Договор подряда и договор возмездного оказания услуг, Гражданское право

Содержание

Введение3

Глава 1. Работы и услуги как объект правового регулирования и как предмет гражданско-правового договора5

1.1. Работы и услуги как объект правового регулирования5

1.2. Работы и услуги как предмет гражданско-правового договора8

Глава 2. Общее и особенное в содержании договора подряда и договора возмездного оказания услуг15

2.1. Сравнительная характеристика условий договора возмездного оказания услуг и договора подряда: общее и особенное15

2.2. Возможность отказа сторон от исполнения договора возмездного оказания услуг и договора подряда20

Заключение26

Список использованных источников28

Выдержка из текста работы

Актуальность темы дипломного исследования. Современный этап развития отечественной экономики характеризует стремительное расширение сферы услуг, что подтверждается ростом доли услуг во внутреннем валовом продукте России. Возрастание роли услуг в российской экономике обусловило закрепление категории услуги в Конституции РФ (п. 1 ст. 8, п. 2 ст. 74) и в Гражданском кодексе РФ (в частности, ст. 128 ГК РФ, глава 39 ГК РФ «Возмездное оказание услуг»). Кроме того, за последние десятилетия был принят ряд законов и актов Правительства РФ, в которых нашла отражения специфика правового регулирования отдельных видов услуг.

Вместе с тем такой довольно обширный массив правовых актов не всегда обеспечивает надлежащую эффективность правового регулирования отношений по оказанию услуг, так как входящие в него правовые акты не вполне согласованы между собой, довольно противоречивы, содержат многочисленные пробелы и неясности. Отдельные виды услуг, в частности, образовательные и медицинские услуги, несмотря на их исключительно важное социальное значение, до сих пор не получили самостоятельной правовой регламентации в Гражданском кодексе РФ, что приводит на практике к нарушению конституционных прав граждан.

Ключевой проблемой гражданско-правового регулирования отношений по оказанию услуг следует признать отсутствие легального определения услуги как объекта гражданских прав. В ст. 779 ГК РФ предмет договора возмездного оказания услуг сформулирован настолько широко, что под услугами понимаются любые действия или любая деятельность. Следствием этого является квалификация на практике подавляющего большинства непоименованных договоров как договоров возмездного оказания услуг и распространение на них правил о возмездном оказании услуг, которые не соответствуют их правовой природе.

Несовершенство гражданско-правового регулирования отношений по оказанию услуг заключается и в отсутствии общих положений, которые бы распространялись на все виды обязательств об оказании услуг. Глава 39 ГК РФ применяется лишь к тем обязательствам об оказании услуг, которые не получили специального правового регулирования в других главах ГК РФ. Кроме того, практика применения главы 39 ГК РФ показала ее недостаточную эффективность из-за явной недостаточности содержащихся в ней правовых норм.

Представляется, что решение проблем гражданско-правового регулирования отношений по оказанию услуг возможно лишь на основе тщательного анализа и систематизации обязательств об оказании услуг, как урегулированных, так и не урегулированных в отдельных главах ГК РФ. Это позволит выявить основные закономерности гражданско-правового регулирования сферы услуг и предложить пути его совершенствования.

Разработанность темы. Тема исследования широко представлена в трудах следующих авторов: М.Г. Aншаков, А.В. Никифоров, Ю.Г. Басин, В.Ю. Бозаджиев, М.И. Брагинский, В.В. Витрянский, Е.И. Голубкова, В.А. Кабатов, Е.В. Накушнова, Е.А. Пучков, А.А. Райлян, Л.Б. Ситдикова, Г.Н. Цыкоза, Ф.Р. Шахурина и т. д., но не смотря на это, особенностям оказания услуг общественного питания уделялось незначительное внимание.

Цель и задачи дипломного исследования

Цель курсовой работы — раскрыть сущность договора оказания услуг общественного питания в ресторане, выявить пробелы законодательного регулирования договоров оказания услуг общественного питания и предложить пути их устранения.

Для достижения заданной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Проанализировать понятие возмездного оказания услуг.

2. Рассмотреть правовую природу договора возмездных услуг;

3.Рассмотреть права и обязанности сторон договора возмездных услуг общественного питания в ресторане;

4.Рассмотреть способы защиты потребителем услуг общественного питания своих прав;

5.Исследовать судебную практику по исполнению договорных обязательств по оказанию услуг общественного питания в ресторане;

6.Предложить возможные пути устранения пробелов в правовом регулировании договоров возмездных услуг общественного питания в ресторане.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования является договор оказания услуг общественного питания в ресторане. Предмет исследования — особенности правового регулирования договоров оказания общественного питания в ресторане.

Структура дипломной работы. Структура дипломной работы определена особенностями темы. Данная работа посвящена изучению договора на оказание услуг общественного питания в ресторане. Данная работа включает в себя: Введение, основную часть дипломной работы состоящую из трех глав семи параграфов, заключение, библиографический список и приложения

І. Теоретические аспекты оказания услуг

1.1 Правовая природа оказания услуг по законодательству РФ

Понятие «услуга» находится на стыке двух наук — экономики и права, не имея строго научного экономического или юридического содержания. Однако разработанные в теории гражданского права определения услуги в той или иной мере основываются на экономической теории. Представляется необходимым рассмотреть услугу, прежде всего, как экономическую категорию.

С точки зрения ученых-экономистов, услуга — это экономическое отношение не по поводу результатов труда, а по поводу труда как деятельности. Сама деятельность (труд) становится товаром, имеющим неовеществленную потребительскую стоимость, которая потребляется в процессе овеществления услуги.

В экономической литературе сложился подход, согласно которому услуги, результат которых воплощается в товарах, называют материальными (производственными) услугами, а услуги, которые не оставляют осязаемого результата, называют нематериальными (непроизводственными) услугами, последние, как правило, направлены на удовлетворение личных потребностей граждан (так называемые личные услуги).

В основе данных постулатов лежат выводы К. Маркса, который различал два рода услуг в зависимости от результата деятельности: «…услуга есть не что иное, как полезное действие той или иной потребительной стоимости товара или труда, воплощенных в товарах, другие же услуги, напротив, не оставляют осязаемых результатов, существующих отдельно от исполнителя этих услуг; иначе говоря, результат их не есть пригодный для продажи товара» Ефимова О.П. Экономика общественного питания 3-е издание. — Минск ООО «Новое издание», 2007. — с.96

Несмотря на важность сферы услуг в экономике, ее теоретическая концепция в России долгое время не получала своего развития и распространения. Такое положение, по мнению В.Н. Бугакова, связано с тем, что идеология марксистской теории отдавала предпочтение, прежде всего, материальному производству, а услуги практически не рассматривались как самостоятельная сфера. И только в середине 60-х годов XX в. Э.М. Агабабьян, проводя анализ сферы услуг, приходит к выводу, что последняя представляет собой комплекс экономически однородных отраслей и видов труда, где труд по своей экономической природе является производительным, а продуктом труда является услуга, которая «принимает формы полезного эффекта, либо деятельности… при этом полезный эффект есть совокупность полезных свойств, непосредственно направленных на удовлетворение той или иной потребности человека» . В целом соглашаясь с позицией автора, в то же время Н.А. Баринов останавливается и на спорных моментах, что полезный эффект услуги может проявляться не только в виде деятельности или воссозданной вещи, но также в форме вновь созданной вещи, и «в данном случае речь идет об овеществленном отношении, где реальная связь между людьми выступает как «естественное свойство вещи».

В зарубежной экономической литературе понятие и сущность услуг исследуется через призму маркетингового продукта, который также имеет свою историю . Одной из ранних моделей услуг считается модель Д. Ратмела, выявившая проблему изучения нужд потребителей и мониторинга процесса потребления услуг. Так, Т. Хилл, давая определение услуги как «конкретный результат экономической полезной деятельности, проявляющейся либо в виде товара, либо непосредственно в виде деятельности», попытался охарактеризовать услугу общим понятием как «деятельность». Известный специалист по маркетингу Ф. Котлер следующим образом определяет услугу: это «любое мероприятие или выгода, которые одна сторона может предложить другой и которые в основном неосязаемы и не приводят к завладению чем-либо».

Правовой подход к понятию услуги, основой которого также послужило понимание услуги в экономическом смысле, мы находим у Е.И. Свеженцевой, которая под услугой подразумевает деятельность исполнителя, не оставляющую материального результата, полезный эффект (результат), который используется гражданами-потребителями для удовлетворения их личных, бытовых нужд, а также деятельность исполнителя по заказу потребителя, выполняемая с привлечением третьих лиц. Близкой к изложенной является позиция и А.А. Сироткиной, которая в специальном монографическом исследовании, посвященном договору оказания медицинских услуг, дает следующее определение услуги: «деятельность гражданина или организации, потребляемая в процессе ее осуществления, продукт которой не имеет овеществленного выражения».

Проанализировав вышеизложенное, следует признать, что авторы, определяя услугу, обычно ссылаются на те признаки, которые отличают ее от работ, главным образом неразрывную связь результата услуги с самой деятельностью по ее оказанию, а также нематериальный (неовеществленный) и уже по этой причине неотделимый от самой услуги результат.

Проанализировав вышеизложенное, следует признать, что существует определенная закономерность в постановке рассматриваемой проблемы, в которой принято считать, что родовым понятием как для работ, так и для услуг служит термин «действие (деятельность) услугодателя», которое в нашем случае должно привести к определенному результату (в данном случае речь идет о неовеществленном результате), который может быть получен (услугополучателем) на уровне чувств, восприятий, гарантий, выраженный в письменном виде и т.д., в противном случае как (каким образом) можно судить о качестве оказанной услуге. Поэтому есть все основания утверждать, что услуга и желаемый от нее результат (цель) — взаимозависимые категории.

Е.Г. Шаблова, проводя анализ правовой природы услуг, дает следующее доктринальное определение: «Услуга — способ удовлетворения индивидуальной потребности лица, который не связан с созданием (улучшением) вещи или объекта интеллектуальной собственности и достигается в результате деятельности, допускаемой действующим правопорядком на возмездных началах» <36>. Нетрадиционное определение услуги как объекта гражданских прав приводит Л.В. Санникова: «услуга — это действия услугодателя по сохранению или изменению состояния невещественных благ (имущественных прав, информации, нематериальных благ), совершаемые им в пользу услугополучателя»

Услуги относительно недавно были признаны объектом гражданских прав путем включения в ст. 128 ГК РФ, хотя отношения по оказанию некоторых видов услуг (например, по оказанию банковских, транспортных услуг, услуг по хранению и т.д.) регулировались и в предыдущих гражданских кодексах.

В связи с этим в качестве первоочередной задачи цивилистов видится формирование единого понятия услуг, охватывающего все или большинство видов данного явления. В основу такого понятия должна быть положена экономическая сущность услуг.

В имущественном обороте услуги участвуют в качестве экономического блага, которое раскрывается большинством ученых-экономистов как осуществление деятельности. Но характер этой деятельности, как правило, не уточняется. Исключение составляет определение услуги, предложенное экономистом Т. Хиллом: «изменение состояния человека или предмета, принадлежащего любому участнику экономических отношений, с их предварительного согласия».

Следует отметить, что в экономической литературе, особенно зарубежной, работы не выделяются в качестве самостоятельного экономического блага, а включаются в понятие услуг. В ст. 128 ГК РФ в перечне объектов гражданских прав наряду с услугами указаны и работы. В связи с этим представляется целесообразным исходя из определения Т. Хилла попытаться сформулировать понятия не только услуги, но и работы.

С этой точки зрения под работой следует рассматривать изменение состояния предмета — вещи, которое заключается в изменении ее качественных характеристик при изготовлении новой вещи или иных характеристик при переработке (обработке) вещи. Такое понимание нашло отражение и в легальном определении работы (п. 1 ст. 703 ГК РФ): «Договор подряда заключается на изготовление или переработку (обработку) вещи либо на выполнение другой работы с передачей ее результата заказчику». Однако такая формулировка была размыта указанием на возможность выполнения «другой работы», в качестве отличительного признака которой указывалась «передача ее результата заказчику».

Именно последнее указание и сместило акценты с самой деятельности на ее результат, что в итоге и завело исследователей в тупик. Исходя из этого, к услуге можно отнести любую деятельность, результат которой в той или иной степени отделим от самой деятельности и на который может претендовать заказчик. Весьма показательна в этом плане позиция Е.В. Измайловой, которая относит договор на выполнение маркетинговых исследований к типу договоров на выполнение работ только на том основании, что полученные результаты маркетинговых исследований отделимы от личности исполнителя и всегда объективируются на материальном носителе. При этом не принимается во внимание тот факт, что результат маркетинговых исследований всегда носит нематериальный характер независимо от носителя, так как представляет собой информацию. С другой стороны, Д.И. Степанов предлагает отнести к услугам ремонт оборудования и бытовой техники на том основании, что их вещественный результат неустойчив.

Представляется, что специфику работы необходимо искать не в результате, а в предмете, по поводу которого осуществляет свою деятельность исполнитель. Конструкция договора подряда изначально была рассчитана на то, что предметом деятельности подрядчика, а соответственно, и его результатом, является вещь. К.П. Победоносцев определял подряд как «договор, в котором предметом служит произведение самой вещи или изделия посредством работы». Г.Ф. Шершеневич также указывал, что «трудовой элемент заключается в обязательстве исполнить работу в смысле создания какой-либо вещи».

В советский период нормы о подряде по аналогии закона были распространены и на смежные отношения, в частности, на репетиторские услуги, услуги салонов красоты и т.д. Такое решение было обоснованным ввиду немногочисленности услуг, нуждающихся в специальном гражданско-правовом регулировании. При этом нужно учитывать, что оказание образовательных и медицинских услуг регулировалось нормами административного права.

Таким образом, в качестве отличительного признака работы предлагается рассматривать предмет, по поводу которого совершаются действия подрядчика — вещь, независимо от наличия отделимого и (или) овеществленного результата. Соответственно, к работам относятся действия по созданию вещи, переработке, обработке, ремонту, техническому обслуживанию вещи и т.д. В целях уточнения легального определения работы предлагается исключить из п. 1 ст. 703 ГК РФ «либо на выполнение другой работы с передачей ее результата заказчику».

Под вещами традиционно понимаются физически осязаемые предметы материального мира. Но правовой режим вещей, в определенной его части, может распространяться и на физически неосязаемые блага. Например, электрическая энергия как особое свойство материи *(233) признается объектом договора энергоснабжения, являющегося разновидностью договора купли-продажи. В связи с этим в современном российском гражданском праве вещь определяется довольно широко как материально-телесная субстанция *(234). Соответственно, к вещам относят не только материальные, физически осязаемые предметы, но и тела в газообразном состоянии, а также различные виды подвластной человеку энергии.

Те блага, которые не обладают материально-телесной субстанцией, являются по своей сущности невещественными. К ним следует отнести имущественные права; работы и услуги; информацию; результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них (интеллектуальная собственность); нематериальные (духовные) блага.

Таким образом, блага, являющиеся объектами гражданских прав, можно разделить на вещественные и невещественные в зависимости от их физической природы.

В отличие от работ, услуги имеют своим предметом невещественные блага. В правоотношениях по оказанию услуг невещественные блага выступают в качестве объекта, на который оказывается воздействие в процессе деятельности исполнителя при оказании услуг (далее — объект воздействия). Выделение новой категории — объекта воздействия — представляется необходимым для раскрытия сущности услуг. В современной цивилистической литературе такая категория, как объект воздействия, используется, но преимущественно в качестве критерия классификации услуг *(235). В настоящей книге объект воздействия предлагается рассматривать как структурный элемент услуги.

Круг явлений, которые могут выступать в качестве объекта воздействия, целесообразно ограничить теми благами, которые признаются объектами гражданских прав. К таковым из перечисленных в ст. 128 ГК РФ объектов гражданских прав могут быть отнесены следующие: информация, безналичные деньги, а также нематериальные (духовные) блага.

Правовая сущность услуг определяется их экономическим содержанием и заключается в совершении действий по изменению состояния невещественного блага. Характер этих действий зависит от вида блага, выступающего в качестве объекта воздействия. Для того чтобы раскрыть сущность услуг, требуется исследовать перечисленные невещественные блага в роли объекта воздействия, а также проанализировать, в чем выражается изменение их состояния.

