутных, популистских или просто авантюрных проектов.
В связи с этим целью работы является изучение деятельности органов
местного самоуправления по управлению муниципальной собственностью: их компетенция, практика управления и эффективность деятельности. Для достижения этой цели необходимо решение следующих задач:
• изучение категории «муниципальная собственность» с экономической и правовой точек зрения;
• изучение муниципальной собственности МО: формирование и состав;
• изучение местных органов власти, участвующих в управлении муниципальной собственностью;
• выявление основных проблем, препятствующих наиболее эффективному управлению муниципальной собственностью;
• поиск путей решения существующих проблем, в том числе с использованием стороннего опыта.
В связи с этим, объектом изучения в данной курсовой работе является деятельность органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования в области управления муниципальной собственностью. Предметом выступает эффективность использования муниципальной собственности, эффективность управления ей со стороны органов местного самоуправления.
1. Теоретические основы управления муниципальной недвижимостью
1.1. Содержание и формы права собственности городов
Управление городом осуществляется посредством административных и экономических методов управления в их сочетании. Эти отношения носят административный и экономический характер, при определяющей роли экономических отношений .
Муниципальная собственность, как одна из форм собственности, представляет собой, прежде всего, такие социально-экономические отношения, которые обеспечивают жизнедеятельность местного населения муниципального образования . В соответствии со ст. 28 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ муниципальная собственность является одной из составных частей экономической основы. Следовательно, экономическая основа включает элемент в виде муниципальной собственности, который характеризует определенные общественные отношения, складывающиеся по поводу муниципального имущества. Строго говоря, любая форма собственности представляет собой «общественное отношение, которому присущи материальный субстрат и волевое выражение» , это отношение субъекта к вещи.
В зависимости от публично-правового статуса города ему может принадлежать имущество либо на праве государственной собственности, либо на праве муниципальной собственности. На праве государственной собственности имущество принадлежит городам федерального значения — Москве и Санкт-Петербургу, поскольку они являются субъектами Российской Федерации. Иные города, будучи муниципальными образованиями, облада¬ют своим имуществом на праве муниципальной собственности…..
Заключение
Муниципальная собственность является одной из экономических основ местного самоуправления и формируется из имущества, в отношении которого муниципальное образование обладает правами владения, пользования и распоряжения.
Специфика муниципальной собственности состоит в сложном характере её объектов, которые, с одной стороны, имеют целевое назначение, так как предназначены для решения вопросов сугубо местного значения:
удовлетворения жилищно-коммунальных, социально-культурных и бытовых потребностей населения муниципального образования, но с другой – исключительно многофункциональны, поскольку они оказываются задействованы в решении широкого круга местных вопросов, в частности, участвуют в обеспечении доходов местного бюджета в укреплении социальной и инженерной инфраструктуры территории, в стимулировании развития малого и среднего бизнеса, создании и укреплении рыночной инфраструктуры и т. д. Исходя из этого, проблемы эффективного управления муниципальной собственностью являются актуальными для местных органов
власти.
Проведённый нами анализ показал, что становление и развитие сферы управления муниципальной собственностью города Подольска за прошедшее десятилетие позволило достигнуть ощутимых экономических и социальных результатов. Только за последние три года доходы городского бюджета от использования собственности увеличились почти в 3 раза и достигли 26,5 млн. рублей.
Однако, несмотря на устойчивую тенденцию повышения доходов от использования муниципальной собственности города Подольска, они отстают от сложившихся рыночных показателей, а социальные аспекты ее использования не всегда оправданы и целесообразны. Наиболее доходным источником для муниципального образования на сегодняшний день является аренда. Большинство объектов муниципальной собственности находится в оперативном управлении и сдается в аренду.
Фактически управление муниципальной собственностью развивается по экстенсивному сценарию, путем “выжимания” максимума без соответствующих инвестиций в нее, без оглядки на будущее. Не происходит качественных изменений в подходах к управлению, что вызывает необходимость разработки комплекса мер по совершенствованию системы управления муниципальной собственностью города.
Литература
1. Конституция Российской Федерации
2. Бюджетный кодекс РФ
3. Гражданский Кодекс Российской Федерации
4. Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей» от 17 декабря 1999 года № 212-ФЗ (в редакции от 10 января 2002 г.)
5. Указ Президента РФ «О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации» от 22 декабря 1993 г. № 2265 // Собрание законодательства Российской Федерации. — 1993. — № 52
6. Обзор практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав (приложение к информацион-ному письму ВАС РФ от 28 апреля 1997 г. № 13 п. 10) // Вестник Высшего Арбитражного суда РФ. — 1997. — № 7.
7. Социально-экономическое положение города АПодольска в 2004 году, – Подольск: Мэрия города Подольска, 2004.
8. Концепция управления имуществом муниципального образования «Город Подольск» // «Бюллетень правовых актов органов местного самоуправления
9. муниципального образования Город Подольск», N 4(17), 2001
10. О финансовых основах местного самоуправления Российской Федерации: Федеральный закон от 25 сентября 1997 года № 126-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 1997. – № 39. – Ст. 4464.
11. Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества
12. Постановление Главы города Подольска 07.10.02 N 1530-п «Об изменении базовой ставки арендной платы за нежилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности, и размера эксплуатационных расходов на содержание нежилого фонда г. Подольска»
1. Постовой Н.В. Местное самоуправление. Проблемы и перспективы: учеб. Пособие. М.: Юнити, 2002
2. Баранчиков В.Г. Человек в управлении обществом. М., Финансы и статистика, 1977
3. Гражданское право. Т. 1 . Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. М.: Дело, 1998
4. Зеркин Д.П., Игнатов В.Г. Основы теории государственного управления.
5. Курс лекций. – Ростов н/Д: издательский центр «МарТ», 2000
6. Черкасов Г.И. Общая теория собственности: Учеб. пособие для вузов. – 2-
7. е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003
8. Муниципальный менеджмент: Справочное пособие / Иванов В.В., Коробова
9. А.Н. – М.: ИНФРА-М, 2002
10. Основы местного самоуправления: в 3 ч. Учеб. Пособие для муниципальных служащих/под ред. С.В. Вобленко. – Обнинск: Институт муниципального управления, 1997. ч. 1
11. Филиппов Ю.А., Авдеева Т.Т. Основы развития местного хозяйства. М.: Издательство «Дело», 2000
12. Яндиев М.И. Государственные и муниципальные финансы. М.: Теис, 2000
13. Муниципальный менеджмент: учеб. Пособие для вузов/Т.Г. Морозова, М.П. Победина, Г.В. Поляк и др. М.: Банки и биржи: ЮНИТИ, 1997
14. Велихов Л.А. Основы городского хозяйства: общее учение о городе, его управлении, финансах и методах хозяйства.- Обнинск, 1995
15. Муниципальная экономика: финансовые технологии управления. М.: Финансы и статистика
16. Торговое дело: экономика, маркетинг и организация: Учебник/под общ. Ред. Проф. Л.А. Брагина, Т.П. Данько, — М.: ИНФРА-М, 2000
17. Бланк И.А. Торговый менеджмент. – Киев: Укринско-Финский институт менеджмента и бизнеса, 1997
