Выдержка из текста работы
В условиях избранной стратегии модернизации Российского общества большое значение приобретает эффективность реализации государством принятых решений. В этой связи возрастает роль специальных государственных структур, в задачи которых и входит обеспечение выполнения этих решений. Специфическое место в системе таких государственных образований занимает служба судебных приставов.
Служба судебных приставов входит в систему органов Министерства юстиции Российской Федерации, является органом принудительного исполнения, осуществляющим функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов и актов других органов. Полномочия службы судебных приставов, порядок ее организации и деятельности определяются ФЗ «Об исполнительном производстве» и ФЗ «О судебных приставах». Полномочия по непосредственному осуществлению деятельности по принудительному исполнению исполнительных документов возлагаются на судебных приставов-исполнителей.
Таково положение института судебных приставов в России на сегодняшний день. Для более полного и правильного понимания природы, сущности, развития и общественной значимости этого института важно осуществить анализ истории развития института судебных приставов в нашей стране. Эта тема представляет несомненный интерес для исследования.
Исходя из этого, целью данной работы является исследование сущности, характера и основных тенденций эволюции в России службы судебных приставов. В этой связи в работе для решения определены следующие основные задачи:
— рассмотрение исторических истоков появления службы судебных приставов в России;
— анализ предназначения и национальных особенностей формирования российской службы судебных приставов;
— характеристика основных исторических этапов эволюции службы судебных приставов в России, которыми, на наш взгляд являются дореволюционный этап (1864-1917 гг.), советский этап (1917-1991 гг.) современный этап (1991-2010 гг.);
— выделение важнейших тенденций эволюции службы судебных приставов, появляющихся в ходе этого проблем и возможных вариантов их разрешения.
Безусловно, центральной задачей здесь является выделение и характеристика исторических (хронологических этапов) исследования, чтобы правильно представлять себе весь исторический контекст развития института судебных приставов в каждый конкретный период российской истории.
Теоретико-методологической основой исследования заявленной темы являются важнейшие нормативно-правовые акты и, прежде всего, Конституция Российской Федерации, федеральные законы по службе судебных приставов и др., научные труды российских правоведов, учебники, учебно-методические пособия и др.
При исследовании характера и основных тенденций эволюции службы судебных приставов основной акцент делается на применение конкретно-исторического и сравнительно-исторических методов анализа проблемы. Это обстоятельство обусловило структуру работы и формулировку глав.
Глава 1. Возникновение и становление института судебных приставов в дореволюционной России
Характеристику этапов развития службы судебных приставов в России в научной и учебной литературе принято начинать, как правило, с судебной реформы 1864 г. Однако это не означает, что до этого в российском государстве не было института судебных приставов или аналогичного ему института власти, осуществляющего функции по исполнительному производству.
Уже в первой статье Русской Правды, например, ограничивавшей кровную месть, наряду с дружинником (гридином) упоминаются ябетник — княжеский судья или, возможно, лицо, поддерживающее обвинение с функциями судебного следователя и исполнителя, и мечник (княжеский слуга, вооруженный мечом, выполняющий функции судебного пристава). Мечники в основном занимались исполнением денежных взысканий по решению суда, поскольку в качестве основного наказания виновные уплачивали штрафы. (ст. 33 Русской правды).
Тем не менее, представляется, что развитие института судебных приставов, как правового феномена и непременного атрибута нормально функционирующего цивилизованного государства начинается именно с судебной реформы 1864 г…………
Заключение
Исследованный материал даже в сжатых рамках реферативной формы его организации по обозначенной теме позволяет сделать заключение о том, что служба судебных приставов выступает на сегодня незаменимым инструментом государственно-правового урегулирования вопросов выполнения целого ряда принятых решений государственными структурами.