По нашему мнению, приведенные определения ученых имеют право на существование. Первое определяет услугу применительно к гл. 39 ГК РФ, где автор вводит квалифицирующий признак возмездности, который может быть свойственен только в отношении возмездных услуг и не подпадает под регламентацию в отношении некоторых видов договоров услуг, например договор доверительного управления имуществом, поручения. Второе определяет услугу в широком контексте этого слова, применительно ко всем договорам услуг, предоставляемых как на возмездной, так и на безвозмездной основе. Ефимова О.П. Экономика общественного питания 3-е издание. — Минск ООО «Новое издание», 2007. — с.132.

Вышеизложенное свидетельствует, что спектр мнений в определении сущности услуги достаточно широк и разнообразен. Очевидное различие формулировок отражает многолетнюю дискуссию ученых в четких критериях для определения услуги. Выявленное еще римскими юристами различие между работами и услугами не потеряло актуальности и на сегодняшний день. При этом основным способом выявления специфики услуги как объекта гражданских прав из предложенных определений авторов усматривается через ее соотношение с работами, выполняемыми в рамках договора подряда. Отграничение работ от услуг путем указания на предоставление заказчику овеществленного результата (opus) есть основополагающий критерий двух видов объектов гражданских прав в цивилистической доктрине, нашедший отражение и в ГК РФ.

1.2 Особенности услуг в сфере общественного питания

Развитие сферы услуг в структуре экономики России представляет собой закономерный процесс, обусловленный эволюцией и трансформацией технологических укладов и нарастающей тенденцией доминирования сервисной экономики. В данной связи актуализируются вопросы определения сущности, места и роли услуг общественного питания в современной экономике.

Оказание услуг в современном мире является одной из самых перспективных и быстро развивающихся сфер экономики, которая формирует сферу услуг, охватывающую транспорт, связь, туризм, информацию, издательские услуги и т.д. Сфера услуг занимает одно из ведущих мест в мировом хозяйстве и является наиболее перспективной и быстроразвивающейся отраслью экономики.

Эволюционное становление сферы услуг происходило одновременно с развитием производства, что было обусловлено научно-техническим прогрессом в ХVI-ХIХ вв. При этом сфера услуг трансформировалась в совокупность индустриально-организованных отраслей, включающих крупные, средние и мелкие предприятия. Достижения научно-технической революции обеспечили переход от индустриального общества к постиндустриальному, основополагающими аспектами которого являются информационная и инновационная составляющие, экономика знаний и сервисная экономика.

Специфической особенностью постиндустриальной экономики выступает интеграция процессов производства и оказания услуг, позволяющая повышать их эффективность и удовлетворенность потребителей, в связи с этим многие производственные организации и предприятия оказывают тот или иной вид услуг. Благодаря интенсивному использованию достижений науки в сфере услуг, сегодня она становится значимым сектором современной экономики, включающим в себя инновационные виды и формы: управленческие и консалтинговые услуги; услуги по оптимизации финансовых потоков; логистику; производство телекоммуникационных технологий, в том числе интранет и интернет; разработку и инсталляцию программного обеспечения и его сопровождение и др.

Развитые страны мира имеют высокий удельный вес услуг в структуре ВВП. Рынок их насыщен огромным количеством товаров, что, соответственно, приводит к росту спроса на услуги.

В соответствии с Общероссийским классификатором услуг населению (ОКУН) укрупненно выделяют следующие виды услуг:

бытовые услуги;

услуги пассажирского транспорта;

услуги связи;

жилищно-коммунальные услуги;

услуги учреждений культуры;

туристские и экскурсионные услуги;

услуги физической культуры и спорта;

медицинские услуги, санаторно-оздоровительные услуги, ветеринарные услуги;

услуги правового характера;

услуги банков;

услуги в системе образования;

услуги торговли и общественного питания, услуги рынков;

прочие услуги населению.

Одной из наиболее развитых сфер современной экономики является сфера услуг общественного питания, которая по ОКУН включает около 50 наименований услуг. В отличие от предприятий других отраслей пищевой промышленности, которые выполняют две основные функции — производство и реализацию, предприятия общественного питания осуществляют три взаимосвязанных функции: производство кулинарной продукции, реализацию кулинарной продукции, организацию ее потребления.

Именно наличие функции по организации потребления продукции, которая непосредственно связана с обслуживанием потребителей, определяет принадлежность предприятия общественного питания к сфере обслуживания.

На основании ГОСТ Р 50647-94 “Общественное питание. Термины и определения” общественное питание представляет собой совокупность предприятий различных организационно-правовых форм и граждан-предпринимателей, занимающихся производством, реализацией и организацией потребления кулинарной продукции. Данный документ трактует услуги общественного питания как результат деятельности предприятий и граждан-предпринимателей, направленной на удовлетворение потребностей населения в питании и проведении досуга.

Процесс оказания услуг общественного питания имеет общие, потребительские и специфические характеристики. Представляется возможным выделить:

общие свойства услуги: неявность; неотделимость от поставщика; нестабильность качества и несохраняемость во времени; функциональное назначение услуги; преобладающее значение труда как фактора производства; индивидуальный подход к потребителю; роль деловой репутации как фактора конкуренции; непосредственный контакт производителя с потребителем; Особенности оказания услуг общественного питания через летние кафе//»Бухгалтерский учет и налоги в торговле и общественном питании». — 2005. — N 5 . — с.7-12.

потребительские свойства: целостность; надежность; эффективность; ясность; гибкость; гостеприимство;

специфические свойства, которые предопределяют особенности управления функционированием и развитием предприятий сферы услуг общественного питания: инвестиционная привлекательность; отраслевая специфика; зависимость от влияния внешних факторов (платежеспособность покупателей, модные тенденции в дизайне, концептуальные направления в кухне); сочетание материальных качеств (характеристик) и нематериальных свойств услуги; зависимость качества услуги от разнообразия запросов потребителей; платность и бесплатность услуг; месторасположение функционирования предприятия питания; характер производства; ассортимент реализуемой продукции и способ приготовления; контингент и специфика обслуживания потребителей; организация досуга; представление дополнительных услуг.

В данной связи многие специалисты считают одной из наиболее значимых отличительных характеристик услуги субъект-субъек- тный характер процесса оказания услуг. Эта характеристика обусловлена обязательным взаимодействием (вербальным или невербальным) поставщика услуги и клиента, ее потребляющего, отсутствие которого делает невозможным сам процесс оказания услуги.

После проведенного анализа сущности и отличительных характеристик услуг общественного питания следует перейти к анализу функционирования предприятий данной сферы. Значение общественного питания в современном обществе достаточно велико, оно играет важную роль в системе не только экономических, но и социальных отношений в обществе. Развитие общественного питания способствует интенсификации многих производственных процессов, связанных с внедрением современных технологий переработки продуктов, транспортировки сырья и продукции, развитию коммуникаций и т.д. Развитие исследуемой отрасли способствует повышению материального и культурного уровня жизни населения и является одним их факторов, определяющих социально-экономический уровень развития общества.

В современной России коммерциализация сферы услуг общественного питания получила бурное развитие в 90-х гг. ХХ в., что обусловлено становлением рыночной экономики и разгосударствлением данного сектора.

Общественное питание представляет собой отрасль экономики, основу которой составляют предприятия, характеризующиеся единством форм организации производства и обслуживания потребителей и различающиеся по типам и видам специализации.

Учитывая вышеперечисленные особенности сферы услуг общественного питания, следует выделить факторы, комплекса факторов и принятой системы показателей и оценки.

Рассмотрим данные факторы более подробно.

Месторасположение предприятия сферы услуг в большинстве случаев определяется удобством и доступностью для потребителей.

Организация работы предприятия сферы услуг, в первую очередь, должна ориентироваться на удовлетворение требований потребителей.

Календарное планирование работ по оказанию услуг определяется технико-технологическими аспектами производства, факторами сезонности, спецификой работы и т.д.

Персонал, занятый в сфере общественного питания, должен обладать соответствующими навыками и компетенциями Согласно ГОСТ Р 50935-96 “Общественное питание. Требования к обслуживающему персоналу”, к персоналу предъявляют следующие требования:

¦ обладание общей культурой и соблюдение профессиональной этики поведения;

¦ знание нормативных и руководящих документов, касающихся профессиональной деятельности;

¦ знание и соблюдение должностных инструкций и правил внутреннего распорядка предприятия;

¦ соблюдение требований санитарии, правил личной гигиены и гигиены рабочего места;

¦ знание и соблюдение мер пожарной безопасности, правил охраны труда и техники безопасности и др.

Расчет производственных мощностей предприятия ведется на основе “пикового” значения спроса со стороны потребителей.

Сложность создания запасов продукции (услуг) в периоды низкого спроса. Кучер Л.С., Шкуратова Л.М. «Организация обслуживания на предприятиях общественного питания». — Москва, 2004. — с.78.

Эффективность работы персонала -относительный, сложно измеряемый и зависящий от многих факторов критерий.

Крупные предприятия, функционирующие в сфере услуг, являются не типичными, а дифференцированными в зависимости от специфики и стратегической направленности.

Процессы оказания услуги общественного питания включают в себя основные элементы маркетинговых исследований.

Таким образом, проведенный анализ общих, потребительских и специфических показателей сферы услуг общественного питания позволяет сделать следующие выводы:

1. Услуги общественного питания представляют собой сочетание процессов оказания и потребления результата услуги, которые могут совпадать по времени.

2. Сервисные услуги в зависимости от объекта и результата делятся на материальные и нематериальные.

3. В сфере услуг субъектом выступает индивидуальный предприниматель или малое, среднее сервисное предприятие.

4. Во многих случаях потребитель не только является объектом оказания услуги, но и непосредственно участвует в процессе ее оказания.

5. Как правило, услуга имеет индивидуальный характер оказания и потребления.

6. В сервисе услуг общественного питания высока доля ручного труда, качество которого зависит от мастерства персонала.

7. Исполнитель услуги, как правило, не является собственником результата услуги.

8. Услуги общественного питания локальны, зачастую нетранспортабельны и не сохраняемы, могут иметь национально-территориальные особенности.

Перечисленные показатели определяют специфику организации и управления процессами оказания услуг общественного питания.

Таким образом, проведенный обзор видов, характеристик и факторов, влияющих на процессы производства и предоставления услуг общественного питания, позволяет определить оптимальные методы повышения эффективности функционирования предприятий данной сферы. Ефимова О.П. Экономика общественного питания 3-е издание. — Минск ООО «Новое издание», 2007. — с.133

ІІ. Особенности договора возмездного услуг в сфере общественного питания

2.1 Общая характеристика договора возмездного оказания услуг общественного питания

Содержание договора возмездного оказания услуг представляет совокупность гражданских прав и обязанностей его участников. Это главный элемент любого договора. Основной обязанностью исполнителя является совершение действий по оказанию услуги. Предметом договора являются нематериальные услуги. Ситдикова Л.Б. Нормативная модель договора возмездного оказания услуг // Российский судья. — 2008. — № 1. — С. 32 — 34. По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика совершить определенное действие или осуществить определенную деятельность, а заказчик обязуется оплатить эти услуги. п. 1 ст. 779 Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.12.1995) (ред. от 17.07.2009, с изм. от 08.05.2010) // Российская газета 06.02.1996. №23. 07.02.1996. №24. 08.02.1996. №25. 10.02.1996. №27. Договор возмездного оказания услуг:

консенсуальный;

двусторонне-обязывающий;

возмездный. Накушнова Е.В. Место обязательств по возмездному оказанию услуг в системе гражданско-правовых договоров // Юрист. — 2007. — № 6. — С. 51 — 52.

Общая особенность правового регулирования договоров возмездного оказания услуг: допускается применение к регулированию возмездного оказания услуг общих положений о подряде и бытовом подряде, если это не противоречит ст. 779-782 ГК РФ, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

Правила оказания услуг общественного питания Утверждены Постановлением правительства РФ №1036 от 15.08.97 г. в ред. Постановления правительства РФ №389 от 21.05.2001 г. // КонсультантПлюс (далее в работе Правила) регулируют отношения между юридическим лицом, либо индивидуальным предпринимателем, оказывающим услуги общественного питания и потребителями. Назначение их: они определяют порядок оказания услуг общественного питания для всех типов заведений общественного питания, права и обязанности.

Сторонами договора возмездного оказания услуг общественного питания являются: услугодатель (исполнитель) и услугополучатель (заказчик). Законодательно требования установлены лишь применительно к услугодателю:

— предприятия общественного питания до вступления в силу федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 26.04.2010) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (принят ГД ФС РФ 19.12.2008) // Российская газета. 30.12.2008. №266. обязаны были до начала осуществления деятельности получить санитарно-эпидемиологическое заключение Роспотребнадзора, в данный момент в соответствии с вышеуказанным федеральным законом достаточно послать уведомление о начале осуществления деятельности;

— реализация в ресторане алкогольной продукции требует от услугодателя наличия специального разрешения-лицензии.

Предмет договора возмездного оказания услуг общественного питания в ресторане — получение питания в заведении. Необходимыми являются: наличие гардероба, мужского и женского туалета, оригинального декора в оформлении помещений, наличие эстрады и танцплощадки, банкетный зал, отдельные кабинеты, система кондиционирования воздуха, мебель повышенной комфортности, фарфоро-фаянсовую, хрустальную посуду из выдувного стекла, полотняные салфетки и др.

Услуга общественного питания в ресторане является услуга, целью которой является желаемый овеществленный результат (индивидуализированный), который достигается усилиями двух сторон:

оказанием услуги;

потреблением услуги.

Цена услуг определяется услугодателем и представлена им в виде прейскурантов или меню. Оплата производится в сроки и порядке, указанные в договоре (п. 1 ст. 781 ГК). Срок исполнения услуги определяется сторонами.

Содержание договора составляют права и обязанности сторон: услугодатель должен выполнить услугу, услугополучатель должен оплатить ее в порядке и сроки, определенные в договоре Накушнова Е.В. Место обязательств по возмездному оказанию услуг в системе гражданско-правовых договоров // Юрист. — 2007. — № 6. — С. 51 — 52. . Риск невыполнения договора лежит на услугополучателе (Образец Договора в Приложении 1).

Услугополучатель отвечает: Андреев Ю. Гражданско-правовые договоры возмездного оказания услуг (глава 39 ГК РФ) // Хозяйство и право. — 2006. — № 1. — С. 119 — 128.

— за невыполнение услуги услугодателем в случае его вины; услуга подлежит оплате в полном объеме, если иное не предусмотрено договором или законом (п. 2 ст. 781 ГК);

— фактически понесенные расходы услугодателем в случае, когда невозможность исполнения возникла по обстоятельствам, за которые ни одна из сторон не отвечает (п. 3 ст. 781 ГК).

Односторонний отказ от исполнения договора возможен, если:

— заказчик оплатит исполнителю фактически понесенные им расходы;

— исполнитель полностью возместит заказчику убытки (п. 2 ст. 782 ГК). Понятие «услуга общественного питания в ресторане» является комплексной и включает в свой состав такие понятия, как «питание», «развлечение».

Договор на оказание услуг общественного питания относится к смешанным, имеющим признаки, как договора возмездного оказания услуг, так и договора подряда.

Необходимо рассмотреть несколько моментов. Первый вопрос, который является существенным условием рассматриваемых договоров, что следует включать в текст договора, чтобы, с одной стороны, не нарушить законодательство о защите прав потребителей (если договор заключается с физическим лицом), а с другой — учесть собственные интересы.

К сожалению, комплексного нормативно-правового акта, посвященного деятельности общественного питания в Российской Федерации не существует. При решении вопроса о том, что является существенными условиями договоров на оказание услуг общественного питания необходимо обратиться к Правилам об оказании услуг общественного питания, в которых указана информация и условия, которым должна соответствовать услуга общественного питания.

Наличие существенных условий договора является обязательным в силу требований, установленных п. 1 ст. 422 и п. 1 ст. 432 ГК РФ Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.10.1994) (ред. от 27.12.2009, с изм. от 08.05.2010) // Российская газета. 08.12.1994. №239-239.. Кроме того, следует неукоснительно соблюдать предписания законодательства о защите прав потребителей (если контрагентом выступает гражданин — физическое лицо). Андреев Ю. Гражданско-правовые договоры возмездного оказания услуг (глава 39 ГК РФ) // Хозяйство и право. — 2006. — № 1. — С. 119 — 128.

