Содержание
Введение3
1.Бюджет государства как особое звено финансовой системы4
2.Понятие и стадии бюджетного процесса5
3.Бюджетный процесс и управление им7
Заключение13
Список литературы15
Выдержка из текста работы
Бюджетная система является одним из наиболее важных институтов любого государства, эффективность функционирования которого оказывает непосредственное влияние на качество экономического роста и на уровень общественного благосостояния. Именно этим фактом объясняется столь серьезное внимание, которое в последнее время стало уделяться вопросам бюджетного устройства и бюджетного процесса.
Стабильность функционирования бюджетной системы – один из наиболее важных показателей, характеризующий устойчивость экономики, и прежде всего состояние ее социальной сферы.
Построение современной бюджетной системы началось в 1991 г. и проходило на фоне серьезных преобразований в российской экономике, которые в значительной степени определили первостепенные задачи, стоящие перед бюджетной системой. Особое место среди них занимают необходимость адаптации российской экономики к рыночным условиям хозяйствования, обеспечение экономической стабильности и стимулирование инвестиционной активности в национальной экономике.
Одним из наиболее значительных этапов в развитии российской бюджетной системы стало принятие в 1998 г. Бюджетного кодекса Российской Федерации, который установил общие принципы бюджетного законодательства Российской Федерации и определил правовые основы функционирования отечественной бюджетной системы. До вступления в силу указанного законодательного акта регулирование бюджетной системы осуществлялось на основе норм, закрепленных в федеральных законах «Об основах бюджетного процесса и бюджетного устройства РСФСР», «Об основах налоговой системы РСФСР», «О федеральном бюджете на очередной финансовый год», а также ряда других законов.
Бюджетный процесс в России регулируют многочисленные нормативные акты, многие положения которых неадекватно отражают характер реальных противоречивых процессов в экономике России. Данное обстоятельство, безусловно, затрудняет процесс формирования и исполнения бюджетов различных уровней.
Но, несмотря на значительные достижения в области бюджетного строительства, в настоящее время отечественная бюджетная система нуждается в серьезных преобразованиях, которые должны способствовать большей прозрачности бюджетного процесса и повышению эффективности функционирования всей бюджетной системы. Среди таких преобразований особо следует отметить необходимость дальнейшего уточнения процедурных вопросов на всех стадиях бюджетного процесса.
В частности, необходимо четко прописать порядок изменения бюджетных назначений в ходе исполнения бюджета, закрепив приоритет законодательной власти в определении направлений использования государственных средств. Важно также разграничить полномочия по осуществлению государственного и муниципального контроля и финансового контроля в системе исполнительной власти. Кроме того, в серьезных дополнениях нуждаются процедурные вопросы в области подготовки проекта федерального закона о федеральном бюджете и отчета об исполнении бюджета.
В условиях СССР вопросы формирования, утверждения и исполнения бюджета интересовали сравнительно узкий круг профессионалов, сейчас эта проблема волнует не только специалистов, но и многочисленных налогоплательщиков, для которых далеко не безразлично, на какие цели пойдут и насколько эффективно для населения будут использованы налоговые поступления.
Решение проблем, связанных с формированием и исполнением бюджетов всех уровней, обеспечивает снижение социальной напряженности в стране. Именно поэтому представители исполнительной власти, депутаты, руководители предприятий и организаций должны сегодня детально представлять, как формируются и исполняются бюджеты, как действует налоговый механизм.
Что же может служить материалом для исследования бюджетного процесса? В первую очередь, это конкретные показатели бюджета, отраженные в послании Федеральному собранию «О бюджетной политике в 2005 г.», опубликованном в официальном издании законодательных органов власти России. Это и появившиеся в последнее время монографии и публикации в периодических изданиях, посвященные исследуемой теме, среди которых хотелось бы особо выделить некоторые работы. Вышедшее в 2004 г. учебное пособие М.П. Афанасьева «Основы бюджетной системы» посвящено таким вопросам, как общие основы построения системы государственных финансов, бюджетная классификация, регулирование доходной и расходной части бюджета, бюджетный федерализм, роль различных государственных органов в бюджетном процессе, организация бюджетного процесса и система статистики государственных финансов. Статья «О реформировании бюджетного процесса», опубликованная в журнале «Финансы» за май 2004 г., целиком посвящена рассмотрению основных принципов и направлений реформирования бюджетного процесса в РФ. Наконец, статья заместителя министра финансов РФ Т.Г. Нестеренко «Казначейское исполнение бюджетов» («Финансы», № 3, 2004 г.) дает понять, что важнейшим направлением совершенствования бюджетного процесса является перевод на казначейскую систему исполнения бюджетов субъектов Федерации и местных бюджетов.