Через призму изученного материала достаточно четко просматриваются некоторые тенденции, в том числе и историко-хронологического порядка. Прежде всего, это касается того, что устойчивое правовое оформление правовое оформление служба судебных приставов получила в 1864 году в результате судебной реформы Александра II. Дореволюционное исполнительное производство не было лишено недостатков, но, без сомнения, это было прогрессивное государственное преобразование. Деятельность судебного пристава получила четкую правовую регламентацию.
Эволюционное развитие исполнительного производства в Российской Империи было резко прервано революцией 1917 года. Его судьба, как и большинства других структур государства, определялась марксистским учением о необходимости революционного слома старой государственной машины. Далее деятельность судебных исполнителей регулировалась правовыми актами социалистического советского государства.
Общей чертой первых двух этапов (советского и дореволюционного) истории института судебных приставов было подчинение исполнителей судебных решений непосредственно судам. То есть, исполнительное производство возлагалось не на исполнительную, а на судебную власть. Вследствие чего исполнительное производство, а, следовательно, и деятельность судебных приставов, не выделялось в отдельную отрасль права, а считалось подотраслью гражданско-процессуального права.
Создание Федеральной службы судебных приставов, подчиненной Министерству юстиции Российской Федерации и входящей в структуру федеральных органов исполнительной власти, изменило положение института судебных приставов в нашей стране. Примечательно и принятие новых законов, регулирующих общественные отношения в сфере исполнительного производства. Они обособлены от АПК и ГПК. Тем самым законодатель изменил роль и во многом функции судебных приставов.
Изменяющаяся политическая ситуация, рациональное развитие системы государственных органов исполнительной власти логично привели к подписанию Указов Президента РФ № 314 от 09.03.2004 г. «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» и № 1316 от 30.10.2004 г. «Вопросы Федеральной службы судебных приставов». Тем не менее, до настоящего времени не решен вопрос статуса новой Федеральной службы судебных приставов. Кем являются судебные приставы: органом государственной гражданской службой либо органом правоохранительной системы.
В любом случае, правовая база деятельности судебных приставов подлежит постоянному совершенствованию, о чем свидетельствует большое количество внесенных в законодательство поправок. Этому должна способствовать, а лучше — предшествовать, активизация научно-теоретических разработок учеными-юристами актуальных проблем этого важного направления юриспруденции.
Список используемой литературы
Нормативные правовые акты
1) Конституция Российской Федерации.
2) Федеральный закон от 21.07.1997 N 118-ФЗ. (с изм. от 25.11.2009) «О судебных приставах».
3) Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ. (с изм. от 17.12.2009) «Об исполнительном производстве».
Учебная и научная литература
1) Большой юридический словарь / под общей ред. А.Я. Сухарева. М.: Инфра-М., 2009.
2) Настольная книга судебного пристава-исполнителя: Справ.-метод, пособие/ Под ред. В.В. Яркова. — М.: БЕК, 2000.
3) Свод законов Российской империи. — СПб.: Русское книжное товарищество «Деятель», 1912.
4) Тихомирова Л. В., Тихомиров М. Ю. Юридическая энциклопедия. 6-е изд., доп. и перераб. / Л. В. Тихомирова, М. Ю. Тихомиров. М.: Изд-во Тихомирова М. Ю., 2008.
5) Хрестоматия по истории государства и права России. М.,Эксмо, 1997.
Периодическая печать
1) Голубев В. М. Эволюция института судебных исполнителей в 1940-е-1980 гг. // «Практика исполнительного производства» №3 2009.
2) Захаров В. В. Система вознаграждения судебных приставов в России в 1864-1917 гг. //Арбитражный и гражданский процесс. 2003. № 7.
3) Иголкина. К.Н. Исторические предпосылки возникновения имущественной ответственности должников за неисполнение решения суда // rpa-mu.ru/doc/vestnik2009/
4) Туйчиев В.М. Правовой статус судебного пристава в дореволюционной России // «Ведомости ССП» №3, 2006.
Интернет-ресурсы