Отсутствие одного из существенных (обязательных) условий договора должно рассматриваться как нарушение права потребителя на информацию, что может определять состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (принят ГД ФС РФ 20.12.2001) (ред. от 19.05.2010) // Российская газета. 31.12.2001. №256.

Отсутствие общей цены услуги в договоре не является изначально нарушением права потребителя на информацию, так как счет, который в обязательном порядке содержит такую цену, является неотъемлемой частью договора. Однако отсутствие меню или прейскуранта может быть квалифицировано как административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ.

Определенной проблемой в правоприменительной и судебной практике является и вопрос об одностороннем отказе от исполнения договора на оказание услуг общественного питания со стороны заказчика.

По смыслу ст. 782 ГК РФ и ст. 32 Закона РФ «О защите прав потребителей» Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 23.11.2009) «О защите прав потребителей» (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2010) // Российская газета. 09.01.1996. №8. заказчик вправе отказаться от исполнения договора в любое время при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов, связанных с исполнением обязательств по данному договору.

Исполнитель вправе отказаться от выполнения обязательств по договору лишь при условии полного возмещения заказчику убытков (п. 2 ст. 782 ГК РФ), определяемых в соответствии с п. 2 ст. 15 ГК РФ. Ситдикова Л.Б. Нормативная модель договора возмездного оказания услуг // Российский судья. — 2008. — № 1. — С. 32 — 34.

Организация общественного питания терпит убытки не только в виде возвращенной заказчику суммы денежных средств, но и в связи с тем, что денежные средства, поступившие за оказание развлекательных услуг, фактически расходуются в полном объеме, но реально не участвуют в реализации данного вида услуг, т.е. формируется развлекательная программа, закупаются необходимый инвентарь, продукты питания, набирается штат сотрудников и т.д.

При разрешении спорных ситуаций с контрагентами организации общественного питания — юридическими лицами, направляющими своих работников, следует внимательнее отнестись к нормативному содержанию действующего законодательства и разъяснениям судебно-арбитражной практики.

Согласно п. 1 ст. 782 ГК РФ заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.

Кроме того, в соответствии с положениями п. 2 Информационного письма ВАС РФ от 21 декабря 2005 г. N 104 «Обзор практики применения арбитражными судами норм Гражданского кодекса Российской Федерации о некоторых основаниях прекращения обязательств» Информационное письмо ВАС РФ от 21 декабря 2005 г. N 104 «Обзор практики применения арбитражными судами норм Гражданского кодекса Российской Федерации о некоторых основаниях прекращения обязательств»// Вестник ВАС РФ. N 4. 2006. односторонний отказ заказчика от исполнения договора возмездного оказания услуг (п. 1 ст. 782 ГК РФ) не прекращает обязательства заказчика оплатить исполнителю необходимые расходы, которые он понес в счет еще не оказанных до момента одностороннего отказа заказчика от исполнения договора услуг.

Отсюда вывод: организация общественного питания обязана возвратить юридическому лицу (предприятию, где работает заказчик) денежные средства только в том случае, если данная сумма превышает размер фактически понесенных рестораном расходов на формирование программы по питанию и развлечению.

В связи с этим организациям общественного питания в целях защиты своих экономических интересов целесообразно включать условие о стопроцентной предоплате за оказанные услуги, что позволит снизить ненужные финансовые и имущественные риски.

Анализируемые разъяснения Высшего Арбитражного Суда РФ также применимы к договорам на оказание услуг общественного питания с физическими лицами. Данный вывод вытекает из того, что законом (ст. 451 ГК РФ) определено только право требования, а не безусловное основание расторжения договора в одностороннем порядке со стороны заказчика.

В то же время следует считать порочной практику некоторых компаний санаторно-курортной сферы включать в счет нормы об удержании с заказчика-потребителя в пользу ресторана при расторжении договора части денежной суммы, внесенной в счет договора в виде фиксированных сумм, в том числе в процентном отношении к цене услуги. Данный вывод не основан на нормах законодательства и определяет объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ.

В данной ситуации необходимо включить в договор условие именно о фактически понесенных рестораном расходах, что вытекает из формального содержания правовых норм (п. 1 ст. 782 ГК РФ).

Потребитель вправе в любое время отказаться от заказанной им услуги при условии оплаты исполнителю фактически понесенных расходов, связанных с исполнением обязательств по договору. Постановление Правительства РФ от 15.08.1997 N 1036 (ред. от 10.05.2007) «Об утверждении Правил оказания услуг общественного питания» // Российская газета. 27.08.1997. №165.Предприятию общественного питания для этого нужно будет доказать размер фактически понесенных на приготовление блюд расходов и возникших в связи с этим убытков. Поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 65 КоАП РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно привести неопровержимые факты в пользу обстоятельств, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. При обращении в суд с иском о взыскании убытков истец должен доказать факт причинения вреда (размер убытков), а также причинную связь между действием причинителя и наступившим вредом. По блюдам, приготовленным из основного меню, сделать это будет очень сложно. Исходя из этого, для того чтобы предприятие имело возможность доказать свои фактические расходы на организацию банкета, во-первых, обязателен договор, во-вторых, в приложении к договору целесообразно подробно расписать, сколько и какие продукты будут приобретаться для него. Если впоследствии предприятие не сможет реализовать эти продукты, в суде можно будет представить договор, документы на покупку этих продуктов и, например, отчет о среднедневном расходе продуктов в основной деятельности заведения (показать, что такое количество продуктов предприятие не сможет израсходовать до того, как у них истечет срок годности). В том случае, если продать продукты удалось только по цене ниже покупной, убытком будет возникшая разница. Таким образом, если ресторан желает снизить возможные убытки, нужно позаботиться о доказательной базе фактических расходов.

Важно, что включение в договор штрафных санкций на случай отказа клиента является незаконным. Договор на оказание услуг общественного питания по своей правовой природе является договором возмездного оказания услуг. Особенностью такого договора считается то, что в силу п. 1 ст. 782 ГК РФ его сторонам предоставлено право одностороннего отказа от исполнения сделки: заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.

Гражданское законодательство не связывает право заказчика на отказ от исполнения договора возмездного оказания услуг с возникновением тех или иных обстоятельств, для отказа достаточно отсутствия дальнейшего желания к исполнению сделки. Такой договор в силу п. 3 ст. 450 ГК РФ считается расторгнутым. В свою очередь неустойка, по смыслу ст. 330 ГК РФ, — это способ обеспечения обязательства, представляющий собой форму имущественной ответственности за его нарушение. Заказчик, реализуя предоставленное ему законом право на односторонний отказ, действует правомерно и, следовательно, не является лицом, виновно нарушившим обязательство, что исключает возможность привлечения его к ответственности по ст. 330 ГКРФ. Исходя из этого, порядок расторжения договора возмездного оказания услуг, в котором содержится требование о выплате неустойки, является ничтожным на основании ст. 168 ГК РФ как противоречащий п. 1 ст. 782,ст. 330 ГК РФ. В свою очередь, суд напоминает, что исполнитель может воспользоваться своим правом на возмещение фактически понесенных расходов.

Что касается понятий предоплата и задаток, то ГК РФ ст. 380, п.1 гласит: «Задатком признается денежная сумма, выдаваемая одной из договаривающихся сторон в счет причитающихся с нее по договору платежей другой стороне, в доказательство заключения договора и в обеспечение его исполнения». Предоплата, согласно Современному экономическому словарю — «предварительная и частичная оплата товаров и услуг в счет общей суммы долга, которая служит гарантией оплаты покупаемого товара». Современный экономический словарь / Б. А. Райзберг, Л. Ш. Лозовский, Е. Б. Стародубцева. М.: Инфра-М, 2006. — С. 382. И вопрос возмещения понесенных затрат и убытков зависит прежде всего не от термина, а от правильно составленного договора, в котором четко прописана ответственность сторон.

Ресторан обязан оказать услугу любому потребителю, обратившемуся к нему с намерением заказать услугу, на условиях, согласованных сторонами, т.е. налицо признаки публичного договора, закрепленные в п. 1 ст. 426 ГК РФ. А, как известно, отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить соответствующие услуги, не допускается, согласно п. 3 ст. 426 ГК РФ. Таким образом, потребителя обязаны пропустить в ресторан, не взирая на «фейс-контроль» и «дресс-код», за исключением отсутствия возможности оказать услугу, т.е. отсутствие свободных мест; проведение «корпоратива», при условии объявления о том, что ресторан закрыт на специальное обслуживание; отсутствие воды, электричества.

2.2 Права и обязанности сторон по договору оказания услуг общественного питания

По общим положениям о договоре возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Данный договор регулирует отношения по поводу оказания услуг связи, медицинских, ветеринарных, аудиторских, консультационных, информационных услуг, услуг по обучению, туристическому обслуживанию и др. Правила данного договора не распространяются на оказание услуг по договорам на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, перевозки, транспортной экспедиции, банковского счета, банковского вклада, расчетов, хранения, поручения, комиссии, доверительного управления имуществом.

К договорам возмездного оказания услуг применяются правила о договоре подряда и договоре бытового подряда. Грудцына Л.Ю., Спектор А.А. Гражданское право России: учебник для вузов. М.: ЗАО Юстицинформ, 2008. С. 223.

Рассмотрим права и обязанности сторон более подробно.

В соответствии со ст. 779 ГК основной обязанностью исполнителя является оказание по заданию заказчика услуги (услуг). В отличие от подрядчика исполнитель оказывает услуги заказчику не за свой риск. В связи с этим положения ст. 705 ГК не могут применяться к договору возмездного оказания услуг. Е. А. Суханов подчеркивает, что это объясняется спецификой результата услуги, который носит нематериальный характер: «Риск невозможности исполнения договора возмездного оказания услуг согласно п. 3 ст. 781 ГК, т.е. невозможность исполнения, возникшая по обстоятельствам, за которые ни одна из сторон не отвечает, по общему правилу несет заказчик. Он обязан в этом случае возместить исполнителю фактически понесенные им расходы, если иное не предусмотрено законом или договором возмездного оказания услуг». Суханов Е.А. Гражданское право: В 4 т. Том 4 : Обязательственное право, 3-е изд., перераб. и доп. М.: Волтерс Клувер, 2006. С. 63.

Учитывая особенности результата услуги, отсутствует необходимость специального регулирования вопроса о риске в отношении имущества, использовавшегося для ее оказания. Риск его случайной гибели или повреждения в соответствии с общим правилом ст. 211 ГК несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

Как и п. 2, п. 3 ст. 781 ГК представляет собой диспозитивную норму, а значит, за сторонами сохраняется право закрепить в договоре любое иное решение вопроса о последствиях невозможности исполнения, за которые не отвечает ни одна из сторон.

Статья 781 ГК оставляет открытым вопрос о последствиях третьего случая невозможности исполнения: когда она возникла по вине самого исполнителя (исполнителя-предпринимателя — при отсутствии непреодолимой силы или вины заказчика). Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Договоры о выполнении работ и оказании услуг. Книга 3. М.: Статут, 2002. С. 140.

Подчеркивая безусловно возмездный характер рассматриваемого договора, выраженный уже в самом его определении, Кодекс (ст. 781) вместе с тем отсылает по вопросу о сроках и порядке оплаты услуг к договорным условиям. Специальных норм о размере оплаты в названной статье нет, что означает необходимость руководствоваться на этот случай общей нормой — статьей 424 ГК. Имеется в виду, что расчеты за оказание услуги должны производиться по цене, предусмотренной соглашением, кроме случаев, когда в соответствии с законом применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами. При отсутствии цены в договоре действует правило «об обычной цене» (п. 2 ст. 424 ГК).

Поскольку услуги оказываются исполнителем по заданию заказчика, к их отношениям по договору возмездного оказания услуг может за отдельными изъятиями применяться ст. 716 ГК. Следовательно, исполнитель обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить оказание услуги, если им будут обнаружены либо возможные неблагоприятные для заказчика последствия выполнения его указаний о способе оказания услуги, либо иные, не зависящие от исполнителя обстоятельства, которые грозят достижению результата услуги, либо создают невозможность завершения ее оказания в срок. Именно поэтому всегда в учреждении общественного питания желательно заблаговременно предупреждать услугополучателя о том, что какое-то то или иное блюдо не будет подано вовремя, что может существенно повлиять на сам заказ, его содержание и даже цену.

Исполнитель, не предупредивший заказчика об этих обстоятельствах или продолживший оказание услуги, не дожидаясь истечения указанного в договоре срока (а при его отсутствии — разумного срока для ответа на предупреждение) либо несмотря на своевременное указание заказчика о прекращении оказания услуги, не вправе при предъявлении к нему или им к заказчику соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства.

В свою очередь, если заказчик, несмотря на своевременное и обоснованное предупреждение со стороны исполнителя об указанных обстоятельствах, в разумный срок не изменит указаний о способе оказания услуги или не примет других необходимых мер для устранения обстоятельств, грозящих достижению ее результата, исполнитель вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения причиненных его прекращением убытков.

Одним из основных прав потребителя — является право на получение достоверной информации ст. 8 Закона РФ «О защите прав потребителей» (ред. от 23.11.2009) «О защите прав потребителей» (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2010) // «Ведомости СНД и ВС РФ», 09.04.1992, N 15, ст. 766.: об исполнителе, режиме его работы и реализуемых им услугах. Однако Правила оказания услуг общественного питания содержат дополнительные требования. На вывеске организации должны быть указаны ее наименование, организационно-правовая форма, место нахождения, тип, класс заведения. Индивидуальный предприниматель должен указать информацию о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа. В сфере общественного питания лицензированию подлежит розничная торговля алкогольной продукцией «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (ред. от 05.04.2010) // «Собрание законодательства РФ», 27.11.1995, N 48, ст. 4553., соответственно в удобном для ознакомления месте должна быть информация о номере, сроке действия лицензии, органе, ее выдавшем.

Если алкогольная продукция реализовывается не в рамках договора купли-продажи, а в рамках оказания услуг общественного питания, в связи с этим нет оснований для привлечения к административной ответственности за отсутствие ценников на продукцию, находящуюся на витрине Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.07.2008 N 17АП-3585/2008-АК по делу N А60-4793/2008 // СПС КонсультантПлюс.

Информация о режиме работы заведения указывается на вывеске и устанавливается исполнителем самостоятельно, действует запрет на ограничение входа посетителей за несколько минут до закрытия. При необходимости приостановления работы необходимо в доступном для обозрения месте предоставить информацию о дате и сроках возобновления работы.

Если отсутствует информация об обществе и его юридическом адресе, а кроме того, до потребителей в наглядной и доступной форме не доведена информация о номере выданной ОАО лицензии, сроке ее действия, а также адресе и телефоне подразделения по защите прав потребителей, управление правомерно привлечение юридического лица к административной ответственности за нарушение прав потребителей Постановление ФАС Северо-Западного округа от 14.02.2008 по делу N А13-8757/2007// СПС КонсультантПлюс..

Эта информация, которую необходимо довести до потребителя услуги содержится, как правило, в меню, прейскуранте. При этом потребитель должен иметь возможность ознакомиться с меню, прейскурантами и условиями обслуживания не только в зале обслуживания, но и рекомендуется разместить информацию при входе в заведение.

Отсутствие надлежащим образом оформленного меню на реализуемые потребителям в кафе пищевые продукты является административным правонарушением Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.12.2008 N 17АП-9204/2008-АК по делу N А50-15590/2008// СПС КонсультантПлюс.. Действующее законодательство, регулирующее вопросы реализации алкогольной продукции в объектах общественного питания, прямо предусматривает необходимость содержания информации об алкогольной продукции в прейскурантах Постановление ФАС Поволжского округа от 03.12.2008 по делу N А12-10358/08-С24// СПС КонсультантПлюс..

Юридическое лицо, оказывающее услуги общественного питания, не подлежит привлечению к административной ответственности в случае отсутствия ценника на алкогольной продукции, если информация об алкогольной продукции представлена им потребителям услуг в виде прейскуранта Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 21.04.2009 N Ф04-2277/2009(4807-А03-3) по делу N А03-10936/2008-10// СПС КонсультантПлюс.. Отсутствие в прейскурантах на алкогольную продукцию наименования алкогольной продукции, объема алкогольной продукции в потребительской таре, цены за весь объем алкогольной продукции в потребительской таре, а также за 0,1 л или 0,05 л, в организациях общественного питания образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ Постановление ФАС Поволжского округа от 20.07.2009 по делу N А49-130/2009// СПС КонсультантПлюс..