Таким образом, важность и актуальность рассматриваемой темы подтверждается авторитетными экономистами, посвящающими ей немалую часть своих исследований. Именно поэтому проблеме совершенствования бюджетного устройства следует уделить достойное место и в процессе изучения финансовой науки.
Основная трудность при работе над темой заключается в том, чтобы систематизировать и обобщить имеющиеся сведения, дать по возможности более точные данные, изложить организацию работы по формированию и исполнению федерального бюджета и бюджетов субъектов Федерации. В этом и заключается основная идея данной работы………………
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Афанасьев М.П. Основы бюджетной системы: Учебное пособие. – М.: ГУ ВШЭ, 2004.
2. Бабич А., Павлова Л. Государственные и муниципальные финансы: учебник для вузов. М.: Финансы: ЮНИТИ, 1999.
3. Бюджетная система и учет в России: Учебно-методическое пособие / Под общ. Ред. В.М. Герасимова, М.П. Афанасьева, Б.П. Елисеева, А.Г. Шорникова. М.: Мысль, 2002.
4. Бюджетная система России: Учебник для вузов / Под ред. проф. Г.Б. Поляка. – М.: ЮНИТИ – ДАНА, 2002.
5. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник / Под ред. проф. М.В. Романовского, проф. О.В. Врублевской. – 3-е изд., испр. и перераб. – М.: Юрайт – Издат, 2004.
6. Бюджетный кодекс Российской Федерации. – М.; Омега – Л, 2004 – (Библиотека российского законодательства).
7. Бушмин Е.В. Бюджет: процедуры и эффективность. М.: Альтернатива-Евролинц, 2003.
8. Вахрин П.И. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко», 2002.
9. Вахрин П.И., Нешитой А.С. Финансы: Учебник для вузов. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашко и К0», 2005.
10. Вигман С.Л. Финансы, деньги, кредит в вопросах и ответах: Учеб. пособие. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004.
11. Вышегородцев М.М. Управление бюджетом: Курс лекций. – М.: Издательство «Дело и Сервис», 2002.
12. Галикова Т.А. Основные направления реструктуризации бюджетного сектора и совершенствования бюджетного процесса. // Финансы. – 2004. – №2
13. Годин А.М., Подпорина И.В. Бюджет и бюджетная система Российской Федерации. – М.: «Дашко и К0», 2001.
14. Жукова А.Д. Об основных принципах финансово-экономической политики правительства РФ на 2005 год. // Финансы. – 2004. – №11.
15. Журавлев В.В., Савруков Н.Т. Государственный бюджет: Конспект лекций. – СПб.: «Политехника», 2000.
16. Кизиль Е.В. Финансы и кредит: Серия «Учебники, учебные пособия» — Ростов Н/Д: «Феникс», 2003.
17. Мысляева И.Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебник. – М.: ИНФРА – М, 2004.
18. Нестеренко Т.Г. Казначейское исполнение бюджетов. // Финансы. – 2004. – №3.
19. Правительство одобрило проект бюджета на 2005 год. // Финансы. – 2004. – №7.
20. Предстоит реформирование бюджетного процесса. // Финансы. – 2004. – №5.
21. Финансы и кредит: Учебник / Под ред. проф. М.В. Романовского, проф. Г.Н. Белоглазовой. – М.: Юрант – Издат. 2004.
22. Финансы России: Стат. сборник. М.: Госкомстат России, 2002.
23. Финансы: Учебник. – 2-е изд., перераб. и доп. / Под ред. В.В. Ковалева. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004.
24. Финансы: Учебник для вузов / Под ред. проф. Л.А. Дробозиной. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003.
25. Финансы: Учебник для вузов / Под ред. Г.Б. Поляка. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003.
26. www.kremlin.ru. Бюджетное послание Федеральному собранию «О бюджетной политике в 2005 году».