Реализация в организации общественного питания алкогольной продукции без ценника и без указания в прейскуранте образует состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ Постановление ФАС Поволжского округа от 24.07.2008 по делу N А49-1710/2008-73ОП/22; / Постановление ФАС Поволжского округа от 25.11.2008 по делу N А65-9511/ СПС КонсультантПлюс.. Исполнитель услуги обязан также предоставить потребителю информацию о правилах оказания услуг. Текст Правил необходимо разместить в доступном для ознакомления месте. Недоведение до сведения покупателей правил продажи отдельных видов товаров является основанием для привлечения к административной ответственности Постановление ФАС Уральского округа от 04.03.2009 N Ф09-867/09-С1 по делу N А60-23754/08; Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.06.2009 N 17АП-3910/2009-АК по делу N А60-12111/2009// СПС КонсультантПлюс..

Кроме этого, потребитель вправе получить дополнительную информацию об основных потребительских свойствах и качестве предлагаемой продукции, а также об условиях приготовления блюд, если эти сведения не являются коммерческой тайной Федеральный закон от 29.07.2004 N 98-ФЗ «О коммерческой тайне» (принят ГД ФС РФ 09.07.2004) (ред. от 24.07.2007) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2008) // «Собрание законодательства РФ», 09.08.2004, N 32, ст. 3283.. Вся информация должна предоставляться на русском языке, а дополнительно, по усмотрению исполнителя, на государственных языках субъектов РФ и родных языках народов РФ.

Потребителю должна быть предоставлена возможность ознакомления с меню, прейскурантами и условиями обслуживания как в зале, так и вне зала обслуживания.

Исполнитель в соответствии с п. 16 Правил обязан оказать услугу любому потребителю, обратившемуся к нему с намерением ее заказать, на условиях, согласованных сторонами договора. Условия оказания услуги, в том числе ее цена, устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда предоставление льгот для отдельных категорий потребителей предусмотрено законом. Закон РФ «О защите прав потребителей» запрещает обуславливать приобретение одной услуги с обязательным приобретением другой. В противном случае потребитель имеет право на возмещение убытков. Без согласия потребителя запрещается оказывать ему дополнительные услуги за плату. Исполнитель услуг общественного питания не вправе оказывать дополнительные платные услуги без согласия потребителей Постановление ФАС Уральского округа от 04.11.2002 N Ф09-2337/02-АК по делу N А34-203/02// СПС КонсультантПлюс..

В соответствии со ст. 32 Закона РФ «О защите прав потребителей» потребитель вправе в любой момент отказаться от заказа при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.

Качество оказываемой услуги представляет собой важнейшую характеристику предмета договора возмездного оказания услуг вообще, а в сфере общественного питания особенно. Поэтому в случаях, когда услуга оказана с отступлениями от условий договора или с иными недостатками, которые делают результат ее оказания не пригодным для предусмотренного в договоре использования либо при отсутствии в договоре соответствующего условия непригодности для обычного использования, заказчику предоставляется ряд возможностей, обеспечивающих надлежащее качество оказываемых услуг.

С учетом специфики услуг в случае некачественного их оказания могут применяться некоторые последствия, указанные в ст. 723 ГК. Заказчик вправе, если иное не установлено законом или договором, по своему выбору потребовать от исполнителя:

либо соразмерного уменьшения установленной за оказание услуги цены;

либо безвозмездно оказать услугу заново с возмещением заказчику причиненных просрочкой исполнения убытков.

Что касается требований безвозмездного устранения недостатков в разумный срок либо возмещения расходов заказчика на устранение недостатков, когда его право устранять их предусмотрено в договоре, то они могут применяться только в отдельных случаях. Применение таких последствий связано с существованием возможности устранить отступления от условий договора в ходе оказания услуги.

Если отступления от условий договора возмездного оказания услуг или иные недостатки результата оказанной услуги в установленный заказчиком разумный срок не были устранены либо являются существенными, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения причиненных убытков.

Таким образом, точно так же, как и по договору подряда, последствия ненадлежащего качества результата оказанных услуг в договоре возмездного оказания услуг различаются в зависимости от характера обнаруженных недостатков. В том случае, когда недостатки не являются существенными (простые недостатки), закон предоставляет заказчику право воспользоваться одной из мер оперативного воздействия, перечисленных в п. 1 ст. 723 ГК. Если же заказчик обнаруживает существенные недостатки, наличие которых не позволяет достигнуть цели договора возмездного оказания услуг, то ему предоставляется право на возмещение причиненных убытков, т.е. возможность применения к подрядчику мер имущественной ответственности.

Правила о сроках предъявления заказчиком требований, связанных с ненадлежащим качеством результата услуги, установленные ст. 724 ГК, также распространяются на отношения по возмездному оказанию услуг.

Укажем на специфику права услугополучателя на оказание качественной услуги. Качественной признается услуга, которая соответствует критериям, указанным в ст. 4 Закона «О защите прав потребителя». Прежде всего, она должна соответствовать условиям заказа, требованиям договора.

В заказе, договоре могут быть изложены требования потребителя по срокам оказания услуги, по объему, по ассортименту, по цене. При этом если потребитель дает указания, которые могут снизить качество услуги, исполнитель обязан сразу сообщить об этом потребителю. Если потребитель по-прежнему будет настаивать на выполнении его указаний, то исполнителю лучше отказаться от оказания услуги, потребовав полного возмещения убытков, потому что он будет нести ответственность за некачественные услуги независимо от выполнения указаний потребителя Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 11.04.2007, 16.04.2007 N 09АП-4019/2007-ГК по делу N А40-72259/06-25-337// СПС КонсультантПлюс..

Объем подаваемых блюд должен строго соответствовать указанному в меню. При этом согласно п. 21 Правил исполнитель обязан предоставить потребителю возможность проверить объем (массу) предлагаемой ему продукции общественного питания. Кроме этого, качество услуги должно соответствовать обязательным требованиям нормативных документов, в том числе правилам, стандартам, санитарным нормам и правилам, техническим документам.

Любые условия, ущемляющие права потребителя, установленные в нормативных документах, являются недействительными. Так, например, недействительно условие о том, что потребитель отказывается от предъявления претензий к качеству услуги, если плохое качество вызвано выполнением его указаний Постановление ФАС Уральского округа от 26.01.2009 N Ф09-10590/08-С1 по делу N А60-16106/08// СПС КонсультантПлюс..

Согласно ст. 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на безопасность оказываемых услуг для его жизни, здоровья, имущества, окружающей среды. Данное право тесно связано с правом потребителя на качество услуги, поскольку некачественные услуги общественного питания нередко создают угрозу здоровью потребителя. Безопасность услуг обеспечивается соблюдением исполнителем обязательных условий и требований.

Согласно ст. 17 Закона РФ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» Федеральный закон от 02.01.2000 N 29-ФЗ (ред. от 30.12.2008) «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (принят ГД ФС РФ 01.12.1999) // «Собрание законодательства РФ», 10.01.2000, N 2, ст. 150, исполнитель обязан приготовлять блюда в соответствии с техническими документами, с соблюдением требований санитарных и ветеринарных правил и норм. Во-вторых, при приготовлении блюд нужно использовать сырье, соответствующее требованиям нормативных документов.

Если приготовленная продукция оказалась некачественной, то исполнитель обязан немедленно приостановить ее изготовление на срок, необходимый для устранения причин ненадлежащего качества продукта. Если устранить такие причины невозможно, то исполнитель должен прекратить изготовление продукции, изъять ее у потребителей, организовать ее экспертизу, утилизацию или уничтожение (п. 8 ст. 17 Закона о качестве пищевых продуктов).

В-третьих, согласно п. 4 ст. 5 Закона о качестве пищевых продуктов исполнитель обязан устанавливать для приготовленных им блюд сроки годности. Без них реализация блюд запрещена. По истечении сроков годности продукция непригодна к использованию и представляет опасность для потребителя.

Также следует отметить, что согласно п. 23 Правил оказания услуг общественного питания допускаются только работники, прошедшие специальную подготовку, аттестацию и медицинские осмотры в соответствии с обязательными требованиями нормативных документов.

Помимо безопасности пищевых продуктов исполнитель обязан обеспечить и безопасность присутствия потребителя в зале обслуживания, в частности, должна быть исключена возможность причинения вреда ему, а также его имуществу.

Исполнителю при оказании услуг общественного питания предоставляется право самостоятельно устанавливать в местах оказания услуг правила поведения для потребителей, не противоречащие законодательству Российской Федерации, в том числе: ограничение курения, запрещение нахождения в верхней одежде и другие, а также определять перечень оказываемых услуг в сфере общественного питания. Вместе с тем он должен иметь ассортиментный перечень производимой им продукции общественного питания, соответствующий обязательным требованиям нормативных документов.

Основной обязанностью заказчика или услугополучателя, как это вытекает из ст. 779 ГК, является необходимость оплаты оказанной услуги. Оплата услуг исполнителя осуществляется заказчиком в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Поскольку услуги оказываются исполнителем в соответствии с заданием заказчика, последнему предоставляется право во всякое время проверять ход и качество оказываемых услуг, не вмешиваясь, в оперативно-хозяйственную деятельность исполнителя (ст. 715 ГК). Однако это касается общих положений о договоре возмездного оказания услуг.

В том случае, если исполнитель не приступает своевременно к исполнению договора возмездного оказания услуг или оказывает услуги настолько медленно, что исполнение их к сроку становится явно невозможным, заказчик приобретает право отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения причиненных ему убытков.

Если в процессе оказания услуг исполнителем заказчику станет очевидным, что они не будут выполнены надлежащим образом, заказчик вправе назначить ему разумный срок для устранения недостатков. При невыполнении исполнителем в назначенный срок этого требования заказчику также предоставляется право отказаться от договора возмездного оказания услуг и потребовать возмещения убытков либо поручить оказание услуг другому лицу за счет исполнителя.

Заказчик обязан в случаях, в объеме и в порядке, предусмотренных договором возмездного оказания услуг, оказывать исполнителю содействие в оказании услуг. При неисполнении им данной обязанности исполнитель вправе требовать возмещения причиненных убытков, включая дополнительные издержки, вызванные простоем, либо перенесения сроков оказания услуг, либо увеличения указанной в договоре цены услуг (ст. 718 ГК). При этом согласно п. 2 ст. 781 ГК в случаях, когда невозможность исполнения возникла по вине заказчика, услуги подлежат оплате в полном объеме, если иное не предусмотрено законом или договором возмездного оказания услуг.

При этом исполнитель может предлагать потребителю предварительную оплату услуг, оплату после отбора блюд или после приема пищи либо другие формы оплаты, а также наличный или безналичный порядок расчета за оказываемые услуги в зависимости от метода обслуживания, типа, специализации исполнителя и других условий. При расчетах за оказываемые услуги исполнитель обязан выдать потребителю документ, подтверждающий их оплату (кассовый чек, счет и т.д.). Суханов Е.А. Гражданское право: В 4 т. Том 4 : Обязательственное право, 3-е изд., перераб. и доп. М.: Волтерс Клувер, 2006. С. 76.

ІІІ.Анализ судебной практике по договору возмездного оказания услуг

3.1 Договоры возмездного оказания услуг: практика их исполнения

Важная роль в регулировании отношений возмездного оказания услуг отводится гражданскому праву. Впервые в ГК РФ включена гл. 39 «Возмездное оказание услуг».

Догматическое определение предмета договора возмездного оказания услуг (ст. 779 ГК РФ) предполагает, что он (предмет) устанавливается через возмездное отношение заказчика и исполнителя по поводу услуги, тождественным понятием которой являются определенные действия или определенная деятельность. Специфика предмета данного договора преимущественно рассматривается через предмет договора по выполнению работ, полезный результат которого имеет овеществленный, материальный результат.

Предприниматель Еремин В.С. обратился в Арбитражный суд Курганской области с иском о признании недействительным предписания об устранении нарушений правил оказания услуг общественного питания. Основанием для вынесения предписания послужили результаты проверки соблюдения правил оказания услуг общественного питания в баре «Джокер», принадлежащем предпринимателю Еремину В.С., в ходе которой ответчиком было выявлено, что потребители помимо услуг общественного питания оплачивают также вход в бар. Данный факт трактуется проверяющим органом как навязывание дополнительных платных услуг.

Предприниматель Еремин В.С. полагает, что взимание платы за вход в бар не может квалифицироваться как нарушение закона, поскольку в данном случае дополнительных платных услуг не оказывается.

Оставив без удовлетворения требования предпринимателя суды первой, апелляционной и кассационной инстанций пришли к выводу о правомерности оспариваемого предписания. Данный вывод основывается на п. 24 Правил оказания услуг общественного питания, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.08.1997, согласно которому исполнитель услуг общественного питания не вправе оказывать дополнительные платные услуги без согласия потребителей. Установление платы за вход является дополнительной платной услугой.

Показателен в этом смысле следующий арбитражный спор.

Истец — индивидуальный предприниматель Лазарев С.В. — предъявил иск к Управлению Федеральной почтовой связи Свердловской области о взыскании 14250 руб.: задолженность по предоплате по договору N 261 от 12.04.99 за работы, которые фактически не исполнены, сумма неустойки, а также убытков в виде упущенной выгоды. Материально — правовые требования истца основаны на факте неисполнения ответчиком договора N 261 от 12.04.99, который стороны назвали договором «на оказание услуг по изготовлению и доставке печатной продукции».

Из объяснений сторон в процессе судебного разбирательства установлено, что речь шла не об оказании услуг по размещению в каком-либо издании определенного печатного текста, а о передаче заказчику результата работ по созданию печатной рекламной продукции в виде изготовленного печатного издания типа буклета. Таким образом, договор, на который ссылался истец, относится не к договору услуг, а к договору подряда.

Арбитражный суд первой инстанции правильно, на мой взгляд, квалифицировал возникшие отношения как отношения подрядного типа, причем подлежащая выполнению работа была вообще не определена, предмет обозначен как «изготовление печатной продукции», между тем ни вид этой продукции (какое печатное издание, какого вида, типа, цвета, размера, на какой бумаге, в каком количестве экземпляров), ни характер издания (для целей рекламы или для продажи через торговую сеть) не определены. О том, что истец имел в виду рекламное издание, стало известно лишь в ходе судебного заседания.

В силу ст. 432 ГК РФ данный договор нельзя признать заключенным, т.к. отсутствует согласование о предмете договора, следовательно, требования, вытекающие из такого договора, не подлежат удовлетворению.

Данный спор показателен и в том смысле, что грань размежевания договоров на изготовление рекламного продукта и предоставление рекламных услуг достаточно тонкая. Юридическая практика выработала разнообразные договорные формы, призванные опосредовать отношения в сфере изготовления, продвижения, распространения рекламного продукта.

Часто используемые в целях опосредования этих отношений договоры носят смешанный характер, интегрируют в себе элементы договора подряда (в части изготовления самих рекламных материалов: оригинал — макетов, слайдов, фильмов, эскизов) и договора возмездного оказания услуг (проведение собственно рекламной кампании по плану, утвержденному рекламодателем). Договор же на изготовление и установку наружной рекламы представляет собой подрядную модель договора Небезынтересны образцы гражданско — правовых договоров, опосредующих эту сферу отношений, представленные в работе: Вольдман Ю.Я. Комментарий к Закону Российской Федерации «О рекламе». М.: Фонд «Правовая культура», 1998. С. 167 — 174.

Комментируя тезис о широком использовании конструкции смешанного договора, вбирающего в себя элементы подряда и возмездного оказания услуг, можно привести обстоятельства арбитражного спора (Дело N А 60-687/2000 С1 Арбитражного суда Свердловской области) по иску ОАО «Комбинат мясной «Екатеринбургский» к НПП «Петр» о взыскании с ответчика 130000 руб., составляющих неустойку за просрочку сдачи работ по договору. Стороны заключали договор N 0115 на разработку проектной документации по очистке сточных вод предприятия истца и согласование этой документации с муниципальным предприятием «Водоканал», ГорСЭС и другими инстанциями.

На мой взгляд, суд дал правильную квалификацию возникшим отношениям как смешанному договору с элементами договора подряда и договора возмездного оказания услуг. Хотя в мотивировочной части решения суда не содержится четкого указания на то, какие элементы договора являются подрядными, а какие — возмездного оказания услуг, это следует понимать так: условия договора, предусматривающие согласование документации в различных инстанциях, опосредуются обязательством возмездного оказания услуг, причем с представлением нематериального результата — «подтверждение легитимности комплекта документации в соответствующих органах». Представляется, что объектом прав в данном случае являются услуги по устройству хозяйственных дел.

Следует заметить, что правовой институт «услуг по устройству дел» известен гражданскому законодательству Чехии Дворжак Я. Гражданско — правовое регулирование услуг в ЧССР. М.: Прогресс, 1989. С. 200 — 201.

Представляется, что нет препятствий для распространения этой юридической конструкции и на отношения с участием хозяйствующих субъектов.. Правда, упомянутый институт имеет четко выраженную потребительскую направленность, поскольку субъектом предоставления этой услуги всегда является организация, а услугополучателем — гражданин.

Продолжая мысль об отличиях договора хранения и договора на оказание охранных услуг, следует отметить, что их принципиальная разница в рамках моделей нормативно — правового регулирования (гл. 39 «Возмездное оказание услуг» и гл. 47 ГК «Хранение») кроется в правовом режиме, направленном на обеспечение сохранности вещей, и в ответственности за необеспечение сохранности. Экономическая цель договора хранения обеспечивается нормой ст. 891 ГК РФ «Обязанность хранителя обеспечить сохранность», нормой ст. 901 ГК «Основания ответственности хранителя» с возложением на профессионального хранителя бремени повышенной ответственности за утрату, недостачу или повреждение вещей.

Итак, несмотря на единство целеполагания этих договоров, нельзя не отметить, что правовой режим, с помощью которого обеспечивается достижение цели договора, различен: услугополучатель в договоре об оказании охранных услуг оказывается в менее предпочтительном положении, чем поклажедатель.

Представляется, что совершенствование содержания правового института охранных услуг должно идти прежде всего по пути правового обеспечения экономической цели договора.

Нередко проблемы исполнения договоров возмездного оказания услуг связаны с издержками формирования условий, определяющих возмездные начала договора (условия о цене, внесения изменений в это условие и т.п.).

Законодатель проявил лаконичность в формулировке нормы, посвященной возмездным началам сделки. Симптоматично то, что сама статья называется «Оплата услуг» и по своей содержательной направленности (п. 1 ст. 781) носит явно процедурный характер: «Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре…». Возможно, по замыслу законодателя пробелы формирования стоимостных параметров упомянутой товарообменной сделки должны восполняться субсидиарным применением норм о договоре подряда. По тексту гл. 39 ГК РФ нет упоминания о цене услуг. В части формирования условия о цене следует руководствоваться ст. 424 ГК РФ, ст. 709 ГК РФ с оговоркой: «…если это не противоречит ст. 779 — 782 ГК РФ, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг».

Статья 424 ГК РФ предусматривает, что оплата исполнения договора производится по цене, установленной соглашением сторон, вместе с тем та же статья допускает, что в предусмотренных законом случаях возможно использование в договоре устанавливаемых либо регулируемых уполномоченными на то государственными органами цен.

При отклонении договора от установленной или регулируемой цены договорное условие о цене признается ничтожным, вместо недействительного условия о цене действует то, которое предусмотрено обязательными для сторон правилами.

Показателен пример судебной практики, излагаемый в п. 3 Письма Высшего Арбитражного Суда РФ от 28 ноября 1996 г. N С2-7/ОП-706 «Обзор практики разрешения арбитражными судами споров, связанных с расчетами (без участия банков)» См.: Сборник постановлений Пленумов Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. М., 1999. С. 438 — 439..

Согласно договору, заключенному сторонами, на общество с ограниченной ответственностью возлагалась обязанность по доставке населению пенсий и пособий. Договором установлено, что оплата оказываемых услуг производится в размере 4% от сумм доставляемых пенсий и пособий.

За оказанные услуги центр по начислению и выплате пенсий и пособий уплатил истцу сумму, составляющую 3% от сумм пенсий и пособий.

Истец предъявил требование о взыскании суммы основного долга (недоплаченной суммы, составляющей разницу в 1% от сумм доставленных пенсий и пособий).

Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ признал, что цена услуг по доставке пенсий и пособий является регулируемой, т.к. установление на уровне федерального закона (Федеральный закон РФ от 05 ноября 1994 г. «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 1994 год») объема расходов в бюджете Пенсионного фонда РФ, а также установление Министерством социальной защиты населения, Пенсионным фондом и Министерством связи РФ тарифа на доставку пенсий и пособий в размере 3% свидетельствует о регулировании цены.

При таких обстоятельствах дела на основании п. 2 ст. 422 ГК РФ при расчете сторон за оказанные услуги должен был применяться тариф в размере 3%.

Высший Арбитражный Суд РФ резюмировал: «Стороны не вправе устанавливать в договоре свои тарифы, расценки, ставки на услуги, по которым применяются цены, устанавливаемые или регулируемые законом или иными правовыми актами».

Регулирование ценообразования в сфере разнообразных услуг в настоящее время представлено весьма «пестрым» законодательным массивом. Из смыслового содержания ч. 2 п. 1 ст. 424 ГК РФ следует, что законом устанавливаются случаи (т.е. основания) для применения регулируемых цен, формы же регулирования отнесены к компетенции «уполномоченных на то государственных органов». В комментируемом выше случае размер регулируемой цены установлен межведомственным нормативным актом — совместным письмом от 20 июля 1994 г. N 1-2532-18/ВБ-3-10/3659/3315 Министерства социальной защиты населения, Пенсионного фонда РФ и Министерства связи РФ.

Исполнение договора, в том числе возмездного оказания услуг, оплачивается по цене, установленной соглашением сторон, а при отсутствии такового определяется по правилам п. 3 ст. 424 ГК РФ. Условие о цене в рассматриваемом договоре не имеет значения существенного и восполнимо на основании правового критерия: «…исполнение возмездного договора оплачивается по цене, которая при сравнимых обстоятельствах взимается за аналогичные услуги». Причем наличие сравнимых обстоятельств, позволяющих однозначно определить, какой ценой необходимо руководствоваться, должно быть доказано заинтересованной стороной (п. 54 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 6 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 8 от 1 июля 1996 г. «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации») См.: Сборник постановлений Пленумов Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. М., 1999. С. 210.. Любопытно следующее положение, которое предусмотрено п. 54 упомянутого Постановления: «При наличии разногласий по условию о цене и недостижении сторонами соответствующего соглашения договор считается незаключенным» Там же.. Таким образом, высшие судебные органы подчеркнули, что следует различать двоякого рода ситуации:

1. Недостижение сторонами соглашения условия о цене как результат пробела договорного обязательства: «цена не предусмотрена и не может быть определена из условий договора», иными словами — тогда, когда условие о цене является существенным.

2. Недостижение сторонами соглашения по условию о цене как результат их преддоговорных разногласий; по этой причине недостижение сторонами соответствующего соглашения ведет к констатации того, что договор считается незаключенным.

В юридической литературе подвергались сомнению эффективность и допустимость применения восполняющего критерия формирования условия о цене, предусмотренного п. 3 ст. 424 ГК РФ Андреева Л. Существенные условия договора: споры, продиктованные теорией и практикой // Хозяйство и право. 2000. N 12. С. 95..

Проблемы применения п. 3 ст. 424 ГК РФ к договорам возмездного оказания услуг усиливаются, на мой взгляд, следующими обстоятельствами.

Во-первых, рынок определенных видов услуг (с учетом к тому же региональной специфики) находится в стадии своего становления (например, информационные, маркетинговые, послепродажного обслуживания и др.), поэтому критерий «сравнимых обстоятельств за аналогичные услуги» является при таком положении вещей юридической фикцией.

Во-вторых, рынок многих видов услуг, как отмечается в маркетинговой литературе, подвержен ценовым колебаниям (и не только сезонным), что тоже осложняет задачу применения восполняющего критерия упомянутой выше нормы Маркова В.Д. Маркетинг услуг. М., 1996. С. 16 — 19..

В настоящее время предприятия все чаще заключают договоры на информационно — консультационное обслуживание, где уровень цен определяется географическим местонахождением, квалификацией отдельных специалистов и другими факторами.

В-третьих, сегодня на рынке появляются такие виды услуг, которые весьма уникальны (например, услуги эффективного менеджмента, услуги сертификации) и настолько дорогостоящие, что по своей цене превосходят цену тех сделок (например, продажи недвижимости (ст. 555 ГК РФ)), где она признается существенным условием. В подтверждение сказанного можно привести следующий пример. Услуги сертификации на соответствие стандартам ИСО 9000 весьма дорогостоящие. Так, например, один день работы одного английского аудитора фирмы «Lloyd»s» обошелся ОАО «Пневмостроймашина» (г. Екатеринбург) в 450 фунтов, не считая накладных расходов и затрат на подготовку к процедуре сертификации Кассандров М. Нестандартное качество // Деловой квартал. 2001. N 33. С. 17..

В-четвертых, несмотря на наличие в настоящее время достаточного числа источников, где публикуются цены (например, журнал «Пульс цен»), в том числе и на некоторые из видов услуг, подобные издания имеют характер справочно — информационного источника и не всегда достоверно отражают уровень рыночных цен на услуги по вполне объективным причинам. Еще в XIX веке Д.И. Мейер относительно справочных цен указывал, что справочная цена бывает обыкновенно гораздо выше рыночной: «Составители справочных цен считают опасным для себя назначать низкие цены, потому что при невозможности приобрести какую-либо вещь по ее цене они могут подвергнуться ответственности» Мейер Д.И. Русское гражданское право. М.: Статут, 1997. Ч. 2. С. 230..

Приведем обстоятельства еще одного арбитражного спора, который свидетельствует о недоразумениях формирования условия о возмездных началах сделки.

Индивидуальные предприниматели Бородулина Т.Л., Молотов А.М., Молотова З.И. обратились в Арбитражный суд Курганской области с иском к ОАО «Курганэнерго» о взыскании задолженности за услуги, оказанные по договору N 24 от 29 декабря 1997 г. «На оказание организационных услуг» К сожалению, контрагенты не всегда согласуют название договора с его действительной гражданско — правовой природой. Дело рассматривалось в кассационной инстанции — Федеральном арбитражном суде Уральского округа (N Ф09-812/99 ГК, Постановление от 08.07.99).. По условиям договора организаторы обязались выполнять работы по составлению годового бухгалтерского отчета, проводить экспертные проверки финансово — хозяйственной деятельности и бухгалтерской отчетности за период с 1 января 1996 г. по 31 декабря 1998 г., защищать интересы заказчика в налоговых и иных органах, осуществлять консультационное обслуживание. Суд, исходя из условий договора, квалифицировал его как договор возмездного оказания услуг (ст. 779 ГК РФ). Согласно условию договора (п. 3.11) «стоимость работ определяется в 5% объема выполненных работ».

Под объемом выполненных работ истцом понималась общая сумма показателей ревизуемых сумм бухгалтерской отчетности заказчика.

Ответчик же считал, что стоимость объема выполненных работ должна определяться исключительно из количества осуществленных непосредственно исполнителем действий, исходя из затрат времени на проверку квалификации проверяющего, накладных расходов и других составляющих себестоимости.

Принимая во внимание неясность условия о цене, на основании анализа договора в целом, поведения сторон, предшествующего заключению договора, учитывая разногласия сторон по условию о цене договора, суд первой инстанции в соответствии со ст. 432 ГК РФ, п. 54 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 6 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 8 от 1 июля 1996 г. признал договор незаключенным.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в связи с отсутствием в деле доказательств стоимости оказанных услуг в размере, заявленном истцами, констатировал обоснованность отказа в удовлетворении исковых требований судом первой инстанции и отсутствие оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Анализируемое дело свидетельствует об издержках формулировок условий о цене, что приводит к недоразумениям в процессе исполнения обязательств и судебным конфликтам. С учетом отмеченного участникам договорных отношений можно порекомендовать более обстоятельно подходить к формированию содержания условий о цене в рассматриваемых договорах.

В Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ N 3074/96 от 11 февраля 1997 г. приводятся обстоятельства спора в связи с исполнением договора об оказании услуг. Дело показательно в том смысле, что участники договорных отношений не всегда четко видят грань между ценой за товар и санкциями за нарушение договорных обязательств.

Так, п. 9 договора на оказание услуг по ответственному хранению и отгрузке продукции стороны установили обязанность ответчика в случае использования им продукции без разрешения собственника произвести расчеты за нее в размере двукратной стоимости.

Президиум ВАС РФ считает, что указанная двукратная стоимость не является ценой используемой ответчиком продукции истца, а представляет собой санкцию за такое использование, в силу чего размер процентов за пользование чужими денежными средствами должен исчисляться исходя из однократной, а не двукратной стоимости продукции.

Что касается вопроса о размере договорной цены, определяемой соглашением сторон, то современное гражданское законодательство исходит из того, что услуга имеет ту цену, какую приписывают ей контрагенты. Между тем цена услуги как экономическая и юридическая категория выступает в различных ипостасях. Так, для целей налогообложения имеет значение «уровень рыночных цен». Налоговый кодекс РФ предусматривает, что для целей налогообложения принимается цена товаров, работ или услуг, указанная сторонами сделки, если иное не предусмотрено ст. 40 Кодекса.

Пока не доказано обратное, предполагается, что эта цена соответствует уровню рыночных цен.

Итак, в налоговом законодательстве существует презумпция соответствия цены услуги, указанной сторонами сделки, уровню рыночных цен.

Налоговые органы вправе контролировать правильность применения цен по сделкам в определенных законом случаях (п. 2 ст. 40 Налогового кодекса), например при значительном колебании (более чем на 30% в ту или иную сторону) уровня цен, применяемых налогоплательщиком по идентичным (однородным) товарам в пределах непродолжительного периода. В этом случае налоговый орган вправе вынести мотивированное решение о доначислении налога и пени, рассчитанных таким образом, как если бы результаты этих сделок были оценены исходя из рыночных цен Рыночной ценой услуги признается цена, сложившаяся при взаимодействии спроса и предложения на рынке идентичных (при отсутствии однородных) товаров (работ, услуг) в сопоставимых экономических (коммерческих) условиях (п. 4. ст. 40 Налогового кодекса РФ). (п. 3 ст. 40 Налогового кодекса).

Хотя Гражданский кодекс не содержит никаких ограничений в части пределов «колебаний» цены сделки в зависимости от рыночных цен или цен, применяемых субъектом по идентичным сделкам, тем не менее положения налогового законодательства опосредованно воздействуют на формирование условия о цене. Субъекты гражданского оборота, выступая одновременно в качестве налогоплательщиков, вынуждены считаться с теми последствиями, к которым могут привести значительные (более чем на 30%) колебания уровня цен, применяемых налогоплательщиком по идентичным (однородным) услугам в пределах непродолжительного периода.

В таком опосредованном влиянии норм налогового законодательства на формирование условия о цене в возмездной сделке можно уловить некое проявление (хотя и очень относительное) условия, касающегося цены сделки, известного в римском праве как «pretium justum» (справедливая цена).

Следует признать позитивным включение в новый Налоговый кодекс РФ нормы о неприменимости положения п. 3 ст. 40 НК РФ в случае, когда скидки обусловлены в том числе продвижением услуг на рынке.

Анализ договорной практики исполнения договоров возмездного оказания услуг свидетельствует также, что участникам договорных отношений следует обращать внимание на формирование содержания условий о сроках исполнения обязательств сторон.

Представляется, что условие о сроке оказания услуг имманентно присуще данному типу договора и обусловлено природой отношений возмездного оказания услуг.

Причем модель подрядного договора о сроках выполнения работ не всегда благополучно «накладывается» на обязательства возмездного оказания услуг.

Во-первых, подрядная модель о сроках выполнения работ ориентирована на такое положение подрядчика в договорных отношениях, которое получило название «автономность». В обязательствах же об оказании услуг, особенно личных, условие о сроках оказания услуг «сопряжено» с временными рамками взаимодействия с заказчиком — потребителем этой услуги. По этой причине юридическое значение приобретают не только сроки собственно начала и окончания оказания услуги, но и обозначение временными интервалами периодов взаимодействия исполнителя и заказчика (например, при оказании медицинских, образовательных, телекоммуникационных услуг и др.).

Во-вторых, подрядная модель о сроках выполнения работ в качестве «гражданского срокоисчисления» использует в качестве наименьшей единицы времени день.

Это и понятно, т.к. подрядные работы, предполагающие в качестве «opus» материальный результат, требуют значительного временного интервала для достижения этого результата, исчисляемого обычно месяцами.

Для многообразных возмездных услуг, опосредуемых одноименными договорами, имеет юридическое значение срок, исчисляемый не только днями, месяцами, но и часами. Примеров такого временного исчисления даже в нашем законодательстве найдется немало. Так, например, сроки оказания услуг телеграфной связи для телеграмм категории «срочная» — не более 5 часов, категории «обыкновенная» — не более 10 часов Правила оказания услуг почтовой связи. Утверждены Постановлением Правительства РФ от 26.09.2000 N 725 // СЗ РФ. 2000. N 41. Ст. 4076..

При предоставлении услуг междугородной телефонной связи имеют юридическое значение даже минуты выполнения срочного заказа: «По требованию вызывающего лица междугородное соединение может предоставляться в течение 30 минут (срочный заказ) с момента приема заказа» Правила оказания услуг телефонной связи. Утверждены Постановлением Правительства РФ от 26.09.97 N 1235 // Платные услуги. Правила предоставления услуг. Защита прав потребителей. Ответственность исполнителей. М., 1997..

Ужесточение конкурентной борьбы в сфере предоставления услуг в зарубежных странах требует глубочайшего анализа не только временного периода оказания услуг, но и предоставления ее к строго определенному времени, где значение имеют минуты и даже секунды. Так, например, оказывая сопутствующие услуги для пассажиров в пути на внутренних авиалиниях, фирма «American airlines» разработала такие стандарты обслуживания, в которых предусмотрела следующее: «…на звонки о заказах ответ о предоставлении услуги должен последовать заказчику в течение 20 секунд» Маркова В.Д. Маркетинг услуг. М., 1996. С. 17.. По признанию маркетологов, такие стандарты обслуживания позволили этой компании стать одной из наиболее предпочитаемых внутренних авиалиний.

Надлежащему исполнению договоров возмездного оказания услуг и своевременному пресечению неблагоприятных последствий неисполнения отдельных обязательств сторон могли бы способствовать оперативные меры реагирования.

Следует отметить, что нормативная модель договоров возмездного оказания услуг (гл. 39 ГК РФ) не предусматривает таких мер реагирования. Субсидиарное применение норм о подряде не восполняет такого пробела, т.к. это в целом ряде случаев противоречит особенностям предмета договора возмездного оказания услуг и делает неприемлемым использование вышеуказанных норм.

Такой пробел в законодательстве, на мой взгляд, ведет к тому, что заказчик услуги оказывается в менее предпочтительном положении, чем заказчик в подрядном договоре или покупатель в договоре купли — продажи.

Отсутствие подобных мер в Гражданском кодексе ведет к тому, что стороны настаивают на установлении таких мер в договоре, правда, большую расторопность проявляют в этом смысле исполнители, желая минимизировать свой предпринимательский риск, вызванный неоплатой услуг. Так, например, в одном из договоров на предоставление услуг по эфирной трансляции телевизионных программ было предусмотрено: «Исполнитель имеет право приостановить оказание услуг с уведомлением заказчика за 5 дней до их приостановления в случае просрочки оплаты заказчиком предоставленных услуг более чем на три месяца до момента погашения задолженности заказчиком». По своей природе приостановление оказания услуг при наличии длящихся договорных отношений представляет собой меру оперативного реагирования. Обобщение арбитражной практики по договорам возмездного оказания услуг свидетельствует о весьма нераспространенных примерах установлений в договорах подобных условий.

Меры оперативного реагирования достаточно обстоятельно представлены в Правилах оказания отдельных видов услуг, которые были приняты во исполнение Закона РФ «О защите прав потребителей». Набор таких мер весьма разнообразный и варьируется в зависимости от специфики оказываемой услуги: назначение нового срока оказания услуги, требование об уменьшении стоимости предоставленной услуги, требование об исполнении услуги другим специалистом, отказ от исполнения договора (таковы меры оперативного реагирования, например, при несоблюдении медицинским учреждением обязательств по срокам исполнения платных медицинских услуг) См.: Правила предоставления платных медицинских услуг населению медицинскими учреждениями. Утв. Постановлением Правительства РФ от 13 января 1996 г. N 27 // Платные услуги. Правила предоставления услуг. Защита прав потребителей. Ответственность исполнителей. М., 1997. С. 115 — 116..

Участникам предпринимательских договоров можно было бы порекомендовать установление подобных мер оперативного реагирования в текстах договоров.

3.2 Влияние условий договора возмездного оказания услуг на налоговые последствия

Порядок заключения договора возмездного оказания услуг регулируется гл. 39 ГК РФ (статьи 779 — 783). При этом правила данной главы применяются в частности к договорам оказания услуг связи, медицинских, ветеринарных, аудиторских, консультационных, информационных услуг, услуг по обучению, туристическому обслуживанию.

В связи с тем, что гл. 39 ГК РФ регулирует взаимоотношения сторон в отношении разного вида услуг, на практике возникают спорные ситуации в отношении условий, без урегулирования которых договор может считаться не заключенным. Рассмотрим основные условия данного договора с точки зрения их существенности, а именно: предмет договора, срок оказания услуг, место оказания услуг, порядок определения стоимости услуг, а также срок и порядок оплаты.

В соответствии с п.1 ст.432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Согласно п.1 ст.779 ГК РФ под услугой понимается:

— совершение определенных действий;

— осуществление определенной деятельности.

Анализ судебной практики позволяет сделать вывод о том, что неясное или обобщенное определение услуги в договоре возмездного оказания услуг позволяет судам квалифицировать такой договор как незаключенный. В договоре, таким образом, следует достаточно подробно раскрыть конкретные действия, совершаемые исполнителем, или деятельность, осуществляемую исполнителем. В ряде случаев суды придерживаются мнения о необходимости указания в договоре объема оказываемой услуги.

Другими словами, если в договоре сказано, что «исполнитель по заданию заказчика обязуется оказать консультационные услуги» без указания конкретных вопросов, которые подлежат раскрытию в рамках консультации, такой договор может быть квалифицирован как незаключенный.

Далее, ст.783 ГК РФ позволяет применять к договору возмездного оказания услуг общие положения о подряде (статьи 702 — 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 — 739) если это не противоречит:

— статьям 779 — 782 ГК РФ;

— особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

Как следствие остается спорным вопрос о необходимости урегулирования в договоре возмездного оказания услуг конкретных сроков оказания услуг. Анализ судебной практики показывает, что сроки оказания услуг квалифицируются судом как существенное условие в случае, если суд считает возможным применить положения ст.708 ГК РФ, регулирующей сроки выполнения работ в рамках договора подряда (см. например Постановление ФАС Уральского округа от 19.01.2011 г. №Ф09-11412/10-С3).

Имеется правовая неопределенность и в отношении необходимости указания цены в договоре возмездного оказания услуг. С одной стороны в соответствии со ст. 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые определены в договоре. С другой стороны гл. 39 ГК РФ прямо не указывает на то, что цена является существенным условием такого вида договора, а при ее отсутствии договор признается незаключенным. На практике вопрос о порядке определения стоимости услуг решается судами по-разному. Например, в Постановлении ФАС Северо-Западного округа от 24.11.2009 г. по делу №А66-803/2009 суд пришел к выводу, что «существенными условиями, названными в законе для данного договора, являются его предмет и цена». В тоже время в Постановлении ФАС Северо-Западного округа от 29.10.2010 г. по делу №А56-31896/2009 отмечено, что является ошибочным вывод о том, что договор является незаключенным вследствие отсутствия в нем стоимости конкретных видов услуг. Тем не менее, данная проблема в большей степени влияет на гражданско-правовые риски сторон договора, нежели налоговые. Цена (стоимость) услуги как обязательный реквизит первичного учетного документа в любом случае указывается в акте приемки-передачи, подписываемом сторонами договора.

Обязанность согласования конкретных сроков и порядка оплаты также трактуется судами по-разному. Так в Постановлении ФАС Московского округа от 20.03.2008 г. №КГ-А40/2049-08 суд указал на то, что «заказчик по договору возмездного оказания услуг обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и порядке, которые указаны в договоре, то есть условие о сроках оплаты услуг является существенным условием договора возмездного оказания услуг». При этом в Постановлении ФАС Уральского округа от 11.02.2004 г. №Ф09-219/04-ГК суд пришел к выводу, что «из содержания п.1 ст.781 Гражданского кодекса Российской Федерации … не следует, что порядок и сроки оплаты услуг являются существенными условиями договора, и без их согласования договор возмездного оказания услуг не будет считаться заключенным». Тем не менее, как для плательщиков НДС, так и для налогоплательщиков, исчисляющих налоги кассовым методом, немаловажным условием в договоре может оказаться условие о предварительной оплате услуг.

Место оказания услуг не является существенным условием договора возмездного оказания услуг (см. например Постановление ФАС Центрального округа от 13.02.2006 г. №А14-7669-2005-53/7б). Однако, с точки зрения налоговых последствий, место оказания или реализации услуг может оказаться весьма важным условием. Например, в целях исчисления и уплаты НДС (ст.148 НК РФ) указание места реализации услуг потребуется:

— при оказании услуг связанных непосредственно с движимым имуществом, воздушными, морскими судами и судами внутреннего плавания;

— при оказании услуг в сфере культуры, искусства, образования (обучения), физической культуры, туризма, отдыха и спорта;

— при оказании услуг по перевозке и (или) транспортировке, а также услуг, непосредственно связанных с перевозкой и (или) транспортировкой.

Таким образом, большинство неясностей в сфере правового регулирования договора возмездного оказания услуг обусловлено нечетким определением понятия «услуга». Это обстоятельство не позволяет однозначно применять положения о подряде к рассматриваемому виду договору.

С точки зрения налогового законодательства под услугой понимается деятельность, результаты которой не имеют материального выражения, реализуются и потребляются в процессе осуществления этой деятельности (п.5 ст.38 НК РФ).

Анализ судебной практики показывает, что, как правило, претензии контролирующих органов касаются непосредственно предмета рассматриваемого вида договора. Камнем преткновения являются требования п.1 ст.252 НК РФ, согласно которым расходами признаются обоснованные и документально подтвержденные затраты. При этом расходами, согласно указанной статье, признаются любые затраты при условии, что они произведены для осуществления деятельности, направленной на получение дохода.

Следует отметить, что критерии, указанные в п.1 ст.252 НК РФ применяются также при определении объекта налогообложения организациями, перешедшими на уплату ЕСХН и УСН (п.2 ст.346.16 и п.3 ст.346.5 НК РФ).

На практике применение норм п.1 ст.252 НК РФ в отношении договора возмездного оказания услуг в частности порождает следующие вопросы:

1) Можно ли учитывать в составе расходов стоимость услуг, когда услуги фактически не оказывались?

Судебная практика в отношении данного вопроса складывается неоднозначно. Есть пример судебного решения, согласно которому фиксированный платеж обоснованно включен в расходы независимо от объема оказанных услуг (см. например Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 17.09.2007 г. №Ф04-6333/2007(38133-А27-15)). В тоже время есть решение, в котором суд пришел к выводу, что оплата услуг не является экономически обоснованной в смысле требований ст.252 НК РФ, если услуги фактически не оказывались (см. например Постановление ФАС Центрального округа от 30.03.2007 г. по делу №А48-801/06-19).

Официальная позиция, высказанная в Письме Минфина России от 26.05.2008 г. №03-03-06/1/330 заключается в том, что организация вправе учесть расходы на абонентскую плату, в том числе и за то время, когда услуги ей не оказывались.

2) Можно ли признать расходы на услуги, если у организации в штате имеются подразделения, выполняющие аналогичные функции?

Судебная практика свидетельствует о том, что налогоплательщику, как правило, приходится подтверждать необходимость данных услуг для своей деятельности (см. например Постановление ФАС Северо-Западного округа от 14.09.2007 г. по делу №А05-1642/2007). Налоговые органы рассматривают дублирование функций по договору с обязанностями сотрудников налогоплательщика как основание для исключения расходов при исчислении налога на прибыль (см. Письмо ФНС России от 20.10.2006 г. №02-1-08/222@).

При этом у налогоплательщика есть возможность подтвердить целесообразность заключения договора возмездного оказания услуг с контрагентом, обосновав, что:

— Должностные обязанности сотрудников не соответствуют содержанию услуг в договоре;

— Сотрудники не обладают достаточной квалификацией и знаниями для выполнения определенных действий;

— Имеются объективные причины, по которым сотрудники не могут справиться с объемом работы.

Обращаем внимание, что рассмотренные здесь проблемы, а также пути их решения в полной мере относятся к популярным в последнее время договорам аутсорсинга и аутстаффинга.

Таким образом, для минимизации налоговых рисков в договорах возмездного оказания услуг следует четко раскрывать содержание оказываемой исполнителем услуги. При обобщенном описании действий исполнителя налогоплательщику-заказчику будет сложно подтвердить экономическую целесообразность понесенных расходов, равно как и их связь с деятельностью, направленной на получение дохода.

Кроме того, содержание предмета договора возмездного оказания услуг играет немаловажную роль в ситуациях, когда вид оказываемой услуги дублирует должностные обязанности сотрудников организации. Необходимость урегулирования прочих условий в договоре данного вида обусловлена отраслевыми особенностями и конкретным видом оказываемой услуги.

3.3 Защита потребителем услуг общественного питания своих прав

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, оказанию услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами, материалами и изделиями и сфере общественного питания, обязаны предоставлять покупателям или потребителям, а также органам государственного надзора и контроля полную и достоверную информацию о качестве и безопасности пищевых продуктов, соблюдении требований нормативных документов при изготовлении и обороте пищевых продуктов, материалов и изделий и оказании таких услуг. Федеральный закон от 02.01.2000 N 29-ФЗ (ред. от 30.12.2008) «О качестве и безопасности пищевых продуктов», (принят ГД ФС РФ 01.12.1999) // «Собрание законодательства РФ», 10.01.2000, N 2, ст. 150.

Законом РФ от 7 февраля 1992г № 2300-1 «О защите прав потребителей» установлены права потребителя на услуги надлежащего качества, на безопасность услуг для жизни и здоровья потребителя, на получение полной и достоверной информации об услугах и их исполнителях, а также на просвещение и на государственную и общественную защиту интересов потребителей. Статья 12 Закона РФ «О защите прав потребителей» предусматривает ответственность исполнителя за непредоставление информации об услуге. Если потребителю при заключении договора не предоставлена возможность незамедлительно получить такую информацию, он вправе потребовать возмещения убытков, причиненных необоснованным уклонением от заключения договора, а если договор заключен, в разумный срок отказаться от его исполнения и потребовать возврата уплаченной за товар суммы и возмещения других убытков.

При этом если в результате непредоставления информации услуга оказалась не соответствующей ожиданиям потребителя, то наступают последствия, предусмотренные Законом для случаев оказания некачественных услуг. Если из-за отсутствия информации потребителю причинен вред, то он вправе требовать его возмещения.

Согласно ст. 16 Закона РФ «О защите прав потребителей» убытки, причиненные потребителю вследствие нарушения его права на свободный выбор, возмещаются исполнителем в полном объеме. Кроме того, как уже отмечалось, при оказании дополнительных услуг потребителю за плату без его согласия потребитель вправе отказаться от их оплаты, а если они оплачены — потребовать возврата уплаченной суммы.

Различны последствия нарушения сроков оказания услуги и обнаружения иных недостатков. Так, в соответствии со ст. 28 Закона РФ «О защите прав потребителей» при нарушении исполнителем срока оказания услуги потребитель по своему выбору вправе:

— назначить исполнителю новый срок, указав его в договоре;

— поручить оказание услуги третьим лицам за разумную цену или выполнить ее своими силами и потребовать от исполнителя возмещения понесенных расходов;

— потребовать уменьшения цены;

— отказаться от исполнения договора. При этом исполнитель не вправе требовать возмещения своих затрат, а также платы за оказанную услугу, за исключением случаев, если потребитель ее принял. Однако если исполнитель докажет, что нарушение сроков произошло вследствие непреодолимой силы или по вине потребителя, то перечисленные выше требования потребителя удовлетворению не подлежат. При обнаружении недостатков оказанной услуги в силу ст. 29 Закона РФ «О защите прав потребителей» потребитель вправе по своему выбору потребовать:

— безвозмездного устранения недостатков, а если они не будут устранены в согласованный срок — отказаться от заказа;

— соответствующего уменьшения цены;

— безвозмездного приготовления другого аналогичного блюда, повторного оказания услуги. При этом потребитель обязан возвратить ранее переданную ему продукцию;

— возмещения понесенных им расходов по устранению недостатков своими силами или с помощью третьих лиц;

— расторгнуть договор, если им обнаружены существенные недостатки исполнения услуги или иные существенные отступления от условий договора. Существенным признается неустранимый недостаток или недостаток, который не может быть устранен без несоразмерных расходов или затрат времени, а также выявляющийся неоднократно или проявляющийся вновь после его устранения, или другие подобные недостатки. В случае нарушения сроков и обнаружения иных недостатков потребитель вправе требовать также полного возмещения убытков, уплаты неустойки (пени) в размере 3% цены услуги за каждый день (или час, если срок определен в часах) просрочки оказания услуги или устранения недостатков, но не более цены услуги. Договором между потребителем и исполнителем может быть установлен более высокий размер неустойки (п. 5 ст. 28 Закона). Согласно ст. 13 Закона РФ «О защите прав потребителей» убытки подлежат возмещению в полной сумме сверх неустойки, установленной законом или договором. Статьей 31 Закона РФ «О защите прав потребителей» определены сроки, в течение которых заявленные требования потребителя должны быть удовлетворены. Так, требования об уменьшении цены, о возмещении расходов по устранению недостатков, о возврате уплаченной за услугу денежной суммы и возмещении убытков, причиненных в связи с отказом от исполнения договора, должны быть удовлетворены в десятидневный срок. Требование о безвозмездном приготовлении другого аналогичного блюда, повторном оказании услуги должно быть выполнено в срок, предусмотренный договором для первоначальной услуги. За нарушение указанных сроков исполнитель уплачивает потребителю трехпроцентную неустойку, как и в случае нарушения сроков оказания услуги.

Если вследствие недостатков был причинен вред жизни, здоровью или имуществу потребителя, то в силу ст. 14 Закона РФ «О защите прав потребителей» исполнитель должен возместить вред в полном объеме, если не докажет, что он причинен вследствие непреодолимой силы или нарушения потребителем установленных правил потребления услуги.

Помимо обязанности возместить имущественный вред ст. 15 Закона РФ «О защите прав потребителей» на исполнителя возложена обязанность возместить потребителю моральный вред, причиненный нарушением его прав. Размер компенсации морального вреда законодательно не установлен, и в каждом конкретном случае он определяется судом. Обязанность возмещения морального вреда не зависит от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков.

Кроме этого, договором могут быть предусмотрены дополнительные меры ответственности исполнителя за нарушение прав потребителя. Помимо гражданско-правовой ответственности, предусмотренной Законом, за нарушение прав потребителя на исполнителя также может быть возложена административно-правовая и даже уголовная ответственность. Так, например, ст. 14.4 КоАП РФ предусматривает ответственность должностных и юридических лиц за оказание населению услуг ненадлежащего качества или с нарушением санитарных правил, ст. 14.7 — за обман потребителей, ст. 14.8 — за нарушение права потребителя на информацию, за включение в договор условий, ущемляющих установленные законом права потребителя. За оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности, ст. 238 УК РФ установлена уголовная ответственность.

Если права потребителя нарушены, а добровольно его требования исполнитель не удовлетворил, потребитель может обратиться за защитой своих прав к другим лицам. Защита прав потребителей осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также общественными организациями.

В соответствии статьи 16 Закона РФ «О защите прав потребителей» условия договора, ущемляющие права потребителя, признаются недействительными. Если в результате исполнения договора, ущемляющего права потребителя, у потребителя возникли убытки, они подлежат возмещению изготовителем, исполнителем и продавцом в полном объеме. Запрещается обусловливать приобретение одних товаров, работ или услуг обязательным приобретением иных товаров, работ или услуг. Убытки, причиненные потребителю вследствие нарушения его права на свободный выбор товаров, работ или услуг, возмещаются продавцом или исполнителем в полном объеме. Наряду с оказанием услуг общественного питания исполнитель вправе предложить потребителю другие возмездные услуги. Также продавец или исполнитель не вправе без согласия потребителя выполнять дополнительные работы, услуги за плату. Потребитель вправе отказаться от оплаты таких работ или услуг, а если они оплачены, потребитель вправе потребовать от продавца или исполнителя возврата уплаченной суммы. При оказании услуг общественного питания нередко встречаются случаи включения в меню, Правила посещения кафе, ресторанов условий, ущемляющих установленные законом права потребителей. Данные Правила необходимо рассматривать как часть договора на оказание услуг общественного питания, поскольку такие услуги оказываются посетителям кафе, ресторанов и Правилами посещения кафе определены условия, при которых потребителям оказываются услуги. Судами установлено, что условие, содержащееся в меню, Правилах посещения кафе, противоречит названным нормам права. Права потребителя при оказании услуги общественного питания. Сайт Роспотребнадзора // Включение в меню, Правила посещения кафе условия оплаты развлекательных программ, взимаемой при входе в кафе, лишает потребителей права выбора услуги.

Частью 2 ст. 14.8 Кодекса об административных правонарушениях РФ предусмотрена административная ответственность за включение в договор условий, ущемляющих установленные законом права потребителя. Включение в договор условий, ущемляющих установленные законом права потребителя, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц — от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

К полномочиям Российской Федерации в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов относятся: разработка и проведение в Российской Федерации единой государственной политики; принятие федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации; разработка и реализация федеральных целевых и научно-технических программ обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий; государственное нормирование в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий; организация обязательного подтверждения соответствия отдельных видов пищевых продуктов, материалов и изделий; организация и проведение государственного надзора и контроля; осуществление международного сотрудничества Российской Федерации; осуществление других предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе участвовать в осуществлении полномочий Российской Федерации в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов посредством: принятия в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации; разработки, утверждения и реализации региональных программ обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов и т.д. Федеральный закон от 02.01.2000 N 29-ФЗ (ред. от 30.12.2008) «О качестве и безопасности пищевых продуктов», (принят ГД ФС РФ 01.12.1999) // «Собрание законодательства РФ», 10.01.2000, N 2, ст. 150,

Заключение

Итак, по результатам проведенного в дипломной работе исследования, можно сделать следующие выводы:

Любому потребителю, обратившемуся с намерением заказать услугу, исполнитель обязан ее оказать, на условиях, согласованных сторонами. Причем условия оказания (в том числе цена) одинаковы для всех потребителей (за исключением предоставления льгот для отдельных категорий потребителей, допускаемых федеральным законом и иными правовыми актами РФ).

Предварительный заказ на оказание услуг общественного питания (оформление заказа, срок исполнения, оплата за оказанные услуги)

Если Вам необходимо сделать предварительный заказ на оказание услуги общественного питания, он может быть оформлен путем составления документа (заказ, квитанция), содержащего необходимые сведения:

— наименование исполнителя;

— фамилия, имя и отчество потребителя;

— вид услуги;

— цена услуги;

— условия оплаты (предварительная оплата услуг, оплата после отбора блюд или после приема пищи, наличный или безналичный расчет и т.д.);

— дата приема и исполнения заказа;

— ответственность сторон;

— должность лица, ответственного за прием и оформление заказа;

— подпись лица, принявшего заказ и другие сведения;

или путем оформления заказа посредством телефонной, электронной или иной связи.

Один экземпляр документа, подтверждающего заключение договора об оказании услуги, должен быть выдан Вам.

Следует обратить внимание: при заключении договора на организацию и обслуживание торжеств, семейных обедов, ритуальных мероприятий, Вам желательно ознакомиться с точными ценами и нормами выхода, предлагаемой продукции общественного питания. Перед началом торжества (или ритуального мероприятия) Вам следует «принять стол», т.е. проверить фактическое наличие продукции в соответствии с заказом (меню).

Оказанные услуги Вы обязаны оплатить в срок, согласованный с исполнителем, получив при расчете документ, подтверждающий оплату (кассовый чек, счет или другие виды)

Исполнитель обязан оказать услуги в сроки, согласованные с потребителем.

Если срок исполнения предварительного заказа на оказание услуги нарушен, Вы вправе по своему выбору:

— назначить исполнителю новый срок;

— потребовать уменьшения цены за услугу;

— отказаться от исполнения договора об оказании;

Вы также вправе потребовать полного возмещения убытков, причиненных Вам в связи с нарушением сроков оказания услуги (за исключением ситуации, когда нарушение сроков оказания услуги произошло вследствии непреодолимой силы или по Вашей вине).

Исполнитель обязан оказать услуги, качество которых соответствует обязательным требованиям нормативных документов и условиям заказа.

Это значит, что продукция общественного питания, предлагаемая Вам, должна изготавливаться по действующим сборникам рецептур, технико-технологическим картами т.д. и соответствовать их требованиям по органолептическим (внешний вид, консистенция, цвет, запах, вкус) и физико-химическим (пищевая ценность, компонентный состав и т.д.) показателям.

Вес (объем) порций готовых блюд и объем порций предлагаемого алкогольного напитка, должны соответствовать указанным нормам.

Услуги, оказываемые исполнителем (независимо от типа и класса предприятия, формы собственности) должны соответствовать требованиям государственного стандарта, т.е. соответствовать целевому назначению, соответствовать требованиям безопасности, эстетичности, культуры обслуживания и т.д.

Следует обратить внимание: услуги по организации и обслуживанию торжеств, семейных обедов и ритуальных мероприятий должны предоставляться высококвалифицированным производственным и обслуживающим персоналом в условиях повышенной комфортности и материально-технического оснащения (независимо от типа предприятий).

Если в оказанной услуге Вы обнаружили недостатки, Вы вправе по своему выбору потребовать:

— безвозмездного устранения недостатков (включая продукцию общественного питания);

— соответствующего уменьшения цены (включая продукцию общественного питания);

— безвозмездного повторного изготовления продукции общественного питания надлежащего качества.

Вы вправе отказаться от исполнения договора об оказании услуги и потребовать полного возмещения убытков, если в установленный указанным договором срок недостатки оказанной услуги не устранены.

Вы также вправе отказаться от исполнения договора об оказании услуги, если обнаружили существенные недостатки или иные существенные отступления от условий договора.

Вы вправе потребовать полного возмещения убытков, причиненных Вам в связи с недостатками оказанной услуги.

Важно отметить: Вы вправе отказаться в любое время от заказанной Вами услуги, но только при условии оплаты исполнителю фактически понесенных расходов, связанных с исполнением обязательств по договору.

Посещая предприятия общественного питания, Вам необходимо обратить внимание на следующие моменты:

— Вам показалось что порции, предлагаемой Вам продукции общественного питания, алкогольной продукции или покупных товаров (фрукты, мороженое и т.д.) не соответствуют указанной в меню норме выхода.

В данном случае Вы вправе потребовать, а исполнитель обязан предоставить Вам возможность проверки объема (массы) предлагаемой продукции.

— Вам предлагается продукция общественного питания (или покупные товары), расфасованная в различные виды упаковки, в том числе в одноразовую посуду.

Внимание: стоимость упаковки, в том числе стоимость одноразовой посуды Вы не обязаны оплачивать.

При реализации предприятиями общественного питания собственного производства и покупных товаров, расфасованных в различные виды упаковки, в том числе одноразовую посуду (стаканчики и тарелки из полимерных материалов и др.) стоимость используемой упаковки должна включаться в издержки обращения предприятий общественного питания, если применение упаковки (в том числе одноразовой посуды) является необходимым условием реализации продукции общественного питания. Этот порядок взимания стоимости упаковки распространяется также на отделы, имеющие статусы организаций общественного питания (кафетерии, бары и т.д.) при предприятиях розничной торговли.

— Вам, без Вашего согласия, оказывают за плату дополнительную услугу.

В таком случае, Вы вправе отказаться от оплаты таких услуг, а если они оплачены, Вы вправе потребовать от исполнителя возврата уплаченной суммы.

Наряду с оказанием услуг общественного питания исполнитель вправе предложить Вам другие возмездные услуги, но не вправе без Вашего согласия выполнять дополнительные услуги за плату. Кроме этого, не вправе обуславливать продажу одних товаров обязательным приобретением других товаров. Таким образом, если Вам вместе с сигаретами (заказанными Вами) предлагают зажигалку (за дополнительную плату), Вы вправе отказаться.

Таким образом, договор на оказание услуг общественного питания представляет собой сложную, многогранную правовую конструкцию. По своей форме данный договор включает элементы как договоров по возмездному оказанию услуг, так и договора подряда. К сожалению, сегодня отсутствует нормативная база, регулирующая договорные отношения в сфере общественного питания, что затрудняет применение многих норм на практике. Следовательно, имеет смысл принять новый Федеральный закон «Об общественном питании в Российской Федерации», в котором следует осветить все аспекты договорных отношений.

Библиографический список

Нормативные акты

Руководящие принципы для защиты прав потребителей. Приняты Генеральной Ассамблеей ООН 9 апреля 1985 г. Резолюция 39/248// СПС КонсультантПлюс

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.10.1994) (ред. от 27.12.2009, с изм. от 08.05.2010) // Российская газета. 08.12.1994. №239-239.

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.12.1995) (ред. от 17.07.2009, с изм. от 08.05.2010) // Российская газета 06.02.1996. №23. 07.02.1996. №24. 08.02.1996. №25. 10.02.1996. №27.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (принят ГД ФС РФ 20.12.2001) (ред. от 19.05.2010) // Российская газета. 31.12.2001. №256.

Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 01.01.2010) «О защите прав потребителей»// «Собрание законодательства РФ», 15.01.1996, N 3, ст. 140.

Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (ред. от 05.04.2010) // «Собрание законодательства РФ», 27.11.1995, N 48, ст. 4553.

Федеральный закон от 29.07.2004 N 98-ФЗ «О коммерческой тайне» (принят ГД ФС РФ 09.07.2004) (ред. от 24.07.2007) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2008) // «Собрание законодательства РФ», 09.08.2004, N 32, ст. 3283.

Федеральный закон от 02.01.2000 N 29-ФЗ (ред. от 30.12.2008) «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (принят ГД ФС РФ 01.12.1999) // «Собрание законодательства РФ», 09.08.2004, N 32, ст. 3283.

Федеральный Закон 164-ФЗ от 08.12.03 Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности (в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 22.07.2005 N 117-ФЗ, от 02.02.2006 N 19-ФЗ) // Российская газета. 18.12.2003. №254.

Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 26.04.2010) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (принят ГД ФС РФ 19.12.2008) // Российская газета. 30.12.2008. №266.

Федеральный закон от 02.01.2000 N 29-ФЗ (ред. от 30.12.2008) «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (принят ГД ФС РФ 01.12.1999) // Российская газета. 10.01.2000. №5.

Федеральный закон от 27.12.2002 N 184-ФЗ (ред. от 30.12.2009) «О техническом регулировании» (принят ГД ФС РФ 15.12.2002) (с изм. и доп., вступающими в силу с 11.01.2010) // Российская газета. 31.12.2002. №245.

Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 30.12.2008) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (принят ГД ФС РФ 12.03.1999) // Российская газета. 06.04.1999. №64-65.

Федеральный закон от 08.08.2001 N 128-ФЗ (ред. от 27.12.2009) «О лицензировании отдельных видов деятельности» (принят ГД ФС РФ 13.07.2001) // Российская газета. 10.08.2001. №153-154.

Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан (утв. ВС РФ 22.07.1993 N 5487-1) (ред. от 27.12.2009) // Российская газета. 09.09.1993. №174.

Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 23.11.2009) «О защите прав потребителей» (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2010) // Российская газета. 09.01.1996. №8.

Постановление Правительства РФ от 19.01.1998 N 55 (ред. от 27.01.2009) «Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации» // Российская газета.04.02.1998. №21.

Постановление Правительства РФ от 15.08.1997 N 1036 (ред. от 10.05.2007) «Об утверждении Правил оказания услуг общественного питания» // Российская газета. 27.08.1997. №165.

Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 N 322 (ред. от 20.02.2010) «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» // Российская газета. 08.07.2004. №144.

Постановление министра труда и социального развития Российской Федерации «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве и Положения об особенногстях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях» от 24 октября 2002 г. №73 // Российская газета. 18.12.2002. №237.

ГОСТ Р 50762-2007 / Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги общественного питания. Классификация предприятий общественного питания. Public catering. Classification of catering enterprises / Утвержден Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27 декабря 2007 г. N 475-ст // КонсультантПлюс

ГОСТ Р 50647-94 / Государственный стандарт Российской Федерации. Общественное питание. Термины и определения. Catering. Terms and definitions / Утвержден Постановлением Госстандарта России от 21 февраля 1994 г. N 35 // М., ИПК Издательство стандартов, 1994.

ГОСТ Р 50646-94 / Услуги населению. Термины и определения/ Утвержден и введен в действие Постановлением Госстандарта России №34 от 21.02.1994 г. Дата введения 1.07.1994 г. // КонсультантПлюс

ГОСТ Р 50691-94 / Модель обеспечения качества услуг/ принят и введен в действие Постановлением Госстандарта России №181 от 29.06.94 г. Дата введения 01.01.1995 г. // КонсультантПлюс

Правила оказания услуг общественного питания: Утверждены Постановлением правительства РФ №1036 от 15.08.97 г. в ред. Постановления правительства РФ №389 от 21.05.2001 г. // КонсультантПлюс

Санитарные правила и нормативы: Утверждено главным государственным санитарным врачом РФ 6.11.2001 г., дата введения 1.02.2002 г. // Бюллетень нормативных актов исполнительной власти. №22. 03.06.2002.

О направлении информационного материала по защите прав потребителей: письмо Роспотребнадзора РФ от 11.03.2005 № 0100/1745-05-32 // СПС Консультант плюс

О правовых основаниях возмещения вреда, причиненного потребителям вследствие недостатков товара, работы, услуги: письмо Роспотребнадзора от 06.06.2005 № 0100/4265-05-32 // СПС Консультант плюс

Материалы судебной практики

Информационное письмо ВАС РФ от 21 декабря 2005 г. N 104 «Обзор практики применения арбитражными судами норм Гражданского кодекса Российской Федерации о некоторых основаниях прекращения обязательств»// Вестник ВАС РФ. N 4. 2006.

О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.94 г. N 7 (ред. 25.04.95 г. N 6, от 25.10.96 № 10, от 17.01.97 № 2 , от 21.11.2000 № 32; от 10.10.2001 № 11; от 06.02.2007 № 6; от 11.05.2007 № 24) // СПС Консультант Плюс

Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.07.2008 N 17АП-3585/2008-АК по делу N А60-4793/2008// СПС Консультант плюс

Постановление ФАС Северо-Западного округа от 14.02.2008 по делу N А13-8757/2007// СПС Консультант плюс

Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.12.2008 N 17АП-9204/2008-АК по делу N А50-15590/2008// СПС Консультант плюс

Постановление ФАС Поволжского округа от 03.12.2008 по делу N А12-10358/08-С24// СПС Консультант плюс

Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 21.04.2009 N Ф04-2277/2009(4807-А03-3) по делу N А03-10936/2008-10// СПС Консультант плюс

Постановление ФАС Поволжского округа от 20.07.2009 по делу N А49-130/2009// СПС Консультант плюс

Постановление ФАС Поволжского округа от 02.12.2008 по делу N А49-1826/2008 // СПС Консультант плюс

Постановление ФАС Поволжского округа от 25.11.2008 по делу N А65-9511/2008// СПС Консультант плюс

Постановление ФАС Поволжского округа от 24.07.2008 по делу N А49-1710/2008-73ОП/22// СПС Консультант плюс

Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.06.2009 N 17АП-3910/2009-АК по делу N А60-12111/2009// СПС Консультант плюс

Постановление ФАС Уральского округа от 04.03.2009 N Ф09-867/09-С1 по делу N А60-23754/08// СПС Консультант плюс

Постановление ФАС Уральского округа от 04.11.2002 N Ф09-2337/02-АК по делу N А34-203/02 // СПС Консультант плюс

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 11.04.2007, 16.04.2007 N 09АП-4019/2007-ГК по делу N А40-72259/06-25-337// СПС Консультант плюс

Постановление ФАС Уральского округа от 26.01.2009 N Ф09-10590/08-С1 по делу N А60-16106/08// СПС Консультант плюс

Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.10.2008 N 17АП-7727/2008-АК по делу N А60-16106/2008// СПС Консультант плюс

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 29.08.2008 по делу N А60-16106/2008-С8// СПС Консультант плюс

Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.07.2008 N 17АП-3585/2008-АК по делу N А60-4793/2008 // СПС КонсультантПлюс

Постановление ФАС Северо-Западного округа от 14.02.2008 по делу N А13-8757/2007// СПС КонсультантПлюс.

Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.12.2008 N 17АП-9204/2008-АК по делу N А50-15590/2008// СПС КонсультантПлюс.

Постановление ФАС Поволжского округа от 03.12.2008 по делу N А12-10358/08-С24// СПС КонсультантПлюс.

Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 21.04.2009 N Ф04-2277/2009(4807-А03-3) по делу N А03-10936/2008-10// СПС КонсультантПлюс.

Постановление ФАС Поволжского округа от 20.07.2009 по делу N А49-130/2009// СПС КонсультантПлюс.

Постановление ФАС Поволжского округа от 24.07.2008 по делу N А49-1710/2008-73ОП/22; / Постановление ФАС Поволжского округа от 25.11.2008 по делу N А65-9511/ СПС КонсультантПлюс.

Постановление ФАС Уральского округа от 04.03.2009 N Ф09-867/09-С1 по делу N А60-23754/08; Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.06.2009 N 17АП-3910/2009-АК по делу N А60-12111/2009// СПС КонсультантПлюс.

Постановление ФАС Уральского округа от 04.11.2002 N Ф09-2337/02-АК по делу N А34-203/02// СПС КонсультантПлюс.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 11.04.2007, 16.04.2007 N 09АП-4019/2007-ГК по делу N А40-72259/06-25-337// СПС КонсультантПлюс.

Постановление ФАС Уральского округа от 26.01.2009 N Ф09-10590/08-С1 по делу N А60-16106/08// СПС КонсультантПлюс.

Список используемой литературы

Андреев Ю. Гражданско-правовые договоры возмездного оказания услуг (глава 39 ГК РФ) // Хозяйство и право. — 2006. — № 1. — С. 119 — 128.

Aншаков М.Г., Никифоров А.В. Постатейный комментарий к закону о защите прав потребителей. — М.: ГроссМедиа, 2005. -192 с.

Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Договоры о выполнении работ и оказании услуг. Книга 3. — М.: Статут, 2002.

Басин Ю.Г. Договорные институты в особенной части Гражданского кодекса РФ. — СПб.: Юридический центр Пресс, 2005. — 812 с

Бозаджиев В.Ю. Комментарий к Закону РФ «О защите прав потребителей» с постатейными материалами и приложением нормативно-правовых документов. Ростов-н / Дону: Феникс, 2004. — 416с.

Брагинский М.И, Витрянский В.В. Договорное право. Книги 1-5. — М.: Статут, 2000-2006. Кн. 3. Договоры о выполнении работ и оказании услуг. — 1055 с.

Валеев Д.Х.и др. Комментарий к Закону Российской Федерации «О защите прав потребителей» (постатейный)/ Под общей ред. М.Ю. Челышева. М.: Юрайт, 2003. — 255с.

Голубкова Е.И. Общая характеристика договора оказания услуг // Юридические науки. — 2007. — № 2(24). — С. 76 — 81

Гражданское право: учебник / отв. ред. В.П. Мозолин, А.И. Масляев. — М.: Юристъ, 2006. — Ч.1. — 719с.

Гражданское право: учебник: в 2 т. / под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. — М.: Проспект, 2006. — Т. 1. — 776с.

Гражданское право: учебник: в 4 т. / отв. ред. Е.А. Суханов. — М.: Волтерс Клувер, 2006. — Т. 1. — 816с.

Грудцына Л.Ю., Спектор А.А. Гражданское право России: Учебник для вузов. — М.: ЗАО Юстицинформ, 2008.

Кабатов В.А. Возмездное оказание услуг // Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая: Текст. Комментарий. Алфавитно-предметный указатель. — М.: АСТ, 2008. — 316 с.

Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации (учебно-практический). Части 1, 2, 3, 4 /Под ред. Под ред. Степанова С.А. — М.: Проспект, 2009 — 1504 с.

Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации части первой (постатейный). Садиков О.Н. — М.: ИНФРА-М — 2006, 1061 с.

Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации части второй (постатейный). — 4-е изд., испр. и доп. с использованием судебно-арбитражной практики / Рук. авт. коллектива и отв. ред. д-р юрид. наук, проф. О.Н. Садиков. — М.: Юридическая фирма «КОНТРАКТ»: ИНФРА-М, 2008. — 924 с.

Новицкий И.Б. Римское право. — М.: Юриспруденция, 2005. — 448 с.

Накушнова Е.В. Место обязательств по возмездному оказанию услуг в системе гражданско-правовых договоров // Юрист. — 2007. — № 6. — С. 51 — 52.

Права потребителя при оказании услуги общественного питания. Сайт Роспотребнадзора // http://03.rospotrebnadzor.ru/directions/prava/19890/

Пучков Е.А. Проблемы правового регулирования договора возмездного оказания услуг // Российская юстиция. — 2008. — № 5. — С. 10 — 12.

Райлян А.А. Потребительское право России: основные положения. — СПб.: Юридический центр Пресс, 2005 — 453с.

Ситдикова Л.Б. Нормативная модель договора возмездного оказания услуг // Российский судья. — 2008. — № 1. — С. 32 — 34.

Современный экономический словарь / Б. А. Райзберг, Л. Ш. Лозовский, Е. Б. Стародубцева. М.: Инфра-М, 2006. — С. 382.

Суханов Е.А. Гражданское право: В 4 т. Том 4: Обязательственное право. — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: Волтерс Клувер, 2006.

Приложение 1

к договору оказания услуг

на обслуживание банкета

МЕНЮ

к возмездному оказанию услуг по обслуживанию: фуршета, свадьбы, банкета

на «___»__________200_г. _______час. _____мин.

на___________человек.

(к договору оказания услуг на обслуживание банкета)

от ________________200___г.

Холодные закуски

Наименование	Порция	Кол-во	Цена
Итого:

Салаты

Наименование	Порция	Кол-во	Цена
Итого:

Горячие закуски

Наименование	Порция	Кол-во	Цена
Итого:

Десерты

Наименование	Порция	Кол-во	Цена
Итого:

Бар (алкогольные и безалкогольные напитки)

Наименование	Порция	Кол-во	Цена
Итого:

Аренда банкетного зала _________час.

Обслуживание (___________)___________________рублей.

Всего:_____________(_________________________) рублей.

Продукты и блюда, предоставляемые Заказчиком, самостоятельно (не входят в стоимость банкетного меню):

______________________________________

Приложение 2

Информация об услугах, которую исполнитель обязан довести до сведения потребителей:

— перечень услуг и условия их оказания;

— цены и условия оплаты услуг;

— фирменное наименование (наименование) предлагаемой продукции с указанием способов приготовления блюд и входящих в них основных ингредиентов;

— сведения о весе (объеме) порций готовых блюд продукции общественного питания, емкости бутылки алкогольного напитка и об объеме его порций;

— сведения о составе (в том числе перечень использованных в процессе изготовления иных продуктов питания и пищевых добавок), весе и объеме, калорийности продуктов питания, о содержании в них вредных для здоровья веществ в сравнении с обязательными требованиями стандартов, а также противопоказания для применения при отдельных видах заболеваний;

— сведения о содержании белков, жиров, углеводов, а также витаминов, макро- и микроэлементов при добавлении их в процессе приготовления продукции общественного питания при организации детского и диетического питания;

— наименования нормативных документов, обязательным требованиям которых должны соответствовать продукция общественного питания и оказываемая услуга.

Приложение 3

договор возмедная услуга

Договор на оказание услуг для организации фуршета

ДОГОВОР No. ____

возмездного оказания услуг

на обслуживание фуршета (организацию праздничного вечера;

Исполнитель оказывает услуги лично)

г. __________ «__»____________ ____ г.

_________________________________________, именуем__ в дальнейшем «Заказчик», в лице _____________________________________, действующего на основании Устава, с одной стороны, и _____________________________, именуем__ в дальнейшем «Исполнитель», в лице ________________________, действующего на основании Устава, с другой стороны, заключили настоящий Договор о нижеследующем:

1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРА

1.1. По настоящему Договору Заказчик поручает, а Исполнитель принимает на себя обязательство по выполнению комплекса услуг в целях организации праздничного вечера (обслуживания фуршета).

1.2. В рамках Договора Исполнитель обязуется осуществить следующее:

— обеспечить подготовку праздничного вечера;

— осуществить закупку продуктов питания, а также алкогольных и безалкогольных напитков в количестве и ассортименте, указанных в заказе, составленном Заказчиком;

— разработать и осуществить программу по организации обслуживания праздничного вечера;

— организовать обслуживание на праздничном вечере и отвечать за его комфортность;

— организовать развлекательную часть праздничного вечера.

1.3. Исполнитель обязуется оказать услуги по настоящему договору лично.

2. СТОИМОСТЬ УСЛУГ

2.1. Заказчик обязуется оплатить услуги Исполнителя в размере __________ (___________________________________) рублей, а также НДС — __%, что составляет ________ (___________________________) рублей.

2.2. Заказчик оплачивает услуги Исполнителя путем перечисления денежных средств на расчетный счет Исполнителя.

2.3. Заказчик оплачивает услуги Исполнителя в полном размере в течение ___-х дней после оказания услуг.

3. ОБЯЗАННОСТИ СТОРОН

3.1. Исполнитель обязан:

— выполнить принятые на себя обязательства качественно и во взаимно согласованные сроки;

— за ______ дней до проведения праздничного вечера уведомить о ходе выполнения своих обязательств по Договору;

— по окончании оказания услуг представить письменный отчет Заказчику.

3.2. Заказчик обязан:

— своевременно оплатить услуги Исполнителя в размере, предусмотренном в п. 2.1 Договора;

— в течение __ дней с момента заключения Договора согласовать с Исполнителем заказ на продукты питания, алкогольные и безалкогольные напитки, а также вопросы развлекательной части праздничного вечера.

4. ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ ДОКУМЕНТОВ ОБ ОКАЗАНИИ УСЛУГ

4.1. По завершении предоставления услуг Исполнитель и Заказчик подписывают акт об оказании услуг.

4.2. После подписания акта об оказании услуг претензии Заказчика к Исполнителю к качеству совершенных услуг не принимаются.

5. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН

5.1. В случае если Исполнитель в одностороннем порядке отказывается от исполнения принятых на себя обязательств по Договору, Исполнитель обязан возместить Заказчику понесенные им убытки.

5.2. За просрочку оплаты услуг Исполнителя Заказчик уплачивает пени в размере ___% от суммы Договора за каждый день просрочки.

6. СРОК ДЕЙСТВИЯ ДОГОВОРА

6.1. Договор заключен на срок с «__»_________ ____ г. по «__»_________ ____ г. и вступает в силу с момента его подписания.

6.2. По всем вопросам, не урегулированным Договором, применяются нормы действующего законодательства Российской Федерации.

7. РАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ И ИНЫЕ УСЛОВИЯ

7.1. Все споры и разногласия, которые могут возникнуть между Сторонами в период действия Договора, будут разрешаться путем переговоров на основе действующего законодательства.

7.2. При неурегулировании в процессе переговоров спорных вопросов споры разрешаются в суде в порядке, установленном действующим законодательством РФ.

7.3. Настоящий Договор заключен в двух экземплярах, по одному для каждой из Сторон.

8. АДРЕСА И БАНКОВСКИЕ РЕКВИЗИТЫ СТОРОН

Заказчик: ____________________ Исполнитель: _________________

______________________________ ______________________________

ПОДПИСИ СТОРОН:

Заказчик: Исполнитель:

______________________________ _____________________________

М.П. М.П.

1. Размещено на www.